Республиканская программа развития образования на
| скачать Одобрена постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 июня 2000 года N 199 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2000-2004 ГОДЫ Паспорт Программы
^ 1. Состояние системы образования в Республике Адыгея Дошкольное, общее среднее, начальное профессиональное образование. На начало 1999-2000 учебного года в Республике Адыгея работало дошкольных образовательных учреждений, которые посещали 12 779 детей, 172 общеобразовательных учреждения различных видов (свыше 67,9 тысячи школьников), в том числе 4 негосударственных общеобразовательных учреждения, в которых обучалось 154 ребенка. В 39 национальных школах ведется обучение школьников на адыгейском языке в начальных классах. В трех школах Майкопского района изучается армянский язык, в Гавердовской школе города Майкопа факультативно изучается греческий язык. В воскресной школе при татарском культурном обществе "Дуслык" при содействии Министерства образования и науки Республики Адыгея изучается татарский язык. В Республике Адыгея работают 10 учреждений начального профессионального образования (3939 учащихся), в 26 учреждениях дополнительного образования занимается 27907 детей и подростков. Важной образовательной сферой, охватывающей более 50 процентов от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях Республики Адыгея, является сельская школа, которая остается очагом знаний и культуры на селе. Численность воспитанников в Майкопском детском доме и государственном учреждении Республики Адыгея Шовгеновской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличивается и составила на 1999 год 220 человек. Увеличивается и численность учащихся в школах-интернатах с отклонениями в развитии (государственное учреждение Республики Адыгея Адыгейская республиканская специальная школа-интернат для неслышащих детей и государственное учреждение Республики Адыгея Ново-Севастопольская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида), в которых обучается 275 детей. В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи возрастает роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. В Республике Адыгея 8 вечерних (сменных) школ с охватом обучающихся человек, в том числе около 30 процентов учащихся в возрасте 15 лет и моложе, 40 процентов в возрасте 16-17 лет, 30 процентов - 18 -лет и старше. В образовательных учреждениях дошкольного, общего и начального профессионального образования занято свыше 7,5 тысячи педагогических работников. Сеть образовательных учреждений в целом по сравнению с - 1996 учебным годом практически не сократилась, за исключением дошкольных образовательных учреждений, где сокращение произошло на 24 учреждения (по количеству обучающихся - на 1309 детей). В системе общего образования в основном сохранена бесплатность федерального и национально-регионального комплекта школьных учебников. Самостоятельно приобретают школьные учебники не более 15-20 процентов родителей. Реализации различных образовательных запросов способствует структурная перестройка сети образовательных учреждений. В нетрадиционных образовательных учреждениях (гимназии, лицеи, профессиональные лицеи) обучается 4748 детей или менее 1 процента. В начальном профессиональном образовании введен новый перечень профессий и новые государственные стандарты. В учреждениях начального профессионального образования ведется обучение по 29 профессиям. Среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование В - 2000 учебном году в Республике Адыгея функционировало: 6 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования с контингентом учащихся 5793 человека, в том числе 4 колледжа, реализующих программы подготовки повышенного уровня образования; 2 государственных высших учебных заведения (федеральное государственное учреждение Адыгейский государственный университет и федеральное государственное учреждение Майкопский государственный технологический институт) с контингентом студентов 16118 человек. В городе Майкопе работает 5 филиалов государственных и негосударственных вузов из других регионов (Адыгейский филиал Московского открытого социального университета, Майкопский филиал Современного гуманитарного института, филиал Московского государственного социального университета, Адыгейский филиал Северо-Кавказской академии государственной службы, Адыгейский филиал Кубанской государственной медицинской академии), в которых обучается студентов. В учреждениях среднего профессионального образования работает 560 преподавателей, в государственных вузах - более 800, из них 45 докторов наук и 245 кандидатов наук. В 1999 году на все формы обучения в государственные и негосударственные высшие учебные заведения принято 3675 человек. Показатель числа студентов высших учебных заведений в Республике Адыгея на 10 тысяч человек населения в 1999 году составил 408 человек. Анализ показывает, что с 1996 года охват молодежи высшим профессиональным образованием расширяется за счет увеличения доли студентов, обучающихся с полным возмещением затрат в государственных и негосударственных вузах. Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием ведется по 35 специальностям. За последние три года открыто 6 новых специальностей, из них 5 - инженерные. В результате изменений в структуре приема студентов в последние пять лет растет число абитуриентов, желающих получить специальность юриста, экономиста. Такая тенденция начинает приобретать негативный характер, связанный с диспропорцией в подготовке специалистов относительно потребностей в трудовых ресурсах. В средних профессиональных образовательных учреждениях подготовка специалистов проводится по 18 специальностям. Сохраняя и расширяя объем подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в условиях развития рыночных отношений и спада производства, высшая и средняя профессиональная школа во многом способствуют снижению уровня социальной напряженности и уменьшению безработицы. В Республике Адыгея сформирована нормативная база процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. Все государственные образовательные учреждения имеют лицензию на ведение образовательной деятельности, 10 процентов из них прошли процедуру аттестации и аккредитации. Одним из важных направлений деятельности системы высшего профессионального образования является интеграция науки и педагогического процесса. В федеральном государственном учреждении Адыгейском государственном университете и федеральном государственном учреждении Майкопском государственном технологическом институте открыто 8 диссертационных советов (6 кандидатских и 2 докторских). Совершенствуются международные связи профессионального образования с Германией, Францией, США, Голландией. Развивается нормативно-правовая база образования. 28 декабря 1999 года Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея принят Закон Республики Адыгея "Об образовании". ^ Развитие образования происходит в сложной экономической ситуации. В целом потребность в бюджетном финансировании образовательных учреждений обеспечивается менее чем на треть от необходимого уровня. Ветшает материальная база школ, которая не в полной мере обеспечивает выполнение учебных программ. В Республике Адыгея 105 средних школ, где должны быть компьютерные классы. В настоящее время только 64 школы их имеют, но большинство компьютеров устаревшей модели. Не полностью выполняются программные лабораторные работы по химии и физике. Кабинеты химии обеспечены реактивами на 30 процентов. Не имеют учебных мастерских 27 школ. В 32 процентах школ Республики Адыгея нет соответствующих условий для проведения уроков физкультуры. А из 119 школ, имеющих спортзалы, раздевалки имеют только 83 школы, функционирующие душевые - 37 школ. Обеспеченность мебелью школ в соответствии с росто-возрастными особенностями неудовлетворительная. Не соответствует норме уровень освещенности классных помещений в большинстве школ. Библиотечные фонды школ Республики Адыгея на 40 процентов укомплектованы учебниками с просроченным сроком использования. В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей и подростков. В 2-3 смены работают около 26,2 процента школ. 30 процентов зданий и сооружений системы образования требуют капитального ремонта. В аварийном состоянии находятся 5 школ. Все виды благоустройства имеют процентов зданий образовательных учреждений. Недостаточными темпами ведется строительство объектов образования. Обновление содержания общего среднего образования и его качество является первостепенной проблемой. С каждым годом усугубляются проблемы разрыва преемственности средней и высшей школы. На протяжении ряда лет падает доля выпускников средней школы, способных выдержать вступительные экзамены в вузы без дополнительной подготовки. Стойко сохраняется тенденция старения преподавательского корпуса на всех уровнях образования, слаб приток молодых кадров по причине низкого уровня оплаты труда и недостаточной социальной защищенности работников образования. Ухудшается положение с подготовкой кадров для образовательных учреждений сельской местности. Обеспечение прав граждан, проживающих в сельской местности, на получение полноценного и качественного образования является серьезной проблемой. Сокращается сеть дошкольных учреждений и количество детей, посещающих их. Не охвачено первым уровнем образования более 55 процентов дошкольников Республики Адыгея. Увеличилось число детей-сирот, в том числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (в целом по Республике Адыгея 1010 детей), возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого-медико-педагогической коррекции. Через государственное учреждение Республики Адыгея Адыгейскую республиканскую психолого-медико-педагогическую консультацию в 1999 году было обследовано 1670 детей дошкольного и школьного возраста. Однако существующая сеть образовательных учреждений для этой категории детей переполнена (государственное учреждение Республики Адыгея Ново-Севастопольская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида, Майкопская реабилитационная школа VIII вида), что приводит к тому, что подобные классы открываются в обычных школах. Особое беспокойство вызывают дети и подростки, по различным причинам не посещающие школу и не получающие образования. На 1 октября года 186 подростков не обучалось. В результате проводимой работы число их уменьшилось, но сама проблема остается. Важнейшей проблемой является устранение произошедшего в последние годы разрыва системы обучения и воспитания, тем более, что отличительной особенностью системы образования всегда являлось их единство через функционирование детских и юношеских общественных организаций, удовлетворяющих естественную тягу молодых людей к общению, деятельности по интересам. Судьба подрастающего поколения зависит от восстановления системы воспитания, дающей нравственные ориентиры, прочную духовную опору, подлинные, а не мнимые жизненные ценности, формирующей гражданственность и патриотизм. Все вышеизложенное является основой определения целей, направлений и задач развития системы образования, изложенных в тексте Программы. Программа, подкрепленная дополнительным финансированием и экономическими гарантиями Кабинета Министров Республики Адыгея, выполняет роль организационной основы реализации государственной политики в области образования. ^ Главная цель Программы - развитие системы образования в интересах формирования творческой личности с учетом национальных, социально-экономических, культурных и других особенностей и как одного из факторов экономического и социального прогресса общества. Программа предусматривает достижение следующих целей: переход образования на этап сбалансированного развития, углубление и расширение процессов его реформирования; организация взаимодействия министерств, других органов власти Республики Адыгея и общественных организаций по развитию образования; оординация деятельности органов государственной власти и управления образованием республиканского и местного (муниципального) уровней, учреждений и организаций образования; разграничение компетенции между ними в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании" и Законом Республики Адыгея "Об образовании"; создание надежных гарантий реализации государственной политики в области образования, развитие и оптимизация базы ресурсного обеспечения развития образования; достижение высокого качества и эффективности образования. В процессе достижения целей Программы реализуются следующие задачи: обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности системы образования в Республике Адыгея; разработка национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов; сохранение и расширение общедоступной системы дополнительного образования детей и подростков; усиление воспитательной функции образования по формированию гражданственности, трудолюбия, нравственности, патриотизма; совершенствование государственной и социальной защиты работников системы образования и обучающихся. ^ Программа реализуется в 2000-2004 годах и предусматривает выход на обеспечение нормального функционирования и устойчивого развитиясистемы образования. ^ 1. Основные направления развития образования: реализация Федерального закона "Об образовании" и Закона Республики Адыгея "Об образовании" посредством разработки нормативных правовых актов на основании и во исполнение указанных законов; установление национально-региональных компонентов и государственных образовательных стандартов; защита и содействие развитию национальных культур и традиций в условиях многонационального состава Республики Адыгея; дальнейшее развитие и обеспечение демократического, государственно-общественного характера управления системой образования, укрепление управленческой вертикали путем заключения договоров с Министерством образования Российской Федерации и администрациями городов и районов Республики Адыгея; развитие воспитательных функций образовательных учреждений и системы образования в целом; организация выполнения Программы органами государственной власти и управления образованием всех уровней. Ожидаемые результаты: обеспечение конституционных прав личности на получение образования любого уровня в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" и Законом Республики Адыгея "Об образовании"; функционирование системы образования в Республике Адыгея на основе норм законодательства и государственных нормативов; введение национально-регионального компонента по всем предметам Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Республики Адыгея; дальнейшее совершенствование системы оценки качества деятельности образовательных учреждений, включая лицензионную экспертизу, государственную аттестацию и аккредитацию; повышение объективности итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений; реализация прав граждан на изучение государственных языков согласно Закону Республики Адыгея "О языках народов Республики Адыгея"; обеспечение органами власти материальной поддержки и гарантированного финансирования системы образования в соответствии с действующим законодательством; привлечение в систему образования дополнительных финансовых ресурсов, в том числе внебюджетных средств. ^ Дошкольное образование Основные направления развития дошкольного образования: обеспечение выполнения муниципальными органами управления образованием законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея по сохранению сети дошкольных образовательных учреждений; обеспечение общедоступности образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях для всех слоев населения (установление дифференцированной оплаты за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, создание при учреждениях образования комиссий по рассмотрению конкретных вопросов установления размеров родительской платы); развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение ее функционирования в соответствии с потребностями населения; обеспечение широкого изучения и внедрения в практику работы дошкольных образовательных учреждений современных образовательных программ и технологий (изучение содержания программ на курсах повышения квалификации, семинарах-совещаниях, распространение опыта работы дошкольных образовательных учреждений по новым программам); введение в программы дошкольного образования регионального компонента (в разделы "Развитие речи", "Изобразительная деятельность", "Музыкальное воспитание", "Воспитание навыков культурного поведения", "Ознакомление с окружающим миром"); развитие разнообразных видов оздоровительных и других дополнительных услуг в дошкольных образовательных учреждениях. Ожидаемые результаты: сохранение и развитие дошкольных образовательных учреждений различных видов в соответствии с потребностями населения; обновление содержания дошкольного образования, реализация новых подходов, основанных на развитии индивидуальных способностей и интересов детей; расширение форм взаимодействия с родителями детей, посещающих и не посещающих дошкольное учреждение; расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых посещающим и не посещающим дошкольное образовательное учреждение детям; повышение престижа дошкольных образовательных учреждений, приобретение ими значимости института социальной поддержки семьи. Общее образование Основные направления развития: сохранение и укрепление имеющейся государственной сети начальных, основных и средних (полных) общеобразовательных учреждений; введение и реализация базисных учебных планов общеобразовательных учебных учреждений Республики Адыгея; создание условий, обеспечивающих развитие вариативного образования; завершение перевода начальной школы Республики Адыгея на четырехлетнее обучение; подготовка к переходу на 12-летнее обучение в полной средней общеобразовательной школе; подготовка комплекта учебников согласно программам по предметам национально-регионального компонента; совершенствование механизмов итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений; сохранение здоровья детей с учетом закономерной возрастной психофизиологии, педагогической психологии и медицины, создание безопасного пространства жизнедеятельности ребенка; поддержка и методическое обеспечение школ, где изучается адыгейский язык, за пределами Республики Адыгея; расширение возможностей одаренных детей для получения образования с учетом их индивидуальных особенностей; обеспечение получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование системы воспитательной работы во всех типах образовательных учреждений Республики Адыгея. Ожидаемые результаты: разработка и введение норм и нормативов финансового, материально-технического и другого обеспечения системы образования; обеспечение образовательных учреждений полным учебно-методическим комплектом по предметам национально-регионального компонента; увеличение числа классов с углубленным изучением предметов; увеличение направлений подготовки по предметам в Малой Академии наук учащихся Республики Адыгея; поддержка республиканской физико-математической школы; защита прав обучающихся и их родителей от некачественного образования путем внедрения механизма аттестации и аккредитации общеобразовательных учреждений. Специальное (коррекционное) образование Основные направления: открытие классов для детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных школах по заключению государственного учреждения Республики Адыгея Адыгейской республиканской психолого-медико-педагогической консультации; развитие сети специализированных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с уровнем существующей потребности; создание условий для получения профессии выпускникам интернатных учреждений и детям с ограниченными возможностями здоровья; внедрение и развитие форм передачи детей на воспитание в семью; совершенствование системы подбора и подготовки специалистов в учреждениях для работы с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, введение во всех муниципальных органах управления образованием должностей инспекторов по охране прав детей в соответствии с нормативами (1 инспектор на 5 тысяч детского населения до 18 лет); создание групп в дошкольных образовательных учреждениях и классов в школах для детей с нарушением речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата; дальнейшее совершенствование системы "Школа - детский сад", комплексно реализующей задачи развития детей. Ожидаемые результаты: обеспечение полноценного образования детей и подростков с отклонениями в развитии; удовлетворение потребности обучающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, организация обследования детей, нуждающихся в компенсирующем обучении; реализация права всех детей и подростков на полноценный отдых, оздоровление и питание; организация совместно с органами здравоохранения отслеживания причин ухудшения здоровья детей и подростков, разработка мер по их устранению; социализация детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья. Дополнительное образование детей Основные направления развития: сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей, позволяющих удовлетворить образовательные потребности детей, не реализуемые в других образовательных учреждениях и семье; создание условий в системе дополнительного образования для обучения и воспитания одаренных детей; создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для учреждений дополнительного образования детей. Ожидаемые результаты: расширение сети учреждений дополнительного образования детей (районные центры туризма, эколого-биологические центры, центры технического творчества); проведение аттестации и аккредитации различных видов учреждений дополнительного образования детей; обеспечение учреждений дополнительного образования педагогическими работниками соответствующей квалификации. Начальное профессиональное образование Основные направления развития: сохранение и развитие сети учреждений начального профессионального образования; адаптация системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки к работе в условиях рыночных отношений, усиление ориентации на удовлетворение образовательных потребностей Республики Адыгея; создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров с учетом структурной перестройки агропромышленного комплекса в Республике Адыгея. Ожидаемые результаты: создание на базе сельских профессиональных училищ учебно-консультационных пунктов для фермеров; расширение перечня образовательных услуг, предоставляемых учреждениями начального профессионального образования и профессиональной подготовки по обучению и переподготовке незанятого населения и высвобождаемых работников; создание на базе профессиональных училищ групп для получения профессий лицами с ограниченными возможностями здоровья. Среднее профессиональное образование Основные направления развития: сохранение и развитие сети учреждений среднего профессионального образования; развитие интеграционных процессов между средним профессиональным образованием и другими уровнями образования; введение новых специальностей с учетом потребностей региона в таких специалистах. Ожидаемые результаты: расширение доступа к получению среднего профессионального образования; развитие сети образовательных учреждений различных типов и видов; удовлетворение потребностей учреждений и предприятий в ориентированных на практику специальностях. Высшее и дополнительное профессиональное образование Основные направления развития: сохранение потенциала и дальнейшее развитие структурных составляющих системы высшего дополнительного профессионального образования; совершенствование научно-исследовательской деятельности вузов по приоритетным направлениям развития науки и практическом их применении в агропромышленном комплексе Республики Адыгея; привлечение студентов к научно-исследовательской работе. Ожидаемые результаты: удовлетворение потребностей граждан в получении высшего профессионального образования; развитие кадрового потенциала специалистов вузов высшей квалификации через аспирантуру и докторантуру; повышение качества профессионального образования и уровня подготовки специалистов; участие вузов в решении задач экологического развития Республики Адыгея. Государственные и социальные гарантии обучающихся Основные направления развития: обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее образование, в том числе среднее полное, начальное профессиональное и дополнительное образование для детей; обеспечение права обучающихся, прежде всего детей и подростков, на общедоступный отдых, в том числе в каникулярное время, бесплатные оздоровительные мероприятия и медицинское обслуживание; предоставление льгот обучающимся при пользовании объектами социальнокультурного назначения (библиотеки, музеи, культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа, общежития); обеспечение условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; предоставление возможности выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализация обучения; создание условий, обеспечивающих профессиональное самоопределение и трудоустройство обучающихся; обеспечение обучающихся полноценным питанием, в том числе льготным и бесплатным. Ожидаемые результаты: выполнение норм законодательства об образовании по предоставлению государственных и социальных гарантий обучающимся; реализация права обучающихся (детей и подростков) на полноценный отдых и оздоровление; введение в действие нормативно-правовых актов, усиливающих защиту личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), обучающихся в образовательных учреждениях; полноценное и льготное питание обучающихся. ^ 1. Кадровое обеспечение Основные направления развития: совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников системы образования; составление прогноза потребности в педагогических кадрах и других работниках для всех типов и видов образовательных учреждений; разработка механизма целевой подготовки педагогических кадров для сельской местности; совершенствование системы аттестации педагогических и руководящих работников системы образования. Ожидаемые результаты: обеспечение педагогическими кадрами образовательных учреждений всех видов и типов; предотвращение оттока педагогических работников из системы образования; подготовка работников образования, прошедших через систему послевузовского образования, аспирантуру. ^ Основные направления развития: сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений и других организаций системы образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов; строительство, ремонт зданий и сооружений учреждений и организаций системы образования; оптимизация номенклатуры средств обучения, учебно-лабораторного и научного оборудования. Ожидаемые результаты: развитие материально-технической базы образовательных учреждений; создание здоровых и безопасных условий труда и учебы; повышение уровня обеспечения образовательных учреждений современной аппаратурой, приборами, вычислительной и информационной техникой; снижение сменности занятий; укрепление материальной базы интернатных учреждений социальной поддержки детства. ^ Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 