Об утверждении ежегодного государственного доклад icon

Об утверждении ежегодного государственного доклад



Смотрите также:
Направить государственный доклад и План мероприятий на 2008 год в Законодательное Собрание...
Об утверждении ежегодного государственного доклада...
Доклад об организации и проведении государственного контроля...
Об утверждении государственного доклад...
ЙышăНУ
Доклад Главного управления жилищного контроля...
Доклад Главного управления жилищного контроля...
Положение о проведении ежегодного районного конкурса...
О подготовке ежегодного государственного доклада...
Приказ 13 февраля 2012 г. №90 од г...
Измайлова Татьяна Владимировна...
Сводный доклад наименование муниципального образования. Образец: Сводный доклад-Ивановский район...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать
5 августа 2008 года N 876-УГ


УКАЗ


ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ДОКЛАДА "О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2007 ГОДА И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008 ГОД

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ВЫВОДОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ ЕЖЕГОДНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА "О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПО ИТОГАМ 2007 ГОДА


Рассмотрев представленный Правительством Свердловской области ежегодный государственный доклад "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2007 года и План мероприятий на 2008 год по реализации выводов и рекомендаций ежегодного государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2007 года, постановляю:

1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2007 года (далее - государственный доклад) и План мероприятий на 2008 год по реализации выводов и рекомендаций ежегодного государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2007 года (далее - План мероприятий на 2008 год) (прилагаются).

2. Направить государственный доклад и План мероприятий на 2008 год в Законодательное Собрание Свердловской области.

3. Направить государственный доклад и План мероприятий на 2008 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области для учета и использования в работе их выводов и рекомендаций.

4. Опубликовать настоящий Указ в "Областной газете" и Собрании законодательства Свердловской области.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на председателя Правительства Свердловской области Кокшарова В.А.


Губернатор

Свердловской области

Э.Э.РОССЕЛЬ

г. Екатеринбург

5 августа 2008 года

N 876-УГ


Утвержден

Указом Губернатора

Свердловской области

от 5 августа 2008 г. N 876-УГ


^ ЕЖЕГОДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

"О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2007 ГОДА


Глава 1. ВВЕДЕНИЕ


Очередной ежегодный государственный доклад "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2007 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета", 1995, 31 октября, N 118), Указами Губернатора Свердловской области от 10 сентября 1998 года N 400 "О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области в современных условиях" ("Областная газета", 1998, 18 сентября, N 166) с изменениями, внесенными Указами Губернатора Свердловской области от 31 октября 2000 года N 632-УГ (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 10, ст. 1065), от 27 ноября 2000 года N 706-УГ ("Областная газета", 2000, 30 ноября, N 238), от 6 ноября 2003 года N 602-УГ ("Областная газета", 2003, 11 ноября, N 253-254), от 10 августа 2007 года N 836-УГ "Об утверждении государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2006 года" ("Областная газета", 2007, 17 августа, N 282-283), Постановлениями Правительства Свердловской области от 02.08.2001 N 537-ПП "Об утверждении Положения "О мониторинге положения несовершеннолетних в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 8, ст. 1051) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2002 N 1193-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 9, ст. 1202), от 06.06.2007 N 527-ПП "О ежегодном государственном докладе "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2006 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 6, ст. 790).

В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения детей в Свердловской области в 2007 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области всех уровней объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения, определения актуальных и приоритетных направлений деятельности по решению проблем детства, для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав и соблюдению законных интересов детей, а также для всех, кто интересуется проблемами детства.

Подготовка государственного доклада осуществлена рабочей группой под общим руководством заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Власова В.А. на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной защиты населения Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области, Министерством по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области, Департаментом труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области, Департаментом по делам молодежи Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Главным управлением внутренних дел по Свердловской области, Среднеуральским управлением внутренних дел на транспорте, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Департаментом государственной службы занятости населения Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В настоящем государственном докладе представлен анализ развития основных демографических показателей региона; уровня жизни и благосостояния детей; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления детей; трудовой занятости и охраны труда подростков и молодежи; социального обслуживания детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области и общественных и некоммерческих организаций в решении проблем несовершеннолетних.

В докладе отражен обобщенный опыт деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по улучшению положения несовершеннолетних, а также дана общая оценка положения несовершеннолетних и рекомендации по обеспечению их выживания, защиты и развития.

В приложении N 1 к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов, в рамках которых осуществляется деятельность исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по проблемам семьи и детства, в приложении N 2 к докладу отражены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за 2003 - 2007 годы.


^ Глава 2. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ


В 2007 году перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области поставлены задачи по сохранению наметившихся положительных тенденций в развитии основных демографических показателей Свердловской области и проведению мероприятий по улучшению качественных и количественных характеристик демографического потенциала Свердловской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, численность постоянного населения Свердловской области на начало 2007 года составила 4399,7 тысячи человек (численность населения на начало 2006 года составляла 4409,7 тысячи человек). При этом в городах Свердловской области проживало 83,2 процента населения области, в сельской местности - 16,8 процента. Общее число жителей области сократилось на 10 тысяч человек, или на 0,2 процента.

Численность детского населения Свердловской области 0 - 17 лет и его удельный вес в общей численности населения практически не изменились, составив на начало 2007 года, соответственно, 806,9 тысячи человек, или 18,3 процента (на начало 2006 года - соответственно 831,5 тысячи человек, или 18,9 процента), что ниже аналогичного показателя по России (19,6 процента).

Демографическую ситуацию в Свердловской области определяла естественная убыль населения, сохранившая в 2007 году тенденцию к снижению: в 2005 году коэффициент естественной убыли населения на 1000 человек составил 6,2, в 2006 году - 4,6, в 2007 году - 3,2 (что ниже аналогичного российского показателя на 1,6 на 1000 человек). При росте с 2005 по 2007 годы коэффициента рождаемости с 10,4 до 11,5 на 1000 человек населения наблюдается уменьшение коэффициента смертности с 16,6 до 14,7 на 1000 человек населения. Таким образом, превышение числа умерших над родившимися имеет стабильную тенденцию к снижению: в 2005 году - в 1,6 раза, в 2006 году - в 1,4 раза, в 2007 году - в 1,3 раза.

В 2007 году возросло число родившихся детей, общая численность которых составила 50638 человек, что является наивысшим показателем за последние 5 лет. За год прирост числа родившихся составил 3310 человек, а общий коэффициент рождаемости достиг 11,5 на 1000 человек, что выше аналогичного показателя по России (10,4 на 1000 человек). По данным Министерства здравоохранения Свердловской области, выше областного уровень рождаемости зарегистрирован в Восточном, Западном и Южном управленческих округах Свердловской области. Наиболее низкий показатель рождаемости в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области, а также в ряде территорий, не входящих в состав управленческих округов Свердловской области (Режевской городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург").

Число умерших Свердловской области по сравнению с 2006 годом снизилось на 4,2 процента, а общий коэффициент смертности составил 14,7 на 1000 человек, что ниже аналогичного показателя по России на 0,5 на 1000 человек. Положительным фактором является снижение младенческой смертности: с 8,7 случая смертей детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся за 2006 год до 7,8 случая на 1000 родившихся за 2007 год.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом несколько уменьшился миграционный прирост населения - число прибывших на территорию Свердловской области превысило число выбывших на 8856 человек (в 2006 году - число прибывших превысило число выбывших на 9508 человек).

В 2007 году уменьшилась на 25 процентов численность вынужденных переселенцев, проживающих в Свердловской области (в 2007 году в Свердловской области проживали 1112 вынужденных переселенцев (в 2006 году - 1480 человек), из них детей и подростков в возрасте до 18 лет - 194 человека (в 2006 году - 304 человека)).

На протяжении последних лет в Свердловской области сохраняется стабильная тенденция увеличения количества зарегистрированных браков. Всего в 2007 году зарегистрировано 39256 браков, что является наивысшим показателем за последние годы (в 2006 году - 34867 браков, в 2005 году - 33165 браков, в 2004 году - 30003 брака). По сравнению с 2004 годом в 2007 году коэффициент брачности (число зарегистрированных браков на 1000 человек населения) вырос с 6,8 до 8,9. В среднем доля повторных браков в 2007 году составила у женщин и мужчин 26,4 процента от общего числа зарегистрированных браков.

В 2007 году сохранился рост количества расторжений браков. По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2007 году было расторгнуто 19615 браков (в 2006 году - 18034 брака, в 2005 году - 16834 брака, в 2004 году - 18201 брак).

Таким образом, в качестве положительных тенденций 2007 года в демографической ситуации в Свердловской области можно назвать: сохранение численности детского населения, увеличение числа родившихся детей, снижение показателя смертности населения и младенческой смертности, стабильный рост браков. Вместе с тем в 2007 году сохранились и негативные моменты, в том числе снижение численности постоянного населения, уменьшение миграционного прироста населения, рост количества расторжений браков.

В 2008 году перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области должны быть поставлены задачи по дальнейшему сохранению и улучшению показателей демографической ситуации Свердловской области за счет стабильного развития социально-экономической сферы, повышения уровня жизни населения, доступности медицинского обслуживания.


^ Глава 3. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ ДЕТЕЙ


В 2007 году перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области были поставлены задачи по повышению уровня жизни и благосостояния семей с детьми и увеличению социально-экономического потенциала Свердловской области.

Анализ основных показателей социально-экономического развития Свердловской области - улучшение уровня жизни детей, увеличение денежных доходов семей, в которых они проживают, соблюдение прав и предоставление гарантий детям и их семьям со стороны государства и другие - свидетельствует о сохраняющейся положительной динамике большинства из них.

По оценке Министерства экономики и труда Свердловской области, валовой региональный продукт Свердловской области в 2007 году составил 806,8 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах на 8,6 процента выше уровня 2006 года.

Объем произведенных товаров, выполненных работ и услуг в фактических ценах в 2007 году по полному кругу организаций составил: по добыче полезных ископаемых - 47,7 миллиарда рублей (127,0 процента к уровню 2006 года); в обрабатывающих производствах - 749,2 миллиарда рублей (125,6 процента к уровню 2006 года); по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 99,3 миллиарда рублей (126,1 процента к уровню 2006 года).

Важной составляющей благосостояния населения является жилищная обеспеченность и возможность улучшения жилищных условий. В 2007 году за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 1653,1 тысячи квадратных метров, что на 28,7 процента больше, чем в 2006 году. Построено 20,4 тысячи квартир (2006 год - 16,1 тысячи квартир). Из общего ввода в эксплуатацию жилья 36,6 процента построено населением за счет собственных и заемных средств.

За счет всех источников финансирования в 2007 году на территории области введено в эксплуатацию около 535 километров газопроводов и газовых сетей, к 8 населенным пунктам подведен природный газ.

Динамично развивался потребительский рынок, являющийся индикатором жизненного уровня населения. В 2007 году оборот розничной торговли составил 392,6 миллиарда рублей, что в фактических ценах на 29,4 процента, а в сопоставимых - на 20,4 процента выше уровня 2006 года. Оборот общественного питания сложился в сумме 20,7 миллиарда рублей, что соответственно на 35,5 процента и на 26,6 процента выше уровня 2006 года. За 2007 год населению Свердловской области оказано платных услуг на сумму 109,6 миллиарда рублей, что в фактических ценах на 24,2 процента и в сопоставимых ценах на 6,3 процента выше уровня 2006 года.

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги за период с начала 2007 года к соответствующему периоду 2006 года составил 109,0 процента, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) - 108,21 процента, непродовольственные - 106,23 процента, платные услуги - 113,68 процента.

Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2007 году, составили 756,9 миллиарда рублей, или 14342,4 рубля на одного жителя в месяц, что выше уровня 2006 года на 30,0 процента. При этом реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) и реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились соответственно на 19,3 процента и на 17,6 процента.

По-прежнему основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. По оценке Министерства экономики и труда Свердловской области, среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2007 году сложилась в сумме 13835,0 рубля, или 127,9 процента к уровню 2006 года. Рост реальной заработной платы при этом составил 117,3 процента. Среднемесячный доход от оплачиваемой работы в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2007 году составил 14010,0 рубля, в том числе заработная плата - 13835,0 рубля, выплаты социального характера - 175,0 рубля. По сравнению с 2006 годом средний доход от оплачиваемой работы увеличился на 28,2 процента (в 2006 году средний доход составлял 10927,1 рубля), в том числе по заработной плате - на 28,4 процента (в 2006 году заработная плата составляла 10772,3 рубля), по социальным выплатам - на 13,0 процента (в 2006 году социальные выплаты составляли 154,8 рубля).

Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату по состоянию на 1 января 2008 года составляла в среднем около 10,5 миллиона рублей, что в 4 раза ниже ее среднего уровня в 2006 году. По состоянию на 1 января 2008 года она составляла 15 миллионов рублей.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней была погашена 1 июня 2007 года. По состоянию на 1 января 2008 года такая задолженность отсутствовала.

По состоянию на 1 января 2008 года в 1,5 раза снизилась численность работников, перед которыми организации имели просроченную задолженность по выплате заработной платы (с 1015 до 651), и в 2,5 раза снизилось количество организаций-должников (с 10 до 4).

Величина прожиточного минимума в среднедушевом исчислении с начала 2007 года возросла на 578 рублей, или на 17,4 процента: с 3324 рублей на начало 2007 года до 3902 рублей на начало 2008 года (за аналогичный период 2006 года рост произошел на 463 рубля, или на 16,2 процента). По социально-демографическим группам рост величины прожиточного минимума произошел в группе трудоспособного населения - на 630 рублей (в 2006 году - на 473 рубля), в группе пенсионеров - на 436 рублей (в 2006 году - на 436 рублей), в группе детей - на 413 рублей (в 2006 году - на 367 рублей).

В среднегодовом исчислении среднемесячная заработная плата и среднедушевые доходы населения в 2007 году росли опережающими темпами по сравнению с бюджетом прожиточного минимума в расчете на душу населения Свердловской области (рост составил соответственно 127,9; 128,5 и 117,4 процента).

Государственная политика в области доходов, направленная прежде всего на увеличение заработной платы и сокращение численности малообеспеченного населения, позволила снизить в 2007 году численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 505,3 тысячи человек, или 11,5 <1> процента к общей численности населения области. В 2006 году численность и доля такого населения составляли соответственно 543,8 тысячи человек, или 12,3 процента.

--------------------------------

<1> Предварительная оценка.


Несомненно повышению уровня и качества жизни населения Свердловской области способствует реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие АПК". На выполнение мероприятий приоритетных национальных проектов из средств областного бюджета в 2007 году израсходовано 17,9 миллиарда рублей, из федерального бюджета - 3,5 миллиарда рублей.

Например, в 2007 году в Свердловской области реализовывался План мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 12-6, ст. 1668). В ходе реализации вышеуказанного плана 666 молодых семей, проживающих в муниципальных образованиях в Свердловской области, получили государственную финансовую поддержку в форме субсидии на улучшение жилищных условий в сумме 313 355 635,7 рубля. В составе молодых семей - получателей субсидий 682 ребенка.

Занятость населения является одним из основных факторов, определяющих уровень благосостояния и качество жизни населения. Численность экономически активного населения Свердловской области на начало 2008 года, по оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, составила 2408,0 тысячи человек, что меньше аналогичного показателя на 1 января 2007 года на 27,8 тысячи человек, или на 1,1 процента.

В органах государственной службы занятости в 2007 году было зарегистрировано 79,8 тысячи безработных граждан, что на 15,7 процента меньше аналогичного показателя 2006 года (в 2006 году было зарегистрировано 94,7 тысячи безработных граждан). Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2008 года составил 1,3 процента, что на 0,1 процентного пункта меньше аналогичного показателя на 1 января 2007 года.

В течение 2007 года за содействием в трудоустройстве в органы государственной службы занятости обратились 239,8 тысячи человек, что на 6,1 тысячи человек меньше аналогичного показателя 2006 года (в 2006 году за содействием в трудоустройстве обратились 245,9 тысячи человек). В 2007 году службами занятости населения трудоустроено 178,0 тысячи человек, что на 1,1 процента больше аналогичного показателя 2006 года (в 2006 году - 176,1 тысячи человек).

Реализация мероприятий по оптимизации рынка труда позволила уменьшить численность официально зарегистрированных безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, с 35573 человек на 1 января 2007 года до 30574 человек на 1 января 2008 года, или на 14,0 процента. Уровень регистрируемой безработицы снизился за указанный период с 1,4 до 1,3 процента, что привело к росту численности населения, имеющего стабильный доход. Численность занятого населения выросла с 2248,4 тысячи человек в 2006 году до 2322,7 тысячи человек в 2007 году.

В 2007 году исполнительными органами государственной власти Свердловской области была продолжена работа по совершенствованию системы государственной поддержки семей, имеющих детей. Одной из основных форм такой поддержки является выплата семьям с детьми социальных пособий и компенсаций.

В целом в 2007 году начислено ежемесячных пособий на ребенка на сумму 850894,2 тысячи рублей, или на 28,5 процента больше показателя 2006 года. По данным Министерства социальной защиты населения Свердловской области, на 1 января 2008 года средний размер ежемесячного пособия на 1 ребенка составил 281,1 рубля, что на 28 процентов больше аналогичного показателя 2007 года, средний размер ежемесячного пособия на 1 семью составил 389,3 рубля, что на 40 процентов больше аналогичного показателя 2007 года.

Одним из важных направлений работы органов социальной защиты населения Свердловской области являлось совершенствование социальной поддержки, обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий граждан. В 2007 году были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты, направленные на повышение социальной защищенности граждан Свердловской области:

Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2007 N 62-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 20.06.2006 N 535-ПП "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 6 февраля, N 34-35);

Постановление Правительства Свердловской области от 23.03.2007 N 232-ПП "Об утверждении Порядка предоставления сведений о получателях ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, о потребности в средствах федерального бюджета, контроля за достоверностью представляемых сведений" ("Областная газета", 2007, 6 апреля, N 108-109);

Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2007 N 272-ПП "О передаче полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью" ("Областная газета", 2007, 10 апреля, N 113);

Постановление Правительства Свердловской области от 18.05.2007 N 436-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2000 N 1004-ПП "О порядке назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций некоторым категориям граждан Свердловской области в соответствии с Областным законом "О защите прав ребенка" ("Областная газета", 2007, 24 мая, N 169) и иные.

С 1 января 2007 года на органы социальной защиты населения Свердловской области возложены функции назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

В рамках реализации Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по состоянию на конец 2007 года произведено назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью на 2360 детей на сумму более 19 млн. рублей.

В рамках реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 205-ОЗ "О ежемесячном пособии опекуну (попечителю) на содержание ребенка" ("Областная газета", 2004, 15 декабря, N 338-340) число получателей ежемесячного пособия опекуну (попечителю) на содержание ребенка по состоянию на 1 января 2008 года составило 11584 человека на 13349 детей.

Дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми, проживающих на территории Свердловской области, осуществлялись в рамках реализации Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета", 1995, 31 октября, N 118): число получателей социального пособия беременным неработающим женщинам, имеющим статус безработных, и несовершеннолетним беременным, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, на 1 января 2008 года составило 637 человек (в 2006 году - 566 человек), размер пособия в 2007 году составлял 600 рублей; число получателей ежемесячного пособия родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида, на 1 января 2008 года составило 12500 человек (в 2006 году - 2898 человек), размер пособия в 2007 году составлял 600 рублей; число получателей компенсации за проезд ребенка и одного лица, его сопровождающего, в медицинскую организацию областного центра на 1 января 2008 года составило 996 человек (в 2006 году - 6810 человек).

В 2007 году принят Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказании государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" ("Областная газета", 2004, 24 ноября, N 316-317). На 1 января 2008 года выплата государственной социальной помощи назначена 176467 членам семей граждан, обратившихся в территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной защиты населения.

В рамках реализации Закона Свердловской области от 7 марта 2006 года N 10-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Свердловской области" ("Областная газета", 2006, 11 марта, N 69-70) материальная помощь назначена 6253 получателям.

Динамичное развитие основных показателей социально-экономического развития Свердловской области и, как следствие, увеличение реальных денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы, улучшение жилищных условий населения, увеличение размера прожиточного минимума, выполнение мероприятий приоритетных национальных проектов, снижение уровня зарегистрированной безработицы, создание условий для своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы, обеспечение выполнения областных законов социальной направленности создают дополнительные возможности для повышения уровня жизни семей с детьми.


^ Глава 4. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ


Доступность и качество медицинского обслуживания, оказание квалифицированной и своевременной медицинской помощи являются одними из основных факторов сохранения и улучшения состояния здоровья детей и, как следствие, положительно влияют на демографическую ситуацию региона.

В 2007 году усилия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, с учетом поставленных в 2006 году задач, были направлены на совершенствование организации медицинской помощи детям, профилактику заболеваний, совершенствование оказания медицинской помощи учащимся образовательных учреждений Свердловской области, предупреждение распространения социально значимых заболеваний среди детей и подростков.

На 1 января 2008 года в службе охраны здоровья детей функционировали 18 детских больниц, 4 самостоятельные детские поликлиники, 6 детских санаториев, 10 домов ребенка. В 2007 году в рамках укрепления материальной базы учреждений родовспоможения и детства введен в эксплуатацию новый корпус детской поликлиники в Качканарском городском округе, в новое здание переехало детское соматическое отделение в Арамильском городском округе.

Дальнейшее развитие получили общеврачебные практики Свердловской области: открыты новые отделения в Кировградском городском округе и Горноуральском городском округе.

Внедрение стационарозамещающих технологий в педиатрической службе в 2007 году характеризовалось их развертыванием в основном в амбулаторно-поликлинических учреждениях. В 2007 году число мест для детей в дневных стационарах при поликлиниках почти не изменилось и составило 1213 (в 2006 году - 1219), а по всем стационарозамещающим технологиям - 1646 мест (в 2006 году - 1728 мест). Снижение числа мест по всем стационаро-замещающим технологиям обусловлено в основном за счет уменьшения стационаров на дому. С использованием стационарозамещающих технологий в 2007 году было пролечено 26243 (в 2006 году - 26450) ребенка в возрасте от 0 до 17 лет.

В 2007 году Областной центр поддержки и поощрения грудного вскармливания успешно продолжил работу по выполнению своей основной задачи - внедрение технологии грудного вскармливания в деятельность лечебно-профилактических учреждений Свердловской области. Проведенная работа свидетельствует о снижении среди таких детей заболеваемости аллергическим дерматитом, железодефицитной анемией и пневмонией.

Охват новорожденных аудиологическим скринингом стабильно поддерживался на высоком уровне и составил в 2007 году 97,3 процента (в 2006 году - 95,8 процента). Охват новорожденных неонатальным скринингом на 5 наследственных заболеваний стабильно приближался к 100 процентам, что имело важное значение в профилактике детской инвалидности. В результате проведенных в течение 2007 года скринингов было выявлено 49 случаев наследственных заболеваний.

Профилактическая работа педиатрической службы в 2007 году характеризовалась высоким охватом детского населения профилактическими осмотрами (96,7 процента). Данные профилактических осмотров по-прежнему свидетельствуют о том, что наиболее часто выявляемой патологией у детей в возрасте от 0 до 17 лет остаются нарушения осанки (12 процентов) и снижение остроты зрения (10,9 процента).

В Свердловской области сложилась система контроля за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики. Охват детей первого года жизни законченной вакцинацией (привитость) по большинству инфекций имеет в регионе стабильно высокий уровень. Показатели своевременности охвата прививками детей также стабильны, как и иммунная прослойка среди детского населения. Помимо этого в 2007 году не зафиксировано ни одного случая вакциноассоциированного полиомиелита, наблюдалось отсутствие вспышек заболеваемости гриппом среди детей Свердловской области в течение 2 последних лет.

Беспокоит продолжающееся на протяжении последних лет снижение показателя охвата детей осмотрами стоматолога. В 2007 году такими осмотрами было охвачено только 35,5 процента детей и подростков, что ниже аналогичного показателя по России на 6,5 процента. Доля санированных детей от числа нуждавшихся (53 процента) также уступала показателю по России на 17 процентов.

Проводимая службой охраны здоровья матери и ребенка профилактическая работа позволила снизить на 5 процентов уровень заболеваемости новорожденных. Наиболее ощутимое снижение произошло по классу отдельных состояний перинатального периода. Так, заболеваемость новорожденных инфекциями уменьшилась на 43 процента, болезнями органов дыхания - на 36 процентов.

Заболеваемость детей первого года жизни в целом в 2007 году (на 1,5 процента) составила 3018 промилле. На каждого ребенка первого года жизни в среднем приходилось три заболевания в год. Структура заболеваемости не изменилась. На протяжении ряда последних лет ведущее место в структуре заболеваемости детей этой возрастной группы занимают болезни органов дыхания (37,6 процента), отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (23,6 процента), болезни нервной системы (6,8 процента).

Структура заболеваемости подростков в возрасте 15 - 17 лет, имея свои особенности, вместе с тем была во многом схожа со структурой заболеваемости детей до 14 лет. Это подтверждает представление о том, что заболеваемость подростков в основном формируется в детском возрасте. Сопоставление уровней заболеваемости детей и подростков свидетельствует о более высокой частоте среди подростков заболеваний эндокринной системы, психических расстройств, болезней органов кровообращения, костно-мышечной системы.

Несмотря на поставленную в 2006 году задачу по предупреждению распространения социально значимых заболеваний среди детей и подростков, в 2007 году наблюдалось их увеличение.

При этом уровень заболеваемости среди подростков существенно выше, чем среди детей до 14 лет. Так, первичная заболеваемость туберкулезом у подростков выше в 2 раза, сифилисом - в 9 раз, гонореей - в 35 раз, частота наркологической заболеваемости в 17 раз выше у подростков, чем у детей до 14 лет. Уровни ряда социально значимых заболеваний среди детей и подростков Свердловской области (гонорея, сифилис у детей до 15 лет; гонорея, хронический алкоголизм, наркомания среди подростков) превышают аналогичные показатели по России.

Не может не тревожить достаточно острая ситуация по ВИЧ-инфекции, характеризующаяся продолжающимся ростом числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей (за последние пять лет с 553 до 786 человек, или в 1,4 раза). Общее число ВИЧ-инфицированных детей в Свердловской области за последние пять лет составило 795 человек. В целях профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку была внедрена химиопрофилактика среди детей с перинатальным контактом. Охват химиопрофилактикой детей растет и в 2007 году составил 96,3 процента (2005 - 94,5 процента, 2004 год - 91 процент, 2003 год - 87 процентов, 2002 год - 82 процента).

Вызывает беспокойство достаточно высокий в 2007 году уровень смертности детей и подростков - 831 человек. При этом 82,8 процента от всех умерших составляют дети до 14 лет.

В целом уровень детской смертности повысился на 2 процента и составил 109,1 на 100 тысяч детей в возрасте до 14 лет. Возрастание показателя по Свердловской области определяется возрастанием его в сельской местности. В сельской местности детская смертность по-прежнему остается более высокой, чем в городской (136,0 на 100 тысяч детей в сельской местности, 102,9 тысячи детей - в городской местности).

Основными причинами детской смертности по Свердловской области в 2007 году являлись: травмы и отравления (31,7 процента), отдельные состояния перинатального периода (18,7 процента), врожденные аномалии (16,1 процента).

Вместе с тем преобладание среди причин детской смертности травм и отравлений является свидетельством того, что смертность детей до 14 лет - это в значительной степени социальная проблема. Причем в сельской местности Свердловской области, где социальные, бытовые и материальные условия жизни хуже, уровень детской смертности от травм и отравлений в 1,6 раза превышает таковой в городской местности (44,9 и 28,5 на 100 тысяч детей соответственно).

Уровни смертности детей до 14 лет по видам травм свидетельствуют о том, что чаще дети погибают от механических асфиксий (10,7 на 100 тысяч детей), в результате транспортных травм (5,4 на 100 тысяч детей), от утоплений (4,9 на 100 тысяч детей), отравлений (2,1 на 100 тысяч детей). По основным видам травм прослеживаются существенные различия в зависимости от характера местности проживания. В сельской местности частота смертности от механических асфиксий, транспортной травмы, утоплений существенно выше, чем в городах Свердловской области.

Особую тревогу вызывает проблема убийств и самоубийств среди детей. В 2007 году зарегистрировано 14 случаев убийств детей, или 2,2 процента на 100 тысяч детей, что выше аналогичного показателя 2006 года, когда было зарегистрировано 5 случаев, или 0,8 на 100 тысяч детей.

В 2007 году зарегистрировано 12 случаев самоубийств среди детей, или 1,9 на 100 тысяч детей (2006 год - 2,7 на 100 тысяч детей). Все это подтверждает социальный характер проблем детской смертности. Поэтому и снижение детской смертности лежит прежде всего в решении социальных проблем жизни населения.

Среди детей до 14 лет, как и среди подростков, наиболее высока смертность в Восточном управленческом округе Свердловской области, где данный показатель превышает областной на 39,9 процента. В Северном управленческом округе Свердловской области уровень детской смертности выше областного на 17,8 процента, в Западном управленческом округе Свердловской области - на 6 процентов, в Южном управленческом округе Свердловской области - на 4,6 процента. Очень высокий уровень детской смертности в 2007 году отмечен в Режевском городком округе.

Вместе с тем положительным фактором в 2007 году является снижение уровня младенческой смертности на 11,5 процента, или 7,7 на 1000 родившихся. Уровень младенческой смертности в сельской местности в 2007 году превышал в 1,3 раза таковой в городской местности (9,3 и 7,4 на 1000 родившихся соответственно) и по области в целом.

Снижение показателя младенческой смертности в Свердловской области во многом было обусловлено снижением в основном постнеонатальной смертности. Неонатальная смертность в области существенно ниже российского показателя. Доля неонатальной смертности в структуре младенческой составила 49,4 процента, что свидетельствует о формировании неблагоприятного типа младенческой смертности в области.

Только в Западном управленческом округе Свердловской области и муниципальном образовании "город Екатеринбург" младенческая смертность не превышала областной уровень. Во всех остальных управленческих округах Свердловской области уровень младенческой смертности выше областного. Наиболее неблагоприятная ситуация в Восточном управленческом округе Свердловской области, где младенческая смертность выше областного показателя на 42,9 процента, а высокий уровень постнеонатальной смертности в этом округе подтверждает наличие резервов для ее снижения. В Северном управленческом округе Свердловской области превышение показателя младенческой смертности над областным составило 18 процентов.

Существенный рост показателя смертности среди подростков в возрасте 15 - 17 лет также наблюдался в сельской местности (на 48,7 процента), где смертность в 2,5 раза выше, чем в городской местности.

В структуре причин смертности подростков преобладали травмы и отравления (79,5 процента), что свидетельствует о том, что смертность подростков, как и детей до 15 лет, в большей степени является социальной проблемой. В структуре гибели подростков от травм и отравлений существенную долю составляют убийства и самоубийства (39,8 процента). В 2007 году было зарегистрировано 14 убийств и 31 случай самоубийств среди подростков. Уровень насильственной гибели подростков в 2007 году составил: убийств - 7,8 на 100 тысяч детей (2006 год - 9,5), самоубийств - 17,3 (2006 год - 14,1 на 100 тысяч подростков).

В течение 15 лет сохраняется тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, школах-интернатах и детских домах. В течение последних трех лет уровень острой заболеваемости снизился в сравнении со средним многолетним: на 3,3 процента - в дошкольных образовательных учреждениях, на 11,8 процента - в средних специальных учебных заведениях.

В структуре острой заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - 73,4 - 77,9 процента, в школах-интернатах, детских домах - 58,6 процента.

За счет целенаправленно проводимой профилактической работы устойчивую тенденцию к снижению имеет заболеваемость гриппом - от 87 до 96,3 процента, острыми кишечными инфекциями и дизентерией - от 3,0 в дошкольных учреждениях до 43,5 процента в школах-интернатах и детских домах.

Вызывает опасение сохранившаяся тенденция к росту показателя травматизма в дошкольных учреждениях на 19,8 процента и в школах - на 37,5 процента, в школах-интернатах, детских домах - на 15 процентов. В сравнении с 2006 годом в структуре основных причин травматизма более чем в 2 раза (с 4,4 процента до 8,9 процента) увеличилась доля транспортных несчастных случаев. Динамика транспортных несчастных случаев имеет выраженную весенне-летнюю сезонность, что требует от органов власти всех уровней более пристального внимания и проведения целенаправленной профилактической работы именно в данный период.

Число случаев отравлений детей и подростков в быту в 2007 году снизилось и составило 1342 (в 2006 году - 1357). В то же время вызывает озабоченность тот факт, что 66,6 процента детей до 18 лет отравились лекарственными препаратами, 7,8 процента - спиртосодержащей продукцией, 3,5 процента - пищевыми продуктами и 1,6 процента - наркотическими веществами. Кроме того, доля учащихся школ и учреждений начального профессионального и среднего специального образования среди населения Свердловской области, пострадавших от отравлений, в течение трех последних лет растет и в 2007 году составила 9,5 процента (7,8 процента - в 2006 году, 6,7 процента - в 2005 году).

В течение последних лет наблюдения число детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, увеличивается. В сравнении со средними многолетними значениями уровень пораженности детей хроническими заболеваниями увеличился от 11,1 до 41,4 процента во всех видах образовательных учреждений.

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост числа заболеваний (в сравнении со средним многолетним уровнем) по болезням костно-мышечной системы и соединительной ткани, желудочно-кишечного тракта, глаза и его придатков, психических расстройств, эндокринной системы, крови и кроветворных органов, почек и мочевыводящих путей, органов дыхания.

За время воспитания и обучения в различных образовательных учреждениях у детей с 3 до 17 лет возрастает уровень заболеваний гастритом - в 8 раз, сколиозом - в 9,4 раза, миопией - в 9,3 раза, вегето-сосудистой дистонией - в 16 раз, что связано с ухудшением санитарно-гигиенических условий и режимов воспитания, обучения и питания.

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного и школьного, начального и среднего профессионального образования стабильно преобладают заболевания нервной и костно-мышечной системы, органов пищеварения и глаза, что еще раз подтверждает наличие действующих на детей в учебных заведениях Свердловской области неудовлетворительных факторов: питания, "рассаживания", освещенности, микроклимата и других.

Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний.

В 2007 году была организована работа по решению поставленной в 2006 году задачи по обеспечению медицинскими работниками образовательных учреждений сельских территорий Свердловской области. Вместе с тем положительная динамика обеспеченности сельских образовательных учреждений медицинскими работниками в основном проходила за счет закрытия малокомплектных школ. За 3 года число образовательных учреждений, не обеспеченных медицинскими работниками, уменьшилось с 479 до 297.

Таким образом, основными положительными результатами охраны здоровья детей в 2007 году являлись: стабильно высокий охват новорожденных аудиологическим скринингом, высокий показатель охвата детского населения профилактическими осмотрами, слаженная система контроля за инфекциями, снижение показателя младенческой смертности и другие.

Наряду с положительными в 2007 году сохранились и негативные тенденции, в том числе стабильное снижение показателя охвата детей осмотрами стоматолога, продолжающийся рост числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, рост детской смертности от травм и отравлений, проблема убийств и самоубийств среди детей, рост уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, школах-интернатах и детских домах, увеличение количества пострадавших детей в транспортных несчастных случаях, рост хронической заболеваемости среди детей и подростков и другие.






оставить комментарий
страница1/8
Дата15.10.2011
Размер2,57 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх