Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы за 1 полугодие icon

Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы за 1 полугодие


Смотрите также:
Сводная аналитическая информация о ходе реализации Государственной программы борьбы с коррупцией...
Реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы за первое полугодие...
Сводная аналитическая информация о ходе реализации Государственной программы борьбы с коррупцией...
«О ходе реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы» с участием...
«О лоббировании»...
Сводная аналитическая информация о ходе реализации Государственной программы борьбы с коррупцией...
Проблемы и методы борьбы с коррупцией...
Целью основных установок Государственная стратегия по предотвращению и борьбе с коррупцией...
Доклад Правительства Камчатского края о выполнении государственной программы «Патриотическое...
Итоговый доклад о выполнении мероприятий государственной программы «Патриотическое воспитание...
Доклад Правительства Камчатского края о выполнении государственной программы «Патриотическое...
Республика татарстан совет нижнекамского муниципального района...



Загрузка...
скачать
Сводная аналитическая информация

о ходе реализации Плана мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией

на 2006-2010 годы за 1 полугодие 2010 года


В целях реализации второго этапа Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы (далее – Государственная программа) государственными органами и акиматами принят комплекс организационных и практических мер по снижению коррупции.

В целом деятельность заинтересованных государственных органов в сфере борьбы с коррупцией была организована согласно Плану мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Государственной программы (далее – План) и направлена на исполнение предусмотренных им в 2009 году нижеследующих мероприятий.


Пункт 4. Внести на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан предложение по разработке законопроекта, предусматривающего наделения органов правовой статистики полномочиями по ведению учета лиц, уволенных по отрицательным мотивам (ГП)

Пунктом 34 Закрепления контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации поручений Главы государства, данных на открытии 3 сессии Парламента четвертого созыва 1 сентября 2009 года, утвержденного Руководителем Канцелярии Премьер-Министра РК от 30.09.2009 года № 22-7/5762, 004-293 Генеральной прокуратуре поручено в 1 квартале 2010 года создать при Комитете по правовой статистике и специальным учетам (далее - Комитет) банк данных о лицах, уволенных из правоохранительных органов по отрицательным мотивам.

В этой связи, Комитетом 18 марта 2010 года (исх. №11к-3-3-13-525-10) в Министерство юстиции РК направлено предложение о включении соответствующих дополнений в законопроекты «О правоохранительной службе» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правоохранительной службы», в части включения в проекты норм, определяющих понятие «отрицательный мотив» и перечень оснований для увольнения сотрудников по отрицательным мотивам.

При этом, Пунктом 4 Плана мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы, Генеральной прокуратуре поручено внести на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан предложение по разработке законопроекта, предусматривающего наделение органов правовой статистики полномочиями по ведению учета лиц, уволенных по отрицательным мотивам.

В целях оптимального решения указанного вопроса Руководителю Канцелярии Премьер-Министра РК Абдрахимову Г.Р. письмом от 7 апреля 2010 года (исх. № 11к-3-2-664-10) предложено решить исполнение п.4 Плана в рамках принятия вышеуказанных проектов законов. В этой связи отмечено, что разработка отдельного законопроекта, предусматривающего наделение органов правовой статистики полномочиями по ведению учета лиц, уволенных по отрицательным мотивам нецелесообразна.

Вместе с тем, в соответствии с резолюцией Руководителя Канцелярии Премьер-Министра РК Абдрахимова Г.Р. от 16 июня 2010 года № 23-22/002-843 (п.1.4.) позиция Генеральной прокуратуры не поддержана и поручено принять необходимые меры по дальнейшей реализации п.4 Плана реализации Государственной программы.

В этой связи, в настоящее время Генеральной прокуратурой разрабатывается законопроект, предусматривающий наделение органов правовой статистики полномочиями по ведению учета лиц, уволенных по отрицательным мотивам из государственной службы, для внесения на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве РК. В частности, предусмотрено внесения соответствующих дополнений в законы РК «О государственной службе» и «О государственной правовой статистике и специальных учетах».

Пункт 7. Осуществлять проверки подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых государственными органами, на коррупциогенность, с принятием соответствующих мер реагирования (ГП (созыв), МЮ)

Проведение аналогичной работы предусмотрено Планом мероприятий по исполнению поручений Президента Республики Казахстан, данных на Антикоррупционном форуме 6 ноября 2008 года, утвержденного Руководителем Администрации Президента РК Мусиным А.Е. 13.11.2008г. №32-29.475 (п.4).

Так, в рамках данной работы, Генеральной прокуратурой в 2009 году проведена работа по проверке на коррупциогенность подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых государственными органами.

В ходе данной проверки нормы, создающие условия для коррупции, установлены в 3 нормативных правовых актах, утвержденных Президентом Республики Казахстан, 10 постановлениях Правительства, 17 приказах министерств и агентств, 6 актах местного представительного органа.

Проверка нормативных правовых актов на содержание в них коррупциогенных норм проводится также Министерством юстиции, которая осуществляется в рамках Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования действующего законодательства в части противодействия коррупции.

Так, по результатам проведенного указанным МВК анализа 50 законов, 39 нашли своё отражение в проекте Закона по вопросам минимизации отсылочных бланкетных норм, исключения норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Наряду с этим Министерством юстиции проводится анализ заключений научных антикоррупционных экспертиз по проектам нормативных правовых актов, государственным органам-разработчикам даются рекомендации по устранению выявленных недостатков.

Также, постановлением Правительства от 25 августа 2006 года №817 утверждены Правила ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов, которыми на государственные органы, имеющие право их принятия, возложена обязанность по выявлению противоречащих законодательству республики и устаревших норм права, оценке эффективности их реализации и своевременному принятию мер по внесению изменений и дополнений или признанию их утратившими силу. Координация этой работы возложена на Министерстве юстиции.

Таким образом, проведение работы в данном направлении позволило придать работе по проверке нормативных правых актов на коррупциогенность системный характер, на законодательном уровне выработаны механизмы выявления и устранения норм, создающих условия для коррупции.


Пункт 8. Обеспечить борьбу с «корпоративной коррупцией» в бизнесе, а также любого рода махинациями, лжебанкротством, незаконным вывозом капитала за рубеж (АФП (созыв) (по согласованию), ГП (по согласованию), МВД, МЮ, МФ)

Правоохранительными органами на постоянной основе проводится работа по выявлению преступлений, связанных с «корпоративной коррупцией» в бизнесе, а также по пресечению различного рода махинаций.

Действующим законодательством РК отчасти предусмотрена уголовная ответственность за «корпоративную коррупцию», а именно ст.ст.228 (злоупотребление полномочиями в коммерческих и иных организациях) и 231 (коммерческий подкуп) Уголовного кодекса.

В данном направлении органами финансовой полиции выявлено 34 преступления (по ст.228 УК – 33, по ст.231 УК – 1), при этом в суд направлено 13 уголовных дел (ст.228 УК).

Активизирована оперативная деятельность в пресечении и выявлении преступлений, связанных с преднамеренным и ложным банкротством, неправомерными действиями при банкротстве.

В результате предпринятых мер органами финансовой полиции в данном направлении по итогам полугодия т.г. возбуждено 22 уголовных дела (ст.ст.215 УК – 11, 216 – 10, 217 – 1), в суд направлено 10 уголовных дел (ст.ст.215 УК – 4, 216 УК – 5, 217 УК - 1).

Угрозу интересам государства наносит преступления, связанные с незаконным вывозом капитала за рубеж. В результате работы Межведомственной рабочей группы в составе Агентства, ГП, КНБ, МВД и КТК МФ по противодействию организованной экономической контрабанде и коррупционным проявлениям на постах южных рубежей страны, введение новых форм таможенного администрирования возбуждено 3 уголовных дела по ст.209 УК РК, все органами финансовой полиции.

^ Органами финансовой полиции за 6 месяцев т.г. по фактам не возвращения из-за границы денежных средств в иностранной валюте возбуждено 3 уголовных дела.

^ Министерством внутренних дел на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные и специальные мероприятия, направленные на выявление преступлений, связанных с «корпоративной коррупцией» в бизнесе, а также по пресечению различного рода махинаций.

^ Генеральной прокуратурой в целях возврата незаконно выведенных активов АО «БТА Банк» проводится постоянная работа по восстановлению контроля Банка над зарубежными активами в России, Украине, Кыргызстане и Грузии. Также координируется работа по уголовному и гражданскому преследованию бывших руководителей Банка в указанных странах и в Великобритании.

В рамках работы по контролю за целевым расходованием средств Национального Фонда, выделенных на антикризисные меры, на постоянной основе осуществляются проверки банков 2-го уровня, в том числе в целях недопущения финансирования аффилиированных компаний.

Комитетом по работе с несостоятельными должниками ^ Министерства финансов и его территориальных органах на постоянной основе ведется работа по выявлению признаков преднамеренного и ложного банкротства.

Налоговым комитетом Министерства (далее – НК) на постоянной основе проводится глубокий и всесторонний анализ и вырабатываются меры противодействия лжепредпринимательской деятельности, выявлению фактов уклонения от уплаты налогов и преднамеренного и ложного банкротства.

Так, в целях улучшения эффективности борьбы с лжепредпринимательской деятельностью, совершенствуется действующее законодательство.

В соответствии Законом РК «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пресечения лжепредпринимательства» созданы правовые барьеры для государственной регистрации лжепредприятий.

Также, соответствующие изменения и дополнения внесены в Гражданский кодекс РК и Законы «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» «О частном предпринимательстве».

Министерством юстиции, в целях предупреждения и профилактики любого рода махинаций, в том числе «корпоративной коррупции», инициированы поправки в действующее законодательство, в соответствии с которыми расширен перечень оснований отказа в государствен­ной регистрации, перерегистрации юридических лиц.

С принятием Закона «О Национальных реестрах идентификационных но­меров» с 13 августа 2007 года внедрена в эксплуатацию Государственная база данных «Юридические лица» (ГБД ЮЛ), а также начата процедура формирова­ния бизнес-идентификационных номеров (БИН) для юридических лиц, филиа­лов и представительств.


Пункт 10. Организовать работу по реализации международных соглашений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов с целью изучения международного опыта борьбы с коррупцией (АФП (созыв), ГП, ВС, КНБ, МИД, МВД)

Указом Главы государства от 30 ноября 2009 года № 895 утверждено Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств- членов Организации Договора о коллективной безопасности.

С 31 мая по 4 июня 2010 года сотрудник Агентства принял участие в семинаре на тему: «Повышение качества государственных услуг», который проходил в Национальной школе администрирования во Франции.

В период с 31 мая по 22 июля текущего года для участия в 78-ой сессии программы Международной Академии правоохранительных органов (ILEA) в Будапеште (Республика Венгрия), направлены 5 сотрудников Агентства.

С 21 июня по 2 июля 2010 года, в Академию государственных служащих России для участия в семинаре по теме: «Национальная и международная безопасность», направляются 3 сотрудника Агентства.

В период с 26 по 30 июля текущего для участия в международном семинаре по вопросам повышения конкурентоспособности экономики Лондонской школы экономики и политики направляются 2 сотрудника Агентства.

^ Министерством внутренних дел проводится работа по организации обучения сотрудников казахстанской полиции в зарубежных странах по актуальным вопросам правоохранительной деятельности, в том числе по вопросам противодействия коррупции.

С начала 2010 года за рубежом прошли обучение 35 сотрудников органов внутренних дел, в том числе в России – 15 сотрудников, Китае – 3, Турции – 11, Голландии – 2, США, Белоруссии, Великобритании и Германии – по 1 сотруднику.

По итогам обучения проводится анализ учебных материалов и внедряется передовой международный опыт в практическую деятельность органов внутренних дел.

По информации ^ Генеральной прокуратуры 23-24 апреля текущего года с участием представителей Верховного Суда РК, Санкт-Петербургского юридического Института Академии Генеральной прокуратуры РФ, а также сотрудников Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, Министерства внутренних дел и Комитета национальной безопасности для специальных прокуроров, проведен семинар-совещание на тему: «Особенности расследования преступлений коррупционной направленности».

На семинаре обсуждены вопросы о судебной практике рассмотрения уголовных дел о коррупционных преступлениях, практике выявления и раскрытия коррупционных преступлений, методологии их расследования в Российской Федерации, а также проблемы в правоприменительной практике казахстанских правоохранительных органов.

По итогам семинар-совещания выработаны практические рекомендации, подготовлен сборник материалов, которые направлены в территориальные прокуратуры и следственные подразделения органов уголовного преследования.

Кроме того, сотрудники прокуратуры Актюбинской, Карагандинской областей и г. Алматы в период с 14 по 27 января 2010 года обучались на курсах повышения квалификации по расследованию уголовных дел коррупционной направленности в Санкт-Петербургском юридическом Институте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

По информации ^ Министерства иностранных дел Государственной программой «Путь в Европу» в 2010 году предусмотрены мероприятия по повышению квалификации казахстанских государственных служащих с целью изучения передового международного опыта по борьбе с коррупцией.

Прорабатывается вопрос о налаживании сотрудничества с Международной академией по борьбе с коррупцией в г.Лаксенбурге, в рамках которой в дальнейшем предполагается рассмотреть возможность обучения сотрудников правоохранительных органов в данной Академии, в целях повышения их квалификации.

^ Комитетом национальной безопасности организована работа по выполнению международных соглашений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов национальной безопасности с целью изучения международного опыта борьбы с коррупцией.

Так, в декабре 2010 года запланировано повышение квалификации руководящего состава подразделений экономической безопасности на трехнедельных курсах Академии ФСБ РФ (до 10 чел.).

Учебно-тематическим планом указанных курсов предусмотрено изучение вопросов, раскрывающих отдельные аспекты борьбы с коррупционными проявлениями в государственных органах, а также содержание и организацию спецслужбами комплексных мероприятий антикоррупционного характера и профилактику указанных правонарушений.


Пункт 11. Разработать специализированные учебные программы на тему борьбы с коррупцией для обучения государственных служащих (АДГС (созыв), АГУ)

Академией государственного управления при Агентстве по делам государственной службы (далее - Академия) разработаны учебные программы для обучения государственных служащих по вопросу противодействия коррупции.

9-11 февраля 2010 года в Академии проведен семинар повышения квалификации государственных служащих на тему: «Вопросы борьбы с коррупцией в Республике Казахстан».

В данном семинаре приняли участие 43 представителя государственных органов, в том числе Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, Министерства юстиции и внутренних дел и многие другие.

Также, в первом полугодии 2010 года для слушателей курсов по повышению квалификации сотрудников судебной системы охвачены следующие антикоррупционные темы: «Предупреждение правонарушений в судебной системе» и «Практика рассмотрения дел о коррупционных и должностных преступлениях».

18 января 2010 года на курсах повышения квалификации сотрудников судебной системы и секторов борьбы с коррупцией, а также судебных исполнителей организована лекция с участием эксперта Европейской Комиссии, доктора юридических наук Лонды Эсадзе на тему: «Усиление на основе Конвенции ООН против коррупции национального законодательства по борьбе с коррупцией».

В качестве продолжения работы в указанном направлении для магистрантов института правосудия Академии организованы специальные курсы на тему: «Антикоррупционная политика Республики Казахстан».


Пункт 14. Увеличить в рамках государственного заказа в средствах массовой информации количество постоянно действующих антикоррупционных рубрик, а также обеспечить прокат социальных видео и аудиороликов, направленных на выработку активной гражданской позиции и формирование антикоррупционного мировоззрения (МСИ (созыв), заинтересованные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы)

По информации ^ Министерства связи и информации в настоящее время освещение реализации программы праворазъяснительной работы на 2009-2011 гг., вопросы борьбы с коррупцией, формирование правовой культуры и сознания у населения включены отдельной строкой в перечень приоритетных направлений информационной политики. Объем финансирования ежегодно составляет более 30 миллионов тенге.

К реализации данной работы в І полугодии т.г. привлечено порядка 70 республиканских СМИ. Среди них: республиканские телеканалы «Казахстан», «Хабар», «СТВ», «КТК», «Астана», «7 арна», «31 канал»; радио «Астана», «Казахское радио», «Деловая волна», «NS», «Салем»; газеты «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Экспресс К», «Страна и мир», «ОКО», «Человек и Закон», «Мегаполис»; информационные агентства «Казинформ»; «Bnews»; «КазТаг» и другие.

Выстроена системная работа с республиканскими и региональными СМИ по организации широкомасштабной информационной кампании по борьбе с коррупцией с целью формирования у населения нетерпимого отношения к коррупции.

Ежедневно в эфире республиканских телеканалов и на страницах печатных изданий выходит большой объем информационных материалов, раскрывающих коррупционные механизмы, направленных прежде всего, на освещение значимости работы по выявлению коррупционных нарушений и в целом демонстрацию результативности антикоррупционной работы государственных органов.

Значительное внимание освещению хода борьбы с коррупцией уделяют негосударственные издания - «Юридическая газета», «Заң газеті», «Экспресс К», «Око», «Страна и мир», «Дала мен қала», «Литер» и др. В данных газетах под рубриками «Әділет», «Мәселе», «Преступление и наказание», «Вопрос дня», «Зона внимания», «Жемқорлық», «Жемқорлыққа жол жоқ!», «Факты и комментарий», «Коррупция», «Резонанс», которые публикуют материалы, основанные на конкретных примерах и направленные на профилактику и борьбу с коррупцией.

Освещение вопросов борьбы с коррупцией и защиты прав и свобод граждан в эфире республиканских телеканалов проводится в рамках информационно-новостных и аналитических программ «Жеті күн», «Апта кz», «Панорама недели», «Бетпе-бет»; в рамках экономических программ «Биржевой спринт», «Бизнес-новости», «Бизнес-мекен», «Экономика сегодня», «Экономика тынысы», также в рамках ежедневных программ «Бизнес шолу» және «Бизнес обзор».

Необходимо отметить выход специального проекта телеканала «Казахстан» - программы «Спецрепортаж», хронометражом 30 минут, направленной на обсуждение наиболее актуальных общественно-политических проблем развития Казахстана.

Вместе с тем, для усиления и повышения эффективности информационно-пропагандистской работы по формирования у населения нетерпимого отношения к коррупции Министерством с 5 июня т.г. в эфире телеканалов «Хабар» и «Казахстан» организован прокат информационных видеороликов «Нет коррупции!».

Также, Министерством организация ротация анонсного видеоролика Агентства в эфире республиканских телеканалов о Международной антикоррупционной конференции на тему «Международные механизмы и инструменты противодействия коррупции», проходившей 24-25 июня 2010 года в Государственном национальном природном парке «Бурабай».

Кроме того, на постоянной основе в эфире телерадиоканалов и на страницах печатных изданий озвучиваются и публикуются выступления, интервью, материалы расширенного формата представителей госорганов, общественности о проводимой работе по борьбе с коррупцией, укреплению исполнительской дисциплины в государственных органах.


Пункт 15. Провести совместно с НДП «Hуp Отан» широкомасштабные акции и кампании на антикоррупционную тематику (АФП (созыв) (по согласованию), МОН, МКИ, заинтересованные государственные органы, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НДП «Hуp Отан», общественные объединения)

Органами финансовой полиции проводится активная работа по взаимодействию с Народно-Демократической партией «Нур Отан» (далее - Партия).

Так, в рамках Меморандума о сотрудничестве между Агентством и Партией органами финансовой полиции совместно с партией осуществляются приемы граждан и проводятся организационные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

В Общественных Советах партии за 6 месяцев текущего года руководителями органов финансовой полиции организовано и проведено 215 личных приемов, на которых принято 638 гражданина.

В текущем году состоялось 305 организационно-практических мероприятий, проведенных с Партией в виде лекций, семинаров, «круглых столов».

В целях вовлечения в процесс борьбы с коррупцией широких масс и институтов гражданского общества, формирования антикоррупционного мировоззрения и привлечения молодежи к борьбе с коррупцией Агентством при поддержке Партии в мае текущего года на всей территории нашей страны проведена информационно - пропагандистская акция «Твое «НЕТ КОРРУПЦИИ! имеет значение!» (далее - акция).

В рамках данной акции проведен комплекс следующих мероприятий:

1) распространены в органах, осуществляющих контрольно-надзорные, разрешительные функции брошюры под названием «Каким образом Вы можете заявить о факте коррупции», посредством которых каждый гражданин может обратиться в органы финансовой полиции по фактам коррупции;

2) распространены листовки агитационной направленности, с указанием телефона доверия органов финансовой полиции в крупных торговых точках на всей территории Республики Казахстан;

3) в целях обеспечения диалога с предпринимателями во всех регионах органами финансовой полиции проведены открытые встречи с субъектами малого и среднего бизнеса;

4) распространен агитационный материал антикоррупционной направленности;

5) стартовала акция «Начни с себя», которая предусматривает опубликование деклараций о доходах руководством всех государственных органов;

6) на телеканале «Астана» были проведены дебаты на антикоррупционную тематику с участием правоохранительных органов и депутатов Мажилиса Парламента.

7) Агентством совместно с Министерством связи и информации проведена рассылка sms - сообщений всем абонентам операторов NEO, с указанием телефона доверия органов финансовой полиции для сообщения о фактах коррупции.

Также, с 15 марта по 15 декабря текущего года Агентством организована акция «Молодежь против коррупции».

В течении данного времени во всех учебных заведениях республики сотрудниками органов финансовой полиции совместно с работниками образования проводятся антикоррупционные обучающие семинары и воспитательные часы. Планируется охватить 7801 школу, 214 колледжей и 145 ВУЗов, функционирующих в республике.

Целью акции является формирование у молодежи антикоррупционного мировоззрения, воспитание у подрастающего поколения нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Кроме того, Агентством совместно с Партией запланировано проведение с 15 июля по 15 августа акции «Гражданский контроль над выполнением государственных программ», основной целью которой является выявление злоупотреблений должностными лицами служебным положением и других коррупционных проявлений при реализации государственных программ, проверить эффективность расходования бюджетных средств, выделенных для их реализации.

Продолжена деятельность по организации созданного при Агентстве Общественного совета по вопросам противодействия коррупции, председателем которого является Председатель Республиканского Общественного совета по борьбе с коррупцией НДП «Нур Отан» Абдыкаримов О.А.

В 2010 году состоялось 2 заседания Общественного Совета, на которых рассматривались результаты деятельности Агентства по вопросам взаимодействия с гражданским обществом и СМИ по итогам 2009 года и реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы по итогам 2009 года, а также причины и условия, порождающие коррупцию в сфере образования.

^ Комитетом дорожной полиции Министерства внутренних дел совместно с НДП «Нур Отан» на территории Акмолинской и Костанайской областей проведена акция «Приемная на дороге». В акции приняли участие свыше 7 906 граждан, в ходе которых рассмотрено 1420 обращений, из них 1229 удовлетворены.

Подобные акции проведены в г.Алматы и Восточно-Казахстанской области.


^ Министерством образования и науки Республики Казахстан совместно с Альянсом студентов Казахстана, молодежным крылом «Жас Отан» НДП «Нур Отан» ежегодно в период сессии в высших учебных заведениях и организациях технического и профессионального образования проводятся акции «Операция «Сессия!» и «Чистая сессия», направленные на профилактику коррупционных правонарушений.

Итоги антикоррупционной кампании «Чистая сессия» в мае месяце текущего года рассмотрены на заседании Комиссии по борьбе с коррупцией и соблюдению служебной этики государственными служащими Министерства.

По итогам рассмотрения Комиссией принято решение рекомендовать всем ректорам вузов усилить меры по борьбе с коррупцией в возглавляемых учебных заведениях, а также оказывать содействие в ежегодно проводимой Альянсом студентов Казахстана социологических исследований среди студентов и профессорско-преподавательского состава университета на территории вуза.

Кроме того, в регионах с участием представителей НДП «Нур Отан», правоохранительных органов прошли акции на тему «Школа без коррупции», «Нет коррупции», «Мектеп пен балабақшада сыбайлас жемқорлыққа жол жоқ», «Мектеп сыбайлас жемқорлыққа қарсы».

Кроме того, в региональные управления образования направлен План мероприятий и поручено провести во всех организациях образования акцию «Школа без коррупции».

^ Акиматом Акмолинской области 30 марта 2010 года проведено заседание, на котором рассмотрен вопрос «О состоянии законности в сфере борьбы с коррупцией в Акмолинской области».

На данном заседании приняли участие Председатель комитета партийного контроля НДП «Нур Отан» Рахимбеков Б.Г., прокурор Акмолинской области Абдулов Б.К., начальник департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Акмолинской области Жумабаев Н.А., начальник департамента комитета национальной безопасности по Акмолинской области Атшабаров Н.К.

По итогам заседания принято постановление акимата области, в котором определены действенные меры по противодействию коррупции.

^ Акиматом Восточно-Казахстанской области 19 мая 2010 года совместно с областным филиалом партии и ВКГТУ им. Д. Серикбаева проведена региональная научно-практическая конференция «Формирование антикоррупционного мировоззрения - приоритетное направление работы НДП «Нур Отан».

Аким области Сапарбаев Б.М. в своем выступлении подробно осветил проводимую практическую работу акимата области по противодействию коррупции и формированию антикоррупционного мировоззрения.

В работе конференции принял участие Сенатор Абдыкаримов О.А., который отметил системную работу руководства исполнительных и партийных органов области по борьбе с коррупцией.


Пункт 16. Разработать и распространить памятку по применению норм антикоррупционного законодательства (АФП (созыв), ГП, АДГС, МОН, МК, МЮ)

Согласно данному пункту Агентством разработана памятка по применению норм антикоррупционного законодательства, которая распространена в государственных органах, национальный холдингах и компаниях.

В данной памятке содержится информация о понятии коррупции, нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы борьбы с коррупцией, а также сведения о мерах, предпринимаемых Республикой Казахстан по противодействию коррупции.


Пункт 17. Ввести в учебных заведениях занятия по антикоррупционной тематике в целях привития молодежи устойчивой нетерпимости к коррупции (МОН (созыв), заинтересованные государственные органы)

^ Министерством образования и науки для студентов 1-2 курсов всех специальностей высших учебных заведений читаются курсы «Основы права». В соответствии с Государственным образовательным стандартом образования дисциплина «Основы права» составляет обязательный компонент в объеме 2 кредита (90 часов), при изучении которой рассматриваются вопросы этики государственных служащих, основные положения Закона «О борьбе с коррупцией».

Курсы преподают преподаватели юридических специальностей, прошедшие курсы повышения квалификации в региональных институтах повышения квалификации.

В настоящее время Министерством в соответствии с Планом мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы разработаны и рекомендованы в учебном процессе следующие учебные пособия и учебно-методические издания:

1. Основы противодействия коррупции: Учебное пособие / под редакцией И.И. Рогова, К.А.Малш, С.Ф.Бычковой – Алматы: ОФ «Транспаренси Казахстан», ОФКПИ «Интерлигал» в Казахстане, 2004 г. (каз., рус);

2. Комментарий и постатейные материалы к Закону Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией»/ Мухамеджанов Б.А., Рогов И.И., Бычкова С.Ф.-Алматы, ТОО «Баспа», 2001 г.;.

3. Турсумбаев Е.З. Уголовная ответственность за превышение власти или должностных полномочий/ под ред. заслуженного деятеля РК, д.ю.н., проф. А.Н.Агыбаева: Монография.- Алматы: Экономик С, 2004 г.;

4. Барсукова Р.А. Уголовно-правовые аспекты борьбы со служебным подлогом в сфере государственной службы.- Астана, 2004 г..

5. «Сыбайлас жемқорлық қылмыстарына қарсы күрес мәселелері: қылмыстық – құқықтық және криминалистикалық аспектілері». Авторы: д.ю.н., профессор А.Н.Агыбаев, к.ю.н. Ш.Р.Жумагулова, С.Ж.Сапарбекова;

6. Сборник статей «Стратегия борьбы с коррупцией: теория и практика», Астана, 2007 г.

7. Комментарий и постатейные материалы к Закону Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией»/ Рогов И.И., Имашев Б.М., Калмурзаев С.С., Мухамеджанов Б.А., Бычкова С.Ф.- Алматы: ТОО «Норма-К», 2008 г.

8. Мауленов К.С. Коррупционные нарушения. - Астана, 2009 г.

9. Алауханов Е.О. Борьба с коррупцией – Алматы, 2008 г.

В Государственных общеобязательных стандартах технического и профессионального образования, по всем профессиям и специальностям предусмотрено изучение предмета «Основы права» (36 ч.), в рамках которого в разделе «Уголовное право» рассматриваются нормы Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией».

В общеобразовательных школах республики созданы штабы по борьбе с коррупцией, проводятся беседы с родительскими комитетами школ, а также налажен выпуск информационных бюллетеней о ходе выполнения государственной программы борьбы с коррупцией, проведены анкеты и тесты среди учащихся 7-11 классов на тему: «Как бороться с коррупцией».

Также среди учащихся 10-11 классов проходят открытые уроки о вреде, наносимом коррупцией, с привлечением сотрудников органов финансовой полиции, с представителями НДП «Нур Отан».

^ В высших учебных заведениях Министерства внутренних дел в рабочие планы учебных заведений включена тематика, посвященная противодействию коррупционным правонарушениям, предусмотренная в следующих учебных дисциплинах:

1) Административное право РК; 2) Административная деятельность правоохранительных органов РК; 3) Уголовное право РК; 4) Уголовно-процессуальное право РК; 5) Организация расследования преступлений; 6) Оперативно-розыскная деятельность; 7) Криминалистика.

Кроме того, в колледжах МВД дополнительно изучается дисциплина «Коррупция и правовые методы ее предупреждения» 16 часов.

В училищах МВД общий объем занятий по антикоррупционной тематике составляет 8 часов.

Академией МВД разработано учебное пособие «Квалификация коррупционных преступлений».

В 2009-2010 годы Карагандинским Юридическим институтом МВД подготовлены и изданы следующие монографии и учебные пособия: «Коррупционные преступления: закон, теория и практика», автор-составитель Абдрахманов С.З., «Организационно-правовые и тактические основы совершенствования борьбы с коррупцией в РК» в соавторстве Абдрахманов С.З., Пименов А.В.

^ В Академии финансовой полиции Агентства на кафедре уголовного и уголовно-процессуального права введены такие специальные дисциплины, как:

1.Квалификация экономических и коррупционных преступлений;

2.Квалицфикация таможенных и коррупционных преступлений.

Также, в рамках вышеуказанной тематики на 2010-2011 учебный год разработаны учебные программы и учебно-методические комплексы по следующим дисциплинам:

1. Уголовное дело (Особенная часть), в рамках которой изучается тема: «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления» для слушателей 2 курса, объемом 5 часов;

2. Криминология, в рамках которой изучается тема: «Криминологическая характеристика и предупреждение коррупционных преступлений» для слушателей 3, 4 курсов, объемом 4 часа;

3. Квалификация экономических и коррупционных преступлений для слушателей З курса, объемом 90 часов (2 кредита);

4. Квалификация коррупционных и таможенных преступлений для слушателей З курса, объемом 90 часов (2 кредита).

Также, в рамках Факультета профессиональной подготовки и повышения квалификации введены специальные дисциплины по антикоррупционной тематике:

1.Проблемы квалификации экономических и коррупционных преступлений по уголовному законодательству Республики Казахстан (объем 4 часа);

2.Криминологическая характеристика экономических и коррупционных преступлений (объем 4 часа);

3.Понятие, сущность и значение оперативно-розыскной деятельности в борьбе с экономической и коррупционной преступностью (объем 2 часа);

4.Организационно-правовые особенности расследования экономических и коррупционных преступлений (объем 2 часа).

Помимо этого, преподавателями кафедр таможенного дела и методики раскрытия и расследования экономических и коррупционных преступлений были организованы выезды в школы и ВУЗы, где были проведены занятия по антикоррупционной тематике.

Кроме того, по циклу социальных и гуманитарных дисциплин, кафедрой социальных и экономико-правовых дисциплин были проведены круглые столы на тему: «Проблемы юридической ответственности за нарушения налогового и финансового законодательства», «Имидж сотрудников правоохранительных органов».

^ Комитетом национальной безопасности в рамках введения в учебных заведениях занятий по антикоррупционной тематике, в Академии КНБ разработан специальный учебно-тематический план, направленный на повышение квалификации руководящего и оперативного состава органов национальной безопасности по линии борьбы с коррупцией.

Согласно данному плану, проведены специальные курсы повышения квалификации руководящего состава структурных подразделений и территориальных органов КНБ (17 человек), а также оперативных работников (18 человек) по линии борьбы с коррупцией.

На других потоках обучения, организованы дополнительные занятия по следующим тематическим направлениям:

«Борьба органов национальной безопасности с международным наркобизнесом, организованной преступностью и коррупцией»;

«Особенности борьбы с коррупцией среди сотрудников правоохранительных органов»;

«Оперативно-розыскная деятельность органов национальной безопасности по предупреждению, пресечению коррупции».

В Военном институте КНБ в рамках внешкольной профессиональной учебы проведены занятия по антикоррупционной тематике. Организовано изучение нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы антикоррупционной деятельности, в том числе и в собственных рядах.


Пункт 19. Рассмотреть возможность совместного с ОФ «Транспаренси Казахстан» издания и распространения среди широких слоев населения журнала «К обществу без коррупции» (АФП (созыв) (по согласованию), заинтересованные государственные органы, ОФ «Транспаренси Казахстан»)

В соответствии с данным пунктом Агентству предполагалось рассмотреть возможность совместного с ОФ «Транспаренси Казахстан» издания и распространения среди широких слоев населения журнала «К обществу без коррупции».

Вместе с тем, в целях экономии бюджетных средств Агентством принято решение реализовать данный пункт Плана в рамках журнала «Вестник Академии финансовой полиции», который ежеквартально издается Академией финансовой полиции (далее - Журнал).

Данный журнал согласно Закону «О средствах массовой информации» направляется в библиотеку Парламента РК, Национальную библиотеку, Национальную государственную книжную палату, а также в уполномоченный орган – Министерство культуры РК.

В настоящее время Академией финансовой полиции прорабатываются вопросы о распространении Журнала среди населения, а также по опубликованию в данном Журнале на постоянной основе статей неправительственных организаций, в том числе ОФ «Транспаренси Казахстан».


_____________________________________




Скачать 274.4 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер274.4 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх