Кабинет министров чувашской республики постановление от 21 сентября 2006 г. N 238 о республиканской целевой программе \"дети чувашии\" на 2007 2011 годы icon

Кабинет министров чувашской республики постановление от 21 сентября 2006 г. N 238 о республиканской целевой программе "дети чувашии" на 2007 2011 годы


Смотрите также:
Постановление от 31 марта 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 декабря 2007 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 19 сентября 2008 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 30 декабря 2004 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 мая 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 20 июля 2005 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 4 июня 2010 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 апреля 2009 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 14 ноября 2007 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 22 ноября 2010 г...
О республиканской целевой программе «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике...
Йышёну решение...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2006 г. N 238


О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ ЧУВАШИИ"

НА 2007 - 2011 ГОДЫ


(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 19.09.2008 N 278, от 29.12.2008 N 411, от 10.04.2009 N 123)


В целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности и всестороннего развития детей, обеспечения их прав и законных интересов, социальной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Дети Чувашии" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы "Здоровое поколение", "Дети и семья" и "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278, от 29.12.2008 N 411)

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

3. Установить, что при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)

Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации и финансировании мероприятий Программы.


Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.ГАПЛИКОВ


Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 21.09.2006 N 238


^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ ЧУВАШИИ" НА 2007 - 2011 ГОДЫ


(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 19.09.2008 N 278, от 29.12.2008 N 411, от 10.04.2009 N 123)


Паспорт Программы


Наименование - республиканская целевая программа "Дети Чувашии" на

Программы 2007 - 2011 годы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)


Основания - Послание Президента Российской Федерации В.Путина

для разработки Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год;

Программы Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48

"О социальной поддержке детей в Чувашской Республике"

(в редакции законов Чувашской Республики от 12 апреля

2005 г. N 8, от 25 ноября 2005 г. N 55, от 29 марта 2007

г. N 4, от 15 ноября 2007 г. N 71, от 27 июня 2008 г.

N 35);

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от

31 января 2006 г. N 23 "О Комплексном плане действий

органов исполнительной власти Чувашской Республики и

органов местного самоуправления по реализации Послания

Президента Чувашской Республики Н.Федорова

Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года

"Думать по-новому, работать творчески"

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)


Государственный - Министерство здравоохранения и социального развития

заказчик - Чувашской Республики

координатор

Программы


Государственные - Министерство здравоохранения и социального развития

заказчики Чувашской Республики, Министерство образования и

Программы молодежной политики Чувашской Республики, Министерство

по физической культуре, спорту и туризму Чувашской

Республики, Государственная служба занятости населения

Чувашской Республики

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


Основные - Министерство здравоохранения и социального развития

разработчики Чувашской Республики, Министерство образования и

Программы молодежной политики Чувашской Республики, Министерство

по физической культуре, спорту и туризму Чувашской

Республики, Министерство культуры, по делам

национальностей, информационной политики и архивного

дела Чувашской Республики, Государственная служба

занятости населения Чувашской Республики

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


Перечень - "Здоровое поколение" (государственный заказчик -

подпрограмм Министерство здравоохранения и социального развития

Чувашской Республики);

"Дети и семья" (государственные заказчики - Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской

Республики, Министерство образования и молодежной

политики Чувашской Республики)

"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и

подростков" (государственные заказчики - Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской

Республики, Министерство образования и молодежной

политики Чувашской Республики, Министерство по

физической культуре, спорту и туризму Чувашской

Республики, Государственная служба занятости населения

Чувашской Республики)

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


Цель - создание благоприятных условий для жизнедеятельности и

Программы всестороннего развития детей, обеспечения их прав и

законных интересов, социальной поддержки семей,

воспитывающих несовершеннолетних детей, находящихся

в трудной жизненной ситуации


Задачи - обеспечение безопасного материнства, создание условий

Программы для рождения здоровых детей;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности

в детском возрасте;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми;

совершенствование системы профилактической работы по

предупреждению социального сиротства, безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации, и их социальной адаптации в

обществе;

развитие системы социализации детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, - выпускников

интернатных учреждений;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-

инвалидов и их интеграции в общество;

развитие сети детских оздоровительных учреждений и

укрепление их материально-технической базы;

совершенствование форм и содержания деятельности по

организации отдыха, оздоровления и занятости детей и

подростков в период школьных каникул и в свободное от

учебы время;

обеспечение организации отдыха, оздоровления и занятости

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


Срок реализации - 2007 - 2011 годы

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)


Перечень - в рамках реализации подпрограммы "Здоровое поколение"

основных предусмотрено:

мероприятий повышение эффективности оказания акушерской и

Программы неонатальной помощи за счет внедрения передовых лечебно-

диагностических технологий;

внедрение новых организационных форм медицинского

обслуживания и реабилитации в систему охраны здоровья

матери и ребенка;

совершенствование здоровьесберегающих технологий в

образовательных учреждениях;

укрепление материально-технической базы учреждений

родовспоможения и детства;

совершенствование системы подготовки и повышения

квалификации медицинских кадров;

совершенствование информационных технологий в области

охраны здоровья матери и ребенка;

в рамках реализации подпрограммы "Дети и семья"

предусмотрено:

по направлению "Профилактика безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних":

информационно-методическое обеспечение;

развитие новых технологий и форм профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для эффективной реабилитации детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, и их

социальной адаптации в обществе;

создание условий для духовного и физического развития

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

научно-методическое обеспечение работы по профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

по направлению "Дети-сироты":

информационно-методическое сопровождение работы по

предупреждению социального сиротства;

совершенствование процесса социализации детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей;

ресурсное обеспечение учреждений для детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей;

по направлению "Семья с детьми-инвалидами":

профилактика детской инвалидности;

совершенствование информационно-аналитического и

организационно-методического обеспечения работы по

социальной поддержке детей-инвалидов;

социальная интеграция и профессионально-трудовая

реабилитация детей-инвалидов;

развитие сети специализированных учреждений для детей-

инвалидов и укрепление их материально-технической базы;

организация переподготовки и повышения квалификации

кадров, работающих с детьми-инвалидами;

в рамках реализации подпрограммы "Организация отдыха,

оздоровления и занятости детей и подростков"

предусмотрено:

нормативно-правовое и организационное обеспечение

отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

развитие сети детских оздоровительных учреждений и

укрепление их материально-технической базы;

организация досуговой деятельности детей и подростков

в летнее время;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации;

организация занятости детей и подростков

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


Исполнители - Министерство здравоохранения и социального развития

Программы Чувашской Республики, Министерство образования и

молодежной политики Чувашской Республики, Министерство

культуры, по делам национальностей, информационной

политики и архивного дела Чувашской Республики,

Министерство по физической культуре, спорту и туризму

Чувашской Республики, Министерство юстиции Чувашской

Республики, Министерство экономического развития и

торговли Чувашской Республики, Министерство

имущественных и земельных отношений Чувашской

Республики, Государственная служба занятости населения

Чувашской Республики, республиканское государственное

образовательное учреждение "Центр психолого-

педагогической реабилитации и коррекции",

республиканское государственное образовательное

учреждение среднего профессионального образования

"Чебоксарский педагогический колледж

им. Н.В.Никольского", государственное учреждение

"Чувашская республиканская противопожарная служба"

Государственного комитета Чувашской Республики по делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,

государственные учреждения здравоохранения,

Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и

защите их прав, государственное образовательное

учреждение "Чувашский республиканский институт

образования", государственное учреждение дополнительного

профессионального образования "Учебно-методический центр

"Аспект";

по согласованию: Министерство внутренних дел по

Чувашской Республике, Главное управление Министерства

Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий по Чувашской Республике, Управление

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Чувашской

Республике, федеральное государственное учреждение

"Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской

Республике", Территориальный фонд обязательного

медицинского страхования Чувашской Республики,

государственное учреждение - Региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации по

Чувашской Республике, федеральное государственное

унитарное предприятие "Государственная

телерадиовещательная компания "Чувашия", Филиал

Российского государственного социального университета

в г. Чебоксары, федеральное государственное

образовательное учреждение высшего профессионального

образования "Чувашский государственный университет

им. И.Н.Ульянова", федеральное государственное

учреждение здравоохранения "Центр гигиены и

эпидемиологии в Чувашской Республике", Чувашская

республиканская организация общественной организации

"Всероссийское добровольное пожарное общество",

Чебоксарско-Чувашская Епархия, общественная организация

"Чувашский республиканский совет женщин",

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике,

Торгово-промышленная палата Чувашской Республики,

Чувашское республиканское объединение организаций

профсоюзов "Чувашрессовпроф", Чувашский республиканский

союз потребительских обществ "Чувашпотребсоюз", открытое

акционерное общество "Химпром", закрытое акционерное

общество "Санаторий "Утес", открытое акционерное

общество "Волжская Текстильная Компания", органы

местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов, муниципальные учреждения

здравоохранения

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278,

от 29.12.2008 N 411)


Объемы - общий объем финансирования Программы составляет 988743,0

и источники тыс. рублей, в том числе:

финансирования в 2007 году - 163524,4 тыс. рублей;

Программы в 2008 году - 249331,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 285995,5 тыс. рублей;

в 2010 году - 136240,8 тыс. рублей;

в 2011 году - 153651,3 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 269084,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2007 году - 53700,6 тыс. рублей;

в 2008 году - 152283,8 тыс. рублей;

в 2009 году - 34400,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 14400,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 14300,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 228107,7

тыс. рублей, в том числе:

в 2007 году - 66725,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 44420,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 41552,4 тыс. рублей;

в 2010 году - 23106,6 тыс. рублей;

в 2011 году - 52303,7 тыс. рублей;

местных бюджетов - 298951,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2007 году - 40294,3 тыс. рублей;

в 2008 году - 49804,7 тыс. рублей;

в 2009 году - 64235,6 тыс. рублей;

в 2010 году - 80605,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 64011,8 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 192599,5 тыс. рублей, в том

числе:

в 2007 году - 2804,5 тыс. рублей;

в 2008 году - 2822,5 тыс. рублей;

в 2009 году - 145807,5 тыс. рублей;

в 2010 году - 18129,2 тыс. рублей;

в 2011 году - 23035,8 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 10.04.2009 N 123)


Ожидаемые - сохранение и укрепление здоровья матерей и детей;

результаты снижение младенческой смертности до уровня 6,9 на 1

реализации тыс. детей, родившихся живыми;

Программы снижение материнской смертности до уровня 8,5 на 100

тыс. детей, родившихся живыми;

снижение смертности детей в возрасте 0 - 4 года

(включительно) на 23,7 процента;

снижение показателя первичного выхода на инвалидность

детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 22,1

процента;

увеличение удельного веса детей 1 группы здоровья в

общем числе детей на 15,6 процента;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, охваченных

реабилитационными услугами в специализированных

учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в

общем числе детей-инвалидов до 8,6 процента;

стабилизация удельного веса безнадзорных детей,

получивших социальную реабилитацию в специализированных

учреждениях для несовершеннолетних, в общем числе

безнадзорных и беспризорных детей на уровне 83,5

процента;

уменьшение доли преступлений, совершенных

несовершеннолетними, в общем количестве преступлений до

8,7 процента;

увеличение охвата несовершеннолетних, состоящих на

учете в органах милиции, занятиями физкультурно-

спортивной направленности до 68 процентов;

увеличение количества несовершеннолетних,

трудоустроенных в свободное от учебы время, до 15755

человек;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, переданных на воспитание в семьи

граждан, в общем числе выявленных в течение года до 88

процентов;

увеличение доли несовершеннолетних в возрасте от 6 до 15

лет, охваченных различными формами организованного

отдыха, оздоровления, до 83 процентов;

увеличение доли несовершеннолетних в возрасте от 6 до 15

лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в

загородных оздоровительных учреждениях, до 20 процентов

в общем числе оздоровленных в течение года

несовершеннолетних

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278,

от 29.12.2008 N 411)


Система - контроль за реализацией Программы осуществляет

организации Министерство здравоохранения и социального развития

контроля за Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы

исполнением ежегодно к 1 февраля до 2012 года представляют

Программы информацию о ходе реализации Программы в Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской

Республики.

Министерство здравоохранения и социального развития

Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года

представляет в Министерство экономического развития и

торговли Чувашской Республики и Министерство финансов

Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации

Программы и эффективности использования финансовых

средств.

По окончании срока реализации Программы Министерство

здравоохранения и социального развития Чувашской

Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет

Министров Чувашской Республики доклад о выполнении

Программы, эффективности использования финансовых

средств за весь период ее реализации.

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)


Введение


Республиканская целевая программа "Дети Чувашии" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год, Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2006 г. N 23 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года "Думать по-новому, работать творчески". Программа включает в себя 3 подпрограммы - "Здоровое поколение", "Дети и семья" и "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков". Подпрограмма "Дети и семья" будет осуществляться по 3 направлениям - "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты" и "Семья с детьми-инвалидами".

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278, от 29.12.2008 N 411)


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом


На территории Чувашской Республики на 1 января 2006 г. проживало 284736 детей, или 21,9 процента от общей численности всего населения, в том числе: 75346 детей в многодетных и неполных семьях, 5299 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5656 детей-инвалидов. В 2005 году по сравнению с 2001 годом рождаемость (в расчете на 1000 жителей) возросла с 8,7 до 10,2, или на 17,2 процента. Показатель естественного прироста населения составил минус 5,5 против минус 6,6 в 2001 году.

В 2005 году показатель младенческой смертности составил 7,8 на 1000 родившихся живыми против 9,5 в 2004 году. По данным показателям Чувашия является наиболее благополучным субъектом не только Приволжского федерального округа (10,5), но и Российской Федерации (11,0) в целом. Показатель младенческой смертности в динамике в 2000 - 2005 годах снизился на 45,8 процента, показатель перинатальной смертности - на 33,0 процента, ранней неонатальной смертности - на 54,5 процента. В 2005 году показатель материнской смертности составил 7,6 промилле (в Российской Федерации - 25,4; в Приволжском федеральном округе - 22,9).

Внедрение современных методов профилактики внутриутробного инфицирования, своевременной диагностики и санирования беременных позволило пролонгировать беременность до оптимальных сроков родоразрешения у 97,4 процента женщин, в 2,5 раза снизить перинатальную заболеваемость и смертность. Благодаря последовательной и целенаправленной деятельности учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям в 2005 году младенческая смертность составила 7,8 на 1000 родившихся живыми, перинатальная - 8,1 на 1000 родившихся живыми и мертвыми. Увеличение выживаемости детей, прежде всего, связано с совершенствованием системы выхаживания новорожденных в родовспомогательных учреждениях, созданием отделений реанимации и интенсивной терапии, оснащенных современным медицинским оборудованием, повышением качества профессиональной подготовки медицинских кадров.

Однако вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Остается высокой заболеваемость беременных женщин болезнями мочеполовой системы, сохраняется тенденция роста акушерских осложнений. Количество нормальных родов составляет только 35 процентов от их общего количества.

Анализ результатов профилактических осмотров, проведенных в 2005 году, свидетельствует о росте отклонений в состоянии здоровья детей. Общая заболеваемость детей в 2005 году составила 2236,3 на 1000 детского населения. В структуре заболеваемости преобладают болезни органов дыхания, нервной системы, желудочно-кишечного тракта, а также болезни глаза и костно-мышечной системы. Анализ статистических данных свидетельствует о том, что с возрастом у детей четко прослеживается процесс "накопления" хронической патологии.

Дети школьного возраста в Чувашии составляют около 70 процентов всего детского населения, более половины из них имеет различные функциональные нарушения и хронические заболевания, темпы прироста которых за период школьного обучения достигают 20 процентов, а частота хронической патологии возрастает в 1,5 раза. К моменту окончания школы почти четверть детей страдает близорукостью, каждый 20-й старшеклассник имеет патологию костно-мышечной системы. Низкая двигательная активность и недостаточное физическое воспитание детей, которые не компенсируются уроками физической культуры, выявляются у 80 процентов школьников и способствуют росту числа заболеваний сердечно-сосудистой системы, формированию патологии костно-мышечной системы.

Не уменьшается число юношей, имеющих по состоянию здоровья ограничения к военной службе. По данным результатов медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, за последние пять лет показатель годности призывников снизился с 72,8 до 70,6 процента. Анализ структуры заболеваний, послуживших причиной освобождения граждан от военной службы по состоянию здоровья, показывает, что первое место занимает патология костно-мышечной системы (30,3 процента). С учетом сложившейся негативной тенденции ухудшения качества здоровья лиц допризывного возраста важным направлением в деятельности лечебно-профилактических учреждений следует считать организацию реабилитации 15 - 16-летних юношей до их первоначальной постановки на воинский учет, а также проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, в случае необходимости, с лицами, поставленными на воинский учет.

В целях организации работы по социальной поддержке семей, находящихся в социально опасном положении, а также детей "группы риска" на территории Чувашской Республики созданы и функционируют 12 учреждений социального обслуживания семьи и детей (из них: 10 являются специализированными, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 детский дом для умственно отсталых детей) и 6 отделений по работе с семьей и детьми при центрах социального обслуживания населения. Существующая сеть социозащитных учреждений для детей не позволяет организовать работу на должном уровне.

Несмотря на принимаемые меры, существует такое явление, как скрытое социальное сиротство, приводящее к уходу детей из семьи и, как следствие, пополнению ими числа безнадзорных детей. Если в 2004 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли реабилитацию 703 безнадзорных ребенка, то в 2005 году их количество составило 1071. В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в г. Чебоксары в 2005 году были доставлены 183 подростка, совершивших общественно опасные деяния.

В органах социальной защиты населения создан и поддерживается в актуальном состоянии банк данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной реабилитации. На 1 июля 2006 г. в 4125 семьях, находящихся в социально опасном положении, проживали 6925 детей, что несколько ниже показателей 2005 года. Снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, произошло в результате активной работы по социальной реабилитации этих лиц, оказанию им необходимой помощи в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

В результате проводимых комплексных мероприятий в первом полугодии 2006 года удалось добиться некоторых позитивных результатов по предупреждению правонарушений в подростковой среде. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 7,1 процента (с 901 до 837), доля детской преступности снизилась на 0,9 процента (с 9,1 до 8,2) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Вместе с тем на территории 15 муниципальных районов и городских округов доля детской преступности выше среднереспубликанской. Требуется совершенствование работы по профилактике семейного насилия, решению проблем несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний, бывших воспитанников детских домов.

Остается острой проблема наркомании и токсикомании среди детей, подростков и их родителей. В целях своевременного выявления среди несовершеннолетних лиц, употребляющих алкогольные напитки, наркотические и другие психоактивные вещества, и проведения комплекса профилактических мероприятий необходимо усилить межведомственное взаимодействие субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В Чувашии функционируют 8 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 6 учреждений в системе образования и 2 - в системе здравоохранения.

Вместе с тем не снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно выявляемых органами опеки и попечительства. Всего в Чувашской Республике проживают 5299 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2005 году выявлены 913 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 55 детей больше, чем в 2004 году (858). Из 913 детей, оставшихся без попечения родителей, 572 ребенка отобраны у родителей по решению суда. Из общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 719 воспитываются в интернатных учреждениях. Дети, проживающие в них, лишены семейного окружения, и большинство выпускников не могут успешно адаптироваться в жизни, испытывают трудности с устройством на работу, получением жилья. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, только 10 процентов выпускников интернатных учреждений удачно устраиваются в жизни, что диктует создание государственной системы постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В последние годы в Чувашии получила развитие семейная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2006 г. в семьях опекунов (попечителей) проживали 2911 детей (в 2005 году - 2843), усыновителей - 1019 (в 2005 году - 988), в 73 приемных семьях - 133 ребенка (в 2005 году - в 56 приемных семьях 98 детей). Получила распространение передача детей в семьи граждан на период летних каникул (временный патронат). Увеличилось количество детей, проживающих в замещающих семьях. Такая форма работы с указанной категорией детей позволяет сократить число воспитанников интернатных учреждений и уменьшить количество детских домов и школ-интернатов.

Необходимо усилить внимание к проблемам детей-инвалидов, к их социально-бытовой, педагогической, медицинской реабилитации, следует активизировать работу по восстановлению способностей детей-инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

В Чувашской Республике проведена работа по формированию сети специализированных учреждений социальной реабилитации детей-инвалидов. С 2005 года начало функционировать республиканское государственное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Для создания комплексной системы реабилитации детей-инвалидов, включающей медицинскую, профессиональную, социальную реабилитацию, психолого-педагогическую коррекцию, необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, в том числе строительство второй очереди Республиканского центра восстановительного лечения, реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

При проведении оздоровительной кампании используются различные формы организации отдыха и оздоровления детей и подростков с учетом интересов, возрастных особенностей и состояния их здоровья. В течение 2008 года отдых и оздоровление детей были организованы в 1016 учреждениях отдыха различных типов с охватом 106323, или 80,6 процента от общего количества детей в возрасте 6 - 15 лет, проживающих в республике (в 2007 году - 104989 детей, или 77 процентов), 15160 несовершеннолетних трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время (в 2007 году - 15735 детей).

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Общий объем финансирования по сравнению с 2007 годом увеличился на 20 процентов и составил 252,7 млн. рублей (в 2007 году - 204,0 млн. рублей).

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Вместе с тем остается слабой материально-техническая база детских стационарных оздоровительных лагерей, что является фактором, сдерживающим устойчивое функционирование и развитие системы детского отдыха и оздоровления.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

В организации занятости детей в каникулярное время важная роль отводится работе по временному их трудоустройству. В 2008 году центрами занятости населения для организации временного трудоустройства заключены 793 договора с организациями и учебными заведениями республики, трудоустроены 14477 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (за 2007 год - 14228 человек), на что израсходовано 15010 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 9945,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 665,2 тыс. рублей, средства работодателей - 44000,1 тыс. рублей.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

В течение года на временные работы в период школьных каникул и в свободное от учебы время трудоустраиваются 19,0 процента несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения проблем детства, привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях предупреждения социального сиротства, безнадзорности и беспризорности, создания условий для физического, нравственного и интеллектуального развития детей и подростков, защиты их прав, охраны, сохранения и укрепления здоровья матери и ребенка, принятия мер по социальной поддержке и улучшению положения семей.

Выполнение Программы обеспечит целенаправленное межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур в рамках осуществления государственной политики в области защиты прав детей и подростков, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Государственная поддержка хода реализации Программы позволит улучшить положение детей в Чувашской Республике.


II. Цели, задачи и сроки реализации Программы


Целью Программы является создание благоприятных условий для жизнедеятельности и всестороннего развития детей, обеспечения их прав и законных интересов, социальной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Достижение указанной цели будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм "Здоровое поколение", "Дети и семья" и "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является создание условий для сохранения, восстановления и укрепления здоровья матерей и детей.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском возрасте.

Подпрограмма "Дети и семья" разработана с целью защиты и улучшения положения семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

профилактика социального неблагополучия семей с детьми;

совершенствование системы профилактической работы по предупреждению социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их социальной адаптации в обществе;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников интернатных учреждений;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество.

Подпрограмма "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" разработана с целью совершенствования и создания эффективной системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

развитие сети детских оздоровительных учреждений и укрепление их материально-технической базы;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

совершенствование форм и содержания деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период школьных каникул и в свободное от учебы время;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

обеспечение организации отдыха, оздоровления и занятости детей, нуждающихся в социальной поддержке.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Процесс обеспечения отдыхом, оздоровлением, творческим досугом и занятостью детей и подростков в республике является непрерывным и происходит круглогодично.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Срок реализации Программы - 2007 - 2011 годы.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)


III. Система программных мероприятий


Программа включает в себя 3 подпрограммы - "Здоровое поколение", "Дети и семья" и "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков", которые содержат мероприятия, скоординированные по срокам, ресурсам и исполнителям.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

В рамках подпрограммы "Здоровое поколение" предусмотрены следующие мероприятия:

повышение эффективности оказания акушерской и неонатальной помощи за счет внедрения передовых лечебно-диагностических технологий;

внедрение новых организационных форм медицинского обслуживания и реабилитации в систему охраны здоровья матери и ребенка;

совершенствование здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях;

укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;

совершенствование информационных технологий в области охраны здоровья матери и ребенка.

В рамках подпрограммы "Дети и семья" определены скоординированные действия по трем направлениям - "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты", "Семья с детьми-инвалидами".

"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":

информационно-методическое обеспечение;

развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

научно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

"Дети-сироты":

информационно-методическое сопровождение работы по профилактике социального сиротства;

совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ресурсное обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

"Семья с детьми-инвалидами":

профилактика детской инвалидности;

совершенствование информационно-аналитического и организационно-методического обеспечения работы по социальной поддержке детей-инвалидов;

социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов;

развитие сети специализированных учреждений для детей-инвалидов и укрепление их материально-технической базы;

организация переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.

В рамках подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" предусмотрены следующие мероприятия:

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

нормативно-правовое и организационное обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

развитие сети детских оздоровительных учреждений и укрепление их материально-технической базы;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

организация досуговой деятельности детей и подростков в летнее время;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в социальной поддержке;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

организация занятости детей и подростков.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


IV. Ресурсное обеспечение Программы


(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 10.04.2009 N 123)


Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.


(тыс. рублей)

┌─────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Источники │ Общая сумма финансирования Программы │

│ финансирования ├────────┬─────────────────────────────────────────────────┤

│ │ всего │ в том числе │

│ │ ├──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬────────┤

│ │ │ 2007 г. │ 2008 г. │ 2009 г. │ 2010 г. │ 2011 г.│

├─────────────────────────┼────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │

└─────────────────────────┴────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┘

Всего 988743,0 163524,4 249331,0 285995,5 136240,8 153651,3


из них средства:


федерального бюджета 269084,4 53700,6 152283,8 34400,0 14400,0 14300,0


республиканского бюджета 228107,7 66725,0 44420,0 41552,4 23106,6 52303,7

Чувашской Республики


местных бюджетов 298951,4 40294,3 49804,7 64235,6 80605,0 64011,8


внебюджетных источников 192599,5 2804,5 2822,5 145807,5 18129,2 23035,8


"Здоровое поколение" - 340095,0 69905,0 137850,0 79200,0 29640,0 23500,0

всего


из них средства:


федерального бюджета 102000,0 10000,0 72000,0 20000,0 - -


республиканского бюджета 117845,0 26305,0 34160,0 37460,0 7920,0 12000

Чувашской Республики


местных бюджетов 120250,0 33600,0 31690,0 21740,0 21720,0 11500,0


"Дети и семья" - всего 228213,8 93619,4 111481,0 7363,8 7404,3 8345,3


из них средства:


федерального бюджета 134384,4 43700,6 80283,8 3500,0 3500,0 3400,0


республиканского бюджета 51541,9 40420,0 10260,0 273,0 285,2 303,7

Чувашской Республики


местных бюджетов 25230,2 6694,3 18114,7 135,4 140,0 145,8


внебюджетных источников 17057,3 2804,5 2822,5 3455,4 3479,1 4495,8


"Организация отдыха, 420434,2 - - 199431,7 99196,5 121806,0

оздоровления и занятости

детей и подростков" -

всего


из них средства:


федерального бюджета 32700,0 - - 10900,0 10900,0 10900,0


республиканского бюджета 58720,8 - - 3819,4 14901,4 40000,0

Чувашской Республики


местных бюджетов 153471,2 - - 42360,2 58745,0 52366,0


внебюджетных источников 175542,2 - - 142352,1 14650,1 18540,0


Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению государственными заказчиками исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.


V. Ожидаемые результаты реализации Программы


(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)


Реализация Программы позволит:

снизить:

младенческую смертность до уровня 6,9 на 1 тыс. детей, родившихся живыми;

материнскую смертность до уровня 8,5 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

смертность детей в возрасте 0 - 4 года (включительно) на 23,7 процента;

первичный выход на инвалидность детей в возрасте 0 - 17 лет (включительно) на 22,1 процента;

долю преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве преступлений до 8,7 процента;

увеличить:

удельный вес детей 1 группы здоровья в общем числе детей на 15,6 процента;

удельный вес детей-инвалидов, охваченных реабилитационными услугами в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем числе детей-инвалидов до 8,6 процента;

охват несовершеннолетних, состоящих на учете в органах милиции, занятиями физкультурно-спортивной направленности до 68 процентов;

количество несовершеннолетних, трудоустроенных в свободное от учебы время, до 15755 человек;

долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем числе выявленных в течение года до 88 процентов;

стабилизировать удельный вес безнадзорных детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем числе безнадзорных и беспризорных детей на уровне 83,5 процента;

увеличение доли несовершеннолетних в возрасте от 6 до 15 лет, охваченных различными формами организованного отдыха, оздоровления, до 83 процентов;

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

увеличение доли несовершеннолетних в возрасте от 6 до 15 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в загородных оздоровительных учреждениях, до 20 процентов в общем числе оздоровленных в течение года несовершеннолетних.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)

Оценка реализации Программы будет осуществляться по показателям, приведенным в таблице 1.


Таблица 1


Показатели эффективности реализации Программы


┌───────────────────────────────┬──────────┬──────────────────────────────────────────┐

│ Показатели │Фактически│ Прогноз │

│ │ 2005 г. ├───────┬───────┬────────┬────────┬────────┤

│ │ │2007 г.│2008 г.│ 2009 г.│ 2010 г.│ 2011 г.│

├───────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │

└───────────────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴────────┘

Младенческая смертность на 1 7,8 6,5 7,8 7,5 7,0 6,9

тыс. детей, родившихся живыми,

коэффициент


Материнская смертность на 100 7,6 13,5 9,0 8,9 8,8 8,5

тыс. детей, родившихся живыми,

коэффициент


Смертность детей в возрасте от 9,7 8,6 8,3 8,0 7,5 7,4

0 до 4 лет на 1000

новорожденных соответствующего

года рождения


Первичный выход на инвалидность 26,2 22,7 21,5 21,0 20,5 20,4

детей в возрасте 0 - 17 лет

(включительно) на 10 тыс.

детского населения (интенсивный

показатель)


Удельный вес детей 1 группы 25 26 27 28 29 28,9

здоровья в общем числе детей,

процентов


Удельный вес детей-инвалидов, 8,0 8,1 8,2 8,3 8,4 8,6

охваченных реабилитационными

услугами в специализированных

учреждениях для детей с

ограниченными возможностями, в

общем числе детей-инвалидов,

процентов


Удельный вес безнадзорных 71,4 80,0 83,0 83,2 83,3 83,5

детей, получивших социальную

реабилитацию в

специализированных учреждениях

для несовершеннолетних, в общем

числе безнадзорных и

беспризорных детей, процентов


Доля преступлений, совершенных 9,1 8,9 8,8 8,7 8,7 8,7

несовершеннолетними, в общем

количестве преступлений,

процентов


Охват несовершеннолетних, 62,0 63,0 64,0 65,5 67,0 68,0

состоящих на учете в органах

милиции, занятиями

физкультурно-спортивной

направленности, процентов


Количество несовершеннолетних, 13700 15735 15740 15745 15750 15755

трудоустроенных в свободное от

учебы время, человек


Доля детей-сирот и детей, 83 84 85 86 87 88

оставшихся без попечения

родителей, переданных на

воспитание в семьи граждан, в

общем числе выявленных в

течение года, процентов


Удельный вес несовершеннолетних 57,7 - 80 81 82 83

в возрасте от 6 до 15 лет,

охваченных различными формами

организованного отдыха,

оздоровления

(позиция введена Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


Удельный вес несовершеннолетних - - 18,2 19 19,5 20

в возрасте от 6 до 15 лет,

охваченных организованным

отдыхом и оздоровлением в

загородных оздоровительных

учреждениях

(позиция введена Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2008 N 411)


VI. Механизм реализации Программы


Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, государственными заказчиками подпрограмм: "Здоровое поколение" - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; "Дети и семья" - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители Программы ежегодно к 1 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе ее реализации в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года представляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)

По окончании срока реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 19.09.2008 N 278)


Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 21.09.2006 N 238





оставить комментарий
страница1/4
Дата15.10.2011
Размер1,11 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх