Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 03. 05. 01 «Юриспруденция». Организационно-методический раздел icon

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 03. 05. 01 «Юриспруденция». Организационно-методический раздел


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Учебно-методический комплекс для студентов очной и очно-заочной форм обучения...
Учебно-методический комплекс для студентов очной и очно-заочной форм обучения Москва...
Учебно-методический комплекс цикла дисциплин опд. Ф. 07...
Учебно-методический комплекс Для специальностей: 030501 юриспруденция 032401 реклама...
Организационно-методический раздел...
Учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с...
Учебно- методический комплекс по дисциплине (название) Управление данными...
Учебно- методический комплекс по дисциплине (название) Базы данных...
Учебно- методический комплекс по дисциплине (название) Администрирование в информационных...
Учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с...
Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности: 030501...
Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности: 030501...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать


  • ^ 2. Конституционные характеристики РФ.


Конституционные характеристики России – это часть принципов конституционного строя, к которой принято относить положения о демократическом, федеративном, правовом, республиканском, социальном, светском характере современного российского государства.

Характеристика РФ как демократического государства указывает на соответствующий политический (государственный) режим. Суть данного положения заключается в том, что носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ. При этом сам народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Кроме того, демократическое государство в соответствии с Конституцией РФ обязано не только признавать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, но и защищать их.

Федеративный характер российского государства отражает другую составляющую Формы государства – государственное устройство. В соответствии с этим положением Россия состоит из субъектов федерации – республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, которые являются равноправными между собой во взаимоотношениях с Федеральным центром.

Однако конституционно-правовой статус субъектов федерации не одинаков. Только республики имеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты имеют устав и законодательство.

Основными принципами федеративного устройства России в конституции прямо указаны государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, равноправие и самоопределение народов РФ.

Характеристика России как правового государства предполагает осуществление следующих принципов:

  • Верховенство права, а не политической целесообразности;

  • верховенство конституции относительно других источников права;

  • приоритет прав и свобод человека и гражданина;

  • приоритет международного права.


Республиканская форма правления как элемент формы государства имеет свои юридические признаки:

    • выборность высших государственных органов на определённый срок;

    • чёткое осуществление принципа разделения властей;

    • демократичный и точно закреплённый законодательный процесс;

    • иные признаки.


Россия – социальное государство, целью которого является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что предполагает материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества, доступ к ценностям культуры и физическое, умственное, нравственное совершенствование человека.

Для достижения этих целей государство охраняет труд и здоровье людей, устанавливает МРОТ, обеспечивает поддержку семьи, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из того, что РФ – светское государство, где не существует официальной, а, тем более, обязательной религии, - все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Это значит, что государство не вмешивается в сферу вероисповедания, но и религиозные объединения не участвуют в политической жизни.



  • ^ 3. Организация государственной власти.


Принцип разделения властей является одним из важнейших элементов конституционного строя.

Эта концепция в основном разработана в эпоху буржуазных революций в XVII – XVIII веках, авторами которой считаются Дж. Локк, Ш. Монтескье и другие философы. Разделение властей является и признаком демократического и правового государства.

Государственная власть в Российской Федерации по своей сути едина, т. к. единственным источником власти Конституция РФ определяет её многонациональный народ.

Принцип разделения властей начинает «работать» при его осуществлении.

Ст. 10 Конституции РФ устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Анализ применения теории и практики разделения властей позволяет рассматривать его как по горизонтали, так и по вертикали.

^ Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание – Парламент, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Только Федеральное Собрание, представляя интересы многонационального народа Российской Федерации, ведет законотворческую деятельность в стране. Только Парламент может принимать Федеральные законы, обязательные для исполнения на всей территории России и для всех лиц, находящихся на этой территории. Все иные органы государства также неукоснительно должны исполнять Федеральные законы.

При этом следует иметь в виду, что законодательная власть не беспредельна, и ограничена полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации вправе определять, соответствует ли Конституции РФ то или иное положение закона. Неконституционные законы или их отдельные положения подлежат отмене.

В этом положении проявляется система сдержек и противовесов, необходимая для осуществления принципа разделения властей.

^ Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Исполняя законы, Правительство и его органы самостоятельны в пределах своей компетенции. В деятельность исполнительной власти не может вмешиваться Парламент РФ. Однако, при определенных Конституцией РФ условиях, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации может отказать в доверии Правительству, что создает условия для его отставки, решение о которой принимает только Президент Российской Федерации. Кроме этого, решения и действия органов исполнительной власти могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

^ Судебная власть обязана осуществлять правосудие путем принятия решений от имени государства по гражданским, уголовным, административным и иным делам.

Защита правопорядка, прав и законных интересов граждан также осуществляется в пределах чётко установленных законодательством границ.

Таким образом, принцип разделения властей осуществляется при наличии системы взаимных сдержек и противовесов.

Россия – федеративное государство, и для неё актуально разделение власти по вертикали, т. е. разделение полномочий органов власти федерального уровня и субъектов федерации.

На основании Конституции РФ все государственные полномочия относятся к ведению Российской Федерации, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к исключительному ведению субъектов Российской Федерации.


      • ^ 4. Экономические основы конституционного строя.


Ст. 8 Конституции РФ вполне определённо устанавливает экономическую основу конституционного строя – рыночные отношения. Такие отношения являются антиподом командно-административной системы советского периода.

В связи с этим на государство возлагаются определённые обязанности, которые представлены в Конституции в виде принципов рыночной экономики:

  • единство экономического пространства;

  • свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

  • поддержка конкуренции;

  • свобода экономической деятельности;

  • равная защита всех форм собственности.

Единство экономического пространства предполагает, прежде всего, единообразие регулирования гражданских правоотношений.

Конституционное право РФ является основной отраслью права Росси, т.к. на её основе формируются другие отрасли права.

Предпринимательская деятельность и общественные отношения в этой сфере, прежде всего, регулируются Конституцией Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России.

Базовой отраслью права в этой сфере является гражданское право – система правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, базирующиеся на автономии и имущественной самостоятельности участников таких отношений, методом юридического равенства сторон.

Предпринимательское право представляет собой комплексную отрасль законодательства, регулирующую предпринимательскую деятельность. Основу её составляет гражданское законодательство, регулирующее отношения между людьми, занятыми предпринимательской деятельностью или участвующими в ней (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Наряду с этим предпринимательскую деятельность регулируют нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного законодательства, нормы которых охватываются понятием публичного права.

Кроме этого, единство экономического пространства обеспечивается едиными государственными стандартами, налоговой и бухгалтерской отчётностью и др.

^ Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств обеспечивается отсутствием внутренних таможенных границ, единым статусом субъектов предпринимательской деятельности на территории России, наличием банковской системы.

Право на занятие предпринимательской деятельностью – это не только один из элементов правоспособности гражданина, но и конституционное право человека.

В связи с этим каждый свободен выбирать сферу деятельности и осуществлять предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и в форме юридического лица.

^ Поддержка конкуренции осуществляется посредством государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов.

Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на два вида: общий надзор прокуратуры за соблюдением законности, в том числе в сфере хозяйственной деятельности, и административный надзор.

^ Виды контроля различаются в зависимости от оснований классификации. Так, объём проверяемой деятельности позволяет выделить общий контроль и специальный контроль.

В зависимости от того, кто осуществляет контроль, и характера полномочий контролирующих органов, выделяются:

  • контроль Президента РФ;

  • контроль органов законодательной (представительной) власти;

  • контроль органов исполнительной власти;

  • контроль органов судебной власти.

Государственный контроль и надзор – эффективное средство государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности.

^ Равная защита всех форм собственности – это конституционная обязанность государства. Исходя из этого, например, в уголовное законодательство введён принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности. Конституция России устанавливает, что в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.


  • ^ 5. Политические основы конституционного строя


Конституция РФ 1993 года впервые в нашей истории ввела в юридический оборот понятия «идеологическое многообразие» и «политическое многообразие».

Конституционное закрепление идеологического многообразия исключает существование в нашей стране государственной или обязательной идеологии и в таком качестве внедряться в сознание людей с использованием государственных средств массовой информации, государственных учебных и культурных заведений, служить критерием отбора граждан для работы в государственных органах, на государственных предприятиях. Отсутствие цензуры, свобода слова, свобода печати, свобода вероисповедания являются прочной правовой гарантией идеологического многообразия.1

Очевидно, что ст.13 Конституции гарантирует полную защиту от преследований за свои убеждения.

Под политическим плюрализмом понимается создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим силам, действующим в рамках закона, это свобода политических мнений и политических действий, и это гарантия реализации принципа народовластия.

Выделяются следующие сферы проявления политического многообразия как основы конституционного строя:

  • выборы;

  • референдумы;

  • сфера деятельности органов законодательной власти через работу фракций и депутатских групп;

  • сфера деятельности представительных органов местного самоуправления.1

Политическое многообразие и многопартийность стали неотъемлемой частью общественной жизни России. Это значит необратимость процесса становления гражданского общества, где политические партии связывают его с государством.

Безусловно, к политическим основам конституционного строя относится и положение о равенстве общественных объединений перед законом.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения, вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.


ЛЕКЦИЯ 7. Основы правового положения граждан


П Л А Н


  1. Понятие правового статуса гражданина

  2. Принципы правового статуса гражданина

  3. Виды правового статуса гражданина




    • ^ 1. Понятие правового статуса гражданина


Общепринятое мнение заключается в том, что конституции современных демократических стран – это конституции прав человека.

Данное мнение находит свое бесспорное обоснование в общепринятых принципах международного права.

Признание прав и свобод человека высшей ценностью, является одним из краеугольных принципов Конституции РФ, о чем свидетельствует его расположение в структуре её текста: статья 2, которая относится к основам конституционного строя.

Признание прав и свобод человека высшей ценностью обусловлено конституционной характеристикой России как демократического правового государства. Это означает, что и государство, и его органы, с одной стороны; и все элементы гражданского общества, с другой стороны, обязаны работать на обеспечение прав и свобод человека.

При этом мы исходим из приоритета гражданского общества над государством. Анализ ст. 2 Конституции РФ даёт основания считать, что основным объектом защиты являются личные права и свободы человека в России, и только потом права и свободы гражданина. Такое несовпадение обусловлено различием государства и гражданского общества. Это позволяет рассматривать человека не только, и не столько в связи с государством, а как самостоятельную ценность, ради чего и существует государство. Индивидуальность человека реализуется в гражданском обществе, где высший приоритет – естественные, присущие от природы, права человека. Это становится возможным потому, что сфера гражданского общества – это сфера свободная от произвольного вмешательства государства.

Конституция РФ обязывает государство не только защищать права и свободы, но и создавать юридические и организационные условия для их реализации.

Применительно к правам и свободам человека в тексте Конституции РФ употребляются выражения «каждый имеет право», «никто не должен», «никто не может быть принужден», что позволяет отнести их к каждому, независимо от гражданства.

Конституцией и текущим законодательством Российской Федерации употребляются термины «права» и «свободы». В чем различие?

По сути, они юридически равноценны, различие в нюансах. «Право» означает более конкретную возможность правомерного поведения (право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право выбирать место пребывания и жительства, избирательное право и др.). «Свобода» – более широкие возможности, отсутствие неоправданных ограничений, отсутствие конкретного результата (свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова, свобода творчества и преподавания и др.).

Исходя из того, что Конституция Российской Федерации, как и все конституции демократических стран, является конституцией прав человека, одним из ключевых её положений – правовой статус личности.

Человек, его права и свободы – высшая ценность, поэтому личность находится в центре правовой системы.

Уровень правовой системы, очевидно, главным образом определяется отношением государства к личности, объёмом прав, свобод и обязанностей и их гарантиями.

В демократическом обществе личность не может взаимодействовать с государством иначе, как через право. В связи с этим обстоятельством в научный обиход введено понятие «правовой статуса личности», т. е. совокупность прав, свобод и обязанностей, закреплённых юридически.

Конституция устанавливает только основы правового статуса личности, которые базируются на соответствующих принципах. В литературе они сформулированы следующим образом:

- сочетание прав и обязанностей личности;

- неотъемлемость основных прав и недопустимость одностороннего, произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей;

- равенство людей в отношении их прав и обязанностей;

- гарантированность прав и обеспечение выполнения обязанностей1.

Структура правового статуса человека и гражданина представляет собой следующее:

-порядок его приобретения и утраты;

-содержание прав и обязанностей;

-ответственность;

-гарантии соблюдения прав и свобод;

-правовые состояния.


  • ^ 2. Принципы правового статуса.



Как известно, принципы - это фундаментальные начала, руководящие идеи, основные правила.

Очевидно, что принципы правового статуса человека и гражданина установлены Конституцией Российской Федерации и представляют собой следующее:

-учредительный характер основ правового статуса личности, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ); перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ); только в условиях чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия, а основные права и свободы, перечисленные в конституции, не подлежат ограничению (ст. 56 Конституции РФ); положения главы Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (ч. 1 ст. 135 Конституции РФ);

-неотъемлемость и неотчуждаемость основных прав и свобод и недопустимость произвольного отказа от выполнения конституционных обязанностей, в соответствии с которым основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ); органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ); в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ);

-равенство людей в отношении их прав, свобод и обязанностей, на основании которого каждый гражданин России обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ); в России признаётся идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, общественные объединения равны перед законом (ст. 13 Конституции РФ); религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 2 ст. 14 Конституции РФ); все равны перед законом и судом, мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ);

-принцип гуманизма, исходя из которого человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ); достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ); каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч.1 ст. 48 Конституции РФ); каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч.1 ст. 49 Конституции РФ);

-гарантированность прав и свобод, то есть в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ);

-общая доступность прав и свобод, так как любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ); граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, имеют равный доступ к государственной службе, имеют право участвовать в отправлении правосудии (ст. 32 Конституции РФ).


  • ^ 3. Виды правового статуса гражданина


Детальный анализ категории «правовой статус» позволяет выделить виды правового статуса.

- Во-первых, это – конституционный статус, т. е. основа правового статуса личности. Он определяется Конституцией РФ, отражает права, свободы и обязанности человека и гражданина России. Конституционный статус является единым для всех граждан государства, относительно статичным.

- Во-вторых, - специальный правовой статус различных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, студентов, преподавателей, врачей, военнослужащих и т. п.). Исходя из своего специального правового статуса и базируясь на конституционном статусе, граждане имеют дополнительные права и обязанности (сокращённое рабочее время, пенсия по выслуге лет, стипендии, медицинское обслуживание, защита отечества и т. п.). Объём прав и обязанностей при этом в течение жизни может изменяться неограниченное количество.

- В-третьих, - индивидуальный правовой статус каждого отдельного человека (имя, возраст, пол, идентификационный номер налогоплательщика и др.) – это подвижный вид правового статуса человека, который изменяется с течением жизни каждого трудоспособного, активного человека (имеется в виду возраст и связанное с ним положение).

Существуют и другие виды правового статуса, их достаточно много (это и статус иностранцев, и отраслевые статусы и др.).


ЛЕКЦИЯ 8. Конституционный статус

человека и гражданина в РФ


П Л А Н


^ 1. Понятие конституционного статуса

2. Права человека и гражданина в РФ в соответствии с конституционным статусом

3. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в РФ.

4. Конституционные обязанности человека и гражданина.


  • ^ 1. Понятие конституционного статуса


Конституционный статус личности является основой, ядром правового положения человека и гражданина в РФ. Такое положение обусловлено тем, что нормы Конституции учреждают фундаментальные ценности в сфере прав и свобод, гарантируют защиту законных интересов личности, являются основным источником развития конституционного законодательства.

С понятием конституционного статуса неразрывно связаны термины «права» и «свободы». По своему юридическому смыслу они совпадают, но имеются нюансы в их определении.

Права предполагают какие-то конкретные действия: право на жизнь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность, образование, труд и др.

Термин «свободы» менее конкретен и не обязательно связан с действиями: свобода слова, совести, труда и др.

Понятие конституционного статуса человека и гражданина включает в себя права и обязанности соответственно человека и гражданина.

Правовой статус гражданина обусловлен особым правовым состоянием – гражданства, которое представляет собой устойчивую правовую связь человека и государства, основанную на взаимных правах, обязанностях и ответственности.

Права и свободы гражданина особо конкретизированы в Конституции РФ: «граждане Российской Федерации имеют право».

Права и свободы человека – категория более широкая. Правовой статус человека имеет более широкую юридическую базу, распространяется не только на граждан России, но на иностранцев и лиц без гражданства. Конституция РФ при этом оперирует формулами: «каждый имеет право», «никто не может быть лишён», «каждый обязан».


  • ^ 2. Права человека и гражданина в РФ в соответствии с конституционным статусом.


В предыдущем параграфе показано, что вся совокупность прав и свобод человека и гражданина основывается на конституционных правах и свободах. Они являются главной составляющей всей системы прав и свобод.

Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава Конституции РФ, которая так и называется: «Права и свободы человека и гражданина».

Конституционные права и свободы образуют соответствующую систему, к элементам которой принято относить личные, политические, социально-экономические и культурно-духовные права и свободы.

^ Личные права и свободы обладают бесспорным приоритетом в системе. Это обусловлено требованиями международных стандартов по правам человека, которые закреплены во Всеобщей декларации прав человека, в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и других документах.

Ч. 2 ст. 17 Конституции РФ устанавливает для России: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»1. Безусловно, речь идет о личных правах человека.

Перечень личных (основных) прав человека в Конституции РФ открывается правом на жизнь для каждого2.

Как безусловная ценность право на жизнь предопределило судьбу смертной казни в Российской Федерации: такой вид наказания не назначается и не применяется даже за особо тяжкие преступления.

Следует иметь в виду, что жизнь человека – это не только физическое существование. Неотъемлемым свойством человеческой личности является его достоинство. В связи с этим Конституция РФ гарантирует его защиту запретом пыток, насилия, другого жёстокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания1. Каждый на территории России имеет право на свободу, личную неприкосновенность, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства2.

Неприкосновенность жилища3 подчеркивает право личности устраивать свой быт по собственному усмотрению, защищать свою индивидуальность и в этой сфере.

Свобода совести, вероисповедания, мысли и слова придают комплексу личных прав и свобод завершённый вид.

Обобщая, можно утверждать, что перечисленные личные права и свободы защищают индивидуальность человека, уникальность его личности, служат мощным препятствием для возможного подавления государством человека как высшей ценности.

^ Политические права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, направлены на включение гражданина в политическую жизнь страны, в участие в управлении государством.

В этом нет противоречия с направленностью личных прав и свобод. Гражданин сам волен выбирать свой образ жизни: участие или неучастие в политической жизни. Участие обеспечено наличием политических прав и свобод, неучастие – защищено личными правами и свободами.

Политические права и свободы существуют только в государственно оформленном обществе. Только появление и существование демократического государства способствует их фактическому осуществлению. Другой специфической особенностью политических прав является их неразрывная связь с гражданством.

К данному блоку системы прав и свобод традиционно относятся избирательные права, т. е. возможность избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в Референдуме.

Свободный доступ к государственной службе обеспечивает участие в управлении делами государства посредством личного участия. Ограничение этого права возможно только на основании Федерального закона и относится главным образом к поступлению на работу в специальные службы по обеспечению государственной или общественной безопасности.

Право на участие в отправлении правосудия сегодня выражается в деятельности судов с участием присяжных заседателей, которые на уровне субъектов федерации определяют виновность или невиновность подсудимых по некоторым составам преступлений.

Право граждан на объединение включает в себя гарантированную Конституцией возможность создавать общественные объединения, участвовать в их деятельности, беспрепятственно выходить из них.

Право на публичные мероприятия может выражаться в организации и проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

К политическим правам также относится право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Учитывая изложенное, можно утверждать, что политические права существуют не в отрыве от личных прав и свобод, а во взаимодействии с ними.

Бесспорно, основополагающим социально-экономическим правом является право частной собственности. Оно задает тон всем социально-экономическим отношениям. Для России это особенно значимо в связи с недавно закончившимся историческим этапом, отрицавшим частную собственность.

Право частной собственности охраняется как на международном правовом уровне, так и посредством внутригосударственного законодательства: нормами Конституции РФ, гражданского, уголовного и других отраслей права.

Право частной собственности реализуется в юридической возможности владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, размер которого не ограничен.

Неотделима от данного права свобода предпринимательской деятельности, для реализации которой человек может использовать свои способности и имущество.

Право на труд также реализуется посредством свободного распоряжения своими способностями к труду. При этом подчеркивается, что труд может быть только свободным и осуществляться в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Право на отдых, как и право на труд защищается Конституцией РФ (ст. 37), Трудовым кодексом

РФ, где установлены продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Конституционное регулирование социального обеспечения ставит этот институт в один ряд с правами на частную собственность, свободой предпринимательской деятельности и правом на труд и отдых.

Социальное обеспечение в Российской Федерации предусматривает основные риски, которые принято страховать в демократическом государстве: по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца.

К социально-экономическим правам относятся, кроме перечисленных, - право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь (в том числе – бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения).

Конституция РФ 1993 г. обязывает государство проводить политику, обеспечивающую свободное развитие человека1.

Общепринятое понимание свободного развития человека – это развитие личности человека, его физическое, умственное и нравственное совершенствование. Очевидно, что этот процесс осуществляется при реализации культурно-духовных прав.

Право на образование Конституция РФ гарантирует каждому независимо от гражданства. На равных основаниях общедоступно и бесплатно дошкольное, основное общее (9 классов) и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Предоставлять бесплатные образовательные услуги не обязаны негосударственные образовательные учреждения.

На родителей или лиц, их заменяющих, возложена обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования2.

Относительно высшего образования Конституция РФ дает право на бесплатное его получение только при прохождении конкурсного отбора в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

На основании и во исполнение Конституции РФ Федеральный закон РФ «Об образовании» предусматривает право на получение образования не только непосредственно в учебных заведениях, но и в форме семейного обучения, экстерната.

В условиях сложного многонационального общества принципиально важно право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. При этом особо отмечается, что указывать свою национальную принадлежность никто не обязан и принудить никого к этому нельзя.

Не меньшее значение для многоконфессионального общества имеет свобода совести, свобода вероисповедания, которые реализуются через осуществление права исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право на интеллектуальную собственность охватывает результаты творчества в области культуры, искусства, науки, литературы, техники.

Перечень культурно-духовных прав был бы не полон без гарантированного права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

Свобода творчества и преподавания является новым для отечественного конституционного законодательства и существенно дополняет условия для развития личности.


  • ^ 3. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в РФ.


Древняя аксиома «моя свобода заканчивается там, где начинается свобода других» подтверждает тезис о том, что свобода не может быть без ограничений. Иначе общество не могло бы существовать и развиваться.

Данное достижение человеческого разума в настоящее время оформлено юридически. Так, в ст. 29 Всеобщей Декларации прав человека сказано: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

По смыслу этого международно-правового установления и ограничения должны быть ограничены.

Юридическим фундаментом таких ограничений в России является ст. 55 Конституции РФ, где сказано, что «… не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

При этом даже в указанных общественно значимых целях Конституция РФ запрещает ограничивать право на жизнь достоинство, неприкосновенность частной жизни, на жилище, свободу совести, вероисповедания, предпринимательства, право на защиту своих прав и свобод. Ст. 56 Конституции РФ дозволяет ограничить права и свободы (кроме запретов ст. 55 Конституции) в России на основании чрезвычайного положения, которое может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

В развитие названных конституционных положений 30 мая 2001 года принят ФКЗ «О чрезвычайном положении», где дано легальное определение такого режима: «чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией РФ и этим ФКЗ на всей территории Российской Федерации или в её отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей».

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены и на основании ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 года, согласно которому под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии.



  • ^ 4. Конституционные обязанности человека и гражданина.


Конституция РФ исходит из общепризнанного в мировой практике правила, согласно которому нет прав без обязанностей.

Поэтому в конституционный статус личности входят и обязанности человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации налагает на граждан достаточно многочисленные и многообразные обязанности: соблюдать Конституцию РФ и другие законы, уважать права и свободы других лиц, платить налоги и сборы, заботиться о детях и нетрудоспособных родителях, сохранять природу и окружающую среду, заботиться о памятниках истории и культуры, защищать Отечество и некоторые другие.

Обязанность человека и гражданина платить налоги и сборы установлена ст. 57 Конституции РФ.

Ни одно государство не может существовать без налоговой системы. Посредством сбора налогов формируется бюджет государства, что позволяет осуществлять ему свои внутренние и внешние функции, такие как охрана общественного порядка и борьба с преступностью, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, оборона и многое другое.

Россия – федеративное государство, поэтому и её налоговая система имеет сложный характер. В связи с этим устанавливаются налоги федеральные, субъектов федерации и местные.

Объектами налогообложения считаются доходы, имущество, добавленная стоимость продукции.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ).

Порядок призыва на военную службу регламентирован Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 1998 года с последующими изменениями и дополнениями.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает целый ряд относительно обособленных процедур: воинский учёт, подготовку к военной службе, поступление на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

1) имеющие учёную степень кандидата наук или доктора наук;

2) являющиеся сыновьями или родными братьями лиц, погибших или умерших вследствие событий, связанных с военной службой.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам по состоянию здоровья, по уходу за членом семьи, нуждающимся в посторонней помощи, имеющим ребенка, воспитывающемуся без матери и по иным основаниям, установленным Федеральным законом.

В 2002 году был принят Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», позволяющий реализовать конституционное положение, согласно которому, в случае, если убеждениям гражданина или его вероисповеданию противоречит несение воинской службы, то гражданин имеет право на замену её альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).

Прохождение альтернативной гражданской службы регулируется Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом РФ «Об альтернативной гражданской службе».





оставить комментарий
страница2/7
Дата15.10.2011
Размер2,09 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх