Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год icon

Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Публичный отчет осостоянии и результатах деятельности моу сош №55 за 2009-2010 учебный год...
Годовой отчет о деятельности общества за 2009 год иркутск...
Принять к сведению отчет начальника Отдела мвд россии по Починковскому району о состоянии...
Отчет о работе за 2009 год Исполнительная дирекция предлагает Вашему вниманию информацию об...
Отчет начальника мо мвд россии «Новосокольнический» подполковника полиции В. С...
Доклад управления образования и науки области о результатах и основных направлениях деятельности...
Публичный отчет о результатах деятельности Государственного образовательного учреждения...
«О состоянии общественного порядка и безопасности в г...
Публичный отчёт моу школы №118 городского округа Самара о результатах образовательной и...
Решение
Годовой отчет общества с ограниченной ответственностью Лысьвенский завод тяжёлого электрического...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления занятости населения...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
вернуться в начало
скачать

^ Отдел обеспечения карантина растений


О
С.А.Луценко, начальник отдела обеспечения карантина растений
тдел обеспечения карантина растений осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, правовыми и нормативными документами. Главная обязанность гражданских служащих отдела – обеспечение фитосанитарной безопасности территории РФ и Иркутской области. Государственным инспекторам по обеспечению карантина растений подконтрольно 1645 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также 1437 приусадебных и дачных участков. Из них ежегодно контролируется около 500 предприятий и организаций. В 2009 году запланированные карантинные мероприятия Управлением проведены своевременно и в полном объеме. Служба карантина растений Управления Россельхознадзора по Иркутской области общей численностью 45 человек представлена отделом обеспечения карантина растений с тремя подразделениями в г. Иркутске и 12 подразделениями в районных и межрайонных отделах.

^ Карантинный фитосанитарный мониторинг. Службой карантина растений были приняты все необходимые меры по охране территории Иркутской области от завоза и распространения из других государств особо опасных вредителей, сорняков, возбудителей болезней растений.

К
Карантинный вредитель восточная плодожорка
арантинные мероприятия осуществлялись в тесном взаимодействии с референтными центрами – Иркутским филиалом ФГУ «ВНИИКР» и Иркутским ФГУ «Межобластная ветеринарная лаборатория». Достигнут значительный рост числа и качества проводимых надзорных мероприятий по карантину растений, увеличилось число возбужденных административных дел. Своевременно локализованы очаги карантинных организмов. Осуществление постоянного контроля как за ввозимой в область подкарантинной продукцией импортного происхождения, так и из карантинных фитосанитарных зон Российской Федерации, позволило своевременно провести карантинные фитосанитарные мероприятия и избежать распространения карантинных организмов, обнаруженных в ходе надзорных и контрольных мероприятий. Рекламаций на сертифицированные грузы из стран импортеров и субъектов Российской Федерации в течение 2009 года не поступало.

Инспекторский состав Управления Россельхознадзора по Иркутской области задействованный в обеспечении карантина растений на территории региона, в целом справился с возложенными задачами.

^ Анализ служебной деятельности отдела обеспечения карантина растений невозможно провести отдельно от итогов работы государственных инспекторов карантина растений в МРО (РО), что связано со спецификой работы отдела.


^ Показатели надзорной деятельности по линии карантина растений

Период 01.01.2009-31.12.2009

Карантин

Осуществление государственного контроля (надзора) по Иркутской области

по области

профильный

МРО/РО

Проведено проверок

к-во

422

122

300

^ Результаты проверок










Выявлено нарушений

шт.

718

164

554

Составлено административных протоколов

шт.

690

162

528

Выдано предписаний об устранении нарушений

шт.

603

219

384

Направлено информаций о выявленных причинах и условиях совершения нарушений

шт.

179

15

164

В том числе

органы исполнительной власти и местного самоуправления

шт.

8

0

8

Наложено штрафов Управлением

тыс. руб.

575,7

184,5

391,2

Взыскано штрафов

тыс. руб.

539,7

177,5

362,2

^ Отбор образцов поднадзорной продукции










Направлено проб на исследование

проб

8217

3717

4500

Пропаганда










Прочитано лекций

шт.

77

20

57

Проведено бесед, всего

шт.

2848

1139

1709

Публикаций в печати

шт.

38

9

29

Выступлений по радио

шт.

3

0

3

Выступлений на телевидении

шт.

26

6

20

^ Работа с кадрами










Штатная численность (на конец отчетного периода)

чел.

45

19

26

Фактическая численность (на конец отчетного периода)

чел.

45

19

26

Некомплект

чел.











Плановые объемы надзорной и контрольной деятельности отделом выполняются по всем показателям, а по отдельным видам работ перевыполняются. Для работы отдела обеспечения карантина растений характерна положительная динамика результатов надзорной и контрольной деятельности, особенно ярко эта тенденция проявилась в 2009 году.

^ Организация работы постов по контролю за соблюдением законодательства РФ при перевозках импортной плодоовощной продукции. Положительные результаты дает круглосуточная работа на постах «Слюдянка» и «Тайшет». Целью контроля является выявление нарушений действующего законодательства в области карантина растений, определение реального объема ввозимой в область подкарантинной продукции автотранспортом на оптовые базы города Иркутска, а также фактически сокрытого объема грузов от фитосанитарного контроля.

Увеличилось количество выявлений нарушений требований законодательства РФ в сфере карантина растений. Значительная работа проведена государственными инспекторами отдела обеспечения карантина растений на оптовых плодоовощных базах г. Иркутска, а также на территории области.

В качестве практического примера обстановки на канале поставки импортной плодоовощной продукции из Китая можно привести следующие данные. В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области от 14 мая 2009 года № 44 на территории области в период с 01.06.2009 по 30.06.2009 проводился месячник качества и безопасности ранних овощей и фруктов. В целях контроля за ввозом на территорию области поднадзорной продукции совместно с сотрудниками ГАИ были организованы посты круглосуточного контроля на автотранспортной магистрали «М-55» в г.г. Тайшет и Слюдянка.

В ходе месячника на постах проконтролировано 888 единиц автотранспорта с поднадзорным грузом растительного происхождения. Из них следовало транзитом 152 единицы и для разгрузки в г. Иркутск – 449 единицы. С нарушением действующего законодательства при перевозках подкарантинной продукции зафиксировано 138 транспортных единиц. По 29 фактам нарушений информация направлена в другие территориальные Управления Россельхознадзора, по 3 случаям получены ответы; по 11 нарушениям информация направлена в межрайонные (районные) отделы для проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля поступившей продукции, а также для принятия мер административного воздействия; по 15 нарушениям информация передана в ГУВД по Иркутской области.

Анализ работы постов показал, что в начальный период проведения контроля качества и безопасности ранних овощей и фруктов из города Иркутска более 80% подкарантинной продукции вывозилось с нарушением действующего законодательства в сфере карантина растений.


Количество транспортных единиц, следующих
из г. Иркутска в период с 25.05.2008-01.06.2008




По окончанию месячника произошло снижение количества нарушений при ввозе подкарантинной продукции для разгрузки в город Иркутск, что подтвердил анализ статистических данных отображенных на гистограмме «Количество транспортных единиц, следующих для разгрузки в г. Иркутск».

Количество транспортных единиц следующих для разгрузки
в г. Иркутск с 26.05.2008-29.06.2008




Так, на начало работы постов количество транспортных единиц, перевозящих груз с нарушением действующего законодательства в сфере карантина растений для разгрузки в г. Иркутск, составляло 20,5%, а на конец проведения месячника 7,2% от общего количества транспортных единиц, направляющихся в Иркутск.

Данные результаты анализа свидетельствует об эффективности проведенных мероприятий по организации деятельности постов «Слюдянка», «Мегет» и «Тайшет».

Практика надзорной деятельности в сфере карантина растений и вторичного досмотра поднадзорных грузов показала, что динамика случаев выявления продукции, зараженной подкарантинными организмами, пока остается на одном уровне. Данное обстоятельство конкретно ставит вопрос о необходимости обеззараживания, переработки, уничтожения поступающей продукции либо возврата груза поставщикам. Практическая реализация перечисленных операций в отношении зараженной импортной продукции со всей остротой ставит вопрос о необходимости создания комплексного терминала по проведению вторичного досмотра импортной плодоовощной продукции. Создание такого терминала позволит в полном объеме производить весь комплекс мероприятий по исполнению фитосанитарного законодательства:

- досмотр поступающих грузов;

- лабораторный контроль в соответствии с действующими методиками;

- мероприятия по обеззараживанию, уничтожению либо переработке поступающих грузов;

-эффективно реализовывать задачи надзора всеми контролирующими органами, минимизируя издержки хозяйствующих субъектов;

- использовать подход в организации надзорной работы по принципу «одного окна», тем самым гарантируя обеспечение биологической и продовольственной безопасности региона, а также учет интересов добросовестных поставщиков.


^ Основные показатели надзорной деятельности отдела обеспечения карантина растений в период 2005 -2009 г.г.




Сравнение основных показателей надзорной деятельности отдела карантина растений, с 2005 по 2009 годы позволяет говорить, что организация фитосанитарного надзора носит стабильный характер.

^ Государственный карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.


На территории, подконтрольной Управлению Россельхознадзора по Иркутской области, государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в двух пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропортах городов Иркутск и Братск.


^ Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Иркутск».

Государственными инспекторами карантина растений в пункте пропуска «Аэропорт Иркутск» проконтролировано 479 самолетов из 18 стран мира (в прошлом году – 676, в 2007 году - 695 самолетов), в том числе транзитом 4 самолета (в прошлом году – 15). Досмотрено 137237 мест багажа и ручной клади пассажиров (в прошлом году – 184139). Семенной посадочный материал, поступивший на территорию РФ без фитосанитарной документации изъят и уничтожен.

Кроме осуществления первичного фитосанитарного контроля государственные инспекторы карантина растений осуществляют сертификацию лесоматериалов: в 2009 году сертифицировано 220,7 тыс.м3 лесоматериалов (в 2008 году - 209 тыс.м3 ), оформлено на лесоматериалы 2409 фитосанитарных сертификатов (в 2008 году – 2277) и 5 карантинных сертификатов (в 2008 году – 16). На другие грузы растительного происхождения оформлено 9 фитосанитарных (в 2008 году - 11) и 850 карантинных сертификатов (в 2008 году – 615). Государственными инспекторами карантина растений досматриваются подкарантинные грузы, ввозимые авиатранспортом из карантинных фитосанитарных зон РФ, а также грузы импортного происхождения при внутрироссийских перевозках. В 2009 году государственному карантинному фитосанитарному контролю подвергнуто: 6,385 тонн (в 2008 году - 17,1) и 125,5 тыс.штук (в 2008 году - 168,5) отечественных грузов, а также 1768,6 тонн (в 2008 году - 552,6) и 4476,770 тыс.штук (в 2008 году - 4894,5) подкарантинных грузов и 696876 пакетов семян импортного происхождения (в 2008 году – 20100).

П
Карантинное сорное растение - амброзия полыннолистная
ри вторичном досмотре импортных подкарантинных грузов карантинные организмы обнаружены в 35 случаях. Из них:
в 34 случаях на срезах цветов выявлен западный (калифорнийский) цветочный трипс Frankliniella occidentalis P, в 1 случае в импортном семенном материале обнаружены плоды амброзии полыннолистной Ambrosia artemisiifolia.

При досмотре подкарантинных грузов отечественного происхождения выявлены в 2 случаях – повилика sp., в 1 случае – амброзия полыннолистная. В результате проведенных карантинных мероприятий не допущено распространение карантинных организмов на территории области.

Осуществляется регулярное обследование на выявление карантинных организмов на территории складов первичного ввоза, 3-км зоны, территории аэропорта Иркутск.

^ Взаимодействие с ФГУ ИМВЛ на пункте пропуска «Аэропорт Иркутск». Под контролем государственных инспекторов карантина растений специалисты ФГУ «Иркутская МВЛ» выполняют работы по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных грузов, ввозимых и вывозимых авиатранспортом через «Аэропорт Иркутск». С ФГУ «ИМВЛ» Управлением заключено соглашение, аналогичное соглашению с ФГУ «ВНИИКР». Соглашение в основном соблюдается, ФГУ «ИМВЛ» обеспечено необходимым оборудованием, литературой, инструкциями, методиками и коллекционным материалом. Испытательный центр ФГУ «ИМВЛ» аккредитован в системе СААЛ(Ц), имеет возможность проведения обеззараживания помещений для хранения подкарантинных грузов.

В ФГУ «ИМВЛ» оборудовано постоянное рабочее место для осуществления карантинного фитосанитарного контроля и оформления документации на грузовом складе ФГУП «Аэропорт Иркутск».

^ Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Братск»

Государственные инспекторы карантина растений осуществляют государственный карантинный фитосанитарный контроль импортных и отечественных подкарантинных грузов, ввозимых авиатранспортом из других регионов РФ, а также сертификацию вывозимых с территории области подкарантинных грузов. Досмотрено 299 мест багажа и ручной клади пассажиров, карантинные организмы не выявлены. Количество самолетов держится на уровне прошлого года, но в 2 раза меньше, чем в 2006 году и более чем в десять раз по сравнению с 2004 годом.

О
Цветы, зараженные западным цветочным (калифорнийским) трипсом
существлен досмотр 1,5 тыс. тонн импортной подкарантинной продукции (в 2008 году - 2,9 тыс.т.), срезов цветов и горшечных культур 890,828 тысяч штук (в 2008 году - 904,4), других подкарантинных грузов 22,456 тыс. штук, 20 мест. На срезах цветов и горшечных растениях неоднократно выявлялись карантинные организмы: западный (калифорнийский) цветочный трипс Frankliniella occidentalis P. – в отчетном году 6 случаев (в 2008 - 6 случаев), карантинные мероприятия проведены своевременно и в полном объеме. При отгрузке на экспорт сертифицировано 1317 тыс. м3 деловой древесины (в 2008 году - 1230,8), 608,1 тыс. м3 пиломатериалов (в 2008 году -592), 128,7 тыс. штук древесного упаковочного материала (в 2008 году - 168,1) - выдано 19910 фитосанитарных сертификатов (в 2008 году – 19649).

Кроме того, сертифицировано 34,9 тыс. м3 деловой древесины (в 2008 году - 94,2) и 51,4 тыс. м3 пиломатериалов (в 2008 году - 169,4), оформлено 3300 карантинных сертификатов (в 2008 году – 7528) на лесоматериалы, вывозимые в регионы РФ. При ввозе в область проконтролировано 19,1 тыс. тонн (в 2008 году - 35,6) подкарантинных грузов, ввозимых из карантинных фитосанитарных зон РФ.

За пять лет работы в пунктах пропуска через государственную границу РФ проконтролировано 3600 самолетов из 20 стран мира, в том числе 188 самолетов, проходивших транзитом. Досмотрено около 830 тысяч мест багажа и ручной клади пассажиров, 175 тонн различных подкарантинных грузов, 65 тысяч мест промышленных товаров в подкарантинной упаковке, около 90 тысяч срезов цветов. При этом проведено почти 170 тысяч экспертиз, выявлено 5 видов карантинных вредителей (11 случаев обнаружения К.О.), из некарантинных выявлено 24 вида вредителей, 5 видов сорных растений и 20 видов болезней. У пассажиров из Азербайджана, Вьетнама, Украины, Турции, Тайланда, Узбекистана, КНР и Таджикистана изъято более 150 единиц посадочного материала, а также семенной материал, которые были ввезены на территорию РФ с нарушением фитосанитарного законодательства.

^ Пункт первичного карантинного контроля на ПДЖП. В отчетном году государственными инспекторами карантина растений при ввозе на ПЖДП досмотрено 2981 почтовое отправление (в 2008 году – 133) в том числе 281 почтовое отправление с подкарантинными вложениями. В 1 случае выявлен карантинный организм – калифорнийская щитовка Quadraspidiotus perniciosus на свежих яблоках – разрешено использование на пищевые цели.

При отправке за пределы России досмотрено 10712 почтовых отправлений (в 2008 году – 10647), в том числе с подкарантинными вложениями 452 штуки (в 2008 году – 479). Досмотрено 0,334 тонны (в 2008 году - 0,323), 401 штука (в 2008 году – 288) и 6 экземпляров коллекций подкарантинных материалов, проведено 532 экспертизы (в 2008 году – 636).

^ Пункт первичного карантинного контроля ст. Батарейная ВСЖД. Кроме пунктов пропуска первичный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется государственными инспекторами отдела обеспечения карантина растений в г. Иркутске на контейнерной площадке ст. Батарейная ВСЖД.

На контейнерных площадках досмотрено 9 контейнеров (в 2008 году – 37) с подкарантинной продукцией в количестве 70,2 тонн (в 2008 году – 702), 150 мест (в 2008 году – 4608) и 3385 штук (в 2008 году – 183) прочих грузов в подкарантинной упаковке. Карантинные организмы не обнаружены, проведено 9 экспертиз (в 2008 году – 37). Количество поступивших контейнеров сократилось в четыре раза по сравнению с показателями прошлого года.

^ Обеззараживание подкарантинной продукции. В отчетном году обеззараживание подкарантинной продукции методом фумигации проводилось референтным центром Россельхознадзора – Иркутским филиалом ФГУ «ВНИИКР». Складские помещения в объеме 9368 м3 обработаны препаратом фосфина специалистами Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР». Влажная обработка мест хранения подкарантинных грузов проведена препаратом актеллик и простор в объеме 37007 м3, из них обработано: специалистами Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР» - 18904 м3, специалистами ФГУ «ИМВЛ» - 18103 м3

Все предприятия и организации, ввозящие на территорию области импортное зерно и продукты его переработки, в обязательном порядке направлялись для заключения договоров на проведение профилактического обеззараживания складских помещений в Иркутский филиал ФГУ «ВНИИКР» или ФГУ «ИМВЛ». Также профилактическому обеззараживанию были подвергнуты складские помещения предприятий и организаций, ввозящих импортную плодоовощную продукцию.

На протяжении трех лет в овощах и фруктах происхождения КНР госинспекторами карантина растений и специалистами Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР» ежегодно выявляется до 20 случаев заражения живыми гусеницами восточной плодожорки и живыми гусеницами персиковой плодожорки. В 2009 году в связи с повышением уровня государственного карантинного фитосанитарного контроля в отношении импортной плодоовощной продукции, ввозимой на территорию Иркутской области, количество случаев выявления карантинных организмов снизилось. Но вопрос обеззараживания овощей и фруктов остается актуальным. Иркутский филиал ФГУ «ВНИИКР» и ФГУ «ИМВЛ» не осуществляют обеззараживание фруктов и овощей, проблема фумигации данных грузов не решена. Исключение бромистого метила из практики карантинного обеззараживания создало большие проблемы по обеззараживанию фруктов и овощей, требуется применение альтернативных методов обеззараживания.


^ Лесной карантин


Углубление переработки древесины и модернизация производства лесопромышленного комплекса рассматривается как одна из приоритетных задач администрации Иркутской области. В соответствии с решением областной межведомственной комиссии по взаимодействию в вопросах пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Иркутской области осуществлялись проверки предприятий, занимающихся экспортом круглых лесоматериалов. При проведении проверок предприятий государственными инспекторами карантина растений был усилен контроль и ужесточены требования к местам отгрузки круглых лесоматериалов на железнодорожных тупиках.

Инспектора по обеспечению карантина растений на территории Иркутской области ежегодно контролируют более 500 лесозаготовительных и лесоэкспортных предприятий. В 2009 году осуществлены мероприятия по государственному надзору на 171 предприятии (в 2008 году надзорные мероприятия - на 257 предприятиях и организациях лесного комплекса). Тенденция по уменьшению количества мероприятий по государственному надзору в сфере карантина растений непосредственно связана с отменой Федерального закона от 08.08.2001 № 134 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и вступлением в силу Федерального закона от 26.12.2008 № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В 2009 году за выявленные нарушения по лесному карантину по ст.10.1 КоАП РФ в 28 случаях нарушители привлечены к административной ответственности, по ст. ст.10.2 КоАП РФ - в 60 случаях, по ст.10.3 КоАП РФ – в 97 случаях, по ст. 19.5 КоАП РФ - в 1 случае, всего в 186 случаях (в прошлом году 108 случаях). Все штрафы на сумму 161000 тыс. рублей взысканы. Отмечен рост привлечения нарушителей государственными инспекторами карантина растений к административной ответственности при выявлении нарушений в 1,7 раза по сравнению с показателями прошлого года. Увеличение данного показателя убедительно свидетельствует о повышении качества контроля в сфере лесного карантина.

П
Захламление порубочными остатками

ри обследовании мест хранения переработки древесины государственными инспекторами отмечается, что фитосанитарное состояние нижних складов и мест отгрузки не всегда соответствует карантинным требованиям. Выявлены типичные недостатки: отбракованная древесина удаляется с территории несвоевременно, тем самым создаются благоприятные условия для накопления численности стволовых вредителей; в 70 организациях при досмотре лесоматериалов выявлены случаи заражения древесины усачами рода Monochamus sp., малым сосновым лубоедом - Tomicus minor, большим сосновым лубоедом - Tomicus piniperda. В выдаче карантинных сертификатов на вывоз зараженной древесины во всех случаях было отказано. Круглая древесина (238927 куб.м.) для исключения повторного заражения после выбраковки подвергнута обеззараживанию аэрозольно-влажным методом специалистами ФГУ «Иркутская МВЛ».



В сфере лесного карантина с каждым годом отмечен значительный рост привлечения нарушителей к административной ответственности. Увеличение данного показателя свидетельствует о повышении уровня контроля в сфере лесного карантина, во исполнение указания Россельхознадзора от 27.08.09 № ФС-АС-3/9233 об усилении мер карантинного фитосанитарного контроля при экспорте лесоматериалов.

^ Сертификация экспортных лесоматериалов. Экспортируемые лесоматериалы досматривалась в соответствии с фитосанитарными требованиями стран-импортёров. Весь объем лесоматериалов выпущен свободным от карантинных и других, причиняющих ущерб, вредителей и болезней в сопровождении сертификатов.

В связи с вероятностью завоза сосновой древесной нематоды досматривались деревянная тара и упаковка, поступающие с грузами из стран распространения этого карантинного организма. При отсутствии фитосанитарного сертификата, подтверждающего проведение обеззараживания деревянной тары из регионов заражения, упаковочные материалы уничтожались.

С 2008 года отмечено сокращение объёмов сертифицируемых лесоматериалов по отношению к показателям 2009 года на 10 %.

В отчётном году сертифицировано 11282,9 тыс. м3 (в 2008 году 12489 тыс. м3), в том числе экспортных лесоматериалов 10301,7 тыс. м3 (в 2008 г.- 10622,7 тыс. м3), в т.ч. пиломатериалов 4396,9 тыс. м3 в 45 стран мира (в 2008 году - 3939,5 тыс. м3 в 48 стран мира), деловой древесины – 5902,9 тыс. м3 в 13 стран мира (в 2008 году - 6681,7 тыс. м3 в 16 стран мира). На лесоматериалы, предназначенные к отправке за рубеж, оформлено 94900 фитосанитарных сертификатов (в 2008 году – 91380).

^ Объемы сертифицированных лесоматериалов в период с 2001-2009г.г.

Сокращение объемов сертифицированных лесоматериалов в 2009 году, как и в 2008 году по сравнению с предыдущими годами напрямую связано с фактическим сокращением объемов экспорта или вывоза лесоматериалов из региона, что является следствием уменьшения количества небольших лесоэкспортных предприятий. Совместными усилиями заинтересованных служб под руководством администрации Иркутской области число таких предприятий сокращается, что несколько упрощает сложившуюся ситуацию на нижних складах небольших лесоэкспортных предприятий, ориентированных на экспорт круглой древесины. Такие предприятия занимаются заготовкой, вывозом круглой древесины, не вкладывая никаких средств в глубокую переработку древесины. Следствием совместных усилий Управления, Администрации Иркутской области в 2009 году стало увеличение на 12 % объемов сертификации на экспорт пиломатериалов по сравнению с показателями 2008 года.

Большая протяженность территории области (с запада на восток 1500 км, с севера на юг – 1400 км), а также удаленность и разбросанность мест отгрузки (функционирует 70 товарных контор ВСЖД, 124 тупика, на каждом из которых - до десяти лесоэкспортёров), создают проблемы при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля и сертификации. Начиная с 2001 года, КНР не снимает ограничений по ввозу необеззараженных и неокоренных лесоматериалов. Фумигация круглого леса с корой в летний период производится китайской стороной, в зимний период фумигация не проводится.

В адрес карантинной службы Управления поступают из КНР АРВМ (по факсу) разрешения от Маньчжурского и Эрляньского контрольных карантинных управлений по экспорту и импорту, в каждом из которых перечислено до десяти контрактов. При предъявлении грузоотправителем контракта, указанного в разрешении, на основании фитосанитарного контроля подготовленной партии необеззараженных лесоматериалов, государственным инспектором производится оформление фитосанитарного сертификата с указанием номера разрешения, даты и наименования карантинного управления КНР. Благодаря взаимодействию с китайской карантинной службой нет случаев возврата лесоматериалов по фитосанитарному состоянию.

Страны-члены ЕС выдвигают жесткие требования к экспортируемым из области лесоматериалам и упаковочным древесным материалам. При проведении сертификации все эти требования учитываются. Но существуют проблемы, которые требуют решения на уровне Россельхознадзора:

- срок действия фитосанитарного сертификата для стран-членов ЕС нормативными документами установлен 14 дней. Но в условиях Иркутской области сроки прохождения лесоматериалов до границы превышают 14 дней: нормативный срок доставки по железной дороге при средней скорости 500 км/сутки до ст.Суземка составляет 14-15 суток (5563км), до станции Чоп – 17 суток. Кроме того, необходимо учесть время для перестановки вагонов при переходе на европейскую колею – 1 сутки;

- для регионов Сибири (или неевропейской территории РФ) наиболее приемлема редакция фитосанитарных требований «Срок действия фитосанитарного сертификата 14 дней с момента выдачи национальной службой карантина растений (НСКР) до отгрузки. Время нахождения в пути не учитывается».

^ Выполнение плана обследований. Ежегодно отдел выполняет план обследований сельскохозяйственных угодий, лесных и плодово-ягодных насаждений, территорий и складов на выявление карантинных организмов. Обследуется всего 65 лесных и плодово-ягодных питомников на площади 573,31 га. Восточная и персиковая плодожорки при контрольном визуальном обследовании не обнаружены. В девяти хозяйствах на феромонных ловушках выявлены особи калифорнийской щитовки, при визуальном обследовании калифорнийская щитовка не выявлена.

Отделом обеспечения карантина растений разработаны карантинные фитосанитарные меры по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очагов западного (калифорнийского) цветочного трипса, золотистой картофельной нематоды, паслена трёхцветкового, повилик, карантинных лесных вредителей. В 2009 году была впервые проведена инвентаризация карантинных фитосанитарных зон и установлены карантинные фитосанитарные зоны по вредителям леса на территории лесов Иркутской области.

По всем карантинным организмам на территории области приказами Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинные фитосанитарные режимы.

^ Инвентаризация карантинных фитосанитарных зон вредителей леса. В 2009 году отделом обеспечения карантина растений, государственными инспекторами карантина растений межрайонных (районных) отделов осуществлён государственный карантинный фитосанитарный надзор и контроль за исполнением карантинных фитосанитарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения карантинных вредителей леса. Проведена инвентаризация карантинных фитосанитарных зон и карантинных фитосанитарных режимов на территории лесов Иркутской области в 30 из 37 лесничеств Иркутской области. Выявлены очаги шести карантинных вредителей леса, установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинные фитосанитарные режимы:

– 74 очага малого черного елового усача – Monochamus sutor L. - на территории 22 районов в 24 лесничествах общая площадь очагов составляет 23698,12 га, площадь карантинных фитосанитарных зон составляет 802378,8 га в 23 районах;

– 43 очага большого черного елового усача – Monochamus urussovi Fisch. - на территории 10 районов в 11 лесничествах общая площадь очагов составляет 17494,2 га, площадь карантинных фитосанитарных зон составляет 419976,37 га в 12 районах;

– 32 очага черного соснового усача – Monochamus galloprovincialis Oliv. - на территории 5 районов в 5 лесничествах общая площадь очагов составляет 14684 га, площадь карантинных фитосанитарных зон составляет 379182,18 га в 8 районах;

– 2 очага восточносибирского хвойного усача – Monochamus impulviatus Mot. - на территории 1 района в 1 лесничестве общая площадь очагов составляет 903 га, площадь карантинных фитосанитарных зон составляет 23995,55 га в 1 районе;

– 1 очаг большого елового лубоеда – Dendroctonus micans Kug. - на территории 1 района в 1 лесничестве общая площадь очага составляет 820 га, площадь карантинной фитосанитарной зоны составляет 1406,1 га в 1 районе;

– 3 очага сибирского шелкопряда – Dendrolimus sibiricus Tschеtw. - на территории 3 районов в 3 лесничествах общая площадь очагов составляет 2740 га, площадь карантинных фитосанитарных зон составляет 174486,89 га в 4 районах.

^ Организация работ по выявлению и ликвидации карантинных объектов посевов сельскохозяйственных культур. Работа по обследованию территории Иркутской области в 2009 году осуществлялась с целью выявления новых очагов карантинных организмов их локализации и ликвидации в имеющихся очагах. Эти мероприятия проводились агрономами хозяйств, специалистами ФГУ «Россельхозцентр» в период обследования посевов сельскохозяйственных культур на засоренность и при апробации, а также специалистами Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР» и ФГУ «Иркутская МВЛ». В 2009 году государственными инспекторами отдела обеспечения карантина растений и межрайонных (районных) отделов осуществлён государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор за исполнением карантинных фитосанитарных мероприятий направленных на предотвращение распространения карантинных организмов, проведена инвентаризация карантинных фитосанитарных зон и установление карантинных фитосанитарных режимов на закрепленных за государственными инспекторами подконтрольных территориях.

В 2009 году план обследования сельскохозяйственных угодий, лесных и плодово-ягодных насаждений, территорий и складов на выявление карантинных организмов выполнен.

Обследовано всего 61 лесных и плодово-ягодных питомников на площади 573,31 га, в том числе контрольно обследовано 12 плодово-ягодных на площади 47,22 га и 23 лесопитомника на площади 28,46 га. Восточная и персиковая плодожорки визуально не обнаружены. В девяти хозяйствах на феромонных ловушках выявлены особи калифорнийской щитовки, при контрольном визуальном обследовании калифорнийская щитовка не выявлена.

Специалистами отдела был осуществлен контроль выполнения карантинных правил и мероприятий, проведена инвентаризация очагов карантинного вредителя закрытого грунта западного (калифорнийского) цветочного трипса (Frankliniella occidentalis Perg.) в 6 тепличных хозяйствах и в одной теплице частного лица. Очаги калифорнийского трипса подтвердились в теплицах одного хозяйства (г. Усолье-Сибирское) на площади 0,21 га и в одной теплице частного лица (г. Иркутск) на площади 0,0403 га. Отделом обеспечения карантина разработаны карантинные фитосанитарные меры по предотвращению распространения, локализации и ликвидации очага западного (калифорнийского) цветочного трипса (Frankliniella occidentalis Perg.). Приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области в 2009 году установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинные фитосанитарные режимы на территории теплиц ООО «Апшерон» г. Усолье-Сибирское, теплицы физического лица Н.В. Шимек г. Иркутск, упразднена карантинная фитосанитарная зона и отменен карантинный фитосанитарный режим на территории теплиц ИРОБФРС «Легна» г. Иркутск. Управление направило представление на имя Губернатора Иркутской области от 17.12.2009 № УФС-БС-06/4453 об упразднении карантинной фитосанитарной зоны и отмене карантинного фитосанитарного режима по западному (калифорнийскому) цветочному трипсу (Frankliniella occidentalis Perg.) в теплицах ИРОБФРС «Легна».

Проводится ежеквартальное контрольное обследование в 2-х теплицах МУПЭП «Горзеленхоз» общей площадью 0, 0448 га (г. Иркутск), где в 2005 году обнаружен очаг белой ржавчины хризантем. С 2006 года по 2009 год белая ржавчина хризантем не выявлялась. Произведена провокационная высадка хризантем, для подтверждения отсутствия карантинного заболевания.

Проведено контрольное обследование посадок картофеля на выявление золотистой картофельной нематоды с отбором почвенных образцов на площади 1382,2 га, в том числе в семеноводческих хозяйствах на площади 478 га. Отобрано 8095 почвенных образцов, проанализировано – 2085 образцов, анализ образцов продолжается. В 2009 году на дачных и приусадебных участках выявлены 73 новых очага, на площади 4,827 га. Выявлен новый очаг золотистой картофельной нематоды в теплицах ООО «Фито-Флер», на площади 0,0359 га. Приказами Управления Россельхознадзора по Иркутской области на территории хозяйства, дачных и приусадебных участков, установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинный фитосанитарный режим. Направлены представления в администрацию Иркутской области о наложении карантина.

На выявление рака и бурой бактериальной гнили картофеля контрольно обследовано 624,6 га и 624 га соответственно, в том числе в семеноводческих хозяйствах обследовано на рак картофеля 494 га посадок. Карантинные организмы не обнаружены.

В течение вегетационного периода неоднократно проводился контроль выполнения мероприятий по ликвидации очага карантинного сорного растения паслена трехцветкового общей площадью заражения 175 га (Эхирит-Булагатский район), в 2009 году увеличение площади очага не зафиксировано.

На выявление карантинных сорных растений контрольно обследовано 21539,2 га сельскохозяйственных угодий. Выявлены новые очаги повилики в Осинском районе на площади 0,1063 га. Приказом управления Россельхознадзора по Иркутской области установлены карантинные фитосанитарные зоны, карантинный фитосанитарный режим и направлено представление в администрацию области о наложении карантина. Отделом обеспечения карантина растений разработаны карантинные фитосанитарные меры по предотвращению, распространению, локализации и ликвидации очагов сорного растения повилики, выполнение которых контролировалось в течение вегетационного периода 2009 года.

Контрольно обследованы 135 складов на площади 167,3 тыс. м3, размещены 33 феромонные ловушки на выявление карантинных видов вредителей запасов, карантинные организмы не выявлены.

Контрольные полевые обследования во время летнего вегетационного периода проводится активно инспекторами карантина растений в сельскохозяйственных предприятиях Братского района. Постоянно осуществляется государственный надзор в очагах золотистой картофельной нематоды на территории региона.

^ Организация работ по карантинному обследованию поднадзорных объектов. В течение 2009 года государственными инспекторами карантина растений проделана большая работа по обследованию карантинного состояния промышленных плодово-ягодных, лесных и лесодекоративных питомников; В ходе обследования визуально карантинные организмы не обнаружены, но на феромонных ловушках в питомниках 9 хозяйств обнаружены особи калифорнийской щитовки. Из некарантинных организмов отмечены сливовая плодожорка, яблонная и красногалловая тля, облепиховая моль, яблонная медяница, различные виды клещей, листовертки, листоеды, антракноз и др. В лесопитомниках отмечались поражение сеянцев фузариозной корневой гнилью, шютте. Посевы в питомниках засорены некарантинными видами сорняков.

^ Карантинный контроль и обследование научно-исследовательских учреждений и ботанических садов в 2009 году показал, что все посевы и насаждения Иркутского ГНУ «НИИСХ», ИрГСХА, СИФИБРа свободны от карантинных организмов.

Государственными инспекторами карантина растений обследованы посевы сельскохозяйственных культур на площади 550 га, питомники – 20 га, теплицы 5340 кв.м.

В 2007 году в течение вегетационного периода были выявлены единичные особи калифорнийского трипса, в течение 2008 года калифорнийский трипс в теплицах Ботанического сада зарегистрирован не был. По итогам инвентаризации в 2009 году очаг западного калифорнийского трипса не подтвержден.

Поступившие семена и посадочный материал в Ботанический сад ИГУ по научному обмену из-за рубежа и регионов России проверены на наличие карантинных организмов. Проверенные образцы семян и посадочного материала были свободны от карантинных организмов.

На территории питомников Ботанического Сада ИГУ, ГНУ «НИИСХ» были развешены феромонные ловушки на калифорнийскую щитовку. На феромонных ловушках выявлены особи калифорнийской щитовки.

^ Карантинное состояние семеноводческих хозяйств. В 2009 году государственными инспекторами карантина растений проведены контрольные обследования в семеноводческих хозяйствах на площади 476 га на выявление золотистой картофельной нематоды и на площади 494 га на выявление рака картофеля. Карантинных организмов не обнаружено.

На выявление золотистой картофельной нематоды (ЗКН) в семеноводческих хозяйствах было отобрано 3808 почвенных проб. На семенных посадках хозяйств, в проанализированных образцах, цисты картофельной нематоды не выявлены.

Возрастает роль семеноводческих хозяйств в обеспечении здоровым посадочным материалом нематодоустойчивых сортов картофеля, как сельскохозяйственных предприятий, так и населения области.

ЗАО «Иркутские семена» филиал «Элитхоз», кроме производства посадочного материала картофеля осуществляет также производство семян зерновых культур и многолетних трав. В 2009 году было контрольно обследовано 155 га посевов ячменя. Карантинных организмов не обнаружено.

СХПЗК «Степное» - от ИрГСХА обследовано 420 га зерновых культур, карантинных организмов не обнаружено.

В ОПХ «Элита», специализирующимся на выращивании зерновых культур, контрольно обследовано 280 га зерновых. Посевы свободны от карантинных сорняков.

Все поступившие на госсортоучастки семена иностранной селекции были проверены специалистами ФГУ «Госсорткомиссия» по Иркутской области, а также ФГУ «Россельхозцентр». В вегетационный период все госсортучастки проконтролированы государственными инспекторами карантина растений, специалисты ФГУ «Госсорткомиссия» проводили систематические наблюдения. Карантинные объекты ни в семенах, ни в посевах не выявлены. Остаток поступивших импортных семян на ГСУ составил 0,075 кг.

^ Обследование теплиц. В связи с наличием на территории Иркутской области очагов западного (калифорнийского) цветочного трипса было обращено особое внимание на обследование теплиц с целью выявления карантинных организмов. Государственными инспекторами отдела обеспечения карантина растений Управления в 2009 году обследовано 159 теплиц в 14 предприятиях области на общей площади 25,16 га. Зараженные теплицы обследовались ежеквартально на площади 1,97 га по трипсу.

^ Контроль выполнения правил и мероприятий по карантину растений в подконтрольных организациях. Отделу обеспечения карантина растений в 2009 году было подконтрольно 1645 предприятий и организаций, а также 1437 приусадебных и дачных участков населения области. Из них проконтролировано по вопросу соблюдения карантинных правил 422 предприятия и организаций (в 2008 году - 638) и 1437 приусадебных участков (в 2008 году – 1437). Тенденция уменьшения количества мероприятий по надзору (контролю) в 2009 году, непосредственно связана с вступлением в силу Федерального закона от 26.12.2008 № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По вопросам выполнения карантинных правил и мероприятий проконтролировано 38 сельхозтоваропроизводителей, 3 ГСУ, 3 питомника, 1 НИИ, 2 тепличных хозяйства, 171 лесозаготовительное и лесоэкспортное предприятие, 148 предприятий и организаций торговли, 8 перерабатывающих, 45 транспортных организаций, 1 отделение связи, 1 оптовый рынок, 1 ХПП.

При осуществлении государственного надзора за выполнением правил по карантину растений было выявлено 718 нарушений (в прошлом году 432 нарушения). За данные административные правонарушения виновные привлечены к ответственности: в виде предупреждения – 28 случаев, в виде штрафа – 667 случаев, по 23 делам материалы переданы в суд.

^ Осуществление государственного карантинного и фитосанитарного контроля при внутрироссийских перевозках

Вторичный государственный карантинный фитосанитарный контроль подкарантинных грузов, поступающих из-за границы, и контроль выполнения карантинных мероприятий в 2009 году.

В Иркутскую область подкарантинная продукция поступала из 63 стран мира. При вторичном досмотре проконтролировано 67,3 тыс. тонн, 813,5 тыс. мест, 5727,5 тыс. штук и 1080,3 тысяч пакетов импортных подкарантинных грузов (в 2008 году 81,1 тыс. тонн 834,9 тыс. мест и 6116,3 тыс. штук; в 2007 году - 69,3 тыс. тонн, 884,8 тыс. мест и 7201,2 тыс. штук грузов). Объем досмотренных грузов снизился на 17 % по сравнению с прошлым годом и на 3 % по сравнению с 2007 годом.

В
Уничтожение зараженной продукции
отчетном году карантинные организмы обнаружены в 63 случаях: выявлено 87,051 тонн овощей и фруктов, 1600 пакетов семенного материала и 6800 штук срезов цветов, зараженных карантинными организмами (в 2008 году карантинные организмы обнаруживались в 85 случаях: 186,554 тонн, 5975 штук). Количество случаев обнаружения карантинных организмов в сравнении с показателями предыдущим годом снизилось на 26 %, в связи со снижением количества импортной подкарантинной продукции, поступающей на территорию области, а также в результате принятых мер надзорного и контрольного характера. Во всех случаях обнаружения карантинных организмов проведены под контролем государственных инспекторов карантина растений.

^ Ввоз в Иркутскую область подкарантинных грузов с территорий карантинных фитосанитарных зон. На территорию Иркутской области в 2009 году из подкарантинных зон Российской. Федерации ввезено 238,26 тыс.тонн продукции, что на 36 % ниже уровня 2008 года, 182,9 тыс. штук, что на 18 % меньше к уровню прошлого года; 2914,64 тыс. пакетов семян, что на 8,5 % меньше по сравнению с предыдущим годом. Необходимо отметить, что происходит сокращение объемов карантинного фитосанитарного контроля таких грузов как мука, отруби, крупа, зерно, ввозимых на территорию области из неподкарантинных зон. Карантинные организмы выявлены в 16 случаях, подавляющее число обнаружений зафиксировано в семенном материале – 13 случаев.

^ Вывоз из Иркутской области

В 2009 году было вывезено из Иркутской области 54,26 тыс. тонн подкарантинной продукции (в 2008 году – 69,13 тыс. т.), что на 22 % меньше по сравнению с прошлым годом.

Вся отгруженная растительная подкарантинная продукция досмотрена и выпущена свободной от карантинных организмов в сопровождении 3528 карантинных сертификатов.





оставить комментарий
страница3/8
Дата15.10.2011
Размер1,91 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх