Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской целевой программе развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в республике бурятия на 2011 2017 годы и на период до
| скачать ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 2010 г. N 444 О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72) В целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа). 2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.): - представить соответствующие предложения в Министерство экономики Республики Бурятия для внесения изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" в части корректировки объемов финансирования и индикаторов; - подготовить проект закона Республики Бурятия о внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 13.10.2005 N 1282-III "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия". 3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия внести соответствующие изменения в программы социально-экономического развития муниципальных образований с учетом положений Программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.). 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования. Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия В.В.НАГОВИЦЫН Утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 N 444 ^ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72) Паспорт Программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года"
-------------------------------- <*> Справочно. <**> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период. 1. Технико-экономическое обоснование Программы Программой предусмотрен рост поголовья скота в хозяйствах всех категорий в условных единицах в 2020 году к уровню 2009 года на 11,1% (или на 1,1% в год). Надой на фуражную корову планируется во всех категориях хозяйств довести до 2500 литров. Среднесуточный привес крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях будет доведен до 800 граммов, свиней - до 600 граммов в сутки. Исходя из чего, рост объемов производства молока к уровню 2009 года составит 21,1%, мяса - в 2,2 раза, яйца - в 2 раза, что позволит обеспечить потребность населения республики в продуктах питания животного происхождения (с учетом прибывающих гостей) по фактическому уровню потребления. Планируется значительный рост посевных площадей зерна, картофеля, овощей и кормовых культур к уровню 2009 года. Урожайность зерновых культур к 2020 году возрастет до 16,9 ц/га в доработанном весе, картофеля - до 123 ц/га, овощей - до 241,7 ц/га. В связи с чем, объемы производства картофеля возрастут до 210 тыс. тонн, овощей - 100 тыс. тонн, зерна - до 405 тыс. тонн, что позволит обеспечить население республики картофелем и овощами на 100%, продовольственным зерном - на 60%. Потребность средств для реализации мероприятий Программы из республиканского бюджета на период 2011 - 2020 гг. составит 7939,374 млн. руб. В результате реализации Программы в Республике Бурятия в 2020 году на 1 руб. государственной поддержки планируется производить продукции АПК на сумму более 61,41 рубля и платить налогов в бюджеты всех уровней в сумме 6,78 рубля. Кроме того, 1 рубль республиканского бюджета будет способствовать привлечению средств из федерального бюджета на сумму 1 руб. 39 копеек. 2. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий Республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года", Концепцией развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы и на период до 2020 года (одобрена постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года N 529), распоряжением Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года N 87-р. Разработка Программы связана с необходимостью развития абсолютного большинства районов республики, характеризующихся сложными природно-экономическими условиями и аграрной направленностью, сложным финансово-экономическим положением организаций агропромышленного комплекса (в последние годы ликвидировано 1/4 хозяйств и более 1/3 перерабатывающих предприятий, среди оставшихся убыточные - около 30%), неудовлетворительной обеспеченностью промышленности сырьем и населения основными продуктами питания собственного производства (мясом и мясопродуктами в среднем на 37% от медицинской нормы, молоком и молокопродуктами - на 55%, зерном - менее чем на 20%), снижением численности и уровня жизни сельского населения, наличием экологических и социальных проблем (безработица, доходящая на селе в отдельные периоды до 13%; бедность - средняя заработная плата сельскохозяйственных работников составляет 1/4 от уровня заработной платы, сложившегося в целом по республике). Неудовлетворительными являются социально-бытовые условия жизни на селе, низким - квалификационный уровень работников. Уровень детской смертности более высокий, чем в городах. Имеются и другие проблемы. При этом, доля средств в консолидированном бюджете, выделяемая на поддержку сельского хозяйства в республике, начиная с 2004 года уменьшилась вдвое. При доле сельского хозяйства в валовом региональном продукте республики около 7,5% и агропромышленном комплексе (далее также - АПК) в целом около 15% доля расходов на развитие отрасли в 2007 - 2009 годах составила 2,0 - 2,4%. Продолжение указанных тенденций развития агропромышленного производства, продовольственного рынка и сельских территорий Республики Бурятия, сохранение зависимости перерабатывающей промышленности от привозного сырья и неудовлетворительное состояние социальной сферы села приведут к дальнейшей деградации производства и снижению уровня жизни сельского населения, существенному сокращению продовольственной безопасности республики. Несмотря на определенные успехи в 2007 - 2009 годах по приросту молока, яиц, картофеля, овощей, поступлению инвестиций в агропромышленный комплекс в результате проведения мероприятий по государственной поддержке села, в случае отказа от дальнейшей работы по повышению эффективности производства в агропромышленном комплексе республики, к 2017 году производство зерна сократится по сравнению с 1990 годом более чем в 6 раз, производство мяса - в 2,3 раза, яиц - в 5,3 раза, шерсти - более чем в 20 раз. В свете принятых программ ускоренного развития Республики Бурятия как крупного транспортно-логистического узла, центра туризма Забайкалья, развития горнодобывающих отраслей, зоны озера Байкал и др. неудовлетворительная обеспеченность населения малотранспортабельными и экологически чистыми продуктами питания, неразвитость сельских территорий станут существенным тормозом для реализации стратегических программ республики и ее дальнейшего социально-экономического развития. Основными причинами недостаточного развития агропромышленного комплекса и сельских территорий республики являются: сложные природно-климатические условия, низкая продуктивность сельскохозяйственных животных и земли, высокие риски и соответственно инвестиционная непривлекательность агробизнеса республики; высокий уровень цен на продукцию, работы, услуги, используемые сельхозтоваропроизводителями (технику, энергоносители, услуги сторонних организаций, включая транспортные и др.), обуславливающий высокий уровень затрат на производство сельскохозяйственной продукции и снижающий эффективность сельскохозяйственного производства; ограниченность имеющихся финансовых, трудовых, энергетических и других ресурсов и недостаточная проработка механизмов их эффективного использования; значительное снижение технической оснащенности производства во всех отраслях и сферах агропромышленного комплекса; высокий физический и моральный износ фондов, недостаток собственных средств организаций на технико-технологическое перевооружение; слабое внедрение научных разработок, передового опыта и других инноваций в производство; низкое качество сельскохозяйственной продукции в связи с отсутствием современной техники и оборудования, в том числе для первичной переработки и хранения продукции на местах; проблемы доступности кредитов для сельских товаропроизводителей, сферы услуг и жителей села (проблемы залога, сложности в оформлении документов, высокие процентные ставки, недостаток дохода для выплаты кредитов и т.д.); сложное финансово-экономическое положение и низкая устойчивость экономики многих организаций; высокая доля импорта сельскохозяйственной продукции (сырья и продовольствия) (особенно из Монголии и Китая, других стран), значительный ввоз на территорию республики продукции АПК из других регионов РФ, в первую очередь сибирских, создающих конкуренцию товаропроизводителям республики, снижающую их доходы; слабое развитие производственной, транспортной, энергетической и рыночной инфраструктуры, особенно в отдаленных и северных районах республики; недостаточно эффективное разделение труда и специализация производства в АПК; отсутствие устойчивых производственно-хозяйственных и финансово-экономических связей между хозяйствующими субъектами АПК, а также с другими отраслями и сферами экономики; сокращение численности трудоспособного населения, его старение и значительный отток экономически активного населения из села, в том числе квалифицированных специалистов при одновременном сохранении устойчивого роста безработицы на селе и увеличении числа высвобождаемых работников из агропромышленного производства, усложнении ситуации с трудоустройством сельских граждан; низкий уровень социально-культурных, медицинских, образовательных и бытовых условий жизни на селе (жилищных и т.д.); слабость республиканского и муниципальных бюджетов, обуславливающая недостаточность выделения средств для поддержки АПК, в том числе для выполнения принятых программных документов; ограничение сферы прямого административного воздействия государственных органов на неэффективно хозяйствующие субъекты в АПК; недостаточно эффективный механизм госзакупок в региональные продовольственные фонды; слабое развитие маркетинговых услуг, отсутствие хорошо отрегулированных каналов реализации продукции; недостаточное развитие сети информационно-консультационных услуг в районах республики, низкий уровень применения в аграрном секторе современных информационных технологий; недостаточная компетентность жителей села по вопросам ведения собственного бизнеса и участников организаций - в управлении собственностью и организациями АПК; недостаточный уровень профессионализма исполнительного аппарата управления (менеджеров и специалистов) организаций АПК, отсутствие во многих хозяйствах целенаправленной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; слабое использование в организациях АПК приемов и способов рациональной организации производства, стимулирования труда и других методов управления; недостаточно эффективный учет и контроль на местах, высокие производственные потери; низкая производственная, технологическая и исполнительская дисциплина работников сельскохозяйственных предприятий; неотработанность системы ответственности и т.д.; отсутствие в организациях АПК стратегических долгосрочных и среднесрочных программ развития, антикризисных программ, низкий уровень аналитической работы в хозяйствах и др.; самый низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве среди всех отраслей экономики, что не обеспечивает расширенного воспроизводства рабочей силы на селе и не стимулирует приток специалистов в аграрное производство; низкая эффективность малых форм предпринимательства на селе, неспособность большинства личных подсобных хозяйств (далее также - ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее также - К(Ф)Х) на имеющейся организационно-технической основе к расширенному воспроизводству без господдержки и поддержки иных более крупных структур АПК (коллективных сельскохозяйственных организаций, кооперативов и др.); отсутствие единой целевой программы государственной поддержки АПК, позволяющей свести воедино все меры государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства, а также установить более действенный контроль за эффективностью указанных мероприятий. В связи с указанным, требуется уделить особое внимание развитию АПК как социально значимому сектору экономики, провести организационно-экономические, технико-технологические и другие мероприятия по повышению эффективности и конкурентоспособности аграрно-промышленного производства, решению социальных проблем сельских территорий на основе принятия программы развития АПК и сельских территорий на долгосрочную перспективу. При этом необходимо исходить из отечественного и мирового опыта, свидетельствующего о том, что сельскохозяйственное производство и сельские территории не могут развиваться на равных условиях с промышленностью и городскими поселениями в связи со спецификой производства, ограниченными возможностями повышения уровня цен на продовольствие, составляющее основу жизнеспособности населения и др. Для развития села на перспективу требуются значительные финансовые вложения, налоговая, кредитная и иная государственная поддержка, стимулирование развития внутреннего потенциала сельских территорий. Эффективное развитие АПК станет предпосылкой ускоренного развития экономики региона, повышения продовольственной безопасности и успешного решения всего комплекса задач социально-экономического развития Республики Бурятия до 2020 года. 3. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: 1) устойчивое развитие сельских территорий за счет обеспечения достойного качества жизни сельскому населению (повышение занятости, включая несельскохозяйственные ее виды, рост уровня среднемесячной заработной платы до 30 тысяч рублей, ежегодное предоставление комфортного жилья в сельской местности); 2) повышение конкурентоспособности республиканского агропромышленного комплекса за счет внедрения инновационных технологий и новых продуктов в сельскохозяйственное производство, позволяющих достичь в специализированных предприятиях урожайности зерновых культур до 16,9 ц/га в доработанном весе, картофеля - 350 ц/га, овощей - 400 ц/га, надоя на фуражную корову до 7000 кг, среднесуточного привеса КРС - 1000 граммов, свиней - 800 граммов; 3) надежное обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, для чего требуется увеличить объем производства зерна в 2020 году до 405 тысяч тонн, картофеля - 210 тысяч тонн, овощей - 100 тысяч тонн, мяса - 95 тысяч тонн, молока - 330,0 тысяч тонн и яиц - 130 млн. штук. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: 1) обеспечить переход на инновационный путь развития агропромышленного комплекса на основе технико-технологического перевооружения производства, повышения плодородия почв; обеспечения села квалифицированными кадрами; внедрения научных достижений в растениеводстве, животноводстве, племенном деле, ветеринарном обслуживании, пищевой и перерабатывающей промышленности; 2) стимулировать рациональное размещение и эффективную специализацию агропромышленного производства на территории Республики Бурятия, разработку и реализацию инвестиционных конкретных проектов по организации или группе организаций, объединенных по основным направлениям отраслей агропромышленного комплекса (зерно - мясо, молоко - мясо, зерно - молоко - мясо, яйцо, картофель - овощи) и ориентированных на выпуск конечной продукции, рост налоговых платежей; 3) обеспечить рост доли крупнотоварного производства, развитие кооперативных и интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Республики Бурятия; 4) обеспечить устойчивое развитие сельских территорий за счет: - увеличения доходов сельского населения и повышения качества жизни сельского населения; - постепенной стабилизации численности сельского населения к 2015 году и создания условий для ее роста к 2020 году; - уменьшения оттока квалифицированных специалистов, привлечения на постоянное место жительства в села Республики Бурятия молодежи; - повышения обеспеченности агропромышленного комплекса трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами и кадрами массовых профессий; - повышения занятости сельского населения, сокращения безработицы; - сохранения и развития социальной инфраструктуры села путем разработки региональной политики и государственной поддержки социального развития села; 5) обеспечить повышение эффективности государственного управления на основе программно-целевого метода регулирования развития агропромышленного комплекса. 4. Этапы и сроки реализации Программы В рамках Программы предусмотрено поэтапное достижение результатов: 1 этап (2011 - 2012 годы) - восстановление производства на основе формирования рациональной территориально-отраслевой структуры и агропищевых кластеров, укрепления ресурсного потенциала: техническое переоснащение отраслей сельского хозяйства, реконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с установкой новых промышленных линий, создание в зонах специализации закупочно-сбытовых пунктов животноводческой продукции с первичной ее переработкой, развитие ускоренными темпами рыночной инфраструктуры, экологизация АПК. Достижение указанных результатов должно основываться на привлечении инвестиций из пяти источников: собственные средства хозяйствующих субъектов в АПК; средства федерального, республиканского, муниципальных бюджетов и инвестиции других отраслей экономики (электроэнергетики и др.); 2 этап (2012 - 2017 годы) - продолжение развития и укрепления инфраструктуры и территориально-отраслевых кластеров, специализации сельского хозяйства на производстве говядины, конины, баранины, шерсти; достижение максимально возможных социально-экономических показателей развития АПК и сельских территорий республики по обозначенным временным периодам; 3 этап (2017 - 2020 годы) - обеспечение стабильности и дальнейшего социально-экономического развития АПК Республики Бурятия, достижение продовольственной безопасности по мясу, молоку, зерну и зернопродуктам; полное удовлетворение потребностей в картофеле, овощах, мясо-молочных продуктах. Срок реализации Программы: 2011 - 2017 годы и период до 2020 года. 5. Мероприятия развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Перечень основных мероприятий развития агропромышленного комплекса и сельских территорий отражен в таблице 1. Особенностью развития АПК республики на период реализации Программы является настоятельная необходимость в ускорении научно-технического прогресса на основе внедрения всех форм инноваций, что обеспечит интенсивное развитие сельскохозяйственного производства. Основные направления развития инновационных процессов в отраслях животноводства являются: - повышение генетического потенциала животных путем совершенствования и использования современных методов селекционно-племенной работы на различных уровнях, внедрения новых методов организации племенной работы в сельскохозяйственных организациях, направленных на увеличение высокопродуктивного поголовья животных; - организация интенсивного кормопроизводства, направленного на полное удовлетворение потребностей животноводства в обеспечении полноценными кормами, а также организация производства полноценных комбикормов для различных отраслей животноводства; - разработка комплексных программ восстановления и развития животноводческих комплексов и птицефабрик, осуществляющих производство продукции животноводства на базе освоения современных индустриальных, ресурсосберегающих технологий и инновационных процессов; - разработка организационно-экономического механизма, включающего обоснованные цены на реализуемую продукцию, налоги, субсидии; государственная поддержка производства, переработки и реализации товарной продукции, повышение квалификации кадров; - разработка методов регламентирования процессов формирования высокопродуктивных животных на основе новых систем кормления животных и способов управления биоконверсией питательных веществ в высокомолочную и мясную продукцию; - разработка программ ветеринарно-санитарного оздоровления животноводческих ферм при выполнении комплекса мер профилактики, оздоровления и соответствующего контроля органами ветеринарно-контрольной службы; - формирование гибкой протекционистской политики по отношению к отечественным сельхозтоваропроизводителям, обеспечение условий для конкуренции. Развитие инновационных процессов в растениеводстве предполагает следующие направления: - создание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, сочетающих стабильно высокую продуктивность и повышенное качество урожая, с использованием перспективных технологий селекционного процесса; - разработку эффективных, зональных технологий первичного и промышленного семеноводства, обеспечивающих повышенный выход высококачественных семян, ускоренное освоение новых сортов и гибридов в производстве, экологическую безопасность для окружающей среды и человека; - разработку высокоточных (прецизионных) технологий производства продукции растениеводства, обеспечивающих оптимальное и экологически безопасное использование природных, техногенных и других ресурсов; - организация фитосанитарного мониторинга сельскохозяйственных угодий. Перечень мероприятий развития агропромышленного комплекса, объем финансирования по каждому мероприятию и целевые индикаторы развития отраслей агропромышленного комплекса размещены в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений: подпрограмма "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" (приложение N 1), подпрограмма "Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011 - 2017 гг. и на период до 2020 года" (приложение N 2), подпрограмма "Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3), подпрограмма "Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 4), подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 5), подпрограмма "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе" (приложение N 6), подпрограмма "Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 7), подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия" (приложение N 8), подпрограмма "Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия" (приложение N 9), подпрограмма "Развитие сельских территорий Республики Бурятия" (приложение N 10). Таблица 1 Основные мероприятия развития агропромышленного комплекса и сельских территорий ┌─────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬──────┬─────────────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐ │ Наименование │ Основные мероприятия │ Основные индикаторы <*> │Сроки │Общий объем финансирования, млн. руб.│ Исполнители │Ожидаемый результат │ │ подпрограммы │ ├────────────────────┬───────┬───────┬──────┤реали-├─────────┬───────────────────────────┤ │ │ │ │ │ Показатель │ 2009 │ 2017 │ 2020 │зации │ Всего │ В том числе по источникам │ │ │ │ │ │ │ факт │ год │ год │ │ ├────────┬────────┬─────────┤ │ │ │ │ │ │ │(план) │(план)│ │ │Феде- │Респуб- │Внебюд- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ральный │ликан- │жетные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ский │источники│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджет │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Развитие │- оптимизация │Индекс производства │ 98,0│ 109 │190 │2011 -│13867,764│2160,439│1524,257│10183,068│Минсельхозпрод РБ, │Увеличение │ │растениеводства в │структуры │продукции │ │ │(к │2020 │ │ │ │ │муниципальные │производства зерна в│ │Республике Бурятия до│использования пашни, │растениеводства в │ │ │2009 │гг. │ │ │ │ │образования в │2020 году к уровню │ │2020 года │увеличение доли │хозяйствах всех │ │ │году) │ │ │ │ │ │Республике Бурятия │2009 года в 5,1 │ │ │сидеральных паров, │категорий (в │ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию) │раза, овощей - в 2,6│ │ │посевов зернобобовых │сопоставимых ценах) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │раза, картофеля - на│ │ │культур и однолетних │к уровню предыдущего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │25%. Валовой сбор │ │ │трав; │года, % │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кормов к 2017 году │ │ │- улучшение условий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │составит 1148,4 тыс.│ │ │функционирования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │т к. ед., к 2020 │ │ │растениеводства путем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │году - 1200 тыс. т │ │ │сохранения и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к. ед., что позволит│ │ │поддержания почвенного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │удовлетворить │ │ │плодородия за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребности │ │ │применения минеральных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │животноводства │ │ │удобрений, средств │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │собственными кормами│ │ │химической защиты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │растений; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- создание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │эффективного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │семеноводства и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │постоянно действующей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сортообновления и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сортосмены; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- освоение адаптивных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │наукоемких технологий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возделывания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │культур; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- субсидирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат по закладке и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │уходу за многолетними │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │насаждениями; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- страхование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рисков; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- субсидирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │процентной ставки по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кредитам и кредитам, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │полученным на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проведение сезонных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Поддержание │Мониторинг состояния │Коренное улучшение │ 4,8│ 20,0│30,0 │2011 -│ 1624,558│ 762,550│ 284,376│ 577,632│Минсельхозпрод РБ, │Выручка от │ │почвенного плодородия│сельскохозяйственных │кормовых угодий, │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ФГУ "Государственная│реализации │ │в Республике Бурятия │угодий; внесение │тыс. га │ │ │ │гг. │ │ │ │ │станция │дополнительно │ │в 2011 - 2017 гг. и │органических ├────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ │ │ │ │агрохимической │полученной продукции│ │на период до 2020 │удобрений, проведение │Реконструкция │ 500 │ 3500 │10000 │ │ │ │ │ │службы "Бурятская", │составит 2735,9 млн.│ │года │коренного и │оросительных систем,│ │ │ │ │ │ │ │ │"Управление │руб. Увеличение │ │ │поверхностного │га │ │ │ │ │ │ │ │ │Бурятмелиоводхоз", │продуктивности │ │ │улучшения земель, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │органы МСУ (по │сельскохозяйственных│ │ │компенсация части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │угодий республики в │ │ │затрат по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1,5 - 2,0 раза │ │ │реконструкции и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительству │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мелиоративных систем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Развитие │- оказание содействия │Индекс производства │ 109,0│ 104,0│150,0 │2011 -│15190,5 │4475,746│1951,341│ 8763,413│Минсельхозпрод РБ, │Увеличение │ │животноводства и │наращиванию племенного│продукции │ │ │(к │2020 │ │ │ │ │Управление │производства мяса к │ │рыбного хозяйства в │маточного поголовья │животноводства в │ │ │2009 │гг. │ │ │ │ │ветеринарии РБ, │2020 году в 2,2 раза│ │Республике Бурятия на│сельскохозяйственных │хозяйствах всех │ │ │году) │ │ │ │ │ │муниципальные │(к уровню 2009 │ │2011 - 2017 годы и на│животных за счет │категорий (в │ │ │ │ │ │ │ │ │образования в │года), производства │ │период до 2020 года │субсидирования части │сопоставимых ценах) │ │ │ │ │ │ │ │ │Республике Бурятия │молока к 2020 году -│ │ │затрат по его │к уровню предыдущего│ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию) │на 21,1% (к уровню │ │ │содержанию и │года, % │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2009 года), │ │ │приобретению; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │производства яиц к │ │ │- обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2020 году - в 2,4 │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │раза (к уровню 2009 │ │ │поддержки в виде │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │года) (с учетом │ │ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвесторов), объема │ │ │искусственное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вылова рыбы - в 2,6 │ │ │осеменение маточного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │раза (к уровню 2009 │ │ │поголовья крупного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │года) │ │ │рогатого скота, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содержание овец и коз,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оленей; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- возмещение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациям части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │процентной ставки по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кредитам, полученным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на развитие отрасли и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │закуп оборотных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средств; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- субсидирование части│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ветеринарному │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(противоэпизоотические│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия); │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- предоставление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидий на поддержку │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │свиноводства и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │птицеводства; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- компенсация части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат по развитию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рыбного хозяйства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │воспроизводству и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вылову рыбы и других │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │водных биоресурсов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Технологическая и │1) увеличение │Коэффициент │ │ │ │2011 -│ 8979,6 │ 0,0 │2614,5 │ 6365,1 │Минсельхозпрод РБ, │Оптимизация машинно-│ │техническая │уставного капитала │обновления основных │ │ │ │2020 │ │ │ │ │лизинговые компании │тракторного парка, │ │модернизация │лизинговой компании; │видов │ │ │ │гг. │ │ │ │ │(по согласованию), │доведение ежегодного│ │агропромышленного │2) субсидирование │сельскохозяйственной│ │ │ │ │ │ │ │ │предприятия и │обновления основных │ │комплекса Республики │части затрат по │техники в │ │ │ │ │ │ │ │ │поставщики техники и│видов │ │Бурятия на 2011 - │приобретению │сельскохозяйственных│ │ │ │ │ │ │ │ │запасных частей │сельскохозяйственной│ │2017 годы и на период│дизтоплива для │организациях, %: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │техники до 2,2%, │ │до 2020 года │проведения сезонных ├────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ │ │ │ │ │повышение │ │ │работ; │тракторы │ 6,6│ 2,0│2,0 │ │ │ │ │ │ │коэффициента │ │ │3) компенсация части ├────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ │ │ │ │ │готовности до 88%, │ │ │затрат на НИОКР по │комбайны │ 3,4│ 2,1│2,1 │ │ │ │ │ │ │доведение │ │ │разработке новых машин│зерноуборочные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергообеспеченности│ │ │и рабочих органов ├────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ │ │ │ │ │до 222 л.с. на 100 │ │ │сельскохозяйственной │комбайны │ 12,9│ 1,5│1,5 │ │ │ │ │ │ │га посевной площади,│ │ │техники и │кормоуборочные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │увеличение │ │ │технологического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │производительности │ │ │оборудования, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │труда и уменьшение │ │ │используемых в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │себестоимости │ │ │зональной системе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственной│ │ │земледелия и в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продукции за счет │ │ │животноводстве; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │механизации │ │ │4) компенсация части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологических │ │ │затрат по капитальному│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │процессов, снижение │ │ │ремонту │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребности в │ │ │сельскохозяйственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │посевных комплексах │ │ │техники и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на 42%, расхода │ │ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │горюче-смазочных │ │ │машин; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │материалов - на 40%,│ │ │5) компенсация части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │эксплуатационных │ │ │затрат по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат - на 45% │ │ │энергоснабжению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │животноводческих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │помещений; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6) компенсация части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стоимости │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │высокотехнологической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │техники и оборудования│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Развитие пищевой и │Создание новых │Объем отгруженной │ 5046,4│10216 │14000 │2011 -│ 920,7 │ 236,6 │ 216,5 │ 467,6 │Минсельхозпрод РБ, │Увеличение выручки │ │перерабатывающей │производств, │продукции по полному│ │ │ │2020 │ │ │ │ │организации, │от реализации к 2017│ │промышленности в │реконструкция и │кругу в действующих │ │ │ │гг. │ │ │ │ │занимающиеся │году в 2 раза по │ │Республике Бурятия на│модернизация │ценах, млн. руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │производством │отношению к 2009 │ │2011 - 2017 годы и на│существующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продуктов питания и │году, к 2020 году в │ │период до 2020 года │мощностей. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │напитков, │2,8 раза │ │ │Развитие отрасли │ │ │ │ │ │ │ │ │ │переработкой │соответственно │ │ │заготовки и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственной│ │ │ │переработки дикоросов.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │продукции │ │ │ │Развитие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │перерабатывающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мощностей. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Содействие в повышении│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурентоспособности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продукции пищевой и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │перерабатывающей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │промышленности, в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проектов и внедрении │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инновационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Развитие │- субсидирование части│Создание и │ 124 │ 147 │182 │2011 -│11969,3 │1955,2 │ 453,8 │ 9560,3 │Минсельхозпрод РБ, │Повышение │ │сельскохозяйственной │затрат по уплате │функционирование │ │ │ │2020 │ │ │ │ │муниципальные │производства валовой│ │потребительской │процентов СМП по │сельскохозяйственных│ │ │ │гг. │ │ │ │ │образования в │продукции в │ │кооперации и малых │привлеченным кредитным│потребительских │ │ │ │ │ │ │ │ │Республике Бурятия │сопоставимых ценах к│ │форм хозяйствования │ресурсам и займам; │кооперативов, ед. │ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию) │уровню 2009 года на │ │на селе │- субсидирование на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │15%, обеспечение │ │ │компенсацию части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │роста объемов │ │ │затрат по проведению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заготовки молока на │ │ │кадастровых работ; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │11,7%, мяса - на │ │ │- увеличение уставного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │20%, увеличение │ │ │капитала лизинговой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │товарности ЛПХ - на │ │ │компании для поставки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │20%. Располагаемые │ │ │племенного скота │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ресурсы домашних │ │ │хозяйствам населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │хозяйств в сельской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │местности в 2020 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │году к уровню 2009 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │году возрастут в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1,2 раза │ │(в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Регулирование рынков │Развитие сети │Рост объема закупа │ - │ 12,0│16,5 │2011 -│ 28,8 │ 0 │ 28,8 │ 0 │Минсельхозпрод РБ, │Увеличение закупа │ │сельскохозяйственной │заготовительно- │сельскохозяйственной│ │ │ │2020 │ │ │ │ │муниципальные │сельскохозяйственной│ │продукции, сырья и │сбытовых пунктов │продукции │ │ │ │гг. │ │ │ │ │образования в │продукции │ │продовольствия в │(компенсация части │организациями АПК, │ │ │ │ │ │ │ │ │Республике Бурятия │организациями АПК, │ │Республике Бурятия на│затрат организаций АПК│потребкооперацией, │ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию) │потребкооперацией, │ │2011 - 2017 годы и на│по уплате % ставки по │оптово-розничной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оптово-розничной │ │период до 2020 года │кредитным договорам за│сетью, в % к уровню │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сетью в 2020 году на│ │ │пользование кредитами │2009 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │16,5% к уровню 2009 │ │ │коммерческих банков, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │года │ │ │полученных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациями и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │индивидуальными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимателями для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оборудования для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приемных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заготовительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пунктов). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Субсидирование части │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │затрат │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │товаропроизводителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по участию в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выставочно-ярмарочных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятиях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Кадровое обеспечение │Создание условий для │Количество │ 35 │ 51 │53 │2011 -│ 217,8 │ 0,0 │ 114,4 │ 103,4 │Минсельхозпрод РБ, │Формирование │ │агропромышленного │закрепления │руководителей │ │ │ │2020 │ │ │ │ │сельскохозяйственные│кадрового потенциала│ │комплекса Республики │выпускников │сельскохозяйственных│ │ │ │гг. │ │ │ │ │организации, │сельского хозяйства │ │Бурятия │сельскохозяйственных │организаций, │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальные │в профессиональном, │ │ │высших и средних │повысивших │ │ │ │ │ │ │ │ │образования в │квалифицированном и │ │ │учебных заведений. │квалификацию или │ │ │ │ │ │ │ │ │Республике Бурятия │деловом отношениях, │ │ │Работа с учебными │прошедших │ │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию) │соответствующего │ │ │заведениями по │переподготовку в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │задачам, формам и │ │ │повышению качества │течение года │ │ │ │ │ │ │ │ │ │методам развития │ │ │выпускаемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельского хозяйства │ │ │специалистов на основе│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в современных │ │ │выявленных тенденций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │условиях; │ │ │спроса и предложений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │усовершенствование │ │ │на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │системы │ │ │сельскохозяйственном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительного │ │ │рынке труда. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профессионального │ │ │Проведение мероприятий│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │по снижению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │специалистов; │ │ │численности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │восстановление │ │ │привлекаемых в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │системы │ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │персонального │ │ │агропромышленного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │закрепления в │ │ │комплекса иностранных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях │ │ │работников и замене их│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │агропромышленного │ │ │региональными кадрами.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │комплекса │ │ │Освоение и внедрение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выпускников учебных │ │ │современных форм и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заведений │ │ │систем оплаты труда в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Создание системы │Организация │Количество │ 0 │ 21 │21 │2011 -│ 281,35 │ 92,47 │ 91,93 │ 96,95 │Минсельхозпрод РБ, │Использование в 21 │ │информационного │функционирования │муниципальных │ │ │ │2020 │ │ │ │ │организации по │районе республики │ │обеспечения │региональной и │органов управления │ │ │ │гг. │ │ │ │ │оказанию │функциональных │ │агропромышленного │муниципальных площадок│АПК, использующих │ │ │ │ │ │ │ │ │консультационной │возможностей, │ │комплекса и службы │ЕСИО СХ АПК. │функциональные │ │ │ │ │ │ │ │ │помощи, научные и │предоставляемых │ │сельскохозяйственного│Квалифицированное и │возможности, │ │ │ │ │ │ │ │ │учебные учреждения, │СГИОСХ; доведение │ │консультирования │комплексное │предоставляемые │ │ │ │ │ │ │ │ │организации │количества оказанных│ │сельских территорий │предоставление │СГИОСХ │ │ │ │ │ │ │ │ │агропромышленного │консультационных │ │Республики Бурятия │консультационной ├────────────────────┼───────┼───────┼──────┤ │ │ │ │ │комплекса │услуг до 30000 в год│ │ │помощи │Количество оказанных│27000 │30000 │30000 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственным │консультационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │товаропроизводителям, │услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субъектам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства, в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │том числе оказание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содействия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │товаропроизводителям в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │освоении передовых, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергоемких и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ресурсосберегающих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │направленных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │увеличение объемов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выпускаемой продукции,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │повышение ее качества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и снижение издержек │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │производства, по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вопросам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │производства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кредитной и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребительской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кооперации, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социального развития │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │села и альтернативной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │занятости сельского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения, а также при│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оформлении кредитов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Развитие сельских │Мероприятия по │Ввод и приобретение │ 8,7│ 11,0│11,5 │2011 -│ 4015,66 │2141,05 │ 659,47 │ 1215,14 │Минсельхозпрод РБ, │Улучшение жилищных │ │территорий Республики│улучшению жилищных │жилья для граждан, │ │ │ │2020 │ │ │ │ │другие органы │условий в сельской │ │Бурятия │условий граждан, │проживающих в │ │ │ │гг. │ │ │ │ │исполнительной │местности (ввод в │ │ │проживающих в сельской│сельской местности, │ │ │ │ │ │ │ │ │власти и организации│действие жилья │ │ │местности, и по │молодых семей и │ │ │ │ │ │ │ │ │в порядке, │возрастет в 1,8 │ │ │обеспечению доступным │молодых специалистов│ │ │ │ │ │ │ │ │установленном │раза, до 11,3 тыс. │ │ │жильем молодых │- всего, тыс. кв. м │ │ │ │ │ │ │ │ │действующим │кв. м общей площади │ │ │специалистов на селе, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │законодательством │жилья в 2020 году к │ │ │в том числе с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │уровню 2009 года); │ │ │использованием │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │увеличение │ │ │механизма ипотечного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │протяженности │ │ │кредитования. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │водопроводных сетей │ │ │Поддержка комплексной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к 2020 г. на 250 км;│ │ │компактной застройки и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │строительство и ввод│ │ │благоустройства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в действие линий │ │ │сельских поселений в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электропередач │ │ │рамках пилотных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │протяженностью 200 │ │ │проектов. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │км │ │ │Мероприятия по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │водоснабжения. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Мероприятия по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электрификации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────┴───────┴───────┴──────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴────────────────────┴────────────────────┘ -------------------------------- <*> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов Программы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий. Развитие агропромышленной интеграции Развитие агропромышленной интеграции в АПК республики будет способствовать росту маневренности оборотных ресурсов организаций, более полной загрузке производственных мощностей, высокой конкурентоспособности конечной продукции, обеспечению паритета интересов участников интегрированных формирований и упрощению налогообложения, взаимному кредитованию в рамках интегрированных формирований, уменьшению влияния посреднических структур; реализации стратегии инновационного развития агропромышленного производства. Условиями создания интегрированных формирований в АПК республики являются: - технико-технологическая и финансово-экономическая взаимосвязанность организаций; - наличие в составе интегрированного формирования предприятия-интегратора, обладающего инновационным и бизнес-опытом; - финансовая и материально-техническая поддержка создаваемых интегрированных формирований со стороны государственных органов власти, муниципалитетов и коммерческих структур. Агропромышленные объединения должны привлекать внутренних и внешних инвесторов, внедрять в производство новые инновационные технологии и методы хозяйствования, создавать собственную систему оптовой и розничной торговли и др. Для повышения эффективности производства и уровня управляемости хозяйственными структурами АПК на республиканском уровне создавать по территориально-отраслевому признаку агропромышленные объединения по производству мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, зерна, овощей и другой продукции. Агропромышленные объединения могут быть созданы на базе действующих высокоэффективных организаций, которые будут выступать головными организациями или основными интеграторами. Наиболее жизнеспособны интегрированные структуры в форме холдингового типа с жесткой системой управления. В качестве моделей организационно-экономических отношений при агропромышленной интеграции могут быть приняты следующие: - в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции: регулирование взаимоотношений партнеров на основе индивидуального вклада в общий результат; - в аграрных финансово-промышленных группах: формирование интегрированных структур с замкнутым технологическим циклом производства конечного продукта; механизм взаимоотношений должен нацеливать всех участников на системное использование достижений научно-технического прогресса, обеспечение заинтересованности их участников в снижении издержек производства, нахождение более выгодных каналов сбыта произведенной продукции, источников материально-технического снабжения, на распределение полученного дохода в соответствии с вкладом конкретной организации в конечный результат; - в интегрированных формированиях холдингового типа с имущественными отношениями и мягкой системой управления: финансирование будет осуществляться интегратором в основном за счет кредитов коммерческих банков и собственных средств; земля используется на условиях аренды или доверительного управления у собственников земельных долей; распределение доходов ограничивается сферой производства с учетом экономических результатов в сфере переработки и реализации произведенной ими продукции; - в интегрированных формированиях холдингового типа с жесткой системой управления: финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляет инвестор, который будет обладать собственностью на произведенную продукцию и распределять доход с участием специалистов, создавая сельскохозяйственным товаропроизводителям относительно равные экономические условия. Введение мер государственной поддержки, стимулирующих создание интегрированных структур, позволит вовлечь в экономику кадровый потенциал, земельные и имущественные ресурсы организаций, не получающих государственную поддержку, которые будут взаимодействовать с эффективно функционирующими организациями, в свою очередь заинтересованными в этом процессе. Потенциальные интегрированные структуры приведены в таблице 2. Государственная поддержка развития интегрированных формирований будет осуществляться в рамках мероприятий, предусмотренных отраслевыми подпрограммами. Таблица 2 Потенциальные интегрированные структуры АПК
В целях обеспечения развития агропромышленного комплекса необходимо проведение инвестиционной политики, направленной на решение вопросов: - развития производственной инфраструктуры; - повышения уровня развития технологической и технической базы. Решение этих проблем возможно через создание особых условий для интенсификации развития точек роста через следующие механизмы: государственной поддержки, стимулирующей создание интегрированных структур; государственной поддержки развития инфраструктурных объектов на условиях софинансирования бюджетами разных уровней, а также государственно-частного партнерства; государственной поддержки инвестиций через различные финансовые механизмы (лизинг, субсидирование процентной ставки); государственной поддержки в виде субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей на стартовые периоды реализации проекта. Планируемые к реализации инвестиционные проекты приведены в приложении 11. Обеспечение продовольственной безопасности в Республике Бурятия В целях определения параметров развития отрасли был составлен региональный баланс производства и потребления продовольственных ресурсов на 2009 год и прогнозные балансы до 2020 года по методике, разработанной Минсельхозом России (приложение 12 к Программе), на основании которых сделан вывод, что из-за пределов республики ежегодно ввозится 25 - 30 тыс. тонн мяса и мясных продуктов, 29 - 33 тыс. тонн молока и молочных продуктов, 35 - 40 тыс. тонн зерна и продукции его переработки, более 100 млн. штук яиц, 10 - 15 тыс. тонн овощей. Исходя из положений Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, определившей порог продовольственной безопасности по каждому виду продовольствия, и прогнозных продовольственных балансов, определены необходимые объемы производства для наиболее полного уровня обеспеченности населения продуктами питания собственного производства. Предусмотрены меры по увеличению объемов производства продукции и стабилизации цен на основные виды продовольственных товаров (приложение 13 к Программе): - увеличение доли продукции, производимой крупными сельскохозяйственными организациями путем внедрения передовых технологий, увеличения площади обрабатываемой пашни, использования научно-технических разработок в сельском хозяйстве; - оказание содействия развитию сети закупа, переработки и реализации продукции, произведенной в К(Ф)Х, ЛПХ; - организация работы сельских магазинов по схеме "магазин - заготпункт", пунктов по приему молока и первичной переработки; - содействие заключению договоров на поставку сельскохозяйственной продукции и сырья предприятиям перерабатывающей промышленности; - организация торговли сельхозпродуктами, закупаемыми в К(Ф)Х, ЛПХ, через оптовые рынки города, потребительские общества; - реализация сельскохозяйственной продукции на республиканских сельскохозяйственных ярмарках и ярмарках "выходного дня" в г. Улан-Удэ и районах Республики Бурятия; - обеспечение доступа на рыночные площадки и торговые сети для крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств путем закрепления необходимого числа торговых мест за производителями продукции; - пропаганда и распространение передового опыта через средства массовой информации; - информационно-консультационное обслуживание владельцев крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств; - проведение ценового мониторинга сельскохозяйственной продукции, размещение информации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. 6. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников Программы (объемы указаны справочно). Софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета осуществляется на основании ежегодно заключаемого соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2020 годы составит 57096,032 млн. рублей, в том числе финансирование по годам: 2011 год - 2248,821 млн. руб., 2012 год - 3115,451 млн. руб., 2013 год - 5104,968 млн. руб., 2014 год - 5561,558 млн. руб., 2015 год - 5659,838 млн. руб., 2016 год - 5947,264 млн. руб., 2017 год - 6436,438 млн. руб., 2018 - 2020 годы - 23021,694 млн. руб. Потребность средств из республиканского бюджета на период 2011 - 2020 гг. составит 7939,374 млн. руб. Общая потребность в финансовых средствах по мероприятиям Программы представлена в таблицах 3 и 4. Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств предприятий) определен в соответствии с индикаторами развития АПК на период 2011 - 2017 годов и с указанием перспективы на 2020 год. Таблица 3 Ресурсное обеспечение Программы <**>
-------------------------------- <*> Справочно. <**> Без учета финансирования региональных экономически значимых программ. Таблица 4 Ресурсное обеспечение Программы в разрезе подпрограмм ┌───┬───────────────────────┬──────┬──────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │Сроки │ Объем финансирования, млн. руб. │ │п/п│ подпрограммы │реали-├─────────┬────────────────────────────┤ │ │ │зации │ Всего │ В том числе по источникам │ │ │ │ │ ├─────────┬────────┬─────────┤ │ │ │ │ │Федераль-│Респуб- │Внебюд- │ │ │ │ │ │ный │ликан- │жетные │ │ │ │ │ │бюджет │ский │источники│ │ │ │ │ │<*> │бюджет │<*> │ │ │ │ │ │ │<*> │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │1. │Развитие │Всего │13867,764│ 2160,439│1524,257│10183,068│ │ │растениеводства в ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │Республике Бурятия до │2011 │ 256,702│ 43,203│ 40,131│ 173,368│ │ │2020 года │год │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2012 -│ 7302,662│ 1421,236│ 830,926│ 5050,500│ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 6308,4 │ 696,0 │ 653,2 │ 4959,2 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │2. │Поддержание почвенного │Всего │ 1624,558│ 762,550│ 284,376│ 577,632│ │ │плодородия в Республике├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │Бурятия в 2011 - │2011 │ 65,464│ 40,3 │ 20,032│ 5,132│ │ │2017 гг. и на период до│год │ │ │ │ │ │ │2020 года ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2012 -│ 792,594│ 342,300│ 174,944│ 275,35 │ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 766,5 │ 379,95 │ 89,4 │ 297,15 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │3. │Развитие животноводства│Всего │15190,5 │ 4475,746│1951,341│ 8763,413│ │ │и рыбного хозяйства в ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │Республике Бурятия на │2011 │ 768,235│ 153,027│ 93,477│ 521,731│ │ │2011 - 2017 годы и на │год │ │ │ │ │ │ │период до 2020 года ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2012 -│ 8718,77 │ 2619,62 │1148,12 │ 4951,028│ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 5703,494│ 1703,100│ 709,740│ 3290,654│ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │4. │Технологическая и │Всего │ 8979,6 │ 0,0 │2614,5 │ 6365,100│ │ │техническая ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │модернизация │2011 │ 90,7 │ 0,0 │ 21,0 │ 69,700│ │ │агропромышленного │год │ │ │ │ │ │ │комплекса Республики ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │Бурятия на 2011 - 2017 │2012 -│ 4697,8 │ 0,0 │1596,4 │ 3101,4 │ │ │годы и на период до │2017 │ │ │ │ │ │ │2020 года │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 4191,100│ 0,0 │ 997,100│ 3194,000│ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │(п. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72)│ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │5. │Развитие пищевой и │Всего │ 920,7 │ 236,6 │ 216,5 │ 467,6 │ │ │перерабатывающей ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │промышленности в │2011 │ 96,0 │ 28,0 │ 13,0 │ 55,0 │ │ │Республике Бурятия на │год │ │ │ │ │ │ │2011 - 2017 годы и на ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │период до 2020 года │2012 -│ 549,0 │ 139,0 │ 131,5 │ 278,5 │ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 275,7 │ 69,6 │ 72,0 │ 134,1 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │6. │Развитие │Всего │11969,3 │ 1955,2 │ 453,8 │ 9560,3 │ │ │сельскохозяйственной ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │потребительской │2011 │ 734,5 │ 110,2 │ 8,0 │ 616,3 │ │ │кооперации и малых форм│год │ │ │ │ │ │ │хозяйствования на селе ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2012 -│ 6947,3 │ 1194,0 │ 253,3 │ 5500,0 │ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 4287,5 │ 651,0 │ 192,5 │ 3444,0 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │(п. 6 в ред. Постановления Правительства РБ от 25.02.2011 N 72)│ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │7. │Регулирование рынков │Всего │ 28,8 │ 0,0 │ 28,8 │ 0,0 │ │ │сельскохозяйственной ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │продукции, сырья и │2011 │ 1,5 │ 0,0 │ 1,5 │ 0,0 │ │ │продовольствия в │год │ │ │ │ │ │ │Республике Бурятия на ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │2011 - 2017 годы и на │2012 -│ 14,8 │ 0,0 │ 14,8 │ 0,0 │ │ │период до 2020 года │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 12,5 │ 0,0 │ 12,5 │ 0,0 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │8. │Кадровое обеспечение │Всего │ 217,8 │ 0,0 │ 114,4 │ 103,4 │ │ │агропромышленного ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │комплекса Республики │2011 │ 18,0 │ │ 9,5 │ 8,5 │ │ │Бурятия │год │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2012 -│ 130,2 │ │ 68,3 │ 61,9 │ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 69,6 │ │ 36,6 │ 33,0 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │9. │Создание системы │Всего │ 281,35 │ 92,47 │ 91,93 │ 96,95 │ │ │информационного ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │обеспечения │2011 │ 11,06 │ 3,4 │ 3,36 │ 4,3 │ │ │агропромышленного │год │ │ │ │ │ │ │комплекса и службы ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │сельскохозяйственного │2012 -│ 168,99 │ 54,78 │ 53,94 │ 60,27 │ │ │консультирования │2017 │ │ │ │ │ │ │сельских территорий │годы │ │ │ │ │ │ │Республики Бурятия ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 101,3 │ 34,29 │ 34,63 │ 32,38 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │10.│Развитие сельских │Всего │ 4015,66 │ 2141,05 │ 659,47 │ 1215,14 │ │ │территорий Республики ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │Бурятия │2011 │ 206,66 │ 116,2 │ 33,52 │ 56,94 │ │ │ │год │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2012 -│ 2503,4 │ 1373,6 │ 413,2 │ 716,6 │ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│ 1305,60 │ 651,25 │ 212,75 │ 441,60 │ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │Итого по Программе │Всего │57096,032│11824,055│7939,374│37332,603│ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2011 │ 2248,821│ 494,33 │ 243,52 │ 1510,971│ │ │ │год │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2012 -│31825,5 │ 7144,54 │4685,43 │19995,548│ │ │ │2017 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────┼─────────┼────────┼─────────┤ │ │ │2018 -│23021,694│ 4185,190│3010,420│15826,084│ │ │ │2020 │ │ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────┴──────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────┘ -------------------------------- <*> Справочно. 7. Ожидаемые социально-экономические и экологические результаты реализации Программы и ее основные индикаторы Реализация указанного комплекса мероприятий Программы позволит обеспечить развитие АПК и сельских территорий Республики Бурятия, повысить конкурентоспособность и эффективность производства, снизить социальную напряженность на селе, повысить качество и уровень жизни сельского населения. В 2020 году будет достигнута обеспеченность населения основными продуктами питания (молоко, мясо, картофель, овощи) по фактически сложившемуся потреблению до 100% (уровень самообеспеченности населения Республики Бурятия основными видами продовольствия по этапам реализации Программы приведен в приложении 12 к Программе). В 2020 году к уровню 2009 года будет достигнут: - рост производства продукции сельского хозяйства в 3,5 раза, в том числе в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств - в 1,5 раза; - рост производительности труда в сельском хозяйстве - в 3,5 раза, в перерабатывающих отраслях - в 1,8 раза; - рост заработной платы в сельском хозяйстве в 5,5 раза; - рост объема реализации продукции сельскохозяйственными организациями в 5,8 раза; - рост налоговых платежей в бюджет по организациям АПК в 4,0 раза. Индикаторы развития агропромышленного комплекса по отраслям размещены в подпрограммах, входящих в состав данной Программы в качестве приложений: подпрограмма "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" (приложение N 1), подпрограмма "Поддержание почвенного плодородия в Республике Бурятия в 2011 - 2017 гг. и на период до 2020 года" (приложение N 2), подпрограмма "Развитие животноводства и рыбного хозяйства в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3), подпрограмма "Технологическая и техническая модернизация агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 4), подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 5), подпрограмма "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе" (приложение N 6), подпрограмма "Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 7), подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Республики Бурятия" (приложение N 8), подпрограмма "Создание системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса и службы сельскохозяйственного консультирования сельских территорий Республики Бурятия" (приложение N 9), подпрограмма "Развитие сельских территорий Республики Бурятия" (приложение N 10). Основные индикаторы развития сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия представлены в таблице 5. Таблица 5 Макроиндикаторы <*> развития сельского хозяйства Республики Бурятия на 2011 - 2020 годы
-------------------------------- <*> Возможна корректировка пороговых значений макроиндикаторов Программы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий. 8. Управление и механизм реализации Программы, порядок осуществления контроля за ходом ее реализации Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который: - координирует деятельность исполнителей Программы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы, сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; - направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год; - разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы; - ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, объем необходимых ассигнований на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей; - заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Программы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Программы и достижению установленных показателей; - совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации Программы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия; - проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия; - осуществляет контроль за реализацией Программы в соответствии с действующим законодательством. Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Программе, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. Рис. 1. Схема новой парадигмы управления АПК в Республике Бурятия ┌────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │ Обеспечение на всех уровнях управления │ │Новая парадигма управления АПК├┬>│благоприятных условий для производства и│ └──────────────────────────────┘│ │ проживания на селе │ │ └────────────────────────────────────────┘ ┌───┴────┐ ┌───────────────────────────┤Принципы├─────────────────────────────────┐ │ ┌───────────┴────┬───┴────────────┐ │ \/ \/ \/ \/ \/ ┌──────────┐┌─────────────────┐┌────────────┐┌─────────────────────┐┌────────────────┐ │Ориентация││ Обеспечение ││Экологизация││ Инновационность ││Консультационно-│ │ на ││продовольственной││ экономики, ││ деятельности, ││ стратегический │ │человека -││ безопасности ││обеспечение ││ ориентация на ││ характер │ │ создание ││ республики ││сохранения и││передовые достижения ││ управления, │ │ условий │└─────────────────┘│ улучшения ││ науки и техники для ││ ориентация на │ │ для │ │ среды ││ обеспечения высокой ││ долгосрочную │ │достижения│ │ обитания ││конкурентоспособности││ перспективу, │ │ высокого │ │ человека ││ производства ││ обеспечение │ │ уровня и │ └────────────┘└─────────────────────┘│ всестороннего │ │достойного│ │ развития села │ │ качества │ └────────────────┘ │ жизни │ └──────────┘ Для достижения поставленных целей и задач на 2011 - 2017 гг. и на период до 2020 года органам управления - на республиканском уровне: поддерживать высокий профессионализм аппарата управления; обеспечить комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий республики путем реализации системы мер, предусмотренных Программой; усилить вертикальное взаимодействие исполнительных органов государственного управления с муниципалитетами, в том числе на основе передачи на места ряда государственных функций управления; на муниципальном уровне: создать условия для решения вопросов занятости, повышения трудовых доходов населения и достижения высокого качества жизни; обеспечить решение социальных проблем на основе комплексного развития территорий; обеспечить совместно с государственными структурами адресной поддержки субъектов хозяйствования в АПК; на уровне хозяйствующих субъектов АПК отдавать приоритет в процессе управления: высокому профессионализму кадров; ориентации на индикаторы стратегического развития муниципалитета и республики; разработке долгосрочных стратегий, среднесрочных программ, текущих и оперативных планов социально-экономического развития предприятия; внедрению современных, ресурсосберегающих и экологичных технологий; созданию инновационного климата в организации; обеспечению роста доходов работников и участников, вложивших капитал в развитие организации; развитию производственной и рыночной инфраструктуры АПК (материально-технического обеспечение, проведение ремонтно-технических работ; технико-технологическое, транспортное и иное обслуживание, организация торговых мест, складских помещений и др.); развитию лизинга, ипотечного и другого кредитования; оплаты труда, подготовки резерва руководителей и специалистов, повышения уровня квалификации работников, поддержки молодых специалистов, решения социальных проблем кадров и др.; финансово-экономическому оздоровлению предприятий АПК; решению вопросов страхования сельскохозяйственного производства; социальному развитию села. Особое внимание должно быть направлено на развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства. Главам муниципальных районов Республики Бурятия рекомендуется внести коррективы в программы социально-экономического развития районов с учетом положений данной Программы. 9. Порядок предоставления отчетности об исполнении Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия представляет в Министерство экономики Республики Бурятия: - ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы (подпрограмм); - ежегодно, до 25 января, отчет о реализации Программы (подпрограмм) в текущем году с анализом финансирования и эффективности использования финансовых средств и результаты оценки эффективности реализации Программы (подпрограмм), проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия, с предложениями по дальнейшей реализации Программы и повышению ее эффективности. В случае завершения Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия представляет в Министерство экономики информацию о результатах реализации и эффективности Программы (подпрограмм) за весь период ее реализации, в том числе по мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Программой (подпрограммами) целевых индикаторов (показателей). Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия: - ежеквартально формирует сводный отчет о финансировании и реализации Программы (подпрограмм) и представляет его в Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее также - Совет); - ежегодно, до 20 февраля, формирует сводный отчет о ходе реализации Программы (подпрограмм) и направляет его в Совет с предложениями по: - дальнейшей реализации (приостановлению, прекращению действия и пр.) Программы; - снижению финансирования Программы или отдельных мероприятий подпрограмм и объектов программ, по которым обнаруживается значительное отставание от запланированных целевых индикаторов (показателей); - повышению эффективности Программы (подпрограмм). Совет ежегодно, до 1 марта, рассматривает на заседании результаты реализации Программы (подпрограмм) в отчетном году и по итогам оценки их эффективности: - в рамках своих полномочий формирует предложения, рекомендации о дальнейшей реализации Программы (подпрограмм); - в необходимых случаях - принимает решения о продлении срока реализации Программы (подпрограмм), приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышении эффективности Программы (подпрограмм). По итогам рассмотрения результатов реализации Программы (подпрограмм) за отчетный год и оценки их эффективности Совет выносит на заседание Правительства Республики Бурятия обобщенный доклад о реализации Программы (подпрограмм) в отчетном году с предложениями по их дальнейшей реализации. Правительство Республики Бурятия ежегодно вносит на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия информацию о реализации и финансировании Программы (подпрограмм) в составе ежегодных отчетов об исполнении в отчетном году законов Республики Бурятия о Программе социально-экономического развития Республики Бурятия и о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Приложение N 1 к Программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года" ПОДПРОГРАММА ^ Паспорт подпрограммы
-------------------------------- <*> Справочно. <**> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Производство растениеводческой продукции в Республике Бурятия обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий. К основным факторам, которые необходимо учитывать в растениеводстве Республики Бурятия, относятся: - резко континентальные природно-климатические условия; - низкая водоудерживающая способность почв, сухость воздуха и незначительное количество атмосферных осадков весной в сочетании с сильными ветрами, высокие дневные температуры способствуют иссушению пахотного слоя, сильно задерживая в отдельные годы появление всходов; - суровые природно-климатические условия (зима холодная и малоснежная, лето умеренно теплое, засушливое в 1-й половине и влажное во 2-й). Средняя годовая температура отрицательная и колеблется от -1 до -2 град. С. Годовая амплитуда средних месячных температур воздуха составляет 42 - 50 град. С. Сумма активных температур, в зависимости от зон, колеблется от 1400 град. С до 1800 град. С, а средняя продолжительность безморозного периода - от 95 до 120 дней. Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60 - 65% приходится на август - сентябрь. Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство организаций в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания зерновых и кормовых культур. К 2009 году в республике были достигнуты следующие показатели: - урожайность зерновых культур стабилизировалась на уровне 9 - 10 ц/га, в отдельных хозяйствах - 15 - 20 ц/га; - начато внедрение рекомендуемой технологии посева зерновых культур (до- и послепосевное прикатывание, разбросной способ посева на глубину 6 см), позволяющей повысить урожайность зерновых на 3 ц/га, независимо от погодных условий; - доля зернофуражных культур в общей площади зерновых доведена до 60%; - доля зерновых и зернобобовых культур в посевной площади составила 51 - 53%, однолетних и многолетних трав - 32 - 35%, остальные - 12 - 17% посевной площади заняты преимущественно картофелем, овощными и силосными культурами, незначительно - зернобобовыми, крупяными, масличными и техническими культурами. В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим: - продолжается снижение посевных площадей зерновых культур, недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства; - внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно; - разрушаются мелиоративные системы, продолжается снижение плодородия почв. Из-за резкого снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений возросла минерализация почв. Ежегодные потери гумуса достигли 600 тыс. тонн; дефицит азота, фосфора и калия составил 35, 45, 30 кг/га пашни соответственно. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо вносить ежегодно на 1 га севооборота 8 - 10 тонн органических удобрений, 40 - 60 кг д.в. на 1 га азота и фосфора, при практическом внесении органических удобрений 0,5 т/га, минеральных - 1,4 кг д.в. на 1 га. Несмотря на расширение эрозионных площадей пашни, в сельхозорганизациях республики ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам. Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в республике в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями всех заинтересованных структур. Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения. 2. Основная цель, задачи, индикаторы, сроки и этапы реализации подпрограммы Основная цель подпрограммы: увеличение производства продукции растениеводства для наиболее полного удовлетворения населения Республики Бурятия в продуктах питания, отрасли животноводства - в кормах, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - в сырье. Основные задачи подпрограммы: - ведение интенсивной системы производства; - производство высококачественного сортового семенного материала; - развитие кормопроизводства. Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в продовольственном зерне, картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности - в сырье, отраслей животноводства - в создании прочной кормовой базы. В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие базовые показатели (таблица 1). Таблица 1 Индикаторы <*> производства продукции растениеводства в Республике Бурятия, 2011 - 2020 годы, тыс. тонн
-------------------------------- <*> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий. Производство валовой продукции растениеводства к 2020 году увеличится в 1,9 раза (таблица 2) за счет увеличения (восстановления) площади посевов (таблица 3) и применения интенсивных технологий возделывания культур. Важным фактором повышения продуктивности возделываемых в пашне зерновых и зернобобовых культур является орошение. Таблица 2 Индекс производства валовой продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года <*>
-------------------------------- <*> Возможна корректировка порогового значения индикатора подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий. Таблица 3 Расчет обеспеченности пахотными землями для производства продукции растениеводства, тыс. га (справочно)
Приоритетной отраслью растениеводства остается зерновое производство. Подпрограммой предусматривается посевные площади зерновых культур увеличить к 2017 году до 215 тыс. га, к 2020 году - до 240 тыс. га (приложение 1), производство зерна к 2017 году довести до 360,7 тыс. тонн, а к 2020 году - до 405 тыс. тонн, что позволит значительно увеличить обеспечение республики зерном зерновых и зернобобовых культур и продуктами его переработки (приложение 3). Размещение и параметры производства зерна. При обосновании уровня и темпов развития зернового хозяйства необходимо исходить из следующих основных положений: первое - пополнение зернофуражного баланса, удовлетворение потребностей комбикормовой промышленности, укрепление экономического положения сельскохозяйственных организаций за счет устойчивой доходности отрасли; второе - повышение уровня потребления населения республики в продовольственном зерне за счет собственного производства. Развитие производства зерна в республике обеспечивается за счет увеличения посевных площадей зерновых культур и повышения урожайности, на базе осуществления комплекса организационно-экономических и технологических мер (таблица 4). Важное место занимает размещение и специализация производства по зонам и районам (карты-схемы 1 - 2). Заложенные здесь значительные резервы позволяют значительно увеличить валовые сборы и повысить качество зерна. Урожайность с 7,7 ц/га в 2009 году возрастет до 16,9 ц/га в 2020 г. (таблица 5). Таблица 4 Индикаторы <*> производства зерна в Республике Бурятия в 2011 - 2020 годах, тыс. тонн
-------------------------------- <*> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий. Таблица 5 Валовой сбор и урожайность сельскохозяйственных культур на 2009 - 2020 годы <*>
Оценка размещения посевов пшеницы по районам республики позволяет выделить специализированную зону производства продовольственного зерна, в которую вошли Бичурский, Мухоршибирский, Кяхтинский, Джидинский, Тарбагатайский районы с общей площадью более 109 тыс. га. На базе хозяйств этих районов к 2020 году будет создан территориально-отраслевой кластер по производству и переработке продовольственного зерна. Зерновое производство в северных районах республики (из них Северо-Байкальский, Баунтовский, Баргузинский, Курумканский) необходимо ориентировать на производство кормового зерна. В этих районах удельный вес яровой пшеницы целесообразно иметь 25 - 40%, овса - 35 - 50%, ячменя - 20 - 25% и зернобобовых - 4 - 5%. Такая концентрация зерна на кормовые цели создает благоприятные условия для стабильного развития животноводства. Концентрация производства зерна в специализированных кластерах предполагает осуществление следующих мероприятий: - использование районированных сортов зерновых культур; - большая часть паровых полей должна быть с сидеральными культурами и кулисами; - размещение пшеницы по лучшим предшественникам (пар, зернобобовые, однолетние травы); - применение безотвальных обработок на большей площади пашни; - интенсификация производства с применением минеральных удобрений 30 - 45 кг/га д.в., органических удобрений (2 - 3 т/га за счет растительных остатков) и защитой посевов от вредных объектов. Объемы внесения минеральных удобрений к 2020 году составят под зерновые около 23 тыс. тонн действующего вещества. Внесение удобрений будет осуществляться на всей площади зерновых. Площади зерновых на орошаемых землях к 2020 году составят 20,0 тыс. га, из них пшеницы - 9 тыс. га. Валовое производство зерна на этих площадях составит 100 тыс. тонн (приложения 2, 4). Повышение эффективности производства зерна обеспечивается на основе дальнейшего развития элитного семеноводства. Для этого необходимо решение следующих задач: - восстановление системы семеноводства (научно-исследовательские учреждения - опытно-производственные, учебные, базовые хозяйства - семхозы); - доведение площади, засеваемой семенами I и II репродукции, до 10% общей площади посевов зерновых; - обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала; - поддержка производства оригинальных семян. Производство семян высоких репродукций к 2020 году составит 3 тыс. тонн. Размещение и параметры производства картофеля. В развитии картофелеводства основным направлением будет улучшение размещения посевов и усиление концентрации производства в специализированных хозяйствах, повышение урожайности и качества продукции. Производство картофеля, а также потребление его на пищевые цели, в 2020 году составит во всех категориях хозяйств 210 тыс. тонн на площади 17,08 тыс. га (таблица 6 и приложение 5). Основные площади картофеля в сельхозорганизациях размещены преимущественно в Кабанском и Селенгинском районах. Таблица 6 Индикаторы <*> производства картофеля в Республике Бурятия в 2011 - 2020 годах, тыс. тонн
-------------------------------- <*> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий. Создание конкурентного рынка картофеля в республике возможно при развитии отрасли в следующих направлениях: - специализация пригородных хозяйств на производстве раннеспелого картофеля; - развитие товарного семеноводства с последующей реализацией высококачественного сортового, семенного материала и технологий фермерам и личным хозяйствам населения. Размещение и параметры производства овощей. Развитие овощеводства основывается на улучшении размещения культур, повышении концентрации их посевов в овощных хозяйствах и хозяйствах, специализирующихся на производстве молока и овощей, совершенствовании структуры и ассортимента овощей, улучшении их качества. Производство овощей во всех категориях хозяйств составит в 2020 году - 100 тыс. тонн на площади 4,1 тыс. га. Это позволит удовлетворить потребности населения республики в овощах местного ассортимента (таблица 7 и приложение 6). Таблица 7 Индикаторы <*> производства овощей в Республике Бурятия в 2011 - 2020 годах, тыс. тонн
-------------------------------- <*> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий. Удельный вес сельхозорганизаций в продовольственном фонде овощей в 2020 году составит 37,5%. Основное производство овощной продукции в этих предприятиях будет сконцентрировано в специализированных хозяйствах Иволгинского, Заиграевского, Кабанского, Селенгинского районов. Размещение и параметры кормопроизводства. Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Бурятия следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Необходимо осуществить комплекс взаимосвязанных технико-технологических и организационно-экономических проектов, существенно повышающих эффективность производства за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов. Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошаемых земель и отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса, редьки масличной и злаково-бобовых смесей на фураж. Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечивается за счет орошения полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации. С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует, исходя из следующих положений: 1. Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение кормообеспеченности с 11,7 до 24 ц корм. ед. на условную голову. При этом в общественном производстве главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления. 2. Полное использование сильных сторон кормопроизводства республики - возможность удовлетворить потребность в пастбищных кормах и сене за счет естественных кормовых угодий и трансформации в сенокосы выведенной из оборота пашни. 3. Обеспечить стабильность кормовой базы и ее высокий уровень возможно лишь при условии интенсификации кормопроизводства, применения современных технологий полива, выращивания и заготовки кормов. 4. Одновременно с количественным необходим и качественный рост, обеспечивающий производство 105 - 110 гр. протеина на кормовую единицу, концентрацию обменной энергии в кормах до 9,0 - 9,5 МДж, сахаро-протеиновое соотношение 1:1. В племенных хозяйствах концентрацию обменной энергии в килограмме сухой массы корма следует довести до 10,5 МДж. Для этого надо перейти на новые технологии заготовки и хранения кормов с применением консервантов, современных упаковочных и укрывных материалов, БВМД (белково-витаминных минеральных добавок), премиксов, введение посевов более ценных кормовых культур. В высокотехнологичных хозяйствах показателем уровня кормообеспеченности служит не кормовая единица, а выход обменной энергии и протеина. Перечень конкретных мероприятий по развитию кормопроизводства будет зависеть от уровня управления, этапа категории хозяйств и уровня их развития. Валовой сбор кормов к 2020 году составит 1200 тыс. т к. ед. (таблица 8 и приложения 7 и 8), или в расчете на условную голову во всех категориях хозяйств - 24 ц к. ед., в сельскохозяйственных организациях - 40 ц к. ед. Таблица 8 Индикаторы <*> валового сбора кормов в Республике Бурятия в 2011 - 2020 годах, тыс. т
-------------------------------- <*> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий. Важнейшим направлением деятельности по развитию кормопроизводства на республиканском уровне является содействие мелиорации кормовых угодий. На орошаемых землях целесообразно организовать производство семян кормовых культур и создать высокотехнологичные хозяйства. Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются: 1. Создание системы семеноводства кормовых культур и прежде всего многолетних трав, без которых невозможны все работы по улучшению естественных кормовых угодий и созданию на выведенных из пашни площадях сеяных сенокосов. Под семенники следует выделить орошаемые участки, вносить необходимые дозы минеральных удобрений. 2. Проведение комплекса работ по рациональному использованию земель, выведенных из пашни. Выполнение этого мероприятия позволит ликвидировать дефицит сена, т.к. согласно расчетам естественные сенокосы могут покрыть потребность в сене только скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах. Без создания сенокосов на заброшенной пашне невозможно довести производство кормов до зоотехнически обоснованной потребности. Экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия диктуют необходимость проведения мероприятий по снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных природно-климатических событий и создание тем самым благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение застрахованных посевных площадей зерновых культур и картофеля до 100% к 2020 году; - страхование кормовых культур; - оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая вышеназванных культур на случай их гибели или частичной утраты в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение). Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2011 - 2017 годы и период до 2020 года. 3. Перечень мероприятий подпрограммы Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих: Основные мероприятия: - оптимизация структуры использования пашни, увеличение доли сидеральных паров, посевов зернобобовых культур и однолетних трав, освоение и ввод в оборот залежных земель; - улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений; - создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены; - освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур; - субсидирование затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями; - страхование сельскохозяйственных рисков; - субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2011 - 2020 годы составляет 13867,764 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета <*> - 2160,439 млн. руб., из республиканского бюджета <**> - 1524,257 млн. руб., из внебюджетных источников <*> - 10183,068 млн. руб. (таблицы 9 - 10). Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия. Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года. Таблица 9 Потребность в финансовых ресурсах по подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года", млн. руб.
-------------------------------- <*> Справочно. <**> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период. Таблица 10 Ресурсное обеспечение Программы "Развитие АПК и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года"
РФ - бюджет Российской Федерации. РБ - бюджет Республики Бурятия. ВФ - внебюджетные фонды. 5. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией подпрограммы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который: - координирует деятельность исполнителей подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, сбор статистической и аналитической информации о реализации подпрограммных мероприятий; - направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год; - разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы; - ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации подпрограммы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей; - заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий подпрограммы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы и достижению установленных показателей; - совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации подпрограммы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия; - проводит ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия; - осуществляет контроль за реализацией подпрограммы. Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит выйти на следующие параметры социально-экономического развития: - увеличить посевные площади зерновых культур к 2017 г. до 215 тыс. га, к 2020 г. - до 240 тыс. га, довести объемы производства зерна к 2017 г. до 360,7 тыс. тонн, к 2020 г. - до 405 тыс. тонн, что позволит значительно увеличить обеспеченность республики в зерне и продуктах его переработки; - довести объемы производства картофеля во всех категориях хозяйств к 2017 г. до 200,0 тыс. тонн, к 2020 г. - до 210 тыс. тонн, что позволит полностью обеспечить потребность республики в картофеле по сложившемуся уровню потребления продукции на душу населения; - довести объемы производства овощей во всех категориях хозяйств к 2017 г. до 80 тыс. тонн, к 2020 г. - до 100 тыс. тонн, что позволит удовлетворить потребность населения в овощах местного ассортимента и продуктах их переработки; - довести объем производства кормов к 2017 г. до 1148,4 тыс. тонн корм. ед., к 2020 г. - до 1200,0 тыс. тонн корм. ед., что позволит к 2020 г. обеспечить животноводство собственными кормами. Общее изменение структуры производства по категориям хозяйств приведено в таблице 11. Принятые в подпрограмме индикаторы позволят повысить эффективность производства, уровень продовольственного обеспечения населения продуктами питания местного производства, увеличить доходы населения, обеспечить продовольственную безопасность республики. Таблица 11 Производство продукции растениеводства в Республике Бурятия, т
Приложение 1 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, ГА
Приложение 2 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, ГА
Приложение 3 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^ КАТЕГОРИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, ТОНН
Приложение 4 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, ТОНН
Приложение 5 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, ТОНН
Приложение 6 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^ БУРЯТИЯ, ТОНН
Приложение 7 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^ УГОДЬЯ В 2009 - 2020 ГОДАХ, ТЫС. ГА
Приложение 8 к подпрограмме "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" ^
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге: