Постановлени е icon

Постановлени е


Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
скачать




ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е






от

28 июля 2011 г.



493-пП



г.Пенза



О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП
(с последующими изменениями)



Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» и Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Прави-тельстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т :

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы»
(с последующими изменениями) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова «постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями)» заменить словами «постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области».

1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
«2. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период».

1.3. В пункте 4 слова «и контролирующего» исключить.

2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 09.09.2010 № 533-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2010
№ 650-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2010
№ 749-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 02.12.2010
№ 789-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 16.12.2010
№ 840-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.6. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.02.2011 № 57-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 18.03.2011
№ 155-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 28.04.2011
№ 270-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координи-рующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.



Губернатор

Пензенской области


В.К. Бочкарев




Приложение

к постановлению Правительства Пензенской области

от 28 июля 2011 г. № 493-пП


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы»


^

Паспорт долгосрочной целевой программы





Наименование Программы

-

долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы» (далее – Программа)










Наименование и номер

правового акта о принятии решения по разработке Программы

-

распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разра-ботке долгосрочных целевых программ»
(с последующими изменениями)










Государственный заказчик

Программы

-

Правительство Пензенской области










Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство сельского хозяйства Пензен-ской области










Соисполнители Программы

-

органы местного самоуправления муници-пальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ)










Цели и задачи Программы

-

-



Цели Программы:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;













-


сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земель-ных и других природных ресурсов;













-

повышение конкурентоспособности россий-ской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модерни-зации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных под-отраслей сельского хозяйства.













-

-

Задачи Программы:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;













-

улучшение общих условий функциониро-вания сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;














-

обеспечение ускоренного развития приори-тетных подотраслей сельского хозяйства;













-

повышение финансовой устойчивости сель-ского хозяйства










Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)

-

2009 - 2013 годы










Перечень подпрограмм

-













Объем и источники финансирования (по годам)

-


-


Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 20 983 334,8 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 6 106 653,3 тыс. рублей

(2009 год – 1 150 594,0 тыс. рублей,

2010 год – 1 396 396,0 тыс. рублей,

2011 год – 1 283 274,3 тыс. рублей,

2012 год – 1 166 444,0 тыс. рублей,

2013 год – 1 109 945,0 тыс. рублей);













-

средства бюджета Пензенской области –
5 268 442,7 тыс. рублей

(2009 год – 5 81 174,0 тыс. рублей,

2010 год – 1 587 417,7 тыс. рублей,

2011 год – 615 235,3 тыс. рублей,

2012 год – 1 254 541,2 тыс. рублей,

2013 год – 1 230 074,5 тыс. рублей);













-

средства бюджетов муниципальных образо-ваний – 37 785,3 тыс. рублей

(2009 год – 1 346,0 тыс. рублей,

2010 год – 1 806,5 тыс. рублей,

2011 год –2 632,8 тыс. рублей,

2012 год – 16 174,5 тыс. рублей,

2013 год – 15 825,5 тыс. рублей);













-

внебюджетные средства – 9 570 453,5 тыс. рублей

(2009 год – 1 058 592,1 тыс. рублей,

2010 год –1 520 345,3 тыс. рублей,

2011 год – 1 721 720,6 тыс. рублей,

2012 год – 2 676 080,2 тыс. рублей,

2013 год – 2 593 715,3 тыс. рублей.










Целевые показатели

-

ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, тыс.кв. м;













-

мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс.кв. м;













-

обеспеченность сельского населения питьевой водой, %;













-

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %;













-

ввод домов для молодых семей и молодых специалистов, всего, единиц;













-

предотвращение выбытия из сельскохозяйст-венного оборота сельскохозяйственных уго-дий, тыс.га;













-

внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества;













-

урожайность зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, ц/га;













-

количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи, человек;













-

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе, %;













-

производство скота и птицы (в живом весе), тыс. тонн;













-

производство молока, тыс. тонн;













-

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %;













-

объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий, тыс. тонн;













-

валовой сбор картофеля в сельхозпред-приятиях и КФХ, тыс. тонн;













-

валовой сбор овощей в сельхозпредприятиях и КФХ, тыс. тонн;













-

закладка многолетних насаждений, га;













-

производство грибов, тонн;













-

рыбопосадочный материал, тонн;













-

индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство, % от предыдущего года;













-

объем субсидируемых кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008-2011 годах на срок до 1 года, млн. рублей;













-

объем инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2011 годах на срок от 2 до 10 лет, млн. рублей;













-

количество кредитов, выданных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, единиц;













-

рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, %;













-

удельный вес работающих сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных коопера-тивов), всех видов, %;













-

объемы привлеченных кредитов, связанных с технической и технологической модерниза-цией сельского хозяйства, млн. рублей;













-

удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %;













-

разработка научно-исследовательских тем, единиц;













-

проведение выставок, единиц;













-

проведение обучающих семинаров, конкур-сов, единиц;













-

охват информационным материалом, %;













-

обследование домохозяйств Пензенской области, единиц


^ I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа


Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная программа).

Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009-2013 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

За последние годы в агропромышленном комплексе (далее – АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 про-цента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.

В результате производственно-экономического развития агропромыш-ленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.

В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.

Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйствен-ную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области.

Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет
4921 рубль.


Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:

низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области.


^ Обоснование целесообразности и необходимости решения проблем

программно-целевым методом


В ретроспективе развитие агропромышленного комплекса Пензенской области осуществлялось в рамках областных целевых программ, действие которых завершено в соответствии с Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года № 1659-ЗПО «О признании утратившими силу отдельных законов Пензенской области, положений отдельных законов Пензенской области и о внесении изменений в отдельные законы Пензенской области».

В ходе реализации этих программ часть мероприятий осталась нереализованной.

Целесообразность решения проблемы развития агропромышленного комплекса программно-целевым методом определяется следующими факторами:

масштабность и государственная значимость проблемы;

ресурсоемкость отрасли;

наличие актуальных социально-экономических задач, которые относятся к компетенции органов государственной власти и решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием агропромышленного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни);

необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере агропромышленного комплекса по содержанию, технологиям производства и времени осуществления;


потребность в комплексной координации мероприятий по развитию агропромышленного комплекса.

Реализация мероприятий по развитию агропромышленного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий.

Отказ от решения проблем агропромышленного комплекса программно-целевым методом приведет к инерционному сценарию развития отрасли.





оставить комментарий
страница1/9
Дата15.10.2011
Размер2.59 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх