2 ноября заседание постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике, под руководством заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики председателя постоянной комиссии Светланы Петровны Кривилёвой icon

2 ноября заседание постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике, под руководством заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики председателя постоянной комиссии Светланы Петровны Кривилёвой


Смотрите также:
Протокол заседания постоянной Комиссии по информационной политике и массовым коммуникациям...
Деятельность Государственного Совета Удмуртской Республики в декабре 2008 года...
Об итогах заседания краевой комиссии по эффективному использованию водных биологических ресурсов...
Заседание ведет Лубнина О. В...
Информаци я об итогах очередного заседания постоянной Комиссии Городской Думы города Губкинского...
«О бюджете муниципального образования Култаевское сельское поселение на 2012 год и на плановый...
С. Б. Иванова
Информаци я об итогах очередного заседания постоянной Комиссии Городской Думы города Губкинского...
Заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики...
Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике, здравоохранению...
Доклад Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики А. В...
Отчет председателя Бердянского районного совета С. Н...






Заседания постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики


2 ноября заседание постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике, под руководством заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики - председателя постоянной комиссии Светланы Петровны Кривилёвой, началось с рассмотрения вопроса об эпидемиологической ситуации по туберкулезу в Удмуртской Республике и увеличении финансирования противотуберкулезных мероприятий. Докладывал по данному вопросу Владимир Александрович Гаврилов – исполняющий обязанности министра здравоохранения Удмуртской Республики.

В республике сохраняется напряженная эпидемическая ситуация по туберкулезу. В 2008 году итоговый показатель заболеваемости туберкулезом составил 81,6 случаев на 100 тысяч населения (2007 год - 81,5). Показатель распространенности туберкулеза превысил уровень Российской Федерации на 18,5%. В 2009 году выросла заболеваемость туберкулезом среди детей в 2,8 раза и в 1,5 раза среди подростков. Число больных, страдающих ВИЧ - ассоциированным туберкулезом, в течение последних 3 лет выросло в 3 раза. Эффективность лечения больных туберкулезом в Удмуртской Республике ниже федеральных целевых индикаторов и составляет 43%, что обусловлено отсутствием возможности обеспечения больных препаратами для проведения стандартных режимов лечения. Основной причиной негативно отражающейся на качестве и полноте выполнения государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению Удмуртской Республики является недостаточное финансирование учреждений здравоохранения.

Комиссия решила при рассмотрении проекта закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год» выйти с предложением предусмотреть финансирование Республиканской целевой программы «Туберкулез» на 2010-2015 годы согласно её потребности на 2010 год в объёме 20,1 млн. рублей. Кроме того, комиссия приняла решение предложить Правительству Удмуртской Республики рассмотреть вопросы о разработке нормативного правового акта о введении на территории Удмуртской Республики ежегодных обязательных флюорографических осмотров населения с 15–летнего возраста, а так же о принятии мер для завершения строительства и открытия ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Юськи». Помимо этого комиссия решила предложить органам местного самоуправления разработать и принять целевые программы по предупреждению распространения туберкулеза на территориях, включающие санитарно-противоэпидемические мероприятия по дезинфекции очагов туберкулеза, и обеспечить их финансирование.


Далее Вера Васильевна Данилова - заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике выступила с обращением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Н.А.Забродина по ведомственной целевой программе «Вакцинопрофилактика» на 2010-2012 годы. Проинформировав членов комиссии по вакцинации населения республики, докладчик обратил их внимание на трудности с актуализацией базы учёта вакцинированных пациентов, возникающие в районных поликлиниках. Проблема, со слов докладчика, возникла из-за недостатка компьютеров. Комиссия приняла информацию к сведению.


«^ О реализации республиканской целевой программы «Вакцинопрофилактика» (2007-2009 годы)» доложил Владимир Александрович Гаврилов. Он сообщил, что Программа, которая стала продолжением программы действовавшей в течение 2003-2006 годов, направлена на снижение заболеваемости, инвалидности и смертности среди населения от инфекционных заболеваний. В результате реализации мероприятий Программы в республике не регистрируются случаи заболевания брюшным тифом, бешенством, лептоспирозом, сибирской язвой, туляремией. А с 2008 года не регистрируются случаи таких заболеваний, как дифтерия, полиомиелит, корь, врождённая краснуха. Вместе с тем сохраняется эпидемиологическое неблагополучие по менингококковой инфекции, туберкулезу органов дыхания, по бешенству среди животных, вирусным гепатитам, гнойно-септическим заболеваниям и менингитам различной этиологии. Докладчик заострил внимание депутатов на финансировании мероприятий Программы и заключил, что для эффективного управления инфекционной заболеваемостью финансирование Программы явно недостаточно. Заслушав доклад, комиссия решила внести вопрос «О реализации республиканской целевой программы «Вакцинопрофилактика» (2007-2009 годы)» на рассмотрение Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики.


«^ О проекте закона Удмуртской Республики «О внесении изменения в Закон Удмуртской Республики «Об учреждении Знака отличия «Материнская слава» доложила Светлана Петровна Кривилёва. Проект закона подготовлен в целях установления индексации единовременного денежного вознаграждения, выдаваемого при награждении женщин государственной наградой Удмуртской Республики знаком отличия «Материнская слава». Индексация будет осуществляться в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Размер индексации единовременного денежного вознаграждения предлагается устанавливать законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год. Принятие Закона Удмуртской Республики «О внесении изменения в Закон Удмуртской Республики «Об учреждении знака отличия «Материнская слава» повлечет за собой дополнительные расходы из бюджета Удмуртской Республики в 2010 году в объёме 70 000 рублей. Учитывая поступившие к законопроекту замечания, в частности о возможности перерасчёта денежного вознаграждения в случае изменения уровня инфляции в федеральном законе о федеральном бюджете, комиссия приняла решение доработать его и после поступления заключения Президента Удмуртской Республики внести доработанный проект закона на рассмотрение очередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.


Затем работа комиссии продолжилась в расширенном составе с участием членов постоянных комиссий по социальной политике и по науке, образованию, культуре и молодёжной политике.


О проекте закона Удмуртской Республики «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» доложил Сергей Александрович Косолапов - заместитель министра экономики Удмуртской Республики. Программой определены цели и задачи социально-экономического развития республики в среднесрочной перспективе, установлены механизмы реализации поставленных задач. Докладчик сообщил об основных ожидаемых результатах реализации Программы, в частности об увеличении продолжительности жизни населения республики, росте валового регионального продукта. Заслушав доклад, комиссия приняла решение поддержать законопроект. Однако было отмечено, что Программой не предусмотрено проведение реконструкции 3-го корпуса ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР», что необходимо для создания Центра реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами.

Сергей Александрович Косолапов также доложил «О Прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2012 годы». Комиссия приняла информацию к сведению.


О проекте закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год» доложила Татьяна Вениаминовна Пантюхина - заместитель министра финансов Удмуртской Республики.

Постоянная комиссия поддержала проект закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год» и предложила принять его в первом чтении, с учётом поправок. В частности, комиссия предложила в бюджете на 2010 год дополнительно предусмотреть:

  • 17,1 млн. рублей на сохранение социальных гарантий и льгот труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий;

  • 11,9 млн. рублей на реализацию Республиканской целевой программы «Туберкулез» на 2010-2015 годы;

  • 8,5 млн. рублей на реализацию ведомственной целевой программы «Природно-очаговые инфекции на 2010-2012 годы.



Кроме того, комиссия предложила предусмотреть:

    • 20 млн. рублей на обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами;

  • 5,6 млн. рублей на долечивание беременных женщин в санаториях после стационарного лечения в соответствии с медицинскими показаниями;

  • 600 тысяч рублей на приобретение программного обеспечения «Библиотека масс-спектров» для ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» в целях проведения анализа на наличие психоактивных веществ и выявления лиц, допускающих злоупотребление ими.

А так же дополнительно предусмотреть в бюджете Удмуртской Республики 70 тысяч рублей в связи с внесением проекта закона Удмуртской Республики о ежегодной индексации единовременной денежной выплаты при вручении знака отличия «Материнская слава».

Так же комиссия предложила проиндексировать ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам, единовременное денежное вознаграждение награждённым знаком отличия “Материнская слава”, пожизненное ежемесячное вознаграждение, пожизненное ежемесячное пособие и ежемесячное пособие имеющим государственные награды Удмуртской Республики и почетные звания Удмуртской Республики. Комиссия предложила для работодателей трудоустраивающих безработных на квотируемые и резервируемые рабочие места, установить ставку налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Удмуртской Республики, в размере 13,5 процента.


О проекте закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год» доложила Наталья Владимировна Косолапова - заместитель исполнительного директора УТФОМС по экономическим вопросам. Докладчик сообщил об основных параметрах бюджета Фонда на 2010 год, об источниках доходов и направлениях расходов системы ОМС. Членов комиссии заинтересовала проблема возвращения долгов в Ижевске по страхованию неработающего населения. Докладчик признала, что накоплены долговые суммы, но меры воздействия на должников неэффективны и арсенал их ограничен. Рассмотрев законопроект, комиссия решила поддержать его принятие.


^ Далее постоянные комиссии по социальной политике и по науке, образованию, культуре и молодёжной политике продолжили свои заседания раздельно.


Комиссия по социальной политике под руководством председателя Черкасовой Ольги Ивановны рассмотрела три вопроса.


Проекты законов Удмуртской Республики: «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Удмуртской Республики» и «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О муниципальной службе в Удмуртской Республике», представленные Губской Надеждой Николаевной, заместителем министра труда Удмуртской Республики, были внимательно рассмотрены депутатами и принято решение вернуться к их рассмотрению повторно. Вдобавок к первому из них министерству труда Удмуртской Республики предложено подготовить справку по размерам пенсий в Удмуртской Республике различных категорий граждан: бюджетники, на селе, производственная сфера и госслужащие.


В заключении о ходе реализации Закона Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения» депутатам рассказала Саламатова Елена Германовна, заместитель министра социальной защиты населения Удмуртской Республики.


Заседанием постоянной комиссии по науке, образованию, культуре и молодёжной политике руководила её председатель Сударикова Наталья Алексеевна.

Дополнительно к уже рассмотренным вопросам парламентариям необходимо было рассмотреть ещё четыре.


^ О проекте закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий Удмуртской Республики в сфере образования» депутаты заслушали Суворову Зою Витальевну, первого заместителя министра образования и науки Удмуртской Республики.

Зоя Витальевна отметила, что законопроект подготовлен во исполнение статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» в целях создания правового механизма для реализации полномочий Удмуртской Республики в сфере образования.

Законопроект устанавливает:

перечень вопросов образования, регулируемых законодательством Удмуртской Республики в пределах полномочий Удмуртской Республики:

финансовое обеспечение отрасли образования Удмуртской Республики;

гарантии прав граждан на изучение родного языка и (или) получение образования на родном языке, а также на содействие в изучении удмуртского языка гражданам, проживающим за пределами Удмуртской Республики;

гарантии социальной поддержки обучающихся граждан;

систему подготовки квалифицированных специалистов для отрасли образования, а также для производственной и социальной сфер Удмуртской Республики.

В свою очередь Сударикова Наталья Алексеевна отметила, что в соответствии с полученными на указанный законопроект заключениями Прокуратуры Удмуртской Республики, Правового управления Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики законопроект необходимо доработать, а именно: уточнить порядок финансирования государственных образовательных учреждений Удмуртской Республики; уточнить, что нормативы указанного в статье 2 законопроекта полномочия по предоставлению общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством РФ), устанавливаются законодательством Удмуртской Республики.

Также необходимо исключить из перечня полномочий Удмуртской Республики полномочия по созданию государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Удмуртской Республики и муниципальных образовательных учреждений.

Законопроект необходимо дополнить нормами, закрепляющими право граждан на изучение родного языка, а также расширить перечень обязанностей исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего управление в сфере образования в части обеспечения подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических кадров для образовательных учреждений с изучением родного языка.

В итоге депутаты приняли решение рекомендовать рассмотреть на очередной сессии данный законопроект в первом чтении.


^ О ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» также рассказала Суворова Зоя Витальевна.


О Регламенте Молодёжного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики информировала собравшихся Казанцева Ольга Петровна, заместитель председателя постоянной комиссии.


В заключении о поправках к принятому в первом чтении проекту закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выступила Сударикова Наталья Алексеевна.

Председатель постоянной комиссии отметила, что поправки к указанному законопроекту подготовлены только профильной комиссией с учётом предложений Правового управления Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики совместно с юридической службой Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики.

Первая поправка – редакционная правка, вторая поправка – установление перечня конкретных должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с учётом судебной практики.

В результате рассмотрения члены комиссии одобрили представленные поправки.


30 ноября члены комиссии вновь собрались на заседание комиссии для рассмотрения поправок к принятому в первом чтении проекту закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий Удмуртской Республики в сфере образования».

Сударикова Наталья Алексеевна отметила, что все восемь поправок к указанному законопроекту подготовлены профильной комиссии с учётом предложений Правового управления Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, Прокуратуры Удмуртской Республики, Управления образования администрации г.Ижевска, Регионального общественно-демократического объединения «Татарский общественный центр Удмуртии» совместно с юридической службой Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

Предлагаемые комиссией поправки направлены на устранение замечаний, указанных в заключениях Правового управления Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, Прокуратуры Удмуртской Республики, по вопросам уточнения порядка финансирования государственных образовательных учреждений Удмуртской Республики; исключения из перечня полномочий Удмуртской Республики полномочия по созданию государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования; отнесения к полномочиям Удмуртской Республики осуществления аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Удмуртской Республики и муниципальных образовательных учреждений, а также дополнение законопроекта нормами, закрепляющими право граждан на изучение родного языка.


3 ноября состоялось заседание постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и инвестициям, под руководством председателя постоянной комиссии Гальцина Андрея Ивановича.


^ Проекты Программы и Прогноза социально-экономического развития республики представил заместитель министра экономики Удмуртской Республики Косолапов Сергей Александрович.

^ Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы является логическим продолжением двух предыдущих среднесрочных программ (2001-2004, 2005-2009 гг.) и закрепляет достигнутые результаты и положительную динамику развития экономики и социальной сферы Удмуртии.

В Программе находят отражение не только актуальные на данный момент времени антикризисные меры, но и направления развития перспективных отраслей, обеспечивающих качественно новый уровень развития экономики республики. Также данная программа является основным инструментом реализации целевого сценария Стратегии социально-экономического развития Удмуртской республики на период до 2025 года.

Основной целью Программы является повышение эффективности и устойчивости экономики региона, и как следствие этого - улучшение качества жизни населения республики. Одним из основных результатов реализации Программы должно стать увеличение средней продолжительности жизни населения республики до 69,3 лет. До 14 % снизится доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, в 1,5 раза увеличится средняя заработная плата.

Приоритеты экономического развития Удмуртской Республики в рамках Программы заключаются в поддержке и стимулировании развития высокотехнологичных видов промышленности. После завершения кризиса, традиционно значимые сектора (нефть, оборонно-промышленный комплекс) по-прежнему будут обеспечивать наиболее значимый вклад в экономику региона. Однако их развитие будет базироваться на более высокой эффективности производства. В целом же депутаты отметили, что Программа направлена на выход экономики республики на новый качественный уровень экономического и социального развития, повышение конкурентоспособности региона.


^ Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2012 годы», также получивший положительное заключение постоянной комиссии, основывается на итогах социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2008 год и ожидаемых результатах в 2009 году. Он разработан в двух вариантах: консервативном (базовом) и умеренно-оптимистическом (целевом).

Негативное влияние мирового финансового кризиса проявилось в значительном падении темпов производства республики, снижением экспорта и сворачиванием рынков сбыта внутри страны, ростом численности безработных при продолжающемся росте потребительских цен. Поэтому сравнительный анализ динамики оценочных макроэкономических показателей в 2009 году показывал некоторые отклонения от их прогнозируемых значений. Депутаты отметили, что ошибки в прогнозировании оказывают существенное влияние на исполнение бюджета, в существенной мере дезориентируют всех участников бюджетного процесса и экономических отношений в целом.


^ Проект бюджета Удмуртской Республики на будущий год представила заместитель министра финансов Удмуртской Республики Татьяна Вениаминовна Пантюхина. Депутаты постоянной комиссии, в целом одобрив проект бюджета, внесли ряд замечаний. По мнению членов комиссии, не нашли отражения в проекте бюджета некоторые республиканские целевые программы. Также депутаты отметили недостаточный уровень финансирования целевых программ. С учетом этих замечаний, депутаты предложили рассмотреть законопроект на очередной сессии Госсовета в первом чтении.


^ 26 ноября состоялось еще одно заседание постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и инвестициям.


Парламентарии рассматривали два вопроса: поправки к проекту закона Удмуртской Республики «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы» и предложения постоянной комиссии по экономической политике, промышленности и инвестициям в план законотворческой деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики на 2010 год.

Как уже говорилось ранее, Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Удмуртской Республики, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей развития республики. В целом, Программа направлена на переход республики, на новый качественный уровень экономического и социального развития, оптимизацию использования бюджетных средств, повышение конкурентоспособности экономики региона.

Всего в комиссию поступило 18 поправок. Из них: 5 поправок из Правительства Удмуртской Республики, 1 поправка - от комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по здравоохранению, демографической и семейной политике, 11 поправок - от депутата Юрия Федоровича Бычкова и 1 поправка непосредственно от комиссии по экономической политике, промышленности и инвестициям. Всего на заседании комиссии было одобрено 11 поправок (4 из них – редакционного характера), которые по решению комиссии предложены к принятию на XV сессии Государственного Совета Удмуртской Республики. Основные изменения, внесенные в Раздел IV: «Цели, задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики и направления деятельности по их реализации на 2010 - 2014 годы» подразделы, «Экологическая безопасность» и «Жилищно-коммунальное хозяйство», касаются конкретизации показателей выполнения запланированных мероприятий. Кроме того, по предложению комиссии по здравоохранению расширен перечень приоритетов строительства объектов социальной сферы.

Отклонено 10 поправок, из них 3 отклоненные поправки приняты в новой редакции:

  1. поправка в отношении конкретизации показателей подраздела «Экологическая безопасность» в части капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Удмуртской Республики, защиты территорий от паводковых вод и проведения мероприятий по переработке и обезвреживанию (утилизации) отходов;

  2. поправка в подраздел «Строительство», касающаяся строительства малоэтажного жилья. Данное направление также будет проработано в РЦП «Жилище» на 2011-2015гг.;

  3. поправка в отношении конкретизации показателей подраздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» в части расселения аварийного и ветхого жилья.


Отклоненные поправки не учитывали, что предлагаемые изменения уже нашли отражение в соответствующих региональных целевых программ (например, поправка, касающаяся необходимости экономии энергетических ресурсов уже проработана в РЦП «Энергоэффективность в Удмуртской Республике на 2010-2014годы»). Или поправки предусматривали заведомо невыполнимый масштаб деятельности, не сопоставимый с реально возможными объемами финансирования на планируемый период (как, например, поправки в отношении полной ликвидации аварийного и ветхого жилья или расселения к 2014 году 20% граждан из ветхого жилищного Фонда). Либо они не учитывали объективно тяжелую экономическую ситуацию в связи с продолжающимся промышленным спадом в целом по стране (поправка в части прекращения роста коммунальных платежей).

Рассмотрев все предложенные поправки, депутаты пришли к мнению, что на очередное заседание их нужно выносить комплексно в виде таблиц принятых и не принятых поправок.


Далее парламентарии были ознакомлены с предложениями (всего 17) в план законотворческой деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики на следующий 2010 год.

Законодательная инициатива депутата Государственного Совета Смаевой Рады Викторовны касается республиканского закона «О внесении изменений в закон Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике». Также ею предложено внести изменения в Закон Удмуртской Республики «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» с 15 до 5 процентов.

Депутатом Моисеевым Валерием Вячеславовичем предложено внесение законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в части изменения в Налоговый и Таможенный кодексы. Также им предлагается внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации для получения дотаций или субсидий социально незащищенным гражданам на содержание наиболее проблемного жилого фонда.

Правительство Удмуртской Республики инициирует принятие в 2010 году республиканских законов: «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», «О методике распределения субсидий, выделяемых из средств бюджета удмуртской республики, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации Федеральной целевой программы «Жилище»». Также инициируются изменения в уже существующий республиканский закон «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению пользованию и распоряжению собственностью Удмуртской Республики».

Министерство экономики Удмуртской Республики в целях привидения в соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации инициирует внесение изменений в Закон Удмуртской Республики «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности».

В связи с истечением в 2010 году срока действия ряда республиканских целевых программ, Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики инициирует утверждение ВЦП: «Развитие легкой промышленности в Удмуртской республике на 2011-2013 годы» и «Развитие машиностроения и металлургии в Удмуртской республике на 2011-2013 годы». Также министерство предлагает внести изменения в порядке законодательной инициативы в Федеральный Закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для повышения эффективности деятельности организаций, заключающих государственные контракты.

Инициативы Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике касаются республиканских законов: «О государственном республиканском резерве Удмуртской Республики», «Об аварийно-спасательных службах Удмуртской республики и гарантиях спасателям аварийно-спасательных служб Удмуртской Республики» и «О химической безопасности Удмуртской Республики».

Городская Дума МО города Глазов в целях социальной защиты граждан инициирует обращение, касающееся ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением.

Рассмотрев представленные предложения, в план законотворческой работы на 2010 год парламентарии единогласно их одобрили.


5 ноября состоялось очередное заседание постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению, которое провела председатель постоянной комиссии Дворцова Жанна Витальевна.

В повестке заседания, одобренной депутатами, значилось 4 вопроса.


В начале заседания выступил Берш Сергей Иванович, заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики по гражданским делам. Вниманию депутатов были представлены кандидатуры для назначения на должности мировых судей Удмуртской Республики: Антюгановой Анны Алексеевны, Кирилловой Ольги Владимировны, Нуртдиновой Светланы Абульфатиховны, Семеновых Натальи Григорьевны и Титовой Ольги Николаевны. Рассмотрев представления и задав соответствующие вопросы кандидатам, депутаты единогласно поддержали каждую из представленных кандидатур.


Члены комиссии обсудили и одобрили, представленный Масленниковой Галиной Евгеньевной, заместителем министра финансов Удмуртской Республики, проект закона Удмуртской Республики «О Бюджете Удмуртской Республики на 2010 год».


^ О внесении изменений в законодательные акты Удмуртской Республики о выборах и референдумах, об избирательных комиссиях в Удмуртской Республике депутатам рассказал секретарь Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики – Пчельников Георгий Сергеевич.

Георгий Сергеевич отметил, что представленный законопроект разработан с целью приведения действующего законодательства Удмуртской Республики в соответствие с положениями федерального законодательства.

Докладчик кратко изложил основные изменения, вносимые в законодательные акты. В частности, в тексты законов вносится изменение, предусматривающее предоставление республиканскими государственными и муниципальными организациями, осуществляющими теле - и(или) радиовещание, и редакциями республиканских государственных и муниципальных периодических печатных изданий кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатные площади для проведения предвыборной агитации не «бесплатно», а «безвозмездно». Так же безвозмездно, а не бесплатно, предоставляется избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей, печатная площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы также безвозмездно.

С учётом изменений федерального законодательства из текста законов Удмуртской Республики исключено положение о том, что избирательное объединение, выдвинувшее кандидата по одномандатному избирательному округу, который не был избран и набрал менее установленного числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании по соответствующему избирательному округу, а также избирательное объединение, зарегистрировавшее республиканский список кандидатов, который не принял участие в распределении депутатских мандатов и набрал менее установленного числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязано возместить организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации расходы, понесённые ими в связи с предоставлением такому избирательному объединению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации.

Предусмотренную в федеральных законах норму о возможности отказа в предоставлении бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади избирательным объединениям, выдвинувшим на ближайших предыдущих выборах список кандидатов, который не был допущен к распределению депутатских мандатов и получил менее установленного числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо выдвинувшим кандидата, который не был избран и получил менее установленного числа голосов избирателей, в законы Удмуртской Республики предлагается не включать.

В тексты законов Удмуртской Республики вносятся изменения, устанавливающие единые сроки формирования участковых избирательных комиссий, как при проведении федеральных избирательных кампаний.


^ Проект закона Удмуртской Республики «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» представил Миронов Николай Александровичзаместитель начальника Правового управления Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с установленными законом Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется избирательная система, которая будет применяться при проведении муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании. Далее докладчик отметил, что законопроект разработан в связи с установлением следующих видов избирательных систем при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (далее – представительные органы муниципальных образований):

- мажоритарно-пропорциональная система по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу. При проведении выборов с использованием данного вида избирательной системы первая половина депутатов представительного органа муниципального образования избирается путём относительного большинства по одномандатным избирательным округам, вторая половина избирается по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и единому избирательному округу;

- пропорциональная система по единому избирательному округу. При проведении выборов с использованием данного вида избирательной системы депутаты представительного органа муниципального образования избираются по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

Законопроектом также устанавливается порядок применения указанных избирательных систем. Конкретный вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования. В случае если уставом муниципального образования не будет определён вид применяемой избирательной системы, выборы депутатов представительного органа муниципального образования будут проводиться по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.

Кроме того было отмечено, что в случае принятия проекта закона его положения не будут применяться при проведении дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных районов, назначенных после вступления в силу принятого закона.

Обсудив и одобрив представленный законопроект, парламентарии закончили свою работу.


^ 6 ноября состоялось заседание постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам.

В заседании участвовали первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Виктор Михайлович Кушко, заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики – министр финансов республики Владимир Васильевич Бельтюков, депутаты-члены постоянной комиссии, представители министерств и ведомств Удмуртской Республики.

^ Открыла заседание председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Софья Эльфатовна Широбокова.


Главным документом для обсуждения на заседании комиссии стал проект закона «О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год».

Предварительно рассмотрение данного законопроекта прошло во всех постоянных комиссиях и депутатских фракциях Государственного Совета Удмуртской Республики и всеми ими решено на очередном заседании сессии Государственного Совета поддержать проект закона в первом чтении.

Софья Эльфатовна отметила, что относительно доходной части бюджета поступило очень мало замечаний, в основном предложения касались его расходной части.

Об основных параметрах бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год присутствующих проинформировал заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики – министр финансов Удмуртской Республики Владимир Васильевич Бельтюков.

Проект бюджета Удмуртской Республики на 2010 год сформирован в условиях макроэкономической нестабильности и, как следствие, снижения поступлений доходов в бюджет Удмуртской Республики.

В основе расчетов – показатели Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2012 годы, представленного Министерством экономики Удмуртской Республики.

Утверждены основные характеристики бюджета Удмуртской Республики на 2010 год. Так, общий объем доходов бюджета Удмуртской Республики в 2010 году прогнозируется в сумме 26 872 197,0 тыс. рублей. Доходы бюджета Удмуртской Республики за счет собственных источников предусмотрены в сумме 20 611 924 тыс. рублей, что составляет 97,5% относительно суммы собственных доходов, утвержденной Законом Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год», и 100,4% к оценке исполнения бюджета за 2009 год. Основными доходообразующими источниками бюджета являются налог на доходы физических лиц (7 105 тыс. рублей) и налог на прибыль организаций (6 891тыс. рублей).

Учитывая значительное снижение доходов бюджета республики на 2010 год по сравнению с объемами доходов последних лет планируется некоторое снижение объема расходов бюджета. Общая сумма расходов на 2010 год предусмотрена в размере 30 726 682,0 тыс. рублей, что составляет 95,7% к утвержденным бюджетным назначениям 2009 года.

По расходам в проекте бюджета расписано 926 расходных обязательств. В этом году довольно жестко подошли к выполнению расходных обязательств отраслями, каждое расходное обязательство будет строго расписано только в рамках тех полномочий, которые на них возложены.

Дефицит бюджета определен в сумме 3 854 485 тыс. рублей. На погашение дефицита планируется направить средства от размещения в 2010 году государственных облигаций Удмуртской Республики, поступления от продажи акций, находящихся в государственной собственности, кредиты федерального бюджета и кредитных организаций, остатки средств бюджета на начало отчетного периода.

Дискуссия по обсуждению законопроекта была оживленной.

Софья Эльфатовна подняла вопрос о платных услугах: следует ли их включать в доходную и расходную части бюджета.

Министр финансов пояснил, что доходы от платных услуг это не бюджетные средства. Да, зарабатываются они бюджетными учреждениями, проходят через казначейство, то есть каждый рубль платных услуг находится под контролем. Однако нет закона, согласно которому эти средства можно было бы перераспределять между учреждениями. Доходы от платных услуг идут на покрытие расходов того учреждения, которое оказало эти услуги.

Следующий вопрос касался социальных проездных билетов для пенсионеров.

Напомним, что ежемесячно льготным проездом пользуются более 34 тысяч федеральных и 49 тысяч региональных льготников. Возмещение расходов транспортным организациям осуществлялось за счет федерального бюджета, для региональных – за счет республиканской казны. В 2010 году денежные средства в бюджете Российской Федерации на эти цели не предусмотрены.

В связи с этим Правительством Удмуртии предусмотрено выделение дополнительных средств из бюджета Удмуртской Республики в размере 35 182,5 тыс. руб. на возмещение расходов транспортным организациям для предоставления мер социальной поддержки гражданам, включенным в федеральный регистр.

Таким образом, в 2010 году в Удмуртской Республике, в отличие от других регионов, для граждан, включенных в федеральный регистр (ветеранов войны, инвалидов, ветеранов радиационных аварий) и региональный регистр (ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий) будут сохранены в полном объеме меры социальной поддержки по проезду по социальным проездным билетам (без ограничения количества поездок), а также по проезду на междугородном автомобильном транспорте к месту лечения. Кроме того, для пенсионеров, не имеющих льгот, с 1 мая по 1 октября будет предоставляться 50% скидка по проезду до садоогородных массивов.

Активное обсуждение у депутатов вызвал вопрос о доходах от продажи госимущества, которые планируется направить на покрытие дефицита бюджета, о чем присутствующим доложила заместитель министра имущественных отношений Боталова Анна Александровна.

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики определило ожидаемую величину доходов от указанного источника в размере 150 млн. рублей. Депутаты были критически настроены по отношению к этой величине доходов и посчитали эту сумму значительно заниженной. Однако Анна Александровна пояснила, что указанная сумма является ориентировочной и сформирована из номинальной стоимости акций объектов собственности Удмуртской Республики. Она заверила депутатов, что в результате проведения торгов аукционным способом будет предоставлен окончательный расчет рыночной стоимости каждого объекта и в целом общая сумма от приватизации объектов собственности Удмуртской Республики существенно увеличится.

Софья Эльфатовна обратилась к представителям министерства и Правительства с просьбой еще раз внимательно рассмотреть этот вопрос, причем до первого заседания сессии Госсовета.

Комиссия в своем заключении на законопроект внесла и предложения по ряду позиций, средств на которые в проекте бюджета на 2010 год пока не предусмотрено. Это, в частности, субсидии муниципальным образованиям на благоустройство населенных пунктов, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и содержание свалок твердых бытовых отходов.

После продолжительного обсуждения законопроекта члены комиссии предложили принять его в первом чтении на очередном заседании сессии Государственного Совета.


Далее постоянная комиссия продолжила свою работу рассмотрением проекта закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год».

В своем докладе заместитель министра финансов Удмуртской Республики Татьяна Вениаминовна Пантюхина обосновала очередные корректировки параметров бюджета Удмуртской Республики на 2009 год.

Изменения в закон вносятся в связи с получением дополнительных средств в сумме 1 138 453,1 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1 294 014,0 тыс. руб., от бюджетов городских округов – 904 885,6 тыс. рублей. В то же время уменьшаются поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на сумму 912 054,3 тыс. руб. и на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 148 392,2 тыс. руб.

Законопроект предусматривает внесение изменений в расходную часть бюджета Удмуртской Республики в сумме 1 138 453,1 тыс. рублей.

Вносимые изменения в Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год» обеспечат, по мнению министерства финансов Удмуртской Республики, финансирование социальных обязательств бюджета Удмуртской Республики и муниципальных образований, сокращение просроченной кредиторской задолженности учреждений бюджетной сферы республики, их стабильное функционирование в осенне-зимний период, а также решение приоритетных задач, определенных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы.

С учетом вносимых изменений общий объем доходов бюджета республики прогнозируются в сумме 29 148 222,6 тыс. рублей, общий объем расходов – 33 244 880,6 тыс. рублей, дефицит в сумме 4 096 658 тыс. рублей.

На финансирование дефицита бюджета планируется направить:

- кредиты кредитных организаций в сумме 1 500 000 тыс. рублей;

- кредиты из федерального бюджета в сумме 543 865 тыс. рублей;

- остатки средств бюджета в сумме 1 721 412 тыс. рублей.

Законопроект был одобрен депутатами и предложен на рассмотрение очередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.


Затем депутаты заслушали доклад заместителя исполнительного директора Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования Натальи Владимировны Косолаповой о проекте закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год».

Бюджет Фонда на 2010 год по доходам и расходам спланирован в размере 4 148 155,6 тыс. рублей. Остаток средств на конец 2010 года не предусмотрен.

^ Доходная часть бюджета Фонда формируется за счет следующих поступлений:

- 1 438 838,0 тыс. рублей – страховые взносы;

- 80 517,0 тыс. рублей – налоги на совокупный доход;

- 88 000,0 тыс. рублей – прочие неналоговые доходы;

- 2 540 800,6 тыс. рублей – безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На 2010 год определены следующие направления расходов бюджета Фонда:

- 87 000,0 тыс. рублей – на содержание Фонда с филиалами, включающие средства на оплату труда и текущее содержание Фонда;

- 3 884 405,6 тыс. рублей – на реализацию Закона Российской Федерации от 28.06.1991г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

- 176 750,0 тыс. рублей – на финансирование Республиканской целевой программы «Дети Удмуртии на 2009-2012 годы», Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы, ведомственной целевой программы «Онкология» (2010-2012 годы).

Проект закона был единогласно поддержан депутатами и предложен к принятию его на очередном заседании сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.


В разделе «Разное» повестки дня были рассмотрены вопросы об освобождении от уплаты транспортного налога организаций почтовой связи (включая их обособленные подразделения) в отношении транспортных средств, обслуживающих объекты почтовой связи в сельских населенных пунктах, и проект закона Удмуртской Республики «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы». Оба законопроекта были единодушно одобрены депутатами и внесены на рассмотрение сессии Государственного Совета для принятия в первом чтении.


24 ноября состоялось очередное заседание постоянной комиссии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды под председательством Невоструева Владимира Петровича. Повестка заседания включала 4 вопроса.

В начале работы комиссии депутатам был представлен проект постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Суть предлагаемых изменений в федеральное законодательство была изложена Наумовым Владимиром Леонидовичем - первым заместителем министра имущественных отношений Удмуртской Республики.


Как пояснил Владимир Леонидович, в министерство поступают многочисленные обращения граждан, в большинстве, жителей северных районов республики, собственников земельных долей (паев), которые не воспользовались своим правом на получение земельного участка в счет такой доли. В соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации собственники земельных долей являются плательщиками земельного налога. В настоящее время процедура отказа участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от принадлежащей ему земельной доли не предусмотрена.

Так, законопроектом предусматривается отказ участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения путем подачи заявления об отказе от земельной доли в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельная доля, от права собственности на которую, участник долевой собственности отказался, переходит в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования по месту расположения земельного участка.

В ходе обсуждения вопроса депутаты единогласно поддержали законопроект, и пришли к мнению о необходимости вынесения данной законодательной инициативы на рассмотрение сессии Государственного Совета Удмуртской Республики в первом чтении.


^ О поправках к проекту закона «О бюджете на 2010 год» депутатов информировал Невоструев Владимир Петрович.

С учетом поправок, внесенных в проект бюджета на 2010 год, на государственную поддержку агропромышленного комплекса дополнительно направлено 100,0 млн. рублей. Увеличение расходной части бюджета предусматривается по следующим строкам:

-«Субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники» на 40 000 тыс. рублей;

-«Подпрограмма «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2007-2010 годы» на 3 000 тыс. рублей;

-«РЦП «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы» на 52 000 тыс. рублей;

-«Расходы на уничтожение пестицидов» на 2 500 тыс. рублей;

-«Финансовая помощь по противоэпизоотическим мероприятиям на 3 000 тыс. рублей;

-«Возмещение транспортных расходов по перевозке продовольствия в сельской местности» на 5 000 тыс. рублей;

-«Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений» на 4 000 тыс. рублей.

Члены комиссии отметили что, в последние годы ежегодно производится обновление сельскохозяйственной техники. Вместе с тем, изношенность машинно-тракторного парка остается на уровне 80 процентов, поэтому темпы обновления техники следует сохранять.

Несмотря на, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции сельские товаропроизводители из-за диспаритета цен несут огромные убытки. В 2009 году только от снижения цен на реализуемое молоко хозяйства республики на каждой тонне молока теряют 1730 рублей. В целом по текущему году ожидаются потери от снижения цен на молоко более 700 млн. рублей.

В связи с вышеизложенным, депутаты одобрили и решили внести на рассмотрение сессии Государственного Совета Удмуртской Республики поправки к проекту закона Удмуртской Республики» «О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год».


В очередной раз депутатам были представлены проекты Положений о порядке оказания государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2010 год. С информацией выступил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики - Стрелков Алексей Владимирович.

В ходе обсуждения вопроса комиссия отметила, что многие пункты Положений требуют детальной доработки. Предлагаемые субсидии по видам продукции и за выполненные работы не просчитаны и требуют изучения.

По мнению членов комиссии, выделяемые субсидии за молоко необходимо рассчитывать не по физическому, а по зачетному весу, не отработан механизм по срокам подачи документации в ЛПХ, нет четкой регламентации по расчету субсидий за молоко в ЛПХ в зависимости от поголовья коров.

В результате обсуждения данного вопроса члены комиссии рекомендовали Министерству сельского хозяйства и продовольствия доработать проекты Положений с учетом замечаний и предложений комиссии.


С заключительным вопросом повестки «О плане законотворческой работы комиссии на 2010 год» выступил председатель постоянной комиссии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Невоструев Владимир Петрович и напомнил депутатам о необходимости внести дополнительные предложения в план до 15 декабря 2009 года.





Скачать 335.22 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер335.22 Kb.
ТипЗаседание, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх