Доклад о деятельности icon

Доклад о деятельности


Смотрите также:
Доклад о деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя...
Доклад отражает состояние дел в общеобразовательном учреждении и результаты его деятельности за...
Публичный доклад...
Доклад Комитета о его деятельности...
Доклад о деятельности моу «Голдыревская средняя общеобразовательная школа»...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента комплексного развития...
Доклад о деятельности моу «Ариничевская сош»...
Публичный доклад о деятельности Муниципального образовательного учреждения...
Доклад Центра транспортных исследований для Западного Средиземноморья...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад адресован учащимся, их родителям, учредителю, социальным партнерам школы...
Публичный доклад...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)


Доклад о деятельности

Уполномоченного по правам ребенка


в Республике Саха (Якутия)

в 2008 году


Якутск, 2009 год


СОДЕРЖАНИЕ


Введение……………………………………………………………………………………...…2


1. Мониторинг обращений граждан по вопросам защиты и восстановления

прав несовершеннолетних

1.1 Работа с обращениями граждан………………………………………………………….3

1.2. Характер обращений к Уполномоченному……………………………………………..5


^ 2. Жестокое обращение с детьми

2.1. Нарушение прав несовершеннолетних при расторжении брака родителей…………..6

2.2. Насилие в семье…………………………………………………………………………...9

2.3. Сексуальное насилие – особо опасная форма

жесткого обращения с несовершеннолетними……………………………………………. 10

^ 3. Обеспечение гарантий государственной защиты прав несовершеннолетних

3.1. Соблюдение имущественных прав несовершеннолетних……………………………………………………..………………13

3.2. Безопасность детей………………………………………………………………………14

3.3. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации…………………..19


^ 4. Участие Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) в создании системы защиты прав детства

4.1 Участие в работе ассоциации уполномоченных по правам ребенка

в субъектах Российской Федерации……………………………………..……………….21

4.2 Сотрудничество с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) ……………………….………22

4.3. Правовое просвещение граждан республики…………………………………………..23


^ 5. Республика, доброжелательная к детям

5.1. О реализации в Республике Саха (Якутия) глобальной инициативы

ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям»………………………………..….25

5.2. Участие детей в принятии решений……………………………………………………26


Заключение……………………………………………………………………….….……...…28


Приложения…………………………………..…………………………………………….30-31


Введение


Должность Уполномоченного по правам ребенка учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Саха (Якутия), признания и соблюдения этих прав органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Республики Саха (Якутия).

Уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) (далее – Уполномоченный) защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные следующими нормативными актами:

  • Конвенцией ООН о правах ребенка;

  • Всеобщей декларацией прав человека;

  • Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод;

  • Конституцией Российской Федерации;

  • Семейным кодексом Российской Федерации;

  • Законом Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

  • Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

  • Законом Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка»;

  • Законом Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)»;

  • и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства правовой защиты. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Основными направлениями деятельности Уполномоченного являются:

  • защита прав, свобод и законных интересов детей;

  • изучение и анализ повторяющихся нарушений прав детей;

  • внесение соответствующих предложений в органы государственной власти по устранению системных нарушений, улучшению ситуации в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов детей.

Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной ситуации.

Уполномоченный ведет мониторинг соблюдения прав детей, проводит анализ и оценку состояния дел по обеспечению прав и законных интересов детей, посещает детские учреждения. Особое внимание Уполномоченный уделяет проверке соблюдения прав детей, находящихся в интернатных учреждениях и учреждениях закрытого типа.

На основе полученной информации Уполномоченным вносятся предложения органам государственной власти по улучшению положения детей, реализации их прав в соответствии с действующим законодательством, а также предложения по совершенствованию законодательства в интересах детей. Обращения Уполномоченного к органам власти способствуют обеспечению и восстановлению нарушенных прав детей, выявлению и решению актуальных проблем детства.

В 2008 году исполнилось 5 лет со дня учреждения в Республике Саха (Якутия) должности Уполномоченного по правам ребенка.

Пять лет работы доказали на деле, что должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) востребована и является тем институтом, который на деле не только защищает права несовершеннолетних, но и восстанавливает нарушенные права детского населения. Главным фактором успешности работы Уполномоченного является использование методов социального партнерства и широкой просветительской деятельности Уполномоченного со всеми структурами общества для соблюдения и защите прав ребенка.

Настоящий доклад подготовлен на основе изучения и анализа письменных и устных обращений граждан к Уполномоченному (в том числе изложенных на личном приеме), материалов проверок, проведенных с участием Уполномоченного и его представителей, информации, предоставленной по запросу Уполномоченного органами государственной и муниципальной власти, сведения, полученные в ходе участия в совещаниях, встречах, конференциях и «круглых столах», на которых обсуждались вопросы защиты прав и интересов детей учреждениями и ведомствами.

Доклад не претендует на всестороннее отражение ситуации по соблюдению и защите прав и законных интересов ребенка в республике. В докладе обозначены основные проблемы, над которыми Уполномоченный и сотрудники его аппарата работали в 2008 году.

Материалы, выводы и рекомендации доклада могут быть учтены и использованы в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, ведомств, организаций и учреждений Республики Саха (Якутия).


^ 1. Мониторинг обращений граждан по вопросам защиты и восстановления прав несовершеннолетних


1.1 Работа с обращениями граждан


Не снижается число обращений к Уполномоченному с жалобами на нарушение прав несовершеннолетних, что напрямую связано с общим ростом напряженности в обществе, ухудшением социально-бытовых условий проживания и снижением материального состояния семей с детьми.

Так, в 2008 году к Уполномоченному поступило 221 заявление (в 2007 году – 223 обращения) из 26 улусов республики. 74 % обращений составляют заявления от граждан, проживающих в г.Якутске.


^ Поступление обращений граждан из улусов и городов за 2008 год




Улусы, районы

Кол-во



Алданский

3



Амгинский

3



Верхневилюйский

1



Верхоянский

2



Вилюйский

3



Горный

2



Жиганский

1



Кобяйский

1



Ленский

1



Мегино-Кангаласский

4



Мирнинский

8



Намский

3



Нерюнгринский

1



Нюрбинский

1



Оймяконский

2



Олекминский

2



Среднеколымский

1



Сунтарский

1



Таттинский

1



Томпонский

1



Усть-Алданский

2



Усть-Майский

4



Хангаласский

2



Чурапчинский

3



г. Якутск

163



Из-за пределов республики

5

Всего

221


Стабильное количество ежегодных заявлений граждан по нарушению прав несовершеннолетних объясняется широкой систематической просветительской деятельностью Уполномоченного в целях профилактики и недопущения роста нарушений прав ребенка в средствах массовой информации, специальной педагогической литературе, непосредственным сотрудничеством со всеми структурами власти, учреждениями и ведомствами республики.

Уполномоченный ведет прием граждан по мере их личного обращения и рассматривает обращения и жалобы при поступлении заявления как в устном, так и письменном виде. Аппарат Уполномоченного проводит проверку фактов, изложенных в обращениях, и содействует в восстановлении нарушенных прав детей. Более чем в 90% случаев факты нарушения прав ребенка подтверждаются.

В ходе работы заявителям дана квалифицированная консультация, разъяснены способы и средства защиты прав ребенка. Оказана бесплатная юридическая помощь детям и их законным представителям в урегулировании споров по нарушенным правам ребенка. По каждому заявлению нарушенных прав несовершеннолетнего в обязательном порядке ознакомлены администрация учреждения, в котором происходили события.

В интересах ребенка и защиты его прав приняты решения по 99 % обращений граждан. По 3 заявлениям работа продолжена в 2009 году.

В 30 случаях Уполномоченный в целях защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка направлял ходатайства в суд, а также письма, в которых изложена позиция Уполномоченного для представления в судебном процессе.


По составу заявителей можно отметить следующее.

60% от общего числа заявителей составляют родители несовершеннолетних,

6% - специалисты по защите прав несовершеннолетних, работники системы здравоохранения,

5% - работники образования.

В 2008 году к Уполномоченному обратились 12 подростков с заявлениями о защите их прав, что составляет 5% от общего числа обращений (в 2007 году –18 обращений).

В 2008 году возросло число обращений родственников несовершеннолетних о защите их прав – 50 заявлений, что составляет 23% от общего числа обращений (в 2007 г. – 30 обращений).

Иные обращения составили в 2008 году – 1 %.

В большинстве случаев, в заявлениях говорится о безответственности и неисполнении родителями своих обязанностей в отношении детей. В проект Кодекса об административных нарушениях Уполномоченный внесла статью о наказании родителей, законных представителей и должностных лиц, нарушивших права ребенка.

^ 1.2. Характер обращений к Уполномоченному.


Наибольшее число обращений, 22% от общего числа, составляют жалобы на нарушения жилищных прав несовершеннолетних: вопросы улучшения жилищных условий семей с детьми, нарушения прав несовершеннолетних при заключении сделок по жилью; выселение при сносе домов; непризнание за детьми права на жилое помещение; защита жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2007 году - 14 %).

Возросло число обращений, 20% от общего числа обращений, с жалобами на нарушения имущественных прав ребенка: на получение алиментов, на назначение и выплату пособий, выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), для детей-сирот (в 2007 году -18 %).

Вновь увеличилось число нарушений права на образование и развитие со стороны образовательных учреждений. Жалобы на неудовлетворительное качество образовательных услуг, на жестокое обращение в школьной среде как со стороны сверстников, так и со стороны педагогических работников, на низкую профессиональную компетентность педагогов и воспитателей составили 16% от общего числа обращений за 2008 год (в 2007 году этот показатель составлял 9 %).

15 % обращений составили жалобы на нарушение прав несовершеннолетних на благоприятные условия для полноценного развития (в 2007 г. - 23 %). По заявлениям о тяжелом материальном положении семьи, с просьбами о содействии в трудоустройстве родителей малолетних детей, о предоставлении места в детском дошкольном учреждении, на оказание финансовой и иной помощи нуждающимся семьям, в соответствующие органы, ведомства и учреждения направлены ходатайства Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия).

В 2008 году 12% от общего числа обращений составили жалобы на нарушение права на жизнь, безопасность, неприкосновенность личности, уважение человеческого достоинства детей, охрану здоровья (в 2007 году - 20 %).

5 % от общего числа обращений - жалобы на нарушения прав ребенка на проживание с родителями, их воспитание и заботу (споры об определении места жительства ребенка; нарушения права отдельно проживающего родителя на общение с ребенком; незаконное удержание ребенка третьими лицами (в 2007 - 9 %)

Обращения за консультацией по правовым вопросам составили 10% от их общего числа (в 2007 году - 6 %)

Особенно высок рост числа обращений о нарушении прав детей из неполных и многодетных семей, а также семей, попавших в трудную жизненную ситуацию: погорельцев, переселенцев, оставшихся без определенного места жительства и работы, в 2008 г. он составил 56% от общего числа обращений (в 2007 г. – 35%).

Работа с обращениями и жалобами граждан позволяет Уполномоченному

  • выявлять факты нарушения прав и оказывать индивидуальную помощь в отношении отдельных детей;

  • обнаруживать общие тенденции;

  • выстраивать последующую деятельность, направленную на защиту прав детей республики в целом.

В условиях нестабильности современного общества права несовершеннолетних чаще всего нарушаются со стороны взрослых. В большинстве случаев права ребенка нарушаются в семье, их законными представителями: жестокое обращение с детьми родителей, ведущих асоциальный образ жизни, уклонение от исполнения родительских обязанностей. Отмечены факты нарушения прав детей со стороны родителей и в относительно благополучных семьях.

Профилактика жестокого обращения с детьми крайне необходима так как насилие в отношении детей или пренебрежение их основными потребностями оказывают негативное влияние на психическое развитие ребенка, нарушают его социализацию, порождают безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних.


^ 2. Жестокое обращение с детьми.

Жестокое обращение – это любые умышленные действия или бездействие со стороны родителей, лиц, их заменяющих, лиц, на которые обязанности по воспитанию ребенка возложены по закону, а также лиц, обязанных осуществлять надзор за ребенком, причинившие вред физическому или психическому здоровью ребенка или вследствие которых нарушилось естественное развитие ребенка либо возникла реальная угроза для его жизни или здоровья.

В зависимости от характера преобладающего вреда, причиненного ребенку, следует говорить о следующих формах жестокого обращения:

  • ^ Физическое насилие – умышленное причинение ребенку телесных повреждений, а также любое иное использование физической силы (причинение боли, лишение свободы и др.), которое причиняет ущерб его физическому здоровью, нарушает нормальное развитие или создает реальный риск возникновения таких нарушений. Физическое насилие может проявляться и в форме бездействия, когда ребенок умышленно оставляется в опасной или неблагоприятной обстановке.

  • ^ Психическое (эмоциональное) насилие – эпизодические или регулярные оскорбления или унижения самого ребенка или значимого, близкого ему человека (например, матери), высказывание в его адрес угроз, демонстрация негативного отношения или отвержение, которые приводят к возникновению выраженных эмоциональных или поведенческих нарушений.

  • ^ Сексуальное насилие – вовлечение ребенка взрослым в совершение действий сексуального характера с помощью насилия, угроз или путем злоупотребления доверием, что причиняет вред его физическому или психическому здоровью либо нарушило психосексуальное развитие ребенка.

  • ^ Пренебрежение основными потребностями – это постоянное или периодическое неисполнение родителями своих обязанностей по удовлетворению потребностей ребенка в развитии и заботе, пище и крове, медицинской помощи и безопасности, приводящее к ухудшению здоровья, нарушению развития или получению травм.

Многие дети – жертвы насилия уходят из дома или детских учреждений, втягиваются в асоциальное поведение, начинают употреблять алкоголь или наркотики. Около 30% женщин, переживших в детстве сексуальное насилие и не получивших поддержки и профессиональной помощи, вступают в беспорядочные половые связи или занимаются проституцией. У мальчиков, подвергшихся жестокому обращению, в подростковом возрасте возникают такие формы девиантного поведения, как жестокость, насилие (в том числе сексуальное), воровство.


^ 2.1. Нарушение прав несовершеннолетних при расторжении брака родителей

Наибольшее число нарушений прав детей со стороны близких людей происходит в результате поведения родителей после распада семьи.

Зачастую после расторжения брака у родителей складываются конфликтные отношения, вызванные взаимными обидами, в которые они пытаются втянуть и своих детей: стремятся настроить ребенка друг против друга, препятствуют общению ребенка с одним из них.

Так, в марте 2008 года к Уполномоченному обратились М-а, проживающая в г.Якутске. В своем заявлении она просит ходатайства в защиту интересов несовершеннолетних внуков. Со слов заявительницы, ее невестка М-а около года уклоняется от исполнения родительских обязанностей в отношении своих 11-летней дочери и 3-летнего сына. Более того, 5 месяцев назад ушла из дома, оставив детей на попечение мужа, не звонит, не интересуется детьми. Проживает с другим мужчиной не съемной квартире, беременна.

В ходе проверки и собеседования с матерью несовершеннолетних установлено, что женщина обратилась в суд с исковым заявлением о расторжении брака и определении места жительства детей. С ее слов, совместное проживание невозможно, так как муж применял физическое насилие по отношению к ней, не занимался воспитанием детей, не содержал семью. За 15 лет совместной жизни муж никогда не имел постоянного места работы и стабильного дохода. Содержание семьи, заботы по уходу и воспитанию детей добровольно взяли на себя родители мужа. В последние годы жизнь семьи была полностью под их контролем.

Женщина, решив изменить семейную жизнь, не встретила понимания со стороны родителей мужа. Она вынуждена была уйти из дома, устроилась на работу, сняла квартиру, хотела забрать к себе детей. В свою очередь бабушка и дедушка запретили детям встречаться с матерью. Женщина встречалась с дочерью украдкой, в школе, с сыном ей не давали видеться. Началась открытая конфронтация, в которую были втянуты и малолетние дети.

В июне состоялось судебное заседание, решением которого брак М-х был расторгнут, место жительство детей определено с учетом мнения 11-летней дочери с матерью, 3-летнего сына с отцом. Дочь была передана матери в зале суда.

Согласно статьи 24 Семейного кодекса РФ при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. Статьей 65 предусмотрено, что место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Статьей 55, 67 Семейного кодекса Российской Федерации ребенку предоставлено право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, а им, в свою очередь, право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.

В декабре 2008 года к Уполномоченному обратилась жительница Якутска П. с заявлением о содействии в возвращении на родину дочери с несовершеннолетним ребенком. Ее дочь, П., состоит с браке с гражданином Украины А-м, от этого брака имеет несовершеннолетнюю дочь, 2006 г.р. Гр-н А. после рождения дочери и заключения брака принял гражданство Российской Федерации, живет и работает в г.Якутске. В настоящее время супруги находятся на стадии развода, фактически проживают раздельно. В декабре А. с согласия жены вывез ребенка в гости к своим родителям на Украину. По предварительной договоренности, накануне новогодних праздников мать выехала за дочерью, но оказалась в крайне сложном положении. Дедушка и бабушка отказались отдавать внучку, требуя передать ребенка на воспитание отцу. Ситуация осложнялась тем, что женщина находилась за пределами Российской Федерации, при этом не знала точного местонахождения ребенка.

Уполномоченный направил письма с обращением бабушки несовершеннолетней девочки о содействии в розыске и установлении местонахождения несовершеннолетней А-й в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) и органы внутренних дел г.Якутска.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) в ответ на обращение об оказании содействия возвращении несовершеннолетней А-й от родственников, проживающих на территории Украины порекомендовала матери несовершеннолетней девочки решить данный вопрос посредством обращения в органы опеки указанного государства.

В соответствии со статьей 68 Семейного кодекса Российской Федерации родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителям, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

В данном конкретном случае девочка была возвращена матери после вмешательства органов внутренних дел г.Якутска, которые провели разъяснительную работу с ее отцом о неправомерности действий его родителей и уголовной ответственности за участие в незаконном удержании гражданина Российской Федерации.

Уполномоченный рекомендовал родителям А-й в интересах прав несовершеннолетнего ребенка в случае расторжения брака определить место жительства ребенка в судебном порядке.

Еще более тревожным является то, что с расторжением брака родителей ухудшается материально-бытовое положение, а соответственно и психофизиологическое состояние несовершеннолетних детей.

С каждым годом увеличивается число обращений от женщин, бывшие мужья которых, оставив семью, не только не платят алименты, но и не удосуживаются оформить надлежащим образом выписку с регистрации по прежнему месту жительства. Годами матери несовершеннолетних детей платят за них квартплату и за коммунальные услуги, не получая даже назначенные судом алименты на содержание детей. Положение осложняется тем, что выписка с регистрации по месту жительства возможна только по решению суда.

Так, в октябре 2008 года к Уполномоченному обратилась многодетная мать С-а, проживающая в г.Якутске. В своем заявлении С-а просила оказать содействие в перерасчете платы за коммунальные услуги, так как воспитывает 4 детей одна. Брак с отцом детей был расторгнут 4 года назад, бывший муж после развода проживает отдельно, но с места регистрации снят не был. Многочисленные обращения к нему о выписке с прежнего места жительства мужчина игнорировал. Таким образом, все эти годы С-а, не имея постоянного места работы и соответственно стабильного заработка, оплачивала квартплату и коммунальные услуги за всех членов семьи, включая бывшего мужа. Крайне низкий доход семьи негативно сказывался на детях, которым мать не могла обеспечить полноценное питание, приобрести обувь и одежду.

По ходатайству Уполномоченного Управа округа, в котором проживает заявительница, предоставила справку по факту не проживания ее бывшего мужа по данному адресу для перерасчета за коммунальные услуги. С-й рекомендовано обратиться в городской суд для выписки бывшего мужа с регистрации по прежнему месту жительства.

Для детей расставание родителей является столь же тяжелой стрессовой ситуацией, как и для самих супругов. В большинстве случаев расставание родителей в связи с расторжением брака наносит вред психике ребенка и отрицательно сказывается на всей его последующей жизни. Родители обязаны даже при сложившихся напряженных межличностных отношениях сохранить полноценные связи с ребенком, стараясь нанести минимальный урон психическому и физическому состоянию здоровья. Даже находясь в разводе, родители должны обеспечивать основные нужды детей, не допускать существенного ухудшения условий жизни детей в связи с расторжением брака родителей.


^ 2.2. Насилие в семье

На сегодняшний день проблема жестокого обращения с детьми становится одной из самых актуальных и острых в ряду иных проблем, связанных с соблюдением и защитой прав детей. Для многих детей столкновение с насилием происходит в семье.

По данным научных исследований, проявление домашнего насилия в той или иной форме (побои, оскорбления, издевательства, психологический террор, сексуальное насилие, изоляция, пренебрежение детьми) встречается в каждой четвертой семье.

Пренебрежение к нуждам детей, которое выражается в отсутствии элементарной заботы о ребенке, приводит к нарушению его эмоционального состояния и создает угрозу его здоровью или развитию.

Пренебрежение может выражаться в том, что родители не обеспечивают ребенка необходимым количеством пищи, одежды, сна, гигиенического ухода. Кроме того, пренебрежение проявляется в недостатке со стороны родителей уважения, внимания, ласки, тепла, в отсутствии должного внимания и заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, оскорбления.

Опасность данного вида насилия заключается в том, что это скрытая форма, которая не поддается правовой квалификации и, соответственно, не подлежит ответственности.

Вместе с тем именно этот вид насилия зачастую становится источником более страшных преступлений, совершенных как в отношении несовершеннолетних, так и совершенных самими несовершеннолетними.

Сами дети, подвергшиеся насилию, из-за боязни повторно подвергнуться жестокому обращению, не обращаются за помощью в соответствующие государственные органы, учреждения. Дети, особенно подростки, боятся распространения информации о произошедшем факте насилия среди сверстников и взрослого окружения. Положение дел осложняется также тем, что родители, которые должны защищать своих детей, не желают «выносить сор из избы» в случае, если насилие совершается супругом или другим членом семьи.

Так, в октябре 2008 года к Уполномоченному обратилась жительница Якутска М-а с заявлением о защите прав своей многодетной сестры К-ной и ее несовершеннолетних детей, которые испытывают постоянное насилие со стороны мужа и отца.

К-на работает в детском дошкольном учреждении, имеет 4 несовершеннолетних дочерей, из которых старшая дочь от ее первого брака, 3 рождены в браке с К-ным.

К-н не имеет постоянного места работы, злоупотребляет алкоголем. Семья находится в крайне затруднительном материальном положении, не хватает средств на питание и содержание детей. В течение всей совместной жизни К-н избивает жену, унижает и оскорбляет ее в присутствии детей, один раз избил 15-летнюю падчерицу. Дети находятся в постоянном страхе попасть отцу «под горячую руку», испытывают тревогу за жизнь и здоровье матери.

К-на неоднократно обращалась за помощью своей старшей сестре, при этом отказывалась обращаться в милицию, боясь за последующее наказание со стороны мужа.

По письму Уполномоченного, направленному в городское отделение милиции с просьбой оградить К-ну и ее несовершеннолетних детей от противоправных действий К-на, подразделением по делам несовершеннолетних проведена проверка по факту неблагополучия в семье граждан К-ных. При этом К-н пояснил, что действительно злоупотребляет спиртными напитками, часто избивает жену при детях. Объясняет свои поступки тем, что «не может себя контролировать». Жена К-на пояснила, что никаких претензий к мужу не имеет, детей он не избивает.

По данным фактам в отношении К-на составлен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ, за злоупотребление спиртными напитками, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, защите прав и интересов своих детей. Материал направлен в КДНиЗП. К-н предупрежден об уголовной ответственности по ст. 117 УК РФ (истязание) поставлен на профилактический учет в ПДН, семья поставлена на учет как семья, находящаяся в социально опасном положении.

Бытовое насилие и жестокое обращение в семье представляет угрозу социальной безопасности общества. Проблема предупреждения семейного неблагополучия может быть решена лишь совместными усилиями всех органов и учреждений системы профилактики по своевременному выявлению семей с детьми, находящимися в социально опасном положении. Одним из путей рычагов для выхода из сложившейся ситуации может стать внесение домашнего насилия как категории в соответствующие формы для сбора статистической информации структурами МВД России. Также необходимо разработать и внедрить специальные инструкции по выявлению и предотвращению случаев домашнего насилия для всех групп специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Формирование в обществе непримиримости к насилию в быту, его профилактика, повышение социальной и правовой компетентности граждан – залог оздоровления общества.





оставить комментарий
страница1/3
Дата15.10.2011
Размер0,62 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх