Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников icon

Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников


Смотрите также:
Об утверждении программы алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в...
Об утверждении программы алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в...
Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в...
Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в...
Об утверждении программы красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в...
План мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному...
Изложить текст Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Порядковый номер для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному...
Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2010 года N 136


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ

ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,

ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2010-2012 ГОДЫ


В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях организации процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы.

2. Министерству финансов Забайкальского края (С.А. Доробалюк) подготовить предложения о внесении в установленном порядке соответствующих изменений в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" в части финансирования Программы.


Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН


Утверждена

Постановлением

Правительства Забайкальского края

от 7 апреля 2010 г. N 136


ПРОГРАММА

^ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ

ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,

ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2010-2012 ГОДЫ


ПАСПОРТ

Программы Забайкальского края по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы


Наименование Программа Забайкальского края по оказанию содействия

Программы добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-

2012 годы (далее - Программа).


Наименование, дата Государственная программа по оказанию содействия

и номер добровольному переселению в Российскую Федерацию

нормативного соотечественников, проживающих за рубежом,

правового акта утвержденная Указом Президента Российской Федерации

о разработке от 22 июня 2006 года N 637 (с изменениями,

Программы внесенными указами Президента Российской Федерации

от 30 июня 2009 года N 716, 12 января 2010 года

N 60).


Дата согласования Распоряжение Правительства Российской Федерации от

проекта Программы 15 марта 2010 года N 324-Р.

Правительством

Российской Федерации


Государственный Министерство трудовых ресурсов и демографической

заказчик Программы политики Забайкальского края.


Заказчики Министерство экономического развития Забайкальского

Программы края, Министерство территориального развития

Забайкальского края, Министерство промышленности и

энергетики Забайкальского края, Министерство

природных ресурсов и экологии Забайкальского края,

Министерство международного сотрудничества,

внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского

края.


Основные Рабочая группа по разработке краевой долгосрочной

разработчики целевой программы "Оказание содействия добровольному

Программы переселению в Забайкальский край соотечественников,

проживающих за рубежом (2010-2012 годы)", созданная

распоряжением Администрации Читинской области от 15

декабря 2006 года N 871-А/Р;

администрация муниципального района "Борзинский

район";

администрация муниципального района "Могочинский

район";

администрация муниципального района "Нерчинско-

Заводский район";

администрация муниципального района "Газимуро-

Заводский район".


Цель и задачи Цель: стимулирование и организация процесса

Программы добровольного переселения в Забайкальский край

соотечественников, проживающих за рубежом, в целях

его устойчивого социально-экономического и

демографического развития.

Задачи:

создание политических, правовых, социальных,

экономических, организационных и информационных

условий, способствующих добровольному переселению

соотечественников, проживающих за рубежом, в

Забайкальский край для постоянного проживания и

быстрому их включению в трудовые и социальные связи

края;

регулирование процесса добровольного переселения

соотечественников, проживающих за рубежом, в целях

создания действенных механизмов замещения

естественной убыли населения Забайкальского края;

повышение эффективности использования добровольных

переселенцев путем достижения соответствия их

численности и состава потребностям в

квалифицированной рабочей силе и возможностям края;

обеспечение потребности в квалифицированной рабочей

силе на территории вселения:

по имеющимся вакансиям;

на вновь создаваемых предприятиях;

для реализации инвестиционных проектов.


Этапы и сроки 2010-2012 годы. Программа реализуется в 2 этапа.

реализации I этап (2010-2011 годы).

Программы 2010 год:

организация переселения по отдельным территориям в

основном под имеющиеся вакансии и частично под

реализуемые инвестиционные проекты;

мониторинг реализации Программы и проекта

переселения, оценка их результативности;

определение возможностей для расширения числа

проектов переселения с возможным увеличением числа

переселенцев в рамках Программы.

2011 год:

переселение соотечественников в основном под

реализацию инвестиционных проектов, а также

вакантные рабочие места;

оценка результативности и динамики социально-

экономического положения территории вселения;

проработка изменений в проект переселения, в том

числе по возможному увеличению числа проектов, с

учетом опыта и результатов реализации Программы;

проработка дополнительных мероприятий для включения

в Программу в целях решения проблем, выявленных при

ее реализации.

II этап (2012 год):

переселение на территорию края с учетом результатов

и опыта первого этапа;

анализ результатов, полученных в ходе реализации

Программы.


Основные I этап (2010-2011 годы):

направления принятие нормативных правовых актов, необходимых

реализации для организации добровольного переселения

программных переселения соотечественников, проживающих за

мероприятий рубежом, в Забайкальский край в рамках Программы;

оценка потребности в трудовых ресурсах, готовности

имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев;

разработка и согласование в установленном порядке

проекта Программы и ее утверждение;

добровольное переселение участников Программы и

членов их семей в Забайкальский край в рамках

Программы;

анализ результатов реализации I этапа Программы.

II этап (2012 год):

реализация Программы и оценка ее результативности, а

также при необходимости - проведение дополнительных

мероприятий;

анализ результатов, полученных в ходе реализации

Программы.


Исполнители Министерство трудовых ресурсов и демографической

основных политики Забайкальского края;

мероприятий Министерство финансов Забайкальского края;

Программы Министерство экономического развития Забайкальского

края;

Министерство территориального развития

Забайкальского края;

Министерство промышленности и энергетики

Забайкальского края;

Министерство природных ресурсов и экологии

Забайкальского края;

Министерство международного сотрудничества,

внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского

края;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Забайкальского края;

Министерство физической культуры и спорта

Забайкальского края;

Министерство здравоохранения Забайкальского края;

Министерство образования, науки и молодежной

политики Забайкальского края;

Министерство социальной защиты населения

Забайкальского края;

Администрация Губернатора Забайкальского края;

Управление Федеральной миграционной службы по

Забайкальскому краю;

Государственная служба занятости населения

Забайкальского края;

Управление внутренних дел по Забайкальскому краю;

Представительство Министерства иностранных дел

Российской Федерации в г. Чите;

Государственное учреждение - Забайкальское

региональное отделение Фонда социального страхования

Российской Федерации;

органы местного самоуправления муниципального района

"Борзинский район", муниципального района

"Могочинский район", муниципального района

"Нерчинско-Заводский район", муниципального района

"Газимуро-Заводский район".


Объемы и источники Финансирование Программы осуществляется за счет

финансирования средств краевого бюджета и иных источников.

Программы Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий на

весь период реализации Программы за счет средств

краевого бюджета составят 104012,9 тыс. руб. По

годам и проектам переселения (с возможным

последующим изменением в ходе реализации и

корректировки Программы):

2010 год - 9717,9 тыс. руб.;

2011 год - 37970,8 тыс. руб.;

2012 год - 56324,2 тыс. руб.


Главный Правительство Забайкальского края.

распорядитель

бюджетных средств


Ожидаемые конечные Планируемая численность переселенцев 9368 человек:

результаты 2010 год - 245 семей (980 человек);

реализации 2011 год - 863 семьи (3452 человека);

Программы 2012 год - 1234 семьи (4936 человек).


Контроль за Контроль за исполнением Программы осуществляют:

исполнением Губернатор Забайкальского края;

Программы министр трудовых ресурсов и демографической политики

Забайкальского края;

Министерство трудовых ресурсов и демографической

политики Забайкальского края;

Межведомственная комиссия по реализации Программы

Забайкальского края по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-

2012 годы;

Общественный консультативный орган по контролю за

реализацией Программы Забайкальского края по

оказанию содействия добровольному переселению в

Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010-2012 годы.


Введение


Забайкальский край входит в группу регионов Сибирского федерального округа, которые, в основном, имеют однотипные проблемы демографического развития. Демографическое развитие Забайкальского края приобрело с 1993 года характер депопуляции - устойчивой тенденции к снижению численности населения, прекращению его роста. Численность постоянного населения Забайкальского края по состоянию на 1 января 2009 года составила 1117,0 тыс. человек и по сравнению с 2001 годом уменьшилась на 61,8 тыс. человек, или на 5,2 %. Вместе с тем, начиная с 2001 года, в крае наблюдается положительная динамика рождаемости, ее уровень возрос на 27,2 %, составив в 2008 году 15,9 промилле, что превышает среднероссийские показатели.

Одной из самых острых демографических проблем остается высокий уровень смертности населения. За 5 лет, начиная с 2001 года, уровень смертности увеличился на 12,4 %, в 2005 году этот показатель достиг 17,2 промилле. В 2008 году наблюдалось снижение числа умерших (16,9 %), к уровню 2005 года. Как особо негативный фактор выступает высокая смертность трудоспособного населения, в основном мужчин.

Одним из факторов, ежегодно определяющих численные потери населения края, является устойчивая миграционная убыль. Но за последние годы наблюдалось некоторое ее снижение. В 2008 году она снизилась по сравнению с уровнем 2001 года на 38,5 %. Основную часть выбывших из края составляют мигранты трудоспособного возраста.

Демографические проблемы усиливаются в связи с тем, что Забайкальский край занимает особое геополитическое положение. С одной стороны, это - стратегически важный для России регион, богатый природными ресурсами, со слабо заселенной территорией, который граничит с двумя азиатскими государствами - Монголией и Китаем. С другой стороны, край значительно удален от основных жизненных центров страны, расположенных в западной ее части, но близко расположен к Дальнему Востоку и занимает ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии. Сокращение численности населения края в результате естественной и миграционной убыли, дальнейшее снижение плотности заселения приграничного региона нежелательны с точки зрения национальной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации. Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, в будущем вызовет обострение проблемы комплектования Вооруженных Сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранению оборонного потенциала страны, охране государственных границ и осуществлению иных мер, связанных с поддержанием национальной безопасности. Сокращение численности детей приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, уменьшению в перспективе объемов подготовки квалифицированных кадров, разрушению системы подготовки кадров, что может создать угрозу усиления внешней технологической зависимости России.

Программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее - Программа) разработана с целью реализации на территории края государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом (далее также - соотечественники). Необходимость разработки Программы определяется актуальностью проблемы улучшения демографической ситуации за счет замещения естественной убыли населения соотечественниками, проживающими за рубежом, привлечения дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции.

Основной целью Программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Забайкальский край соотечественников в целях его устойчивого социально-экономического и демографического развития.

Задачи Программы:

создание политических, правовых, социальных, экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Забайкальский край для постоянного проживания и быстрому их включению в трудовые и социальные связи края;

регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения Забайкальского края;

повышение эффективности использования добровольных переселенцев путем достижения соответствия их численности и состава потребностям в квалифицированной рабочей силе и возможностям края;

обеспечение потребности в квалифицированной рабочей силе на территории вселения: по имеющимся вакансиям; на вновь создаваемых предприятиях; для реализации инвестиционных проектов.


1. Обоснование необходимости разработки Программы


1.1. Социально-экономическое положение Забайкальского края

и перспективы его развития


Забайкальский край входит в Сибирский федеральный округ. Территория Забайкальского края составляет 431,5 тыс. кв. км, или 2,5 % от территории Российской Федерации, и занимает по данному показателю двенадцатое место в Российской Федерации. Забайкальский край расположен в Восточном Забайкалье на юго-востоке Восточной Сибири, здесь можно встретить большинство российских ландшафтов. Климат резко-континентальный. Граничит с Республикой Бурятия, Республикой Саха (Якутия), Иркутской и Амурской областями, Монголией и КНР.

Население края - 1117,0 тыс. человек, из него 63,7 % - городское, 36,3 % - сельское; плотность населения 2,6 чел./кв. км.

Административно-территориальное деление Забайкальского края на 1 января 2010 года: 1 округ, 31 район, 10 городов, 41 поселок городского типа, 750 сельских населенных пунктов. Административный и культурный центр края - город Чита.

Забайкальский край является одним из регионов с достаточно высоким ресурсным потенциалом (минерально-сырьевым, водным, лесным и земельным). Забайкальская земля богата полезными ископаемыми, многие из которых еще не разведаны из-за труднодоступности. В недрах края заключено 94 % разведанных запасов урана Российской Федерации, 36 % - плавикового шпата, 37,2 % - циркония, 23,8 % - меди, 30,5 % - молибдена, 22,7 % - титана, 14,4 % - серебра, 8,5 % - свинца, 7 % - золота, имеются также запасы вольфрама, олова, лития, цинка и железных руд. Наиболее известные месторождения: Новоширокинское полиметаллических руд, Удоканское медных руд, Кручининское титано-магниевых руд, Харанорское угольное.

Забайкалье значительно удалено от западной части страны, в то же время оно близко расположено к российскому Дальнему Востоку и занимает ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии. Расстояние по железной дороге от Читы до Москвы - 6074 км, Екатеринбурга - 4386 км, Новосибирска - 2861 км, Хабаровска - 3327 км, Иркутска - 1013 км.

В Забайкальском крае в 2008 году наблюдалось увеличение промышленного производства, продукции сельского хозяйства, объемов строительства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, объема платных услуг, реальных денежных доходов населения и заработной платы.

Объем валового регионального продукта (ВРП), по оценке, увеличился на 4,7 % к уровню предыдущего года и составил более 121 млрд. руб. Прирост ВРП обеспечили такие виды экономической деятельности как строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

В 2008 году индекс промышленного производства по полному кругу организаций-производителей Забайкальского края составил 102,2 % к уровню предыдущего года, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 102,3 %, обрабатывающие производства - 81 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 108,5 %.

Основные промышленные организации края: ОАО "ТГК-14", филиал "ОГК-3" "Харанорская ГРЭС", ОАО "Харанорский разрез", ООО "Читауголь", ОАО "ППГХО", ОАО "Забайкальский ГОК", ООО "Жирекенский ГОК", ОАО "Новоорловский ГОК", ООО "Харашибирский сурьмяный комбинат", ООО "Жирекенский ферромолибденовый завод", ООО "Дарасунский рудник", ООО "Старательская артель "Кварц", ООО "Рудник Апрелково", ОАО "Машзавод", ОАО "Завод горного оборудования", ОАО "Завод подъемно-транспортного оборудования" и другие.

В 2010-2012 годах сохранится положительная тенденция роста промышленного производства.

Возможности экономического роста в промышленности до 2020 года будут определяться следующими факторами:

реализацией крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых, в том числе в рамках государственно-частного партнерства и иностранного партнерства;

модернизацией и интенсивным развитием энергетики;

развитием транспортной инфраструктуры;

наращиванием инновационной активности.

В 2008 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 11798 млн. руб., или 102,9 % к уровню 2007 года. В структуре сельскохозяйственного производства на долю населения приходилось 80,8 % объема продукции, сельскохозяйственных организаций - 16,9 %, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 2,3 %.

Сельское хозяйство Забайкальского края функционирует в границах территории, относящейся к числу регионов экстремального, рискованного земледелия. Своеобразие природных условий края исторически определило особенности аграрной отрасли. В общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 70 %, растениеводство - 30 %. Развитие сельского хозяйства остается нестабильным, что связано как с погодными условиями, так и с недостаточной интенсификацией отрасли.

С 2008 года на территории Забайкальского края реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которая развивает основные направления, определенные приоритетным национальным проектом "Развитие АПК".

Продолжается работа по реализации мероприятий областной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006-2012 годы)". С учетом основных стратегических направлений развития в 2012-2020 годах ожидается увеличение объема сельскохозяйственного производства в 1,4 раза.

В инвестиционной деятельности начиная с 2000 года отмечаются положительные тенденции. Привлекались инвестиции, в том числе иностранные, на строительство и реконструкцию объектов цветной металлургии, на сельское хозяйство, транспорт и добычу полезных ископаемых. В 2008 году объем инвестиций составил 47,1 млрд. руб., или 146,7 % к уровню 2007 года.

Большая протяженность границ с КНР и Монголией, наличие пунктов пропуска через государственную границу предопределяют сложившуюся ориентацию внешнеэкономической деятельности на китайское и монгольское направления. В настоящее время на территории края действуют 8 пограничных переходов, 2 таможни (Забайкальская и Читинская) и 10 подчиненных им таможенных постов.

Железнодорожный пункт пропуска "Забайкальск" является крупнейшим сухопутным пропускным пунктом на пути грузопотока из России в КНР и обратно. На него приходится около 33 % повагонных экспортных перевозок и 58 % контейнерных перевозок в КНР.

Автомобильный пункт пропуска "Забайкальск" обслуживает до 50 % прохождения грузов и пассажиров в автомобильном сообщении между Россией и КНР.

В 2007 году внешнеторговый оборот составил 753,5 млн. долл. США, или 152,5 % к уровню 2006 года; в 2008 году произошло незначительное снижение внешнеторгового оборота к уровню 2007 года (6,5 %).

Забайкальский край характеризуется сравнительно высокой по масштабам Восточной Сибири транспортной освоенностью территории.

Транспортная сеть представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным, в незначительной степени водным (речным) транспортом и на конец 2008 года включала 2,4 тыс. км железнодорожных путей (эксплуатационная длина), 16,1 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, 1,3 тыс. км внутренних водных путей, 17,9 км троллейбусных линий.

Одной из быстроразвивающихся сфер деятельности экономики края является связь. В настоящее время на территории края предоставляется весь комплекс существующих услуг связи и информатизации. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составляет 20,5 единиц на 100 человек населения. Число подключенных терминалов подвижной радиотелефонной связи на 100 человек населения - 101,9 единиц. Все общеобразовательные учреждения подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В 2008 году оборот малых предприятий, по оценке, составил 35940,32 млн. руб., общее количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) - 4,18 тыс. единиц, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) - 33,45 тыс. человек, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП - 6,2 %.

По прогнозу, в 2010-2012 годах количество малых предприятий будет увеличиваться в среднем на 7 % в год.

Несмотря на влияние финансового кризиса на экономику края, в регионе сложилась положительная динамика показателей уровня жизни населения. Так, в 2008 году по сравнению с уровнем 2001 года реальные денежные доходы на душу населения возросли в 5,5 раза, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась на 64 п. п. и составила 19,9 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника в 2008 году составила 15142,5 руб. Реальная заработная плата увеличилась на 10,0 %, что на 0,8 п. п. ниже оценки по Российской Федерации. Величина прожиточного минимума в 2008 году для трудоспособного населения составила 4554,1 руб.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, численность экономически активного населения в 2008 году составила 493,5 тыс. человек, что выше уровня соответствующего периода предыдущего года на 0,7 % (3,4 тыс. человек).

В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы "Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году" осуществляется деятельность по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в организациях края, содействию развития малого предпринимательства и адресной поддержке для переезжающих на новое место работы.

Данная программа предусматривает трудоустройство 4,2 тыс. человек в рамках общественных и временных работ, стажировки. Реализация мероприятий программы позволит повысить профессиональную мобильность и конкурентоспособность на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, а также сохранить и создать рабочие места.

Система образования Забайкальского края в 2008 году насчитывала 478 дошкольных учреждений, которые посещают 45,4 тыс. детей, 758 дневных и вечерних общеобразовательных учреждений, в которых обучается 147,7 тыс. учащихся.

Деятельность системы начального профессионального образования направлена на обеспечение экономики края кадрами рабочих профессий. В соответствии с комплексом мероприятий по реструктуризации сети образовательных учреждений, обеспечивающих сохранение рациональной сети учреждений начального и среднего профессионального образования, с учетом потребностей рынка труда проводится работа по определению прогнозной потребности для экономики края в специалистах с начальным и средним профессиональным образованием по количеству и профилям подготовки.

Подготовкой дипломированных специалистов занимаются 14 высших учебных заведений (включая филиалы), в которых обучается 40,4 тыс. человек, и 28 средних специальных учебных заведений, в которых обучается 19,7 тыс. человек.

На территории края реализуется приоритетный национальный проект "Образование", направленный на повышение уровня воспитательной работы в школе, стимулирование общеобразовательных школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, поощрение лучших учителей, информатизацию образования, укрепление материально-технической базы школ и оснащение сельских школ автобусами. В рамках проекта в крае осуществляется строительство школ и других объектов.

В крае насчитывается 102 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждения, 84 больничных учреждения, 5 самостоятельных стоматологических поликлиник, 476 фельдшерско-акушерских пунктов. Сохранен кадровый потенциал лечебных учреждений. На 10 тыс. человек населения в 2008 году обеспеченность врачами составила 57 человек, средним медицинским персоналом - 119 человек, больничными койками - 138 единиц.

В результате осуществления мероприятий по оснащению диагностическим оборудованием и автомобилями скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения уровень оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений вырос с 83 % до 100 %, санитарным автотранспортом - с 37 % до 100 %.

Жители Забайкальского края имеют возможность получения диагностических обследований практически по всем заболеваниям без выезда за пределы края.

В области здравоохранения продолжается работа по сохранению на необходимом уровне объемов бесплатной медицинской помощи, повышению ее качества, расширению номенклатуры медицинских услуг, предоставляемых в рамках Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, а также развитию различных форм собственности медицинских учреждений. В рамках приоритетного национального проекта "Здравоохранение" в крае осуществляется строительство больниц и других объектов.

Динамично повышаются основные показатели развития физической культуры и спорта. Открыты ГУ "Региональный центр спортивной подготовки", ГОУ СПО "Среднее специальное училище олимпийского резерва", ГУ "Спортивно-зрелищный комплекс", крытый ледовый дворец, шахматный клуб, спорткомплекс "Багульник", стадион "Коммунальщик", отделения тренеров на факультете физической культуры ЗабГГПУ. Построены вторая очередь спортивно-зрелищного комплекса (стадион "Юность") и спортивно-оздоровительный комплекс "Высокогорье". Осуществляется строительство физкультурно-оздоровительного центра, конноспортивного манежа, спортивного комплекса "Юный олимпиец".

На территории края осуществляют деятельность 2 кредитные организации, имеющие 4 филиала, 11 филиалов кредитных организаций других регионов и 9 отделений Сбербанка России. По состоянию на 1 января 2008 года общая сумма ресурсов кредитных организаций составила 36683,5 млн. руб., в том числе собственных - 1222,2 млн. руб., привлеченных - 35461,3 млн. руб.

Страховой рынок за последние годы развивается ускоренными темпами при общем увеличении его объемов и расширении круга предоставляемых услуг. В 2008 году страхование на территории региона осуществляли 2 региональные страховые компании и 50 филиалов страховых организаций, зарегистрированных в других регионах Российской Федерации.

Перспективы социально-экономического развития края определены в Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года N 295-ЗЗК.

Основные стратегические приоритеты развития следующие.


Развитие горнорудной промышленности


В крае выделяются две территориально обособленные части - юго-восток (Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс) и север (Чарский территориально-промышленный комплекс (ТПК), зона БАМа), где сконцентрирован ряд крупных месторождений черных, цветных, благородных металлов и угля.

Открытие ООО "ГРК Быстринское" месторождения золотожелезосодержащих медных руд на Быстринской площади в Газимуро-Заводском районе, а также геологоразведочные работы на Култуминском и Лугоканском рудных узлах, Бугдаинском золотомолибденовом месторождении и других перспективных площадях формируют предпосылки для создания начиная с 2007 года крупного горнодобывающего предприятия и строительства Березовского ГОКа. Предполагается запуск Ново-Широкинского рудника, строительство обогатительной фабрики на Нойон-Тологойском месторождении полиметаллических руд, ввод в эксплуатацию Воздвиженского полиметаллического месторождения.

В структуру Забайкальского территориального горно-металлургического комплекса предположительно войдут завод цветных металлов и Бугдаинский, Быстринский, Лугоканский, Култуминский, Ново-Широкинский, Березовский ГОКи. Вблизи комплекса расположены Кутинский (Приаргунский район) и Харанорский (Борзинский район) угольные разрезы и Харанорская ГРЭС (Оловяннинский район), что позволит обеспечить строящиеся объекты энергоресурсами.

По предварительным расчетам, реализация названных проектов позволит:

создать дополнительные рабочие места;

улучшить условия жизни и создать социальную базу для развития Газимуро-Заводского, Нерчинско-Заводского и других районов юго-востока Забайкальского края;

повысить уровень жизни значительной части населения края за счет роста среднего уровня заработной платы;

повысить ежегодные темпы прироста ВРП до 7-8 % и выше;

увеличить собственные доходы консолидированного бюджета края (прогнозируемые годовые налоговые отчисления компаний только в краевой и местные бюджеты могут составить более 2,7 млрд. руб.).

Стратегически важным для экономики остается реализация инвестиционных проектов по развитию севера края (зона БАМа - Чарский ТПК, в том числе Удоканское, Чинейское, Катугинское, Апсатское, Читкандинское, Голевское и другие месторождения).


Транспортно-логистическое развитие


Создаваемый транзитный транспортный коридор на базе российского Транссиба - это стратегическая альтернатива традиционному морскому пути с Дальнего Востока и из Юго-Восточной Азии вокруг Индии и через Суэцкий канал.

Основное преимущество нового транзитного транспортного коридора состоит в том, что он будет создаваться с использованием уже действующих транспортных магистралей, требующих объединения в единую транспортную инфраструктуру. Наиболее перспективными в развитии транзитного транспортного коридора являются маршруты от китайского порта Далянь по существующей Южно-Маньчжурской линии до Харбина, далее по Китайско-Восточной линии через Забайкальск до Читы, от Читы по Транссибирской магистрали через Екатеринбург до портов Санкт-Петербурга, далее морем до портов Гамбурга или Роттердама.

Кроме того, развитие горнорудной промышленности края потребует уже в ближайшее время решения вопроса по обеспечению грузоперевозок.


Развитие топливно-энергетического комплекса


В крае наметился устойчивый рост потребления электроэнергии в связи с развитием горнодобывающей и других отраслей промышленности, который в 2008 году составил 1,4 %, с увеличением в последующие годы.

Дальнейшее развитие цветной металлургии и транспортной инфраструктуры потребует дополнительно более 3 млрд. кВт/ч электроэнергии в год.

Наличие значительных запасов энергетических углей в Забайкальском крае служит надежной базой для развития энергетического комплекса, особенно в свете поставленной Энергетической стратегией Российской Федерации до 2020 года цели перехода к более масштабному использованию угля в топливно-энергетическом балансе страны.

Угли, добываемые на Харанорском и Уртуйском разрезах (свыше 3000 и около 5000 млн. тонн угля соответственно) используются, в основном, на энергетические нужды и частично вывозятся в другие регионы. Для коммунально-бытовых нужд используются угли местных месторождений (Апсатское, Буртуйское, Зашуланское, Кутинское, Урейское).


Развитие стройиндустрии


Создание нескольких горно-обогатительных комбинатов, а в перспективе и металлургического производства, реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" потребуют усиления развития строительной базы. Это не только создание мощностей, способных обеспечить значительный объем работ, но и приобретение новой современной строительной техники, технологий, подготовка высококвалифицированных специалистов. Существующий рынок строительства в Забайкальском крае не в полной мере соответствует этим потребностям. В первую очередь, необходимо построить цементный завод. В крае для этого имеются минерально-сырьевые ресурсы, разработано технико-экономическое обоснование строительства завода мощностью 1 млн. тонн цемента в год.


Создание промышленной зоны в п. Могойтуй


Реализация проекта создания и развития промышленной зоны позволит создать значительное количество производственных предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличит ВРП, внешнеторговый оборот, приток инвестиций. По оценке, уже к 2013 году на территории промышленной зоны планируется создать до 50 предприятий с 1600 рабочими местами; поступления в бюджеты всех уровней составят около 910 млн. руб. в год.


Создание регионального сельскохозяйственного кластера в Агинском Бурятском округе


Проект предусматривает создание сельскохозяйственного кластера, включающего в свой состав предприятия по организации сельскохозяйственного производства, предприятия по заготовке, хранению и реализации продукции сельского хозяйства, предприятия по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, предприятия по производству кормов, предприятия по племенной работе и поставкам высокопродуктивного молодняка сельхозживотных.

В связи с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" наблюдается увеличение темпов жилищного строительства. Прогнозируется ввести в эксплуатацию 818 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в т.ч. в 2009 году - 246 тыс. кв. м (106,03 % к уровню 2008 года). В структуре жилищного строительства продолжается процесс увеличения доли ввода жилья организациями частной формы собственности, включая население, что связано с действием ипотечного жилищного кредитования, а также реализацией федеральной программы "Жилище (2002-2010 годы)", в рамках которой реализуются региональные целевые программы:

"Обеспечение жильем молодых семей Читинской области (2007-2010 годы)";

"Переселение граждан Читинской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа (2007-2010 годы)";

"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (2007-2010 годы)".

Осуществляется реализация Закона Забайкальского края "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае".


Количественные стратегические ориентиры


По оценке, реализация основных направлений позволит выйти на следующие количественные стратегические ориентиры:

ежегодный рост реальных доходов населения не менее 8,0 %;

снижение уровня бедности до 15 %;

преодоление к 2015 году сложившейся тенденции сокращения численности населения;

увеличение ВРП к 2020 году не менее чем в 2 раза;

выход края из числа дотационных регионов России.

Реализация мероприятий социально-экономических программ, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование" позволит к 2012 году обеспечить:

увеличение номинальных среднедушевых денежных доходов населения до 20 570 руб. в месяц, реальных - на 62,7 % по сравнению с уровнем 2007 года;

увеличение номинальной среднемесячной заработной платы одного работника до 30000 руб., реальной - на 63 %;

численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума не более 189 тыс. человек;

увеличение ВРП на душу населения до 201,7 тыс. руб.;

увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 126,8 тыс. руб.;

увеличение объема платных услуг населению на душу населения до 30,7 тыс. руб.;

увеличение промышленного производства на душу населения до 55,8 тыс. руб.


1.2. Оценка демографической ситуации в Забайкальском крае


Демографическое развитие Забайкальского края приобрело с 1993 года характер депопуляции - устойчивой тенденции к снижению численности населения, прекращению его роста. Численность постоянного населения Забайкальского края по состоянию на 1 января 2009 года составила 1117,0 тыс. человек и по сравнению с 2001 годом уменьшилась на 61,8 тыс. человек, или на 5,2 %.

Депопуляция в крае происходит в результате естественной и миграционной убыли населения. Естественный прирост населения в 2008 году увеличился по сравнению с уровнем 2001 года на 57,1 % и на 1 января 2009 года составил 1720 человек. В регионе к 2013 году ожидается естественный прирост населения в связи с увеличением рождаемости и сокращением смертности населения. Миграционный отток в 2008 году составил 3621 человек и уменьшился по сравнению с уровнем 2001 года на 2684 человека, в будущем к 2013 году прогнозируется его снижение вследствие переселения соотечественников, проживающих за рубежом, до 532 человек.

Начиная с 2000 года, в регионе наблюдается незначительный рост как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2008 году в регионе родилось 17738 человек, что на 3125 человек, или на 21,4 % больше, чем в 2001 году. Коэффициент рождаемости за данный период повысился с 12,5 промилле в 2001 году до 15,9 промилле в 2008 году (по Российской Федерации - 11,3 ). Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся детей в среднем на одну женщину в возрасте 15-49 лет) в 2008 году составил 1,823 (в 2001 году - 1,485) против 2,15 необходимых для простого численного замещения поколения родителей их детьми.

Причиной депопуляции в регионе остается высокий уровень смертности населения. Вместе с тем, в 2008 году зарегистрировано снижение смертности, в значительной степени обусловленное реализацией мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье". Количество умерших в 2008 году сократилось на 1120 человек, или на 6,5 %, по сравнению с уровнем 2000 года, а с уровнем 2005 года (наибольший пик смертности - 19521 человек), - на 3503 человек, или на 17,9 %. Коэффициент смертности в 2008 году составил 14,3 промилле, в 2005 году - 17,2 промилле. К 2013 году ожидается снижение смертности в результате мер, принятых по укреплению здоровья населения и улучшению демографической ситуации в регионе.

Анализ причин смертей показывает следующие особенности: в смертности по полу наблюдается неблагополучная ситуация среди мужского населения - мужская сверхсмертность, которая более чем в 3 раза превышает женскую. Самой немотивированной является высокая смертность трудоспособного населения (до 40,5 %); смертность от внешних причин (до 20,1 %). В 2007 году среди умерших от внешних причин заметно уменьшилась смертность от случайных отравлений алкоголем (на 27,6 %) и от несчастных случаев (на 17,2 %).

Высокая смертность населения края, особенно в молодом, трудоспособном возрасте, сказывается на продолжительности жизни - результирующем показателе, фокусирующем в себе демографическую, социально-экономическую, экологическую ситуацию в обществе. Ожидаемая продолжительность жизни в 2008 году, по сравнению с 2003 годом, увеличилась на 3,6 года и составила 63,8 года, что на 3,7 года ниже среднероссийского показателя. Очень низкий уровень доживаемости у мужчин - 57,9 лет, у женщин - 70,4 года. Разница в их доживаемости составляет 12,52 года.

За анализируемый период женщины в населении региона имели численный перевес: в 2001 году они составляли 51,5 %, а в 2008 году - 52,2 %. На 1000 мужчин в 2001 году приходилось 1061 женщин, в 2008 году - 1093 женщин. Превышение численности женщин над численностью мужчин будет сохраняться в результате сверхсмертности мужчин.

В течение 2001-2008 годов в крае отмечается снижение младенческой смертности: число детей, не доживших до года, сократилось с 311 человек в 2001 году до 152 человек в 2008 году. В 2001 году на 1000 человек приходилось 42,8 умерших детей в возрасте до года, в 2008 году - 17,3 умерших детей.

Претерпела изменения возрастная структура населения: численность населения моложе трудоспособного возраста за 2001-2008 годы сократилась на 19,2 %, старше трудоспособного возраста - на 1,4 %, трудоспособного возраста - на 0,7 %.

В 2008 году удельный вес трудоспособного населения в общей численности населения региона составил 63,7 %, доля лиц моложе трудоспособного возраста - 20,5 %, доля лиц старше трудоспособного возраста - 17,8 %.

По данным статистики, к 2013 году ожидается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте вследствие вхождения в эту группу лиц, родившихся в конце 80-х годов, когда в регионе наблюдалось резкое сокращение рождаемости. Эта тенденция сохранится в связи с достижением трудоспособного возраста детьми, родившимися в 90-е годы, которые характеризуются ежегодным спадом рождаемости. По прогнозным данным, к 2013 году доля лиц моложе трудоспособного возраста увеличится на 5,1 %, старше трудоспособного возраста - на 8,5 %; численность населения трудоспособного возраста сократится на 5,2 %.

Одним из факторов, ежегодно определяющих численные потери населения, является устойчивая миграционная убыль. За последние годы наблюдается ее снижение. В 2008 году она составила 3621 человек, что на 40,8 % меньше, чем в 2001 году. Выбрали местом постоянного жительства другие регионы России 41,8 % мигрантов, внутрирегиональная миграция составляет 57,6 %. Основной причиной перемены места жительства мигранты указали семейные обстоятельства (более 50 %), новую работу (около 20 %).

Из региона выезжают, в основном, наиболее подготовленные кадры: с высшим профессиональным образованием - 22,2 %, со средним профессиональным образованием - 27,6 %, со средним общим образованием - 26,7 %. Намеченное Программой переселение соотечественников на территорию региона будет способствовать снижению сальдо миграции, улучшению демографической ситуации за счет замещения естественной убыли соотечественниками, привлечения дополнительных трудовых ресурсов через процессы миграции. К 2013 году прогнозируется снижение миграционной убыли до 532 человек с учетом реализации Программы.

На 1 января 2009 года на учете в Управлении Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю состояли 18 семей (34 человека) вынужденных переселенцев. Основные страны исхода: Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан.

Достаточно благоприятна возрастная структура вынужденных переселенцев: лица в трудоспособном возрасте составляют 69,0 %, старше трудоспособного возраста - 19,0 %.

Уровень образования вынужденных переселенцев достаточно высок: 21,4 % переселенцев имеют высшее образование, 33,3% - незаконченное высшее и среднее специальное, 33,0% - среднее и неполное среднее образование.

Прибывшие вынужденные переселенцы не оказывают серьезного влияния на рынок труда края в связи с их незначительной численностью.

Размеры вынужденной миграции на территории края сокращаются, что обусловлено снятием мигрантов с учета в связи с окончанием срока действия статуса в соответствии с федеральным законодательством. За 2008 год снято с учета 2 семьи, 8 человек (за 2007 год - 36 семей, 86 человек).

Таким образом, с 2001 года по 2008 год в демографическом развитии края наблюдались некоторые позитивные сдвиги: естественный прирост за счет увеличения числа родившихся на 21,4 % и снижения смертности населения на 10,9 %; снижение младенческой смертности на 40,6 %; снижение миграционной убыли на 40,8 %; повышение продолжительности жизни на 3,5 лет.


1.3. Анализ ситуации на рынке труда Забайкальского края


Процесс воспроизводства трудовых ресурсов становится все более сложным вследствие изменения возрастной структуры населения (наблюдается тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста). Именно поэтому задачи по решению проблемы нехватки человеческих ресурсов в ближайшие годы, развитию потенциальных способностей к труду, получению знаний и повышению квалификации на протяжении всей трудовой жизни становятся в ряд основных государственных интересов.

По данным Забайкалкрайстата в 2008 году численность занятого населения края составила 469,2 тыс. человек. Более 25 % занятых имеют высшее (неполное высшее) образование (по Российской Федерации - 27,1 %), 21 % - среднее профессиональное (по Российской Федерации - 26,7 %) и 13,1 % - начальное профессиональное образование (по Российской Федерации - 18,7 %). Средний возраст занятого населения 38,8 лет, а доля лиц в возрасте от 30 до 50 лет - более 49,3 %.

На развитие трудовых ресурсов Забайкальского края оказывают негативное воздействие следующие факторы: уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст; значительные различия по уровню занятости и уровню безработицы среди муниципальных образований; недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг; сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей и др.).

Согласно прогнозу социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2020 года численность трудовых ресурсов будет уменьшаться и составит в 2011 году 738,8 тыс. человек.

Таблица 1





2008
год

2009
год,
оценка

2011
год,
прогноз

Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.

758,6

741,7

738,8

Экономически активное население, тыс. чел.

551,3

535,9

535,8

Численность занятых в экономике
(среднегодовая), всего

493,5

486,8

491,8


Численность занятого населения в регионе в 2008 году составила 493,5 тыс. человек, или 89,5 % от экономически активного населения. Из числа занятых в экономике 46,1 % заняты на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, 43,1 % в частном секторе.

Общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной организации труда, на 1 января 2009 года составила 79,6 тыс. человек.

Численность занятого населения в регионе составила в 2008 году 493,5 тыс. человек, или 89,5 % от экономически активного населения. Из числа занятых в экономике 46,1 % заняты на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, 43,1 % - в частном секторе.

Общая численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной организации труда, на 1 января 2009 года составила 79,6 тыс. человек и увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года на 9,8 тыс. человек (на 14 %).

По состоянию на 1 января 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19 % увеличилась численность граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Забайкальского края за содействием в поиске подходящей работы и не занятых трудовой деятельностью, составив 18 391 человек.

В 2008 году государственными учреждениями службы занятости населения Забайкальского края предоставлены государственные услуги: по содействию в поиске подходящей работы 45675 гражданам, по информированию о положении на рынке труда 44551 гражданам, по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности 9077 гражданам.

В структуре обратившихся за содействием в поиске работы граждан основную долю составляют женщины - 53 %; незанятое население - 84 %; занятые трудовой деятельностью - 16 %, в основном - это учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

Профессионально-квалификационный состав этих граждан также не изменился по сравнению с прошлым годом, основную долю составили:

ранее работавшие по профессии рабочего - 53 %;

работавшие по профессии служащего или специалиста - 10,7 %;

ранее не работавшие - 36 %.

Доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, осталась практически неизменной и составила 35 %.

Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в 2008 году составила 32862 человека. Однако темпы роста численности зарегистрированных безработных граждан увеличились за последний квартал 2008 года в несколько раз. Так, в сентябре 2008 года в Забайкальском крае было признано безработными 1807 человек, в октябре - 3371 человек, в ноябре - 4 303 человека, в декабре - 6079 человек. На рост численности зарегистрированных безработных граждан повлияло увеличение в средствах массовой информации сообщений о дополнительных мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации в целях снижения негативных последствий финансового кризиса, в том числе и о повышении максимального размера пособия.

На 1 января 2009 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 18164 человека. Уровень зарегистрированной безработицы в Забайкальском крае на 1 января 2009 года составил 3,5 %.

Из числа зарегистрированных безработных, состоящих на учете в органах службы занятости на конец отчетного периода, 57 % составили женщины и 63 % - жители сельской местности.

В структуре зарегистрированных безработных граждан существенных изменений не произошло.

Приказом Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 31 октября 2008 года N 19 "О мероприятиях содействия занятости в условиях массового высвобождения" организован ряд мероприятий в целях смягчения последствий возможного массового высвобождения работников с предприятий края и обеспечения устойчивого функционирования службы занятости населения в сложившихся условиях.

Основные цели при оказании содействия самозанятости населения направлены на создание условий для расширения возможностей безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, организовать собственное дело. Малый бизнес не только инициирует появление новых рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности граждан.

Безработным гражданам для оценки их предпринимательских способностей и возможностей оказываются информационные услуги. Каждому предоставляется первичная информация о предпринимательской деятельности и оказывается психологическая поддержка. Также привлекаются к решению вопроса организации предпринимательской деятельности главы администраций сельских поселений и руководители предприятий.

Обучение основам предпринимательской деятельности включает в себя основные направления подготовки граждан к трудовой деятельности в сфере предпринимательства. 234 человека получили возможность дополнительной подготовки по основам предпринимательской деятельности в целях последующей возможности организации собственного дела.

Безработные зарегистрировали предпринимательскую деятельность по предоставлению транспортных, парикмахерских, общеобразовательных, социальных услуг, услуг по ремонту сложнобытовой техники, в сфере общественного питания, ведению строительных работ, заготовке и обработке леса, выращиванию крупного рогатого скота и др.

В 2008 года в службу занятости населения было заявлено 31,3 тыс. вакансий. Наиболее востребованными на рынке труда являются профессии строительной отрасли, лесного хозяйства, сферы оптовой и розничной торговли: бетонщик, вальщик леса, каменщик, комплектовщик товаров, лесоруб, маляр, мастер погрузочно-разгрузочных работ, менеджер, облицовщик-плиточник, оператор ленточного оборудования, плотник, сварщик арматурных сеток и каркасов, станочник деревообрабатывающих станков, станочник-распиловщик, столяр, стропальщик, тракторист, чокеровщик, штукатур, электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки. Работодателями также были востребованы профессии: водитель автомобиля, грузчик, мастер, машинист крана (крановщик), монтажник технологических трубопроводов, монтер пути, овощевод, переводчик, повар, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-сантехник.

Значительно повысилась требовательность работодателей к образовательному уровню, квалификации и профессиональной подготовке рабочих и специалистов, к их опыту работы. Также многие руководители организаций предъявляют требования к половозрастным характеристикам претендентов (отдают предпочтение молодежи до 30 лет, мужчинам).

Существующая система подготовки профессиональных кадров не в полной мере обеспечивает отрасли экономики края специалистами необходимых профессий, квалификации. Например, по таким профессиям, как мастер отделочных строительных работ, мастер общестроительных работ, мастер столярно-плотничных работ, монтажник санитарно-технических систем и оборудования ежегодный выпуск учебными заведениями составляет около 500 человек, а заявленная работодателями потребность выше почти в 4 раза. Подготовка по ряду профессий, специальностей, например, арматурщик, не осуществляется.

Имеющийся дефицит квалифицированных рабочих на рынке труда края не позволяет полностью обеспечить предприятия и организации кадрами за счет внутренних резервов. В этой связи регулируемое привлечение и использование иностранной рабочей силы является одним из условий обеспечения деятельности отдельных отраслей экономики, при этом восполняя дефицит рабочих кадров на низкооплачиваемых рабочих местах и на непрестижных видах работ.

Наибольшее количество иностранных работников работодатели привлекают по следующим видам экономической деятельности: строительство (каменщики, штукатуры, плотники, бетонщики, облицовщики-плиточники, маляры), лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области (рамщики, вальщики леса), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях.

Около 83 % от всех заявленных вакансий составляет потребность в рабочих кадрах: это специалисты строительных профессий, водители категорий "Д" и "Е", электрогазосварщики, продавцы, машинисты котлов, машинисты дорожной техники, электрики. Среди профессий служащих имеет место стабильный спрос на учителей-предметников средних школ, прежде всего в сельской местности, врачей всех специализаций, средний медицинский персонал, специалистов сельскохозяйственного профиля, а также технологов различных производств.

Предприятия городов и районов края испытывают потребность в кадрах, из них по отраслям:

промышленность - 2266 человек;

сельскохозяйственное производство - 1233 человек;

транспорт и связь - 2061 человек;

строительство - 1662 человек;

торговля и общественное питание - 2457 человек;

ЖКХ и бытовое обслуживание населения - 2376 человек;

здравоохранение, социальное обеспечение, образование и культура - 9229 человек.

Положение с занятостью населения края в 2010-2012 годах будут определять следующие основные группы факторов:

структурные изменения, темпы роста экономики и реализация на территории края ряда инвестиционных проектов, связанных с развитием промышленного производства, транспортной инфраструктуры и строительного комплекса;

средне- и долгосрочные тенденции, складывающиеся на рынке труда;

ожидаемые изменения демографических факторов;

мотивационные характеристики ищущего работу населения.

Прогнозная оценка занятости и рынка труда на 2010-2012 годы базируется на прогнозе социально-экономического развития края, согласно которому реализация инвестиционных проектов в горнорудной промышленности, по предварительным расчетам, позволит создать дополнительные рабочие места на основном и сопутствующем производстве горнодобывающих предприятий. Ряд таких инвестиционных проектов будет реализован и на территории вселения.


2. Проект переселения "Приграничное Забайкалье"

(муниципальные районы "Борзинский район",

"Нерчинско-Заводский район", "Газимуро-Заводский район",

"Могочинский район")


2.1. Общая характеристика территории вселения


Территорией вселения по проекту переселения "Приграничное Забайкалье" являются 4 муниципальных района: "Борзинский район", "Нерчинско-Заводский район", "Газимуро-Заводский район", "Могочинский район".

Характеристика территории вселения в разрезе муниципальных районов дана в подразделах 2.1.1-2.1.4.


2.1.1. Муниципальный район "Борзинский район"


Борзинский район образован 4 января 1926 года, административным центром района является г. Борзя.

Борзинский район расположен в юго-восточной части Забайкальского края на расстоянии 373 км от краевого центра г. Читы.

Территория, занимаемая Борзинским районом, составляет 8,8 тыс. кв. км Район граничит: на севере с Балейским, на северо-востоке с Александрово-Заводским, на западе с Ононским и Оловяннинским, на юге с Забайкальским районом и Монголией. На территории Борзинского района находятся часть Даурского заповедника и Борзинский заказник, два крупных озера Барун-Торей и Зун-Торей, протекают реки Борзя, Ульдза, Газимур.

Район пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, ее ветка Борзя - Соловьевск соединяет Россию с Монголией, железнодорожное направление Чита - Борзя - Забайкальск - Маньчжурия дает выход на КНР.

Рельеф района гористый, с особенно резкими очертаниями. Высокие точки достигают 2 км. Почвы долин и пологих склонов занимают всего около 10-12 % территории района.

Климат Борзинского района резко-континентальный, с длительной и суровой малоснежной зимой, резкими перепадами температур в течение суток.

На территории Борзинского района расположено 18 муниципальных образований, в том числе: 1 муниципальный район, 2 городских поселения, 15 сельских поселений.

Численность населения Борзинского района по состоянию на 1 января 2009 года составляла 54392 человека. Наиболее значительными по численности населения являются городское поселение "Борзинское" - 56,2 %, городское поселение "Шерловогорское" - 26 % от общей численности населения района.

Доля городских поселений в общей численности населения района составляет 82,2 %, доля сельских поселений - 17,8 %.

Численность населения в трудоспособном возрасте - 32539 человек.

Число родившихся за 2008 год составило 885 человек, умерших - 705 человек, естественный прирост населения - 180 человек. Число прибывших в Борзинский район в 2008 году составило 1109 человек, выбывших - 1380 человек, миграционная убыль - 271 человек.

Основную долю населения составляют русские. Средняя плотность населения составляет 6,1 человек на 1 кв. км.

Борзинский район является одним из наиболее богатых в крае по разведанным запасам сырьевых ресурсов.

Основным экономическим потенциалом района является горнодобывающая промышленность, в которой преобладает угледобывающая отрасль. В Харанорском буроугольном месторождении прослеживаются пласты угля до глубины 235 м, некоторые из них достигают мощности в 25-30 м. Такими же характеристиками обладает и Чиндантское месторождение.

На сегодняшний день угля в районе достаточно не только для обеспечения работы Шерловогорской ТЭЦ и потребностей всего района, но и для продажи за пределы Борзинского района.

Кроме угля, на территории Борзинского района имеются разведанные запасы других многочисленных полезных ископаемых, в том числе: минеральные воды, строительные материалы (гравий, песок, глины, известь, камень), полиметаллы (вольфрам, свинец, цинк, медь, сурьма, мышьяк, висмут, олово), редкие металлы (тантал, ниобий, литий, рубидий, стронций, рассеянные и редкоземельные элементы), драгоценные металлы (серебро, золото, платина), плавиковый шпат (флюорит), самоцветные камни (топаз, хризопраз, турмалин, агаты, сердолик, аметист, горный хрусталь, аквамарин), горючие сланцы, фосфориты, поделочные камни, железные руды и т.д. Не исключена и возможность нахождения нефти, природного газа, битумов.

До недавнего времени велась интенсивная добыча оловянного камня (касситерина) как из коренных месторождений (Шерловогорское), так и из россыпей (вблизи с. Соловьевск). На основном месторождении функционировал Шерловогорский горно-обогатительный комбинат.

В настоящее время в больших объемах ведется лишь добыча бурого угля. В минимальных количествах добывается сырье для производства строительных материалов: глина, песок, гравий, камень.

Рудно-сырьевой потенциал Борзинского района на сегодняшний день не востребован.

Площадь лесного фонда Борзинского района составляет 140129,0 га.

На территории района зарегистрировано 429 предприятий и организаций различных отраслей экономики.

Наибольшую долю среди предприятий и организаций составляют частные предприятия - 63 % и муниципальные предприятия и организации - 26 %; доля предприятий и организаций государственной формы собственности составляет 6 %, прочих предприятий и организаций - 5 %.

С каждым годом увеличивается объем выполненных работ и услуг собственными силами предприятий Борзинского района. Наибольшая доля произведенных товаров, выполненных работ и услуг относится к предприятиям и организациям городского поселения "Шерловогорское" - 69 % и городского поселения "Борзинское" - 28,5 %; на долю предприятий и организаций, расположенных в сельской местности, приходится только 2,5 % всего объема произведенных товаров, выполненных работ и услуг.

Ключевыми предприятиями, определяющими развитие промышленного комплекса, являются: ОАО "Разрез Харанорский", ОАО "Забайкальская железная дорога", ООО "Авто-транс", ОАО "Борзинская МСО", ООО "Борзинское ПСП", ОАО ТГК-14 "Шерловогорская ТЭЦ", ООО "Молоко", ООО "Забайкальская зерновая компания", ПО "Борзинское", ООО "Сказка", ООО "Уголек".

Численность занятых в экономике района (без учета занятых в домашнем хозяйстве, крестьянско-фермерских хозяйствах (включая наемных работников), занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан) в 2008 году составила 15285 человек.

В 2008 году численность зарегистрированных безработных составила 545 человек.

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории Борзинского района, составляет 211 единиц, услуги общественного питания оказывают 23 предприятия.

На территории Борзинского района имеется один розничный рынок, который расположен в г. Борзя. Основной характеристикой потребительского рынка Борзинского района является концентрация объектов потребительского рынка в городской местности - г. Борзя, п. Шерловая Гора, п. Шерловая-1. Официально зарегистрированные торговые точки имеются только в 6 сельских поселениях из 15; зарегистрированных объектов бытового обслуживания населения в сельских поселениях Борзинского района нет.

На территории района зарегистрировано 14 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 27 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3272 личных подсобных хозяйства.

Наибольшую долю в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет продукция личных подсобных хозяйств (89 %), доля продукции сельскохозяйственных организаций составляет 6 %, продукция крестьянско-фермерских хозяйств - 4 %.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в муниципальном районе разработана и принята районная целевая программа "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Борзинского района Читинской области на 2006-2012 годы", направленная на обеспечение стабилизации и устойчивого развития агропромышленного производства, улучшение социальной и демографической ситуации на селе, адаптацию к работе в рыночных условиях. Программа разработана для формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщения рынка продовольствием собственного производства и обеспечения производственной безопасности в районе.

На территории района реализуются приоритетный национальный проект "Образование" и целевая программа Забайкальского края "Образование" (2009-2011 годы); в результате районом в 2008 году получено 2056,6 тыс. руб. на компенсацию родительской платы за ДОУ, 6310 тыс. руб. дополнительного вознаграждения за классное руководство, автобус, 6 учебных кабинетов, интерактивная доска.

Функционируют 3 детско-юношеские спортивные школы.

С каждым годом улучшаются показатели уровня жизни населения.

Денежные доходы населения в среднем на душу населения в 2008 году увеличились на 22,7 % по сравнению с 2003 годом. Средняя заработная плата одного работающего составила 13286,8 рубля.

Отмечается дифференциация в оплате труда по видам экономической деятельности. Выше среднерайонной заработная плата в организациях управления, в банковских и финансовых учреждениях, угольной промышленности. Самой низкой остается заработная плата в сельском хозяйстве - 1363 рубля, в строительстве - 4754,9 рубля, в дошкольном образовании - 6023,2 рубля.


Перечень основных инвестиционных программ и проектов,

планируемых к реализации на территории

муниципального района "Борзинский район"


1. Комплексная реконструкция участка "Карымская - Забайкальск" Забайкальской железной дороги. Объем инвестиций - 1130,852 млн. руб.

2. Строительство центральной районной больницы (родильное отделение) в г. Борзя, период реализации проекта 2009-2011 годы.

3. Строительство автодороги Ивановка - Борзя - Соловьевск на участке км 278-290. Сметная стоимость - 165111,2 тыс. руб.

4. Строительство мостового перехода на 246 км автодороги "Ивановка - Борзя - Соловьевск". Сметная стоимость - 22086,72 тыс. руб.

5. Реконструкция теплоснабжения в г. Борзя. Объем инвестиций - 57,0 млн. руб.

6. Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков с канализационными сетями в г. Борзя. Объем инвестиций - 105,5 млн. руб.

7. Реконструкция системы водоснабжения и строительство станции второго подъема в г. Борзя, период реализации проекта 2009-2012 годы. Объем инвестиций - 144503,39 тыс. руб.


2.1.2. Муниципальный район "Нерчинско-Заводский район"


Нерчинско-Заводский район восстановлен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1970 году.

Район расположен в юго-восточной зоне Забайкальского края, с востока и севера граничит с КНР, с запада - с Газимуро-Заводским, с юга - с Калганским районами. Площадь района составляет 9032 кв. км, или 2,1 % от территории Забайкальского края.

Расстояние до краевого центра 658 км, до ближайшей железнодорожной станции Досатуй 160 км. По территории района проходит региональная автодорога Олочи - Сретенск, соединяющая железнодорожную станцию Сретенск с судоходной пограничной рекой Аргунь.

В Нерчинско-Заводском районе проживает 11877 человек, что составляет 1,1 % от численности населения Забайкальского края. На территории района расположено 15 сельских поселений, включающих в себя 24 населенных пункта. Средняя плотность населения 1,3 человека на 1 кв. км.

Демографическое развитие Нерчинско-Заводского района приобрело с 1993 года характер депопуляции - устойчивой тенденции к прекращению роста населения, к снижению его численности. Численность постоянного населения ежегодно сокращалась, за 2008 год численность населения сократилась на 57 человек и составила 11820 человек.

Одной из самых острых демографических проблем остается высокий уровень смертности населения.

Наличие границы с КНР располагает к развитию внешнеэкономической деятельности, построен мостовой переход Олочи - Шивэй.

К конкурентным преимуществам района можно отнести: наличие богатого минерально-сырьевого потенциала и выгодное геополитическое положение (наличие границы с КНР).

Нерчинско-Заводский район имеет высокий ресурсный потенциал - минерально-сырьевой, водный, лесной и земельный.

В пределах района расположен ряд полиметаллических месторождений, получивших высокую промышленную оценку. К ним относятся: Воздвиженское, Благодатское, Березовское месторождения, которые отличаются содержанием основных металлов (свинца, цинка) и широким набором попутных компонентов, таких как серебро, золото, кадмий, галлий, таллий и индий. Базовой отраслью промышленности является добыча золота, которая составляет 98,4 % в структуре производства.

Земли лесного фонда занимают 591613 га. Эксплуатируемых лесов 3 группы всего 225,1 тыс. га. Леса смешанные, основные породы лиственница и береза. Местами встречается сосна. Всего покрыто хвойными лесами 282,4 тыс. га, лиственными 309,2 тыс. га.

Сельское хозяйство - основной вид деятельности в районе (18,6 % от занятых в экономике). В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства животноводство занимает 53,9 %, растениеводство 46,1 %.

В период с 1993 года жилищный фонд уменьшился на 21,4 %, муниципальный жилищный фонд составляет 11,1 тыс. кв. м.

Изменилась структура жилищного фонда по форме собственности. Так, начавшаяся в 1992 году приватизация жилья явилась базой для формирования в районе рынка жилья. Приватизировано и передано в собственность граждан 0,688 тыс. кв. м. В муниципальную собственность передан ведомственный жилой фонд.

Одним из направлений жилищной политики в районе стало изменение системы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством и повышение на этой основе качества оказываемых услуг. Созданы 2 муниципальных предприятия в селах Нерчинский Завод и Горный Зерентуй. Усилен контроль за правильностью расчетов, обосновывающих уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Жилищная проблема в районе остается одной из наиболее острых. На учете на получение жилья и улучшение жилищных условий стоит 45 семей, из них 40 - молодые семьи. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется содействие индивидуальному жилищному строительству.

В районе работает 2 музея, 20 библиотек, в фондах которых сосредоточен богатый культурный потенциал.

Образовательная система района представлена учреждениями дошкольного, общего, дополнительного образования. Разработан и внедряется проект "Управление качеством образования", проведена экспертиза внутришкольных систем менеджмента качества, проводится мониторинг образования как на уровне образовательных учреждений, так и районного комитета образования.

Продолжается работа по компьютеризации основных школ, приобретено за счет субвенций 9 компьютеров. Образовательные учреждения района приняли участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование". Получила грант в 1 млн. руб. Нерчинско-Заводская СОШ, по 100 тыс. руб. получили 2 учителя. Приобретен школьный автобус для Больше-Зерентуйской СОШ на условиях софинансирования (доля муниципального бюджета 250 тыс. руб.). На укрепление материальной базы образовательных учреждений, в том числе приобретение учебно-наглядных пособий, оборудования, учебников, из средств краевого бюджета израсходовано 2200,0 тыс. руб., финансирование через целевые программы из местного бюджета составило 581,7 тыс. руб. Планируется участие в подпрограмме "Одаренные дети" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы.

С каждым годом улучшаются показатели уровня жизни населения.

Рост денежных доходов населения способствовал снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 43 % в 2007 году до 36 % в 2008 году. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2008 году составила 12128,5 руб. и увеличилась к уровню 2007 года в 1,6 раз, реальная заработная плата выросла на 69,3 %. Выше, чем в среднем по району, сложилась заработная плата у работников в сфере добычи полезных ископаемых - на 57,1%, финансовой деятельности - на 56,5 %, государственного управления и обеспечения военной безопасности - на 45,4 %. Крайне низкой остается заработная плата работников сельского хозяйства. Прожиточный минимум - 4554,1 руб.

Трудовые ресурсы района составляют 6,0 тыс. человек, или 50,8 % населения. Занято в экономике района около 4,8 тыс. человек, или 86,8 % трудоспособного населения. Значительная доля занятых наблюдается в социальной сфере (образование, здравоохранение - более 30 %), в сельском хозяйстве и сфере добычи полезных ископаемых занято соответственно 19 % и 20 % населения. Незанятое население составляет 1177 человек, или 21,1 % трудоспособного населения района.

За 2008 год в службу занятости обратилось в целях поиска подходящей работы 1 222 человека. На 1 января 2009 года в центре занятости населения стояли на учете 585 человек, среди них с высшим и средним специальным образованием - 7 %, прочие (около 200 человек) - в основном молодежь до 30 лет, имеющая основное общее образование. Не имеют основного общего образования среди безработных 62 человека (14 %).

Таким образом, рынок труда хотя и емкий, но он не может обеспечить экономику района необходимыми кадрами определенной квалификации.

Основу промышленности района составляют: ЗАО "Родник", ПК артель старателей "Даурия", ООО "Южное", "Рудтехнология", ООО "Ильдиканзолото".

В последние 3 года промышленность района имела неустойчивые темпы развития.

В муниципальной программе "Социально-экономическое развитие муниципального образования "Нерчинско-Заводский район" на 2008-2012 годы" целями развития обозначены создание условий для обеспечения устойчивого роста промышленного производства, оценка промышленных перспектив и начало освоения железных руд Березовского месторождения, возобновление добычи руд на Воздвиженском месторождении. ООО "Ильдиканзолото" ведется строительство фабрики по кучному выщелачиванию золота на территории сельского поселения Чашино-Ильдиканское, планируется ввод 300 дополнительных рабочих мест, добыча до 1,5 тонн золота.

Рост промышленной продукции в 2012 году к уровню 2007 года составит 139 %.

Агропромышленный комплекс района остается одним из главных социально-значимых секторов экономики, и зерновое производство является его приоритетной отраслью. Валовой сбор зерновых к 2012 году составит 17,1 тыс. тонн. Прирост объема сельскохозяйственного производства за 2008-2012 годы составит 58,8 % (в среднем около 12 % в год). В районе осуществлялась реализация целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006-2012 годы)".

Оборот розничной торговли в 2012 году возрастет в 2 раза, или до 250 млн. руб.

Состояние развития малого бизнеса в районе можно охарактеризовать как серьезный резерв экономики и улучшения социального климата. В настоящее время частными предпринимателями производится 100 % общего объема хлебобулочной продукции, на них приходится 90 % розничного товарооборота и 100 % оборота общественного питания.

В районе действуют 15 малых предприятий, индивидуальной деятельностью занято 99 человек. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях 121 человек. Перспективы развития малого предпринимательства имеют место особенно в сфере услуг в сельских поселениях.

В результате реализации программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования "Нерчинско-Заводский район" (2008-2012 годы)" повысятся социальные показатели жизни населения. Денежные доходы населения в 2012 году на 1 человека увеличатся в 2 раза и составят 6986 руб., их реальное содержание будет составлять 108,8 %.

Уровень безработицы снизится в 1,5 раза. Повысится обеспеченность жильем (до 15 кв. м на человека), врачами, учителями.

В 2010 году планируется построить хирургический комплекс в ЦРБ, к 2012 году - 2 фельдшерско-акушерских пункта, к 2011 году - 2 школы, 2 детских сада, дом культуры в районном центре.

В рамках муниципальной программы "Дети района" будет обеспечено выполнение необходимых мероприятий по развитию сельских школьников.


Перечень основных инвестиционных программ и проектов,

осуществляемых в настоящее время и планируемых к реализации

на территории муниципального района "Нерчинско-Заводский район"


1. Строительство Березовского ГОКа на месторождении железа (разработку Березовского месторождения осуществляет ООО "Горнопромышленная компания ЛУНЭН"). По оценке, к 2010 году будет производиться 10 млн. тонн руды.

2. С целью вовлечения в эксплуатацию Воздвиженского месторождения 4 ноября 2005 года состоялся аукцион, который выиграло ГУП "Забайкалзолоторазведка". Планируется начать добычу руды.

3. ООО "Ильдиканзолото" осуществляется строительство фабрики по кучному выщелачиванию золота на территории сельского поселения Чашино-Ильдиканское.

Для обеспечения социальной инфраструктуры реализуются инвестиционные проекты:

1. Строительство больницы (хирургический комплекс) в с. Нерчинский Завод.

2. Строительство 2-й очереди Горно-Зерентуйской средней школы.

3. Строительство детских дошкольных учреждений в с. Нерчинский Завод и Михайловка.

4. Строительство дома культуры в с. Нерчинский Завод.

5. Строительство школ в с. Явленка и Аргунск.


2.1.3. Муниципальный район "Газимуро-Заводский район"


Газимуро-Заводский район расположен на востоке Забайкальского края. Расстояние от краевого центра до с. Газимурский Завод - 500 км, до п. Новоширокинский - 535 км. Приграничное положение района обусловлено выходом части его северо-восточных территорий к российско-китайской границе.

Административный центр района - с. Газимурский Завод.

Территория Газимуро-Заводского района занимает 14394 кв. км, на ней расположено 27 населенных пунктов. Климат резко-континентальный с холодной продолжительной зимой и коротким летом. Температура в зимнее время понижается до минус 48 градусов. Район заселен слабо, средняя плотность населения 0,7 человек на 1 кв. км.

Отдаленность от железнодорожной станции Сретенск - 170 км. Грузовые и пассажирские перевозки осуществляются автомобильным транспортом. Протяженность автомобильных дорог общего пользования - 379 км. Дороги преимущественно гравийные.

Основой экономики района является горнодобывающая промышленность. Имеются месторождения флюорита, полиметаллов, россыпного золота.

Ключевыми предприятиями, определяющими развитие горнорудной промышленности, являются: ОАО "Новоширокинский рудник", ООО "Востокгеология". Данные организации реализуют на территории района инвестиционные проекты.

Цель первого проекта - добыча и переработка руды в объеме 200 тыс. тонн в год; во второй очереди в объеме 400 тыс. тонн в год. Реализация проекта даст 1282 рабочих места.

Цель второго проекта - создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края, увеличение деловой активности на территории прохождения нового транспортного пути и переход региона в разряд "доноров".

Инициатор проекта - ОАО ГМК "Норильский никель". На его реализацию будут привлечены средства из Стабилизационного фонда Российской Федерации. Реализация проекта даст для 3 районов (Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Александрово-Заводский) дополнительно 71 тыс. рабочих мест.

На территории района работают старательские артели по добыче россыпного золота и плавикового шпата - артель "Урюмкан", ООО "РосДВ", ООО "Зенит", ООО "Флюорит".

ООО "Востокгеология" проводит геологоразведочные работы на Быстринской и Култуминской площадях.

На Быстринском ГОКе добыча руды будет производиться открытым и подземным способом. Основные виды продукции медный и железный концентраты. Завершение основных работ по строительству предприятия намечено на 2013 год.

Основным видом деятельности ОАО "Ново-Широкинский рудник" (с. Широкая) является добыча и переработка руд и песков, содержащих драгоценные металлы. Управление предприятием осуществляется компанией ООО "Руссдрагмет" (г. Москва).

Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождение расположено в 500 км от краевого центра, рядом с п. Новоширокинский, в 85 км от границы с КНР. Месторождение открыто в 1957 году и является самым крупным месторождением полиметаллов в Забайкалье. Запасы золота составляют по категории С2 + С1 - 40,8 т, при среднем содержании 6,3 г/т.

В 1970 году было начато строительство рудника, которое было приостановлено в 1993 году ввиду отсутствия государственного финансирования. За период строительства был выполнен значительный объем работ на объектах предприятия. Месторождение вскрыто двумя стволами глубиной 216 м и 244 м, выработками трех горизонтов (850 м, 800 м, 750 м) и штольней (933 м). Также выполнен весь объем строительно-монтажных работ, обеспечивающий нормальное функционирование шахты.

Построены основные объекты инфраструктуры горно-обогатительного предприятия (ремонтно-механический цех, автогараж, компрессорная станция, здание обогатительной фабрики и т.д.). В здании обогатительной фабрики был выполнен монтаж основного технологического оборудования.

Построен вахтовый поселок (два общежития на 140 человек каждое), планируется строительство общежития для инженерно-технических работников на 80 мест, 27-квартирного дома. Себестоимость строительства 1 кв. м жилья составляет 20,0-25,0 тыс. руб.

В настоящее время проведены изыскательные работы под возведениие коттеджного поселка для работников строительства и эксплуатации Быстринского ГОКа.

Согласно прогнозам численность постоянного населения будет сокращаться за счет демографических процессов, но если на территории муниципального района будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, население района может вырасти в 2 раза и составить к 2020 году 20 тыс. человек

Жилищный фонд района составляет 154 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя приходится 15,9 кв. м жилья. Муниципальный жилищный фонд составляет 14,1 тыс. кв. м, остальное жилье - частное (деревянные дома). В районном центре находится гостиница на 20 мест.

В лечебных учреждениях района трудятся 154 человека, из них 24 врача. Амбулаторно-поликлинических учреждений - 4, число больничных коек - 125. В районе функционирует 28 спортивных сооружений, в которых трудится 21 физкультурный работник.

В районе имеются дом-интернат для престарелых и инвалидов на 17 мест и социально-реабилитационный центр "Семья" на 30 мест, 10 дошкольных образовательных учреждений, 11 школ, 16 библиотек, 1 музей.

На территории района оказывают услуги связи ОАО "Сибирьтелеком", ЗАО "Глобал-Тел", ОАО "МТС", которые предлагают широкий спектр услуг. Обеспеченность квартирными телефонами на 100 человек в целом по району составила 9,1, в п. Новоширокинский - 7,9. Доля пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет составила 0,01, образовательных учреждений - 0,18. В районе принимается 3 телевизионные программы.

Рынок труда района имеет свои особенности: на начало 2009 года численность зарегистрированных безработных в районе составляла 244 человека, из них высшее и среднее профессиональное образование имели всего 21 человек - 3,6 % безработных, начальное профессиональное - 87 человек (14,9 %), т.е. более половины не имели какой-либо профессии. За 2008 год всего было заявлено 76 вакансий на рабочие места, которые требуют высокую профессиональную квалификацию. Свободных вакансий на 1 января 2009 года не было.

Разработана и утверждена Программа социально-экономического развития Газимуро-Заводского района на 2008-2020 годы, в которой нашли отражение крупные инвестиционные проекты, имеющие значительное экономическое значение не только для данного района, Забайкальского края, но и для Сибирского федерального округа в целом:

строительство транспортной инфраструктуры (2007-2011 годы);

строительство Быстринского, Култуминского, Лугоканского ГОКов (2008 2015 годы);

строительство завода цветных металлов (2009-2015 годы).

Также разработана и реализуется программа "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Газимуро-Заводского района (2006-2012 годы)". Реализуются приоритетный национальный проект "Образование" и целевая программа Забайкальского края "Образование" (2009-2011 годы), в результате чего район получил: 188,4 тыс. руб. на компенсацию родительской платы за ДОУ, 1688 тыс. руб. на выплату дополнительного вознаграждения за классное руководство, более 5,0 млн. руб. на приобретение школьного оборудования и наглядных пособий.

Осуществляется реализация приоритетного национального проекта "Здравоохранение", повышена заработная плата врачам, среднему медперсоналу, проводится оснащение оборудованием, машинами скорой помощи и т.д.

Реализуются программы:

"Развитие культуры Газимуро-Заводского района (2007-2012 годы)";

"Содействие занятости населения в Газимуро-Заводском районе (2007-2012 годы)";

"Комплексные меры противодействия распространению пьянства, алкоголизма, наркомании населения".

Отдельные мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры включены в краевую долгосрочную целевую программу "Культура Забайкалья (2008-2012 годы)" и краевую долгосрочную целевую программу "Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья (2008-2012 годы)".

В 2008 году количество организаций, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составляло 143 единицы с численностью работающих 1808 человек; осуществляли деятельность 109 индивидуальных предпринимателей.

Среднемесячная заработная плата работников в крупных и средних организациях в декабре 2007 года составляла 11418 руб., в декабре 2008 года ее уровень вырос до 25241,1 руб.

Согласно среднесрочному плану социально-экономического развития муниципального образования на период 2008-2012 годов заработная плата составит 25,5 тыс. руб.

Общий объем инвестиций в экономику муниципального образования за 2008-2012 годы сложится в размере 25 296,98 млн. руб. Сводный индекс промышленного производства должен достигнуть к 2012 году 105,0.

Валовая продукция сельского хозяйства должна увеличиться на 19,8 %. Ежегодное увеличение объемов жилищного строительства даст возможность достичь в 2012 году показателя ввода жилья не менее 1049 тыс. кв. м. Доходы бюджета к 2012 году должны возрасти до 60,0 млн. руб.

На достижение данных показателей повлияет строительство на территории района сети железных дорог (сейчас в районе отсутствует железнодорожный транспорт, расстояние до ближайшей железнодорожной станции 170 км), которое будет реализовано в рамках государственно-частного партнерства (строительство железнодорожной инфраструктуры для освоения месторождений полиметаллических руд (Лугоканское, Култуминское, Быстринское и Бугдаинское)). Строительство ГОКов будет осуществляться исключительно за счет средств частного инвестора ОАО ГМК "Норильский никель". Железнодорожная линия обеспечит включение в единое пространство Российской Федерации приграничного региона. Трасса пройдет параллельно государственной границе и позволит решать военные и стратегические задачи в труднодоступной местности. Общая протяженность линий составит 375 км.

В долгосрочной перспективе до 2020 года ожидается:

ежегодный рост реальных денежных доходов на душу населения не менее 7,8 %;

рост реальной заработной платы к 2020 году в 2,9 раза;

рост номинальной заработной платы до 30500 руб.;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - 20 %;

увеличение промышленного производства на душу населения - 1579,2 тыс. руб.;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции на душу населения - 41,7 тыс. руб.;

оборот розничной торговли на душу населения - 25,6 тыс. руб.;

рост реальных доходов населения в 2 раза.


Перечень основных инвестиционных программ

и проектов, планируемых к реализации на территории

муниципального района "Газимуро-Заводский район"


1. "Ново-Широкинское золото-полиметаллическое месторождение".

2. "Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края". Срок реализации 2007-2015 годы. Утвержденная сметная стоимость проекта на 1 января 2006 года - 114223,16 млн. руб., в т.ч. за счет собственных средств инвестора - 79935,07 млн. руб., за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации - 35525,54 млн. руб.


2.1.4. Муниципальный район "Могочинский район"


Могочинский район образован 4 января 1926 года. Центром района является г. Могоча, в котором находится узловая железнодорожная станция. Связующим звеном между краевым центром и г. Могоча являются железнодорожный и автомобильный транспорт. Расстояние от Читы до Могочи по железнодорожной магистрали составляет 709 км. В состав района входят: 1 город, 5 поселков городского типа и 32 сельских населенных пункта.

Район расположен на северо-востоке Забайкальского края, занимает территорию площадью 25,5 тыс. кв. км и входит в горно-таежный пояс. Восточную часть района занимает Амазарский хребет. Могочинский район лежит в зоне вечной мерзлоты.

Могочинский район с востока граничит с Амурской областью, с юга - со Сретенским районом и КНР, с запада с Чернышевским и Газимуро-Заводским районами, с севера - с Тунгиро-Олекминским и Тунгокоченским районами.

Климат Могочинского района резко континентальный. Могочинский район по основным параметрам близок к северным районам края. Зима - суровая, морозная и продолжительная. Лето короткое, довольно теплое.

Общая численность населения района на 1 января 2009 года составляла 24,1 тыс. человек. Доля городского поселения в общей численности населения района - 83,3 %, доля сельского населения - 16,7 %.

Число родившихся за 2008 год составило 393 человека, умерших - 486 человек, естественная убыль населения в 2008 году - 93 человека. Число прибывших в Могочинский район в 2008 году - 304 человека, выбывших - 408 человек, миграционная убыль - 104 человека.

Основную долю населения составляют русские. Средняя плотность населения - 0,9 человек на 1 кв. км.

На территории района зарегистрировано 125 предприятий и организаций различных отраслей экономики.

Объем промышленного производства предприятий и организаций района (без учета Могочинского отделения Забайкальской железной дороги, строителей автодороги "Амур") в 2008 году составил 868,6 млн. руб., или 123,6 % к уровню прошлого года (2007 год - 702,95 млн. руб.). Рост объемов промышленного производства связан с увеличением производства на предприятиях цветной металлургии (золотодобыча), лесозаготовительной промышленности.

Одной из ведущих отраслей экономики района является промышленность. Основное место в структуре промышленного производства района занимает цветная металлургия. Ведущая специализация предприятий цветной металлургии района - золотодобыча.

Могочинский район по запасам и прогнозным ресурсам золота занимает первое место среди районов края. В пределах района выделяется несколько рудных узлов. Прогнозные ресурсы золота только по Итака-Могочинскому рудному узлу составляют несколько сотен тонн рудного и десятки тонн россыпного золота. Учтены запасы по 54 россыпям. Из учтенных запасов 10 - для дражной отработки, 1 - для подземной и 43 - для открытой механизированной отработки.

Основными предприятиями отрасли являются ОАО "Ксеньевский прииск", ОАО "Рудник Ключи", ООО "Калтагай", ООО ЗК "Урюм", ООО ГК "Амазаркан", ООО "Унгура", ДП "Геолдобыча" ФГУГП "Читагеологоразведка", ООО "Желтуга-Дражная".

По итогам работы за 12 месяцев 2008 года золотодобывающими предприятиями добыто 1 т золота (при годовой квоте 1515 кг), что составляет 66 % к плану.

Богат район и лесосырьевыми ресурсами. Расчетная лесосека по Могочинскому району составляет 1848 тыс. куб. м. По состоянию на 1 января 2009 года на территории Могочинского района лесопромышленную деятельность осуществляли 4 предприятия с годовым объемом 386 тыс. куб. м.

Важнейшей составной частью экономической системы района является транспорт. Основной объем грузовых и пассажирских перевозок приходится на железнодорожный транспорт, грузооборот которого составил в 2008 году 15524 млн. тонн/км нетто, пассажирооборот - 374,5 млн. пассажиров. Оказано услуг (без учета перевозочной деятельности) на 13,380 млн. руб.

Перевозкой пассажиров также занимается индивидуальное предприятие.

В соответствии с подпрограммой "Международные транспортные коридоры" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (2010-2015 годы) продолжается строительство участка федеральной автомобильной дороги Амур - Чита - Хабаровск, ввод которой должен связать регион с опорной сетью автодорог России. Предусмотрено строительство мостового перехода через р. Амур в районе пункта пропуска "Покровка". Реализация этих мероприятий будет способствовать развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей, повышению безопасности транспортного комплекса и доступности услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность. Кроме того, строительство мостового перехода через р. Амур в районе пункта пропуска позволит частично разгрузить автодорогу Чита - Забайкальск.

Одной из наиболее развивающихся отраслей экономики района является связь. В рамках Президентской программы "Универсальная услуга" в населенных пунктах муниципального района установлены таксофоны, подключенные к местным АТС. Проводилась установка по линейным станциям и в селах Итака и Кудеча спутникового варианта таксофонов (15 единиц).

В 2007 году в рамках Президентской программы "Подключение общеобразовательных учреждений к информационно-телекоммуникационной сети Интернет" установлено оборудование в 14 школах района.

В целях развития подвижной радиотелефонной связи установлена 1 станция в районе тоннеля ст. Артеушка. В связи с этим связью могут пользоваться жители п. Артеушка, ст. Пеньковая, с. Чалдонка, ст. Кислый Ключ. Предусматривается установка станции в п. Ключевский.

В феврале 2007 года компанией ЗАО "Мобиком-Хабаровск" началось строительство базовых станций подвижной радиотелефонной связи "Мегафон", расположенных на объектах "Ростелекома", в г. Могоча, п. Ксеньевка, п. Ключевский, с. Семиозерный, ст. Жанна. Планируемая сумма инвестиций 15,0 млн. руб.

В связи с Программой развития телевещания Читинским ОРТПЦ планируется установка 7 передатчиков второй программы, а также будет произведена замена оборудования ОРТ по всем населенным пунктам.

В настоящее время жилищный фонд Могочинского района составляет 568 тыс. кв. м общей площади, а средняя обеспеченность населения жильем - 22,9 кв. м на человека (в среднем по краю - 18,6 кв. м). За 2008 год в районе индивидуальными застройщиками введено 1,5 тыс. кв. м. Общая площадь строительства жилых домов 6,6 тыс. кв. м. Принято в эксплуатацию 15 индивидуальных жилых домов. Введен в эксплуатацию 85-квартирный жилой дом. В городе Могоча и поселках городского типа 50 % процентов жилищного фонда не оборудовано водоснабжением, канализацией, центральным отоплением, 65 % - горячим водоснабжением.

Реализуются районные целевые программы:

"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Могочинского муниципального района Забайкальского края на 2005-2015 годы", предусматривающая реконструкцию, строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих техники и технологий;

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Могочинского района Читинской области на 2007-2010 годы";

"Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе Могочинского муниципального района на 2005-2010 годы".

В сфере внимания органов местного самоуправления находится социальное обеспечение и поддержка населения района.

Для решения первоочередных задач обслуживания пожилых людей при комитете социальной защиты и поддержки населения работает отделение социальной защиты населения помощи на дому. 21 социальный работник обслуживает 100 одиноких пенсионеров. В районе имеется сеть социальных квартир (24 единицы). Действует отделение сестринского ухода в п. Давенда.

В районе регулярно, без задолженности выплачиваются пенсии.

В районе работает 17 муниципальных школ, в которых обучаются 3685 человек.

В целях обеспечения равного доступа граждан к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, эффективного развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" проводится формирование сбалансированной сети учреждений образования, развитие системы дистанционного образования, информационное и ресурсное обеспечение системы образования, поэтапная реализация мер районной комплексной целевой программы "Развитие системы образования Могочинского района на 2005-2008 годы".

Оказывается содействие в реализации федерального проекта по подключению общеобразовательных школ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В системе образования активно осуществляется инновационная деятельность, ускоряются процессы создания экспериментальных площадок разного уровня. 23,2 % образовательных учреждений работают в инновационном режиме.

Одним из важнейших направлений в развитии системы образования является укрепление материально-технической базы учреждений, информатизация образовательного процесса. В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие единой образовательной информационной среды" в 2006 году в школах района было установлено 156 компьютеров, 45 принтеров, 10 сканеров, 15 мультимедийных проекторов и дополнительно в 2007 году было приобретено еще 3 проектора. В 2008 году доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в их общей численности составила 60 %. В районе оборудованы кабинеты информатики. Материальная база, необходимая для организации единого информационного пространства в районе, создана.

Показатели сети образовательных учреждений района отличаются стабильностью. С целью сохранения начальных общеобразовательных школ в 2006 году проведена реорганизация 1 учреждения путем его присоединения к средней общеобразовательной школе. Функционируют 8 учреждений дошкольного образования, однако за последние годы отмечается увеличение количества детей дошкольного возраста, в результате чего очередь в дошкольные образовательные учреждения составляет 500 человек. Назрела острая необходимость в строительстве нового детского сада в г. Могоча.

Потенциал лечебно-профилактических учреждений представлен муниципальным учреждением здравоохранения "Могочинская центральная районная больница" со стационаром на 125 коек, железнодорожной отделенческой больницей на 85 коек, 3 участковыми больницами и 7 ФАПами. Обеспеченность больничными койками на 1000 жителей - 8,5 коек. Укомплектованность врачебными должностями - 80 врачей, обеспеченность на 1000 жителей врачами - 3,2 человека, средним медицинским персоналом 10,5 человека. С 2004 года бывший военный госпиталь был переоборудован в районное хирургическое отделение, которое оснащено всем необходимым современным оборудованием. С 2005 года в г. Могоча работает стоматологическая поликлиника, которая оборудована новейшим стоматологическим оборудованием.

В 2007 году по приоритетному национальному проекту "Здоровье" за счет средств из федерального бюджета были приобретены 2 автомашины скорой помощи, соответствующие всем требованиям неотложной медицинской помощи, на сумму 1,299 млн. руб. В рамках краевой целевой программы по борьбе с заболеваниями социального характера в район поступило оборудование на сумму 2,558 млн. руб. В Могочинской поликлинике установлены цифровой флюорографический аппарат и трехканальный электрокардиограф.

Услуги культуры оказывают 8 муниципальных учреждений культурно-досугового типа, 14 общедоступных библиотек с библиотечным фондом 163,3 тыс. экземпляров. Существует музей, созданный на базе локомотивного депо станции Могоча.

Реализуются мероприятия районных целевых программ: программы патриотического воспитания граждан на 2007 2011 годы "Отечество", районной комплексной программы на 2007-2011 годы "Культура и дети", программы "Сохранение и развитие библиотечного дела Могочинского района на 2007-2011 годы".

На территории района находится 3 спортивных зала, 2 из которых школьные; 1 стадион с трибунами на 200 человек, расположенный в г. Могоча.

Сеть учреждений культуры Могочинского района составляет 25 единиц: 6 домов культуры, 14 библиотек, 1 детская школа искусств, 2 дома досуга, 1 информационно-методический центр, 1 концертно-творческий отдел.

Улучшаются показатели уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям в декабре 2008 года составила 26714,8 руб.


Перечень основных инвестиционных программ и проектов,

планируемых к реализации на территории муниципального района

"Могочинский район"


1. Строительство Амазарского целлюлозного завода. Период реализации проекта 2008 2012 годы.

2. Строительство общеобразовательной средней школы в городском поселении "Ключевское" на 360 человек. В 2008 году финансирование строительства школы осуществлялось из федерального бюджета по федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы в размере 9 млн. руб. Общая сумма финансирования составляет 15,6 млн. руб.

3. Строительство федеральной автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск.

4. Обустройство сезонного автомобильного пункта пропуска "Покровка".


2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения


2.2.1. Муниципальный район "Борзинский район"


Таблица 2


Баланс занятости и трудовых ресурсов по Борзинскому району


Показатели

2008 год

Город-
ское
насе-
ление

Сель-
ское
насе-
ление

Численность населения края по состоянию на
01.01.2009 (отчет)

54392

44870

9522

Формирование трудовых ресурсов










Численность трудовых ресурсов всего

34029

28580

5449

- трудоспособное население в трудоспособном
возрасте

32539

27190

5349

из него работающие граждане других государств

582

582

0

- лица старше трудоспособного возраста, занятые в
экономике

1490

1390

100

Распределение трудовых ресурсов

34029

28580

5449

I. Среднегодовая численность занятых в экономике
по основной работе - всего

15285

13916

1369

1) Распределение занятых по формам собственности

15285

13916

1369

- государственная

2501

2501

0

- муниципальная

3380

2601

779

- общественные объединения и организации

18

18

0

- частная

9386

8796

590

в том числе:










1) крестьянские (фермерские) хозяйства

40

19

21

2) зарегистрированные частные предприятия

607

71

536

3) лица, занятые индивидуальным трудом и по
найму у отдельных граждан

1642

1614

28

4) лица, занятые в домашнем хозяйстве, произ-
водством продукции для реализации

11

6

5

2) Распределение занятых по видам экономической
деятельности

15285

13916

1369

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

609

54

555

- добыча полезных ископаемых

967

967

0

- обрабатывающие производства

143

140

3

производство пищевых продуктов, включая напитки
и табак

103

100

3

текстильное и швейное производство

2

2

0

обработка древесины и производство изделий из
дерева

2

2

0

целлюлозно-бумажное производство; издательская и
полиграфическая деятельность

36

36

0

- производство и распределение электроэнергии,
газа и воды

288

288

0

- строительство

151

151

0

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс-
портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования

2199

2176

23

оптовая торговля, включая торговлю через агентов

55

55

0

розничная торговля, ремонт бытовых изделий и
предметов личного пользования

2144

2121

23

- гостиницы и рестораны

52

52

0

- транспорт и связь

4329

4329

0

из него связь

61

61

0

- финансовая деятельность

181

173

8

- операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг

98

98

0

- государственное управление и обеспечение воен-
ной безопасности; обязательное социальное обеспе-
чение

1008

905

103

- образование

2042

1540

502

- здравоохранение и предоставление прочих соци-
альных услуг

1874

1786

88

- предоставление прочих коммунальных, социальных
и персональных услуг

1280

1194

86

в том числе:
удаление сточных вод, отходов и аналогичная дея-
тельность

164

164

0

деятельность общественных объединений

18

18

0

деятельность по организации отдыха и развлечений,
культуры и спорта

264

178

86

предоставление персональных услуг

37

37

0

предоставление прочих услуг

797

797

0

предоставление услуг по ведению домашнего хозяй-
ства

63

63

0

II. Население, не занятое в экономике, всего

18744

14664

4080

в том числе: учащиеся в трудоспособном возрасте,
обучающиеся с отрывом от работы

1089

719

370

трудоспособное население в трудоспособном возрас-
те, не занятое в экономике

17655

13945

3710

Предложение рабочей силы:

3616

2897

719

Молодежь, окончившая:

1082

757

325

общеобразовательные школы

755

528

227

профтехучилища

203

120

83

высшие и средние учебные заведения

124

109

15

военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных
Сил

130

88

42

уволенные по причине текучести

1758

1756

2

высвобождаемые работники

78

72

6

прибывшие из других регионов

239

199

40

освобождаемые из мест лишения свободы

32

25

7

Распределение рынка труда:










трудоустроились самостоятельно

2331

2331

0

обратились за помощью в службу занятости

1531

912

619

Из числа обратившихся в службу занятости:










трудоустроено

725

435

290

признано безработными

1078

528

550

Из числа безработных:










получили пособия

1078

528

550


а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям и на возмещение естественной убыли:

Экономика Борзинского района и в первую очередь г. Борзи в последние годы стабильно развивается, в связи с чем имеется устойчивая потребность в рабочей силе по ряду профессий и специальностей:


Таблица 3


Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям


Организации

2010
год

2011
год

2012
год

1. МЛПУ "Борзинская центральная районная
больница" всего:

6

4

2

в том числе:










врач-эндокринолог

2







врач-онколог

1







врач-неонатолог




1




врач-анестезиолог-реаниматолог

1







врач-уролог




1




врач-фтизиатр




1




врач-фтизиопедиатр




1




врач-отоларинголог

2







врач-психиатр







1

врач-нарколог







1

2. НУЗ "Узловая больница ст. Борзя" всего

2

1




в том числе:










врач-онколог

1







врач-эндокринолог




1




врач-кардиолог

1







3. Управление образования МР "Борзинский
район" - всего

64

6

4

в том числе:










преподаватель английского языка

20

2

1

преподаватель русского языка

10







преподаватель математики

1







преподаватель физики




2




преподаватель информатики

5







преподаватель музыки




1




преподаватель ОБЖ, физкультуры

2




1

преподаватель истории и обществознания

8







преподаватель технологии




1

1

Дошкольное образование:










воспитатель

8







педагог-психолог

4







логопед

4







дефектолог

2




1

4. ОАО "Борзинская МСО" всего

2







в том числе:










машинист башенного крана

2







5. "Борзинское ДЭУ" всего:

2







в том числе:










машинист бульдозера

2







6. "Квартирно-эксплуатационная часть"
всего

1







инженер-землеустроитель

1







Всего по предприятиям

77

11

6


Требования к претендентам:

специалисты - высшее образование, стаж работы не менее 5 лет по специальности;

рабочие профессии - высокой квалификации, стаж работы не менее 3 лет по специальности.

Заработная плата на указанные вакансии составляет от 5000 до 10000 руб. По отдельным специальностям имеется возможность курсовой подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

б) потребность в трудовых ресурсах в рамках развития малого бизнеса:

Малое предпринимательство как полноценный субъект экономики начал свое развитие в Борзинском районе около 16 лет назад. После бурного роста сферы малого предпринимательства в 90-х годах прошлого столетия началась стабилизация данного сектора.

С введением государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции с 1 июля 2006 года количество малых предприятий увеличилось. Их количество в 2008 году составило 165 единиц, с численностью работающих 2018 человек. Средняя заработная плата работников малых предприятий в 2008 году составила 4890,0 руб., что значительно ниже уровня средней заработной платы по крупным и средним предприятиям.

Наибольшую долю предприятий малого бизнеса составляют предприятия торговли и общественного питания, что объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств и стабильным потребительским спросом.

Наиболее высокими темпами развиваются предприятия пищевой промышленности: ООО "Молоко", ООО "Хлебушко", ПО "Борзинское", ООО "Хлеб", ООО "Уголек", ООО "Сказка". Планируется восстановление работы ООО "Мясо".

Потребность в работниках по профессионально-квалификационным группам на объектах потребительского рынка и организациях по производству пищевых продуктов, включая напитки, по муниципальному району "Борзинский район" представлена в таблице.


Таблица 4


Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

на объектах потребительского рынка и организациях

по производству пищевых продуктов


Профессионально-
квалификационные группы

2010 год

2011 год

2012 год

Потребность в работниках, все-
го

9

5

2

из них:










Потребность в работниках на
вновь вводимые места

2

2

1

Потребность в специалистах с
высшим образованием по специ-
альностям:

2

1




технолог










Инженер-механик МАПП

1







инженер-энергетик

1







инженер-технолог ХППЗ




1




Потребность в специалистах со
средним специальным образова-
нием по специальностям:

3

2

1

техник-электрик

2

1




техник-механик

1




1

техник-технолог ХПЗ4










мастер производственных цехов




1




Потребность в специалистах и
рабочих, по которым наблюдает-
ся постоянный дефицит кадров
по специальностям (професси-
ям):

2







электрик 3-5 разряда

2








в) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов:

Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Борзинского района предполагается обеспечить за счет подрядчиков и частично за счет незанятого населения Борзинского района.

Всего потребность в трудовых ресурсах по муниципальному району "Борзинский район" составляет:

2010 год - 25 человек;

2011 год - 16 человек;

2012 год - 8 человек.


2.2.2. Муниципальный район "Нерчинско-Заводский район"


Таблица 5


Баланс занятости и трудовых ресурсов по

Нерчинско-Заводскому району


Показатели

Всего

Численность населения края по состоянию на 01.01.2009 (отчет)

11820

Формирование трудовых ресурсов




Численность трудовых ресурсов - всего

6010

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте

5567

из него работающие граждане других государств




- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике

443

- подростки, занятые в экономике




Распределение трудовых ресурсов




Распределение трудовых ресурсов

6010

I. Среднегодовая численность занятых в экономике по основной
работе - всего

4833

1) Распределение занятых по формам собственности

4833

- государственная

544

- муниципальная

1650

- смешанная российская (без иностранного участия)




- иностранная, совместная российская с иностранной




- общественные объединения и организации

2

- частная

2637

в том числе:




зарегистрированные частные предприятия

1015

лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан

118

лица, занятые в домашнем хозяйстве, производством продукции для
реализации

1504

2) Распределение занятых по видам экономической деятельности

4833

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

629

- рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этой области




- добыча полезных ископаемых

384

в том числе: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых




добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

384

- обрабатывающие производства

43

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая
деятельность

15

прочие производства

28

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

50

- строительство

52

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

180

в том числе:




розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного
пользования

180

- гостиницы и рестораны




- транспорт и связь

92

из него связь




- финансовая деятельность

45

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

136

- государственное управление и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение

283

- образование

821

- здравоохранение и предоставление прочих социальных услуг

458

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг

156

в том числе:




деятельность общественных объединений

2

деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и
спорта

154

предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

1504

II. Население, не занятое в экономике, всего

1177

трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в
экономике

1177

Предложение рабочей силы:

76

молодежь, окончившая:

9

общеобразовательные школы

4

профтехучилища

2

высшие и средние учебные заведения

3

военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил

2

уволенные по причине текучести

60

высвобождаемые работники

4

прибывшие из других регионов

1

Распределение рынка труда:

1297

трудоустроились самостоятельно

120

обратились за помощью в службу занятости

1177

Из числа обратившихся в службу занятости:

1273

трудоустроено

278

признано безработными

995

Из числа безработных:

995

получили пособия

995


а) потребность в трудовых ресурсах на заявленные вакансии:

Наиболее востребованные профессии, заявленные работодателями района:

водители автомобилей различных марок - 38 человек;

трактористы-машинисты - 35 человек;

слесари, техники, механики, электромонтеры - 12 человек;

экономические профессии - 10 человек;

сфера услуг - 14 человек;

сельскохозяйственные профессии (специалисты) - 11 человек.

Всего за 2008 год было заявлено 742 вакансии, снято - 701. На 1 января 2009 года было 50 заявленных вакансий, из которых более половины рабочие профессии.

Кроме этого, имеется устойчивый спрос на квалифицированные кадры в отдельных отраслях бюджетной сферы. В целом по Нерчинско-Заводскому району потребность во врачах составляет 4 человека.

Имеются вакансии по следующим специальностям:

врач-терапевт участковый - 1;

педиатр - 2;

гинеколог - 1.

Заработная плата на указанные вакансии составляет от 4600 до 8500 руб.;

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов:

Из числа инвестиционных проектов, имеющихся у предприятий Нерчинско-Заводского района, наиболее крупные планируемые к реализации в ближайшей перспективе: строительство Березовского ГОКа и фабрики по кучному выщелачиванию золота.

При реализации первого проекта предполагается создание 200 рабочих мест. Основная потребность в работниках по таким профессиям как механики, водители большегрузных машин, экскаваторщики, трактористы-машинисты, мастера горных работ.

В результате реализации второго проекта планируется создание 150 рабочих мест.

Комплектование рабочих мест для обеспечения работы вновь созданных предприятий планируется осуществлять частично за счет незанятого населения района, а также за счет привлечения соотечественников, обладающих необходимой квалификацией;

в) инфраструктура поддержки малого бизнеса:

Администрацией муниципального района ведется работа по поддержке субъектов малого предпринимательства, оказывается организационная и консультативная помощь, осуществляется формирование условий для развития и поддержания устойчиво работающих и создание малых предприятий, обеспечения гражданам конституционных прав на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности, создания рабочих мест, расширения налогооблагаемой базы, сохранения социальной стабильности в обществе.

Политикой поддержки предпринимательства в районе является:

увеличение доходной части бюджета;

расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью в сельском хозяйстве, лесопереработке;

повышение эффективности мер, направленных на сокращение доли теневого сектора в малом бизнесе;

решение социальных проблем.

Общая потребность в работниках с учетом программы социально-экономического развития района на 2008-2012 годы составит 2100 человек.


2.2.3. Муниципальный район "Газимуро-Заводский район"


Таблица 6


Баланс занятости и трудовых ресурсов

по Газимуро-Заводскому району



Показатели

2008 год

Численность населения края по состоянию на 01.01.2009
(отчет)

9562

Формирование трудовых ресурсов




Численность трудовых ресурсов - всего

6102

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте

5644

из него работающие граждане других государств




- лица старше трудоспособного возраста, занятые в
экономике

448

- подростки, занятые в экономике

10

Распределение трудовых ресурсов




Распределение трудовых ресурсов

6102

I. Среднегодовая численность занятых в экономике по
основной работе - всего

3457

1) Распределение занятых по формам собственности

3457

- государственная




- муниципальная




- смешанная российская (без иностранного
участия)




- иностранная, совместная российская с
иностранной




- общественные объединения и организации




- частная

1726

в том числе:




крестьянские (фермерские) хозяйства

26

зарегистрированные частные предприятия

1518

лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у
отдельных граждан

90

лица, занятые в домашнем хозяйстве, производством
продукции для реализации

92

2) Распределение занятых по видам экономической
деятельности

3457

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

255

- рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг
в этой области




- добыча полезных ископаемых

1356

в том числе: добыча топливно-энергетических полезных
ископаемых




добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергети-
ческих




- обрабатывающие производства

59

производство пищевых продуктов, включая напитки и
табак

19

текстильное и швейное производство




целлюлозно-бумажное производство; издательская и
полиграфическая деятельность

15

прочие производства

25

- производство и распределение электроэнергии, газа
и воды




- строительство

37

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс-
портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования

84

розничная торговля, ремонт бытовых изделий и
предметов личного пользования

84

- транспорт и связь

73

из него связь

10

- финансовая деятельность

50

- государственное управление и обеспечение военной
безопасности; обязательное социальное обеспечение

218

- образование

582

- здравоохранение и предоставление прочих социальных
услуг

480

- предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг

263

в том числе: удаление сточных вод, отходов и
аналогичная деятельность




деятельность общественных объединений

151

II. Население, не занятое в экономике, всего

2645

в том числе:
- учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с
отрывом от работы

500

трудоспособное население в трудоспособном возрасте,
не занятое в экономике

2145

Предложение рабочей силы:

872

молодежь, окончившая:

110

общеобразовательные школы

91

профтехучилища

5

высшие и средние учебные заведения

14

военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил

26

уволенные по причине текучести

459

высвобождаемые работники

240

прибывшие из других регионов

36

освобождаемые из мест лишения свободы

1

Распределение рынка труда:




трудоустроились самостоятельно

129

обратились за помощью в службу занятости

743

Из числа обратившихся в службу занятости:




трудоустроено




признано безработными

545

Из числа безработных:




получили пособия

545


а) потребность в трудовых ресурсах по Газимуро-Заводскому району для работы на предприятиях и в учреждениях бюджетной сферы на свободные вакантные места:

Администрация муниципального района может принять и обустроить специалистов для работы в бюджетных предприятиях и организациях на свободные вакантные места начиная с 2010 года по следующим специальностям:

сварщик высокой квалификации (1 человек) - 2010 год;

преподаватель музыкальной школы (1 человек) - 2011 год;

водители автобуса с категорией вождения "Д" (2 человека) - 2011 год.

В рамках проекта переселения соотечественников ответственность за трудоустройство и временное размещение работающих в бюджетной сфере берет на себя администрация муниципального района "Газимуро-Заводский район";

б) потребность в трудовых ресурсах для работы в ОАО "Новоширокинский рудник":

На территории района заканчивается строительство ОАО "Новоширокинский рудник". Комплектование рабочих мест планируется осуществлять за счет незанятого населения района и участников Программы.

В соответствии с реализацией инвестиционного проекта "Новоширокинское золото-полиметаллическое месторождение" в качестве базы для создания и развития проектов переселения соотечественников ОАО "Новоширокинский рудник" может принять и обустроить специалистов по следующим специальностям:


Таблица 7


Потребность в трудовых ресурсах в

ОАО "Новоширокинский рудник"


Участники Программы

2010
год

2011
год

2012
год

проходчик

50

8

4

горнорабочий очистного забоя

14

8

4

крепильщик

2

-

-

электрогазосварщик

7

4

2

электрослесарь (подземный)

8

4

2

взрывник

15

10

5

машинист буровой установки

3

2

1

машинист мельниц

8

4

2

машинист насосных установок

6

4

2

машинист конвейера

6

4

2

концентраторщик

5

2

1

флотатор

5

2

1

дозировщик

6

4

2

аппаратчик сгустителя

6

4

2

фильтровальщик

6

4

2

растворщик реагентов

6

4

2

лаборант химлаборатории

7

4

2

машинист питателей

5

2

1

слесарь КИПиА

7

4

2

электромонтажник

4

2

1

горный мастер

6

4

2

электромеханик подземный

4

2

1

участковый геолог

3

2

1

инженер-обогатитель

1

-

-

экономист

2

2

1

горный инженер

3

2

1

инженер-химик

3

2

1

инженер АСУ

2

2

1

нормировщик

2

2

1

экономист-нормировщик

2

2

1

Итого

204

100

50




оставить комментарий
страница1/5
Дата15.10.2011
Размер2.53 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх