Новости, Первый канал, 29. 11. 2008, 12: 00 8 icon

Новости, Первый канал, 29. 11. 2008, 12: 00 8



Смотрите также:
Российские сми о мчс мониторинг за 8 декабря 2011г...
Недельный отчет. 36 ая неделя. 01. 09. 2008 07. 09. 2008...
Госдума РФ мониторинг сми 27 мая 2008 г...
Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2008 г...
Первый канал, новости, 30. 09. 2008, Панкратова Юлия, 12: 00 6...
Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2008 г...
Первый канал, новости, 29. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 15: 00 13...
Первый канал, новости, 31. 10. 2008, Панкратова Юлия, 18: 00 10...
Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18: 00 12...
Первый канал, новости, 08. 10. 2008, Шарафутдинов Максим, 07: 30, 08: 30 12...
Первый канал, новости, 07. 11. 2008, Кораблева Валерия, 06: 00, 07: 00, 08: 00, 09: 00 6...
Первый канал, новости, 10. 10. 2008, Борисов Дмитрий, 18: 00 13...



страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   36
вернуться в начало
скачать
^

В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НОВЫЙ ГУБЕРНАТОР.

Комсомольская правда, Юлия УЛЫБИНА, 29.11.2008, №179, Стр. 5


Законодательное собрание региона утвердило кандидатуру Игоря Есиповского, предложенную президентом страны

Президент РФ Дмитрий Медведев предложил кандидатуру Игоря Есиповского на должность губернатора Иркутской области. И 22 ноября на заседании сессии Законодательного собрания региона парламентарии наделили представленного кандидата полномочиями главы Приангарья сроком на пять лет.

Напомним, что 15 апреля 2008 года Владимир Путин своим указом принял отставку губернатора Иркутской области Александра Тишанина и назначил Игоря Есиповского, депутата Госдумы, временно исполняющим обязанности губернатора Приангарья. С того времени прошло более полугода, жители Иркутской области успели привыкнуть к новому главе. Игорь Есиповский сумел найти взаимопонимание с Законодательным собранием, сработаться с региональными элитами, заручиться поддержкой депутатов Госдумы и членов Совета Федерации от Иркутской области.

Анатолий Квашнин, полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе, охарактеризовал Есиповского как честного, обязательного, порядочного человека и хорошего управленца.

- Это главные качества, которыми должен обладать губернатор, - отметил Анатолий Квашнин.

На сессии Заксобрания региона присутствовали 47 депутатов из 50. По результатам тайного голосования в поддержку Игоря Есиповского высказались 39 человек, 8 проголосовали против.

Новый глава региона поблагодарил депутатов за оказанное доверие, но подчеркнул, что обещаний давать не любит.

- Я стараюсь меньше говорить и больше делать. Надеюсь, что Приангарье станет таким регионом, который не только сам прочно стоит на ногах, но и другим помогает, -заявил Игорь Есиповский. -Несмотря на сложную экономическую ситуацию, Правительство Иркутской области приложит все силы, чтобы не допустить сокращения объемов финансирования, направляемых на социальную поддержку населения. В 2009 году будет осуществлено финансирование самых значимых областных государственных программ в области здравоохранения и социальной защиты населения Иркутской области.

Фото:

- Главные качества, которыми должен обладать губернатор, -честность, обязательность, порядочность.

^

РОДИТЕЛЯМ - СЛАВА.

Тверская 13, Юлия КОНОВАЛОВА, 29.11.2008, №143, Стр. 10


28 ноября в рамках программы Года семьи в столице прошел Открытый форум по вопросам семьи «Семья и город: пути гармоничного развития». Организатором форума выступил столичный Департамент семейной и молодежной политики. Участниками стали представители правительства Москвы, руководители органов власти субъектов Российской Федерации, депутаты Государственной Думы ФС РФ и Московской городской Думы, известные ученые, международные эксперты и представители общественных организаций.

На форуме состоялось широкое и представительное обсуждение проблем семьи и детства в условиях современного города, прошел обмен российским и международным опытом решения вопросов семейной политики. Были разработаны предложения по вопросам укрепления института семьи, сохранению ее социального здоровья, оптимизации взаимодействия между общественностью и органами власти.

Со вступительным словом выступила глава столичного Департамента семейной и молодежной политики Людмила Гусева. По ее словам, деятельность правительства Москвы имеет ярко выраженный социальный характер. При этом для каждого периода определяются приоритетные задачи. В последнее время на первый план вышло решение социальных вопросов, и в первую очередь формирование и реализация долгосрочной государственной стратегии семейной политики. Основы деятельности в этом направлении были заложены в 2007 году, объявленном в Москве Годом ребенка. В городе действует системный подход к решению многих проблем семейного воспитания. Поставленные задачи выполняются достаточно успешно. Вот несколько фактов: в Москве произошло увеличение рождаемости почти на 30 процентов. За первые десять месяцев текущего года в столице родилось 90 тысяч 601 малыш, что более чем на шесть с половиной тысяч больше, чем за аналогичный период 2007 года. Впервые за последнее время увеличилось число многодетных семей, и эта тенденция продолжается.

Помимо 15 основных видов социальной помощи, установленных на федеральном уровне, московские семьи получают еще 67 видов помощи за счет средств городского бюджета. Все это позволило сократить разрыв между уровнем жизни разных категорий семей. Количество семей, получивших пособие, выросло на 300 тысяч.

В этом году принят закон города Москвы, которым была учреждена новая награда - Почетный знак родительской славы города Москвы. Им будут награждаться родители или усыновители, воспитавшие пять и более детей достойными гражданами нашей страны.

Впервые в стране 8 июля широко отмечался День семьи, любви и верности, который поддержан москвичами и теперь будет отмечаться ежегодно. Очень важно, что возглавила его Организационный комитет супруга президента Светлана Медведева. Это является залогом того, что праздник будет жить в нашем городе и в России.

Людмила Гусева отметила, что необходима разработка целевой программы в области семейной политики. Московские семьи необходимо привлечь к участию в формировании городской семейной политики. Успешная, счастливая семья - залог процветания общества, столицы и всей нашей страны.

Фото Василия ГРАЧЕВА

^

ПРОБЛЕМА 2009 Г.

Ведомости, Антон Олейник, 01.12.2008, №227, Стр. А4


Кризис - менеджмент

В деловой практике, отраженной в заключаемых контрактах, действия российского правительства иногда приравниваются к форс-мажору - действиям непреодолимой силы сродни землетрясению, которые трудно предсказать и просчитать. Действительно, оно может задним числом как ввести налоговые послабления, что произошло недавно в отношении средств, потраченных на приобретение недвижимости, так и ужесточить правила. В условиях кризиса одни форс-мажорные обстоятельства - конъюнктура мировых рынков - накладываются на другие: действия лиц, чьи решения имеют значимые для всех последствия. Будет резкая девальвация рубля или нет? Будет оказываться финансовая поддержка всем ключевым игрокам или только выборочно? Если последнее, то кто окажется в числе счастливчиков? Предсказание действий представителей российской властвующей элиты ввиду ее закрытости и непрозрачности - неблагодарное дело. Ведь важно не то, что заявляется на публике: "В бюрократии важнейшую роль играет сокрытие информации, иногда временное сокрытие, или, наоборот, ее слив" (на вопросы исследователей отвечает бывший директор департамента в федеральном министерстве; здесь и далее приводятся выдержки из интервью, проведенных Наталией Апариной, Евгенией Гвоздевой, Светланой Глинкиной, Карин Клеман и автором). Проблема 2009 г. для обычных граждан заключается в том, чтобы в условиях усиления негативной зависимости от действий обладающих властью лиц суметь сформировать свои ожидания на основе выявления наиболее значимых мотивов в поведении последних.

^ ГАДАНИЕ НА КОФЕЙНОЙ ГУЩЕ

В прошлом кремленологи обращали внимание на расположение членов политбюро на трибуне мавзолея, ожидая усиления влияния того, кто оказался ближе к лидеру. Сегодня начинают обращать внимание на то, кто к кому ходит на доклад: "Вот обрати внимание, кто ходит к президенту, - совершенно разнокалиберные чиновники... Вот ходит тот же X, который подчиняется напрямую, BOT Y, например... Ведь он формально под Z, а тоже идет напрямую к президенту" (из интервью заместителя руководителя федерального органа власти).

Чтобы не проводить все время за просмотром новостей, скрупулезно отмечая любые изменения в формальной и неформальной субординации (зачастили на прием либералы - жди осадков в виде дождя, силовики - тех же осадков в виде снега), можно попытаться завести личное знакомство с лицом, принимающим значимые решения. Это позволяет узнать его, лица, личные предпочтения и настроения в момент их принятия. "Потому что для того, чтобы предсказывать, надо либо его хорошо лично знать и знать его психологию, чем никто в нашей стране не может похвастаться, может быть, кроме жены, да и то не знаю... А система не создана... броуновское движение интересов... а система принятия решений совершенно непрозрачна" (депутат Госдумы).

Остаются еще более несовершенные решения проблемы предсказания поведения представителей власти (вариант подчинения их всех закону и регламенту, что превратило бы задачу предсказания в тривиальную, здесь не рассматривается: научная фантастика имеет свои специализированные издания). Построение моделей их действий, например. Ведь смысл любой модели как раз и сводится к прогнозированию в условиях заведомой неполноты исходной информации.

^ ПЕРВАЯ МОДЕЛЬ: ОТЦЫ НАЦИИ

Первым шагом в построении мод ели является определение целевой функции обладающего властью лица. Возможно, он нацелен на достижение общего блага? Deus exmachina, который решает возникшие проблемы неожиданным образом - но ко всеобщим удовольствию и выгоде. Действительно, в интервью с представителями государства идея Служения общему благу встречается. Когда в несколько неожиданном контексте - "в очень узком кругу, оставшись буквально наедине друг с другом... определенный круг территориальных чиновников, искренне убеждал друг друга в состоянии, дополненным принятием спиртных напитков, что главное ощущение ответственности - это родители перед своими страждущими подопечными, то бишь жителями" (начальник отдела в законодательном органе в СЗФО). А когда и вполне серьезным образом.

Все упирается в определение общего блага - ведь именно оно и является параметром предсказываемых действий и решений. А вот с определениями - проблема. Даже словари не помогают. "Государственный интерес - понятие сложное и емкое. Четкого определения нет. В большом толковом словаре государственных терминов четких определений нет" (руководитель подразделения в федеральном контрольном органе).

^ ВТОРАЯ МОДЕЛЬ: ЧЕЛОВЕК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

Может быть, поставить во главу угла личные интересы? Получится не так красиво, но зато надежно: зная, что своя рубашка ближе к телу, все же можно предсказать поведение членов команды дающего крен корабля. Можно даже построить элегантную математическую модель, ведь постановка во главу угла собственных интересов предполагает поиск рациональных средств их достижения.

Однако в условиях жесткой вертикали власти и значительного усиления ответственности за коррупционные действия собственный интерес в этой стране может иметь один, ну максимум два человека. "Личные интересы на таком уровне... Личные интересы могут быть только у президента, остальное - все только групповые интересы... дальше вступают в бой" (эксперт, интервью проводилось до последних выборов президента, усложнивших конфигурацию на высшем уровне). Отсюда нужно либо знать, в чем заключаются личные интересы одного-двух хозяев высших офисов (тогда см. выше), либо перенести акцент на групповые интересы членов властвующей элиты.

^ ТРЕТЬЯ МОДЕЛЬ: ВЛАСТИТЕЛИ

Третья гипотеза исходит из производности принимаемых решений от задачи сохранения и воспроизводства сложившейся системы власти и властвующей элиты как "вполне упругой когорты, хотя не единой в плане установок, ментальности" (директор департамента в федеральном органе власти). Моделировать, правда, сложнее - власть в отличие от полезности не имеет встроенных ограничителей вроде закона убывающей полезности. Каждое дополнительное властное полномочие лишь усиливает стремление получить новые. "Возможность управлять, командовать - это все сопутствует работе в администрации... Уходить в сторону таким людям сложно" (бывший вице-губернатор в СФО).

Какую линию поведения властвующей элиты в условиях кризиса предсказывает третья модель? Приниматься будут только те решения, которые нацелены на сохранение рычагов власти в средне- и долгосрочной перспективе в руках тех, в которых они находятся сейчас. На практике это означает следующее. Сегодня какие-либо кардинальные перестановки в правительстве (например, обсуждающаяся возможность ухода Владимира Путина с поста председателя) невыгодны с точки зрения сохранения и воспроизводства власти, ибо создадут образ капитана, первым покидающего давший крен корабль. Ему трудно будет вернуться на мостик при сохранении даже видимости демократических процедур. Проведение новых президентских выборов в краткосрочном периоде, на что могла указывать спешка с внесением изменений в Конституцию, также противоречит указанным выше приоритетам. Будучи объявленными сегодня, выборы придутся на самый разгар - по оценкам самих представителей элиты-кризиса, первую половину 2009 г.

Остается стратегия любыми усилиями - в том числе за счет трат средств резервного фонда и фонда будущих поколений методом "ковровых бомбардировок" (в отличие от "точечных") - проскочить нижнюю точку кризиса и затем пойти на выборы, отыгрывая репутацию его "победителей". Ну и что, что кризис к тому времени вряд ли закончится. Ну и что, что "ковровые бомбардировки" имеют примерно такой же эффект, как сбрасывание за борт бочек с жиром в жестокий шторм - через некоторое время волны разгуляются с новой силой. Главное-проскочить и сохранить штурвал управления в надежных руках тех, у кого он находился на пути в "глаз шторма". У членов властвующей элиты свое понимание проблемы 2009 г. : как правильно выбрать момент для "сброса бочек" и последующего проведения выборов. Что будет после этого с трюмными и пассажирами, не столь важно. Затянут пояса, причем не факт, что на спасательных жилетах.

***

^ АВТОР - СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ РАН, ПРОФЕССОР УНИВЕРСИТЕТА "МЕМОРИАЛ". (КАНАДА)





оставить комментарий
страница9/36
Дата15.10.2011
Размер3,36 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   36
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх