«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования» icon

«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования»


Смотрите также:
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...



Загрузка...
скачать
Д О К Л А Д

о результатах и основных направлениях деятельности

управления инвестиций области


Введение


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления инвестиций области на 2012-2014 годы подготовлен в соответствии с постановлением администрации области от 26.06.2009 № 748 «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования», принятого в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» на основании.

Доклад учитывает постановление администрации области от 09.06.2006 № 598 «Об утверждении Положения об управлении инвестиций Тамбовской области», отражает результаты и основные направления деятельности управления инвестиций области по реализации инвестиционной политики области, осуществляемой в форме капитальных вложений, областной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, реализуемых на территории области.


^ I. Цели, задачи и показатели деятельности

 

Исходя из приоритетов социально-экономического развития области, определенных в сообщениях главы администрации области О.И.Бетина, Программы социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов, утвержденной законом Тамбовской областной Думы от 27 декабря 2007 г. № 327-З, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, деятельность Управления направлена на достижение следующих стратегических целей:

Цель 1.
Обеспечение устойчивого роста инвестиций в основной капитал области;

Цель 2. Повышение обеспеченности населения области объектами социальной инфраструктуры (повышение качества жизни населения);

Цель 3. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и объектами инженерной инфраструктуры.


Указанные цели соответствуют стратегическим приоритетам развития Тамбовской области, определенным Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З:

2. Активная инвестиционная политика. Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области.

4. Развитие человеческих ресурсов.

5. Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения.


Достижение стратегических целей осуществляется путем решения тактических задач и оценивается по показателям непосредственных и конечных результатов.



Цель 1

Обеспечение устойчивого роста инвестиций в основной капитал области
Деятельность Управления направлена на обеспечение устойчивой динамики роста инвестиций в основной капитал, проведения активной инвестиционной политики.

Прямым участием области в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, является формирование Перечня строек и объектов производственного и непроизводственного назначения для нужд области (областная адресная инвестиционная программа).

Областная адресная инвестиционная программа формируется управлением инвестиций области в соответствии с Положением о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации области от 17.02.2011 № 133 (с изменениями).

Программа определяет объемы расходов на капитальные вложения, предусматриваемые на реализацию областных целевых программ, а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы, на основании предложений, одобренных главой администрации области (непрограммная часть).

Для обеспечения рационального и эффективного управления инвестиционными расходами бюджета, ориентации их на достижение конечных результатов ОАИП формируется на основе следующих принципов:

формирование и обоснование инвестиционных обязательств области с учетом приоритетов развития области и на основе установленных критериев оценки эффективности проектов;

 финансирования в первоочередном порядке переходящих объектов, строительство которых завершается в соответствующем году, а также объектов, для которых обеспечивается привлечение федеральных средств;

проведения мониторинга хода строительства строек и объектов для оценки результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Для оценки деятельности в достижении цели используется объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека – в соответствии с Указом Президента РФ от 26.06.2007 № 825 и распоряжением администрации области от 12.04.2011 №87-р; объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета области.

Значение показателей приведено в приложении № 1.

Достижение указанной цели осуществляется решением следующих тактических задач.

Задача 1.1 Создание условий для осуществления инвестиционной деятельности с направлением ресурсов на создание инженерной инфраструктуры по приоритетным инвестиционным проектам, газификацию, строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы (школ, больниц, объектов социального обеспечения)


Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является создание дополнительных механизмов мотивации органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по решению вопросов инвестиционной деятельности.

Основными инструментами решения поставленной задачи являются бюджетные инвестиции и субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в объекты капитального строительства с учетом осуществления бюджетных инвестиций из местных бюджетов и внебюджетных источников.

Для повышения эффективности использования данного механизма проводится работа по усовершенствованию порядка формирования и предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности; формированию и реализации областной адресной инвестиционной программы на основании программного подхода с использованием областных целевых программ.

Конечным результатом решения данной задачи является:

обеспечение взаимной увязки федеральных, областных и муниципальных долгосрочных программ в части капитального строительства;

координация инвестиционной деятельности органов исполнительной власти области, муниципальных образований;

своевременное проведение совместно с органами исполнительной власти области заявочной компании на ассигнования из федерального бюджета;

реализация на территории области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;

содействие развитию долгосрочного кредитования жилищного строительства, в том числе ипотечного кредитования с применением механизма государственной поддержки гражданам, проживающим на территории области;

привлечение сбережений населения на развитие жилищного строительства через механизм софинансирования с бюджетными средствами;

привлечение средств населения, предприятий, внебюджетных фондов на строительство объектов газификации через механизм софинансирования с бюджетными средствами.

Основными показателями, характеризующими уровень решения данной задачи являются:

объем привлеченных средств из разных источников (федеральный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные средства);

темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

Значение показателей приведено в приложении № 1.


^ Задача 1.2 Привлечение инвестиций на развитие газификации области


Повышение уровня газификации области является одним из наиболее важных направлений деятельности Управления. В целях роста инвестиционной привлекательности области решаются вопросы обеспечения природным газом крупных инвестиционных проектов.

В данном направлении Управление реализует ряд мероприятий по привлечению средств ОАО «Газпром», ООО «Межрегионгаз», средств потребителей (населения, предприятий и организаций) на развитие газификации области:

согласно соглашению о сотрудничестве между администрацией Тамбовской области и ОАО «Газпром» от 14.05.2004 №01/0412-8, дополнительному соглашению от 13.05.2009 №1 и договору с ОАО «Газпром» о газификации области от 03.06.2003 №14;

плана-графика синхронизации строительства объектов газификации области по инвестиционной программе ООО «Межрегионгаз» 2010-2012 годов.

Решение задачи предполагает реализацию мероприятий областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и разрабатываемой долгосрочной целевой программы «Развитие газификации Тамбовской области на 2011- 2015 годы».

Показателем, характеризующим уровень решения данной задачи является доля внебюджетных средств в общих затратах на газификацию области.

Значение показателя приведено в приложении № 1.


^ Задача 1.3 Сокращение объема незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета области


Деятельность Управления по решению данной задачи направлена на сокращение объема незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета области, и предусматривает:

первоочередное включение в перечень строек и объектов областной адресной инвестиционной программы, подлежащих завершению строительством в планируемом году;

реализацию мероприятий по передаче комитету по управлению имуществом области зарегистрированных в казну области объектов газификации;

реализацию мероприятий по передаче затрат по строительству и реконструкции объектов водоснабжения на баланс эксплуатирующим организациям.

Показателем, характеризующим уровень решения данной задачи, является объем незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета области, относящегося к показателям эффективности деятельности органов исполнительной власти области.

Значение показателя приведено в приложении № 1.



Цель 2
Повышение обеспеченности населения области объектами социальной инфраструктуры (повышение качества жизни населения)



В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области основным условием достижения цели является формирование социально-экономической среды, способной обеспечить рост благосостояния и качества жизни населения.

Достижение поставленных перед областью приоритетов развития человеческих ресурсов и благосостояния населения невозможно без качественной социальной инфраструктуры. Укрепление материально-технической базы объектов социального назначения является одним из средств достижения цели.

Показателями, характеризующими достижение данной цели, являются:

расходы областного бюджета на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы области в общем объеме инвестиций, направляемых на реализацию областной адресной инвестиционной программы;

число дневных общеобразовательных учреждений;

число больничных коек на 10 тыс. населения;

обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учрежде-ниями на 10 тыс. населения, посещений в смену;

число учреждений культурно - досугового типа на 100 тыс.населения.

Значения показателей приведены в приложении № 1.

Достижение указанной цели осуществляется решением следующих тактических задач.


Задача 2.1. Развитие материально-технической базы учреждений образования, обеспечение доступного и качественного образования для всех слоев населения


В течение ряда лет в области проводится политика, направленная на реструктуризацию системы образовательных учреждений, на создание как можно большему количеству детей условий для получения полноценного качественного образования. Результатом реструктуризации является создание новых моделей образовательных учреждений.

В целях обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства созданы 126 социокультурных комплексов, позволяющих сельской школе выступать в роли не только образовательного, но и социально-культурного центра для полноценного воспитания детей и молодежи, 110 образовательных учреждений имеют статус базовых школ с разветвленной филиальной сетью.

В результате принятых мер в области растет количество школьников, обучающихся в полностью оснащённых и оборудованных образовательных учреждениях, их количество составляет в настоящее время 73 %, против 3 % 2006 году.

Вместе с тем, 10 объектов находится в ветхом и аварийном состоянии с износом 80 – 100 % (МОУ «Татановская СОШ», «Алгасовская СОШ», «Избердеевская СОШ», ТОГОУ «Кирсановская общеобразовательная школа-интернат»).

Деятельность Управления по строительству и реконструкции дошкольных учреждений соответствует приоритетам, определенным в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (перечень поручений Президента РФ от 06.12.2010 № Пр-3534).

В целях решения задачи предусматривается новое строительство и реконструкция государственных областных и муниципальных образовательных учреждений в рамках областных целевых программ:

«Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 -2012 годы», подпрограмма «Комплексная безопасность образовательного учреждения»;

«Социальное развитие села до 2012 года» (строительство и реконструкция общеобразовательных учреждений в сельской местности);

«Дети Тамбовщины» на 2009 – 2011 годы».

Реализация мероприятий позволит:

улучшить материально-техническое состояние объектов образования;

организовать обучение детей в условиях, гарантирующих безопасность.

Показателями, характеризующим уровень решения данной задачи являются:

объем средств областного бюджета, направляемых на строительство и реконструкцию объектов образования;

количество введенных в действие или планируемых к вводу ученических мест.

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.


^ Задача 2.2 Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения области и повышение доступности и качества медицинской помощи


Существующая система здравоохранения характеризуется неудовлетворительной материально-технической базой, что негативно отражается на доступности и качестве медицинской помощи населению.

Подпрограммами «Анти-ВИЧ/СПИД на 2009-2011 годы», «О мерах по развитию онкологической помощи населению Тамбовской области на 2009 – 2011 годы», «Развитие психиатрической службы Тамбовской области на 2009 – 2011 годы», «Сахарный диабет 2009 – 2011 годы», «Защита населения Тамбовской области от туберкулеза на 2009 – 2011 годы» целевой программы «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2009 - 2011 годы», а также долгосрочной целевой программой «Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в Тамбовской области на 2010-2012 годы» предусматривается строительство и реконструкция зданий и сооружений специализированных медицинских учреждений и оснащение их современным оборудованием.

Для минимизации непрограммной части областной адресной инвестиционной программы необходимо принятие нормативного акта по развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения общего профиля.

Реализация мероприятий позволит:

увеличить количество коек в больничных учреждениях, отвечающих современным требованиям, посещаемость амбулаторно-поликлинических учреждений, что повлечет улучшение качества и увеличение продолжительности жизни населения Тамбовской области.

Показателями, характеризующим уровень решения данной задачи являются:

объем средств областного бюджета, направляемых на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения;

количество введенных в действие или планируемых к вводу койко-мест (пос/смену), объектов в учреждениях здравоохранения.

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.


Задача 2.3 Укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, улучшение обеспеченности населения спортивными сооружениями в целях развития массового спорта


Основными задачами в сфере физической культуры и спорта является создание инфраструктуры для обеспечения здорового образа жизни и физической активности населения.

Расчетный норматив количества объектов физкультуры и спорта составляет 5291 ед., фактически в области функционирует 2332 объекта (44 %), 13 объектов из функционирующих имеют износ от 63 до 100 %.

Мероприятия по обеспечению строительства футбольных полей с искусственным покрытием, развитию детско-юношеского спорта, осуществляются в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009-2015 годы», в соответствии с которой финансовые ресурсы инвестируются в развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры.


Реализация мероприятий позволит:

осуществить строительство новой сети спортивных сооружений, расширить и реконструировать действующие;

Показателями, характеризующими уровень решения данной задачи являются:

объем средств областного бюджета, направляемых на строительство и реконструкцию объектов физической культуры и спорта;

количество введенных в действие или планируемых к вводу объектов физической культуры и спорта.


Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.


^ Задача 2.4 Строительство и реконструкция учреждений культуры и искусства, приведение их технического оснащения в соответствие современным требованиям


В целях устойчивого развития области в сфере культуры требуется сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия, создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, профессиональному искусству.

Одним из направлений решения поставленной задачи является восстановление и сохранение объектов исторического и культурного наследия региона. В области функционирует 1251 объект или 92 % от расчетной нормативной потребности, 11 из них находится в ветхом и аварийном состоянии.

Одним из вариантов сохранения сети учреждений культуры в сельской местности является создание социально-культурных центров.

Реализация мероприятий позволит:

увеличить число восстановленных, отреставрированных культурных и исторических объектов, в том числе здания областной универсальной библиотеки им. А.С.Пушкина.


Показателями, характеризующим уровень решения данной задачи являются:

объем средств областного бюджета, направляемых на строительство и реконструкцию объектов культуры;

количество введенных в действие или планируемых к вводу объектов культуры.

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.


Задача 2.5 Развитие материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания граждан старшего поколения, инвалидов, а также семей, детей и молодежи


Медленные темпы реформирования системы социальной сферы не обеспечивают необходимую доступность и качество социальных услуг.

В области имеется дефицит мест в стационарных учреждениях социального обслуживания и нуждаемость граждан в данном виде обслуживания, материально-техническая база ряда действующих стационарных учреждений не отвечает современным требованиям, 20 процентов учреждений имеют жилые помещения, не соответствующие санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области проводится работа по расширению и реконструкции сети учреждений социального обслуживания.

С целью улучшения качества социального обслуживания и оптимизации сети стационарных учреждений социального обслуживания населения на территории области планируется увеличение коечной мощности домов-интернатов для престарелых и инвалидов (в том числе для детей-инвалидов) за счет завершения строительства новых корпусов и реконструкции имеющихся.

Задачи модернизации материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, переселения граждан из учреждений социального обслуживания населения, не соответствующих требованиям СанПин и правилам пожарной безопасности, в благоустроенные помещения решаются целевой программой Тамбовской области "Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 гг. Программой предусмотрен Ввод в эксплуатацию вновь построенного дома-интерната для пожилых и инвалидов на 93 места; строительство II очереди геронтологического центра на 75 мест.

Реализация мероприятий позволит:

обеспечить население стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов.

Показателями, характеризующим уровень решения данной задачи, являются:

объем средств областного бюджета, направляемых на строительство и реконструкцию объектов социальной защиты населения;

количество введенных в действие или планируемых к вводу мест в учреждениях социальной защиты населения.


Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.



Цель 3

Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и объектами инженерной инфраструктуры


Обеспеченность населения благоустроенным жильем

Одним из важнейших направлений социально-экономического развития области является обеспечение доступности благоустроенного и безопасного жилья для граждан области.

Обеспеченность населения области жильем на 01.01.2011 года составила 24,1 кв.м на человека, в среднем по России - 22,4 кв.м на человека.

Цель – доведение обеспеченности населения жильем в среднем по области в 2014 году до 25,9 кв.м на человека.

По данным Тамбовстата на территории области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит около 17,8 тыс. семей, из них:

9700 (32,4 %) - молодые семьи;

600 (3,4 %) - военнослужащие, уволенные или увольняемые в запас или в отставку;

202 (1,1 %) - вынужденные переселенцы;

104 (0,6 %) - граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

1297 (7,3 %) - семьи ветеранов, инвалидов, участников ВОВ;

907 (5,1 %) – многодетные семьи;

34 - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

В целях улучшения жилищных условий граждан проводится работа по выдаче жилищных сертификатов отдельным категориям граждан, предоставлению субсидий из областного, федерального и местного бюджетов на строительство индивидуального жилья или приобретение жилых помещений молодым семьям в рамках подпрограммы «Молодежи - доступное жилье», молодым семьям и молодых специалистам, гражданам, работающим и проживающим на селе в рамках ОЦП «Социальное развитие села до 2012 года», субсидий на частичное возмещение затрат отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

В области работает система ипотечного жилищного кредитования. Рынок ипотечных кредитов представлен филиалами и представительствами известных банков, среди которых Сбербанк России, ВТБ-24 и Росбанк, НП «Жилищно-строительный комплекс Холдинг «Строим вместе». Ипотечные займы выдает ОАО «АИЖК Тамбовской области».

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств к 2014 году составит 26 процентов.


Обеспеченность населения объектами инженерной инфраструктуры

Благоустроенность жилищного фонда определяет комфортность жилья и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей.

Для достижения указанной цели необходима координация действий государственной власти и местного самоуправления, осуществление мер административно-организационного и бюджетно-финансового характера по строительству объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры.

Основными показателями, характеризующими уровень достижения данной цели, являются:

уровень обеспеченности населения области жильем;

годовой объем ввода жилья;

уровень газификации области природным газом;

удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом, центральным отоплением, горячим водоснабжением.

Достижение указанной цели осуществляется решением следующих тактических задач.

^ Задача 3.1 Создание условий для повышения обеспеченности населения жильем и развитие рынка жилья


Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан области является одним из приоритетных направлений деятельности государственной власти.

Для решения указанной задачи Управление реализует мероприятия в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

На территории области принята и защищена в Минрегионе России областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 – 2015 годы.


Обеспечение жильем молодых семей


Решение задачи предусматривает предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках подпрограммы «Молодежи – доступное жилье».

В данном направлении управление инвестиций области:

формирует списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат;

организует отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и участвует в отборе субъектов Российской Федерации на получение государственной поддержки из федерального бюджета;

заключает с государственным заказчиком подпрограммы и с органами исполнительной власти муниципальных образований соглашения по реализации подпрограммы;

утверждает порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на условиях софинансирования из федерального, областного и местного бюджета на приобретение жилья в рамках подпрограммы;

осуществляет контроль за реализацией подпрограммы.

В настоящее время участниками подпрограммы «Молодежи-доступное жилье» ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства» являются 9700 молодых семей. Деятельность Управления направлена на максимальное удовлетворение потребности молодых семей в жилье исходя из возможности всех уровней бюджетной системы.


Развитие ипотечного кредитования


Мероприятия предусмотрены подпрограммой «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании».

В целях реализации мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим на территории области, финансовой поддержки при строительстве жилья, управлением инвестиций разработано Положение о порядке оказания финансовой поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании в рамках областной целевой программы (постановление администрации области от 31.12.2010 № 1599).


Обеспечение жильем отдельных категорий граждан


На Управление возложены функции по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище».

Решением задачи является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации (уволенные или увольняемые военнослужащие, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Для решения задачи управление инвестиций области:

формирует списки граждан, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета;

списки граждан, изъявивших желание на получение государственных жилищных сертификатов в планируемом году;

формирует бюджетную заявку;

осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов и контроль за реализацией государственных жилищных сертификатов;

ведет реестры выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов.

Основными показателями, характеризующими уровень решения задачи по созданию условий для повышения обеспеченности населения жильем и развитие рынка жилья, являются:

объем выданных социальных выплат в год молодым семьям на улучшение жилищных условий;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов;

объем выданных социальных выплат в год при ипотечном жилищном кредитовании;

количество граждан, улучшивших жилищные условия и получивших государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании;

объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов;

выполнение обязательств перед категориями граждан, установленными федеральным законодательством (количество государственных жилищных сертификатов выданных гражданам).

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.

^ Задача 3.2 Создание условий для повышения обеспеченности населения области объектами коммунальной инфраструктуры


Развитие коммунального сектора – одна из приоритетных задач, направленная на повышение качества и выравнивание условий жизни населения.

В данном направлении Управление реализует ряд мер:

по развитию газификации области;

устойчивому обеспечению населения области питьевой водой.


Развитие газификации области


По состоянию на 01.01.2006 уровень газификации области природным газом составлял 61,1. Задача, поставленная главой администрации области, - довести уровень газификации области на 01.01.2009 до 80 % - достигнута, и в настоящее время уровень подлежащего газификации жилищного фонда области составляет 85,1 %.

В 2011 году объем строительства газопроводов определен в 600 км. Предполагается перевести на природный газ 149 котельных и топочных, а также 10,3 тыс. квартир и домовладений.

Это позволит улучшить жилищно-бытовые условия, условия труда населения области; улучшить экологическую обстановку; повысить качество предоставляемых услуг жилищно-коммунального назначения.


Устойчивое обеспечение населения области питьевой водой


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З, одним из стратегических приоритетов является эффективное использование природно-ресурсного потенциала Тамбовской области, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой.

Изношенность водопроводных сетей, аварийность водозаборных скважин приводит к ухудшению качества питьевой воды, обуславливает вторичное загрязнение при подаче ее населению.

По учётным данным проведённой инвентаризации водозаборные узлы включают ^ 6418 водозаборных скважин, в том числе: в рабочем состоянии находятся 2892 скважины (45,1%), резервных – 273 (4,3%), подлежат ремонту - 471 (7,3 %), консервации – 161 (2,5 %), тампонажу – 1370 (21,3 %) и 1251 скважина (19,5 %) утеряны, т.к. большинство скважин построены и введены в эксплуатацию 30-40 лет назад и выработали свой амортизационный срок.

На сегодняшний день централизованным водоснабжением охвачено около 56,8 % общей площади жилищного фонда области.

Водоснабжение населения области осуществляется по водопроводным сетям, общая протяжённость которых в области составляет 5077,5 км, из них более 37,6 % нуждаются в замене.

Мероприятия по решению данной задачи включены в
долгосрочную целевую программу развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области на 2011 - 2017 годы и целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» и осуществляются в целях развития систем водоснабжения путем проведения реконструкции, техперевооружения и строительства объектов водоснабжения.

Основными показателями, характеризующими уровень решения задачи по повышению обеспеченности населения области объектами коммунальной инфраструктуры являются:

количество квартир и домовладений, газифицированных или планируемых к газификации в городах, районных поселках и сельских населенных пунктах;

протяженность газопроводов различного давления, введенных в действие и планируемых к строительству;

темп роста введенных в действие газопроводов различного давления;

протяженность водопроводных сетей введенных в действие или планируемых к вводу;

ввод в действие водопроводных сетей от потребности в водопроводных сетях;

количество введенных в действие или планируемых к вводу скважин и водонапорных башен;

введено в эксплуатацию скважин и водонапорных башен от потребности в скважинах и водонапорных башнях.

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.


^ Задача 3.3 Развитие жилищной сферы


Деятельность Управления по решению задачи формирования рынка доступного жилья направлена на:

предоставление государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой;

осуществление контроля за долевым участием в строительстве жилья -предупреждение нарушений законодательства.

Основным показателем, характеризующими уровень решения данной задачи, является годовой объем ввода жилья.


Предоставление государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой

Осуществлялась в 2010 году в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», входящей в состав ОЦП «Жилище».

В целях реализации подпрограммы управление инвестиций области:

осуществляет отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

готовит предложения для участия области в отборе субъектов Российской Федерации и проектов на получение государственной поддержки из федерального бюджета в виде возмещения части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам на реализацию проектов и в виде предоставления государственной гарантии Российской Федерации;

осуществляет мониторинг и оценку реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Основными показателями, характеризующими уровень решения данной задачи, являются:

дополнительный ввод жилья на земельных участках;

доля отобранных инвестиционных проектов Минрегионом России от количества представленных управлением инвестиций области на отбор.

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.

С 2011 года указанная подпрограмма заменена подпрограммой «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 – 2015 годы», в соответствии с которой Управление намерено вести строительство инженерных сетей и автомобильных дорог в застраиваемых территориях.


Осуществление контроля за долевым участием в строительстве жилья - предупреждение нарушений законодательства


В данном направлении Управление:

готовит и согласовывает с администрацией области графики проверок организаций - застройщиков, осуществляющих долевое строительство многоквартирных домов на территории области;

осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости согласно Закону;

осуществляет контроль за соблюдением положений Закона, рассматривает жалобы и заявления граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Закона;

оказывает юридическую консультацию гражданам по вопросам, связанным с реализацией данного направления деятельности Управления;

осуществляет выездные проверки застройщиков;

получает от застройщиков и анализирует ежеквартальную отчетность, в том числе состояние нормативов финансовой устойчивости;

принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков, либо их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

направляет застройщикам предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории области и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

Основным показателем, характеризующим уровень решения данной задачи, является выполнение плана проверок застройщиков, согласованного администрацией области.

Значение показателя приведено в приложении № 1.


  1. ^ Действующие и (или) планируемые целевые программы и перечень мероприятий непрограммной деятельности


В 2011 году завершается областная целевая программа «Жилище», в составе которой в текущем году действуют мероприятия

подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной ифраструктуры Тамбовской области»

Целью подпрограммы является приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В результате осуществления мероприятий подпрограммы в 2010 году снижение общего износа основных фондов коммунального сектора доведено до уровня 52 %. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса составила 54,5%. Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры – 66 %

К 2012 году должно быть достигнуто снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 51,5%, увеличение доли средств внебюджетных источников до 66,1% в общем объеме инвестиций, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, утвержденным Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 24.07.2009 №Пр-1890, администрацией области принята областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы».

Государственным заказчиком-координатором программы является Управление.

Срок реализации программы: 2011 - 2015 годы.

Основная цель – формирование рынка доступного жилья, отвечающего и требованиям энергоэффективности и экологичности.

Одними из основных задач программы являются:

создание условий для развития массового жилищного строительства;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства;

поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой;

оказание содействия муниципальным образованиям в ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством;

создание рынка жилья социального найма и рынка арендного жилья.

В результате реализации программы к 2015 году должны быть достигнуты следующие результаты:

годовой объем ввода жилья - 690 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 6584 жилых единицы, в том числе:

малоэтажного жилья (не более трех этажей) – 462 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 3050 жилых единиц;

многоэтажного жилья (более трех этажей) – 288 тыс. квадратных метров общей площади жилья, 3534 жилых единицы.

Доля ввода малоэтажного жилья (не более трех этажей) – 67 процентов от общего объема ввода.

Доля ввода жилья экономического класса (класс энергоэффективности «С») – 60 процентов от общего объема ввода, 414 тыс. квадратных метров общей площади жилья.

Доля аварийного жилья в жилищном фонде – 0,12 процента от общей площади жилищного фонда.

Уровень обеспеченности населения жильем – 25,9 квадратных метров на 1 человека, 497 жилых единиц на 1000 человек населения.

Коэффициент доступности жилья для населения – 3,8 лет.

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств – 28 процентов.

Количество семей, улучивших свои жилищные условия с помощью ипотечных кредитов (займов) – 5710 семей.

Объём предоставляемых ипотечных кредитов – 5 360 млн. руб.

Планируется утверждение областной целевой программы «Развитие газификации Тамбовской области на 2011 – 2015 годы». Проектом программы планируется построить 1600 км газопроводов различного давления, газифицировать 53,5 тыс.квартир и домовладений, перевести на природный газ 1000 объектов социальной сферы и коммунально-бытового назначения.

В числе мероприятий программы:

проведение мероприятий по газификации в соответствии с утвержденной генеральной схемой газоснабжения области;

разработка проектно-сметной документации на строительство газопроводов и газификацию объектов;

строительство газопроводов-отводов;

строительство межпоселковых газопроводов;

строительство внутрипоселковых распределительных газопроводов;

распределительных газопроводов, предусматривающее в первую очередь газификацию объектов с высокой готовностью потребителей;

газификация квартир и домовладений;

привлечение средств потребителей, включая население, для финансирования газификации.

Ежегодная потребность в инвестициях на строительство и реконструкцию объектов газификации составляет в среднем 2-2,5 млрд. рублей, основным источником из которых являются средства областного и федерального бюджетов, ОАО «Газпром», предприятий, организаций и населения.


Кроме того, Управление является исполнителем следующих программ:

целевая программа "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 годы", подпрограмма "Комплексная безопасность образовательного учреждения";

целевая программа области "Дети Тамбовщины" на 2009-2011 годы подпрограмма "Дети и семья";

целевая программа Тамбовской области "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы":

подпрограмма "Анти-ВИЧ/СПИД на 2009-2011 годы", подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи в Тамбовской области на 2009-2011 годы"

подпрограмма "Защита населения Тамбовской области от туберкулеза на 2009-2011 годы";

долгосрочная целевая программа "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в Тамбовской области на 2010-2012 годы" целевая программа "Культура Тамбовской области 2009-2011 годы";

целевая программа Тамбовской области "Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 гг.;

программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы";

долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Тамбовской области на 2011-2015 годы";

областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009-2015 годы" подпрограмма "Совершенствование системы физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009-2015 годы", подпрограмма "Развитие футбола в Тамбовской области на 2009-2015 годы"

целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров на 2009-2011 годы в Тамбовской области";

долгосрочная целевая Программа по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы;

долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года".

На достижение целей, стоящих перед управлением инвестиций, направлены мероприятия непрограммной деятельности, включающих строительство и реконструкцию социальных объектов по предложениям органов исполнительной власти, прочих объектов.

В 2009 – 2011 годах в рамках областной адресной инвестиционной программы осуществляется строительство инженерной инфраструктуры по региональному инвестиционному проекту «Первая очередь программы развития АПК Тамбовской области» и «Вторая очередь программы развития АПК Тамбовской области».

Краткая характеристика целевых действующих и планируемой программы приведены в приложении 2.


^ III. Распределение расходов по целям, задачам и программам


Управлением инвестиций области осуществляется исполнение следующих функций на основе Положения об Управлении инвестиций Тамбовской области, утвержденном постановлением администрации области от 09.06.2006 № 598:

1) внесение в администрацию области проектов нормативных правовых актов по вопросам сферы деятельности управления;

2) участие в выработке и реализации инвестиционной политики, осуществляемой в форме капитальных вложений, и создании условий для устойчивого развития экономики области;

3) осуществление установленных полномочий по формированию и выполнению областной адресной инвестиционной программы, областных и федеральных целевых программ в части освоения капитальных вложений.

Распределение фактических и планируемых расходов управления инвестиций по целям, задачам и программам сформировано в соответствии с областными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке и на основании предложений отраслевых управлений.

В настоящем разделе учтены расходы на достижение целей и задач управления инвестиций области, финансирование которых предусмотрено объемами исполняемых расходных обязательств.

Распределение расходов по целям и задачам представлено в Приложении № 3 к настоящему Докладу. В основном, расходы 77 – 96 % от общей суммы распределены по целям и задачам.


С целью оптимизации расходов областного бюджета

- заказчиками–застройщиками проводится работа по инвентаризации проектно-сметной документации объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу.

- принято Положение о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы (постановление администрации области от 17.02.2011 № 133), в соответствии с которым вновь начинаемые объекты включаются в проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, на основании положительного заключения управления экономической политики администрации области на предмет эффективности использования средств областного бюджета, подлежащий утверждению комиссией по бюджетным проектировкам;

- техническое задание на разработку проектной документации дается с учетом укрупненных нормативов цены строительства, предусмотренных Минрегионом России.

^

IV. Результаты деятельности управления инвестиций,

анализ бюджетных расходов





Цель 1

Обеспечение устойчивого роста инвестиций в основной капитал области


Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется исходя из степени достижения стратегических целей и выполнения запланированных показателей. Основные показатели деятельности управлением инвестиций выполнены.

Итоги последних лет свидетельствуют о сохранении роста объема инвестиций в основной капитал. По итогам 2010 года по росту объема инвестиций в основной капитал Тамбовская область находится на 5 месте среди субъектов ЦФО.

Объем инвестиций в основной капитал составил 50,0 млрд.рублей, что составляет 103,3 процента к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах.

Показателем эффективности деятельности управления инвестиций области является объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека (в ценах 2003 года), который за 2010 год составил 21807,7 рублей, увеличился по сравнению с показателем 2009 года на 762,8 рубля и составил 103,8% к уровню прошлого года.

Значение показателя по Тамбовской области по сравнению с данными по Российской Федерации и ЦФО показаны в следующей таблице:


^ Основные итоги инвестиционной деятельности

























 

2009
год

2010

2011
год
(оценка)

область

РФ

ЦФО

область

РФ

ЦФО

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

47,0

7930,3

1870,0

47,0

7930,3

1870,0

65,0

В % к предыдущему году

103,3

83,8

80,1

103,3

83,8

80,1

120,0

Объем работ и услуг, выполненных
по виду деятельности "Строительство", млрд.руб.

17,8

3869,1

н/д 

17,8

3869,1

н/д 

19,9

В % к предыдущему году

101,8

84,0

82,9

101,8

84,0

82,9

105,0

Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м.

564,8

63761,6

19052

564,8

63761,6

19052

600,0

В % к предыдущему году

100,8

93,3

97,3

100,8

93,3

97,3

106,2


С участием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда реализуется региональный инвестиционный проект «Первая очередь программы развития АПК Тамбовской области». Сметная стоимость проекта – 14 930,5 млн. рублей, размер государственной поддержки на строительство инженерной инфраструктуры к производственным объектам составляет 1 122,4 млн. рублей - строительство инженерных сооружений и дорог к сахарному заводу в Мордовском районе, свиноводческим комплексам в Никифоровском, Гавриловском, Бондарском районах, комбикормового завода в Кирсановском районе.

Данный проект имеет особую значимость для области в сфере инвестиционного развития, так как объем привлеченных внебюджетных источников в инвестиционный области процесс составит 13808,0 млн.рублей.

В 2010 году были уточнены параметры и направлена заявка на софинансирование из Инвестиционного фонда Российской Федерации (от 16.04.2010г. №1.1-01/876) комплексного регионального проекта «Вторая очередь программы развития АПК Тамбовской области». Доля инфраструктурной составляющей по проекту, планируемая к софинансированию за счет ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, составляет 620,0 млн. руб. при софинансировании из областного бюджета в размере 160,0 млн. руб.

В 2011 году отраслевая структура инвестиций, по оценке, останется благоприятной и будет характеризоваться концентрацией ресурсов по направлениям производства и переработки сельскохозяйственной продукции, развития машиностроения и строительной индустрии. Развитию инвестиционной деятельности в данных отраслях будет способствовать комплексный и последовательный подход к улучшению инвестиционного климата Тамбовской области, обеспечивающий опережающее создание новых рабочих мест, рост объемов производства.

Оживление экономики позволяет прогнозировать темп роста объема инвестиций и достижение значения показателей объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека (в ценах 2003 года): 23357 рублей в 2010 году, 27682 рублей – 2011 году, 32983 рубля в 2012 году.


Задача 1.1 Создание условий для осуществления инвестиционной деятельности с приоритетным направлением ресурсов на газификацию, строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы


В результате принятых Управлением мер по участию области в отборах субъектов Российской Федерации, проводимых Минрегионом, на получение государственной поддержки на развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, реализацию мероприятий в рамках подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», «Выполнение государственных обязательств перед категориями граждан, установленных федеральным законодательством» привлечены средства федерального и местного бюджетов, внебюджетных источников.

Основной функцией управления инвестиций области является формирование и реализация областной адресной инвестиционной программы с приоритетным направлением средств на строительство и реконструкцию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.


^ Задача 1.2 Привлечение инвестиций на развитие газификации области


На развитие газификации области в 2010 году привлечено 2302,4 млн.рублей.

В 2010 году за счет средств ОАО «Газпром» введена в действие ГРС-Мордово с газопроводом-отводом Токаревка-Мордово. В 2011 году для надежного газоснабжения потребителей Жердевского района, а также развития объектов АПК планируется строительство газопровода-отвода Токаревка-Жердевка.

Кроме магистральных строятся и распределительные газопроводы. В 2011 году планируется ввести газопроводов протяженностью 600 км.

С 2006 года, когда область вошла в Программу газификации регионов РФ, особое внимание уделяется строительству газопроводов по графику синхронизации: межпоселковых за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз», а внутрипоселковых за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств. В 2011 году это три газопровода в Инжавинском районе для газификации населения и строящейся птицефабрики, газопроводы для газификации с.Большая Липовица Тамбовского района и газопровод в Мордовском районе.

К концу 2013 года уровень газификации области составит 94,1 %.

В плановом периоде на развитие газификации предполагается привлечь 6,5 млрд.рублей внебюджетных источников финансирования, кроме того средства федерального и областного бюджета.


Задача 1.3 Сокращение объема незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета области


Объем незавершенного строительства на 01.01.2011 составил 405,4 млн. рублей при плановом значении показателя 430,0 млн. рублей.

Проводится работа заказчиками - застройщиками по ускорению регистрации права собственности на объекты, завершенные строительством, и передаче их балансодержателям.

Для осуществления эксплуатации газовых сетей, построенных с участием областных средств, ТОГУП «Водгазхоз» получен статус газораспределяющей организации, что позволяет производить обслуживание сетей в зоне действия предприятия, как зарегистрированных в областную собственность, так и находящихся на стадии регистрации. Протяженность газовых сетей, находящихся на обслуживании предприятия – 2438,3 км. Данный вид деятельности позволил сэкономить бюджетные средства и представил дополнительный источник финансирования работ для государственной регистрации права собственности газопроводов и сооружений на них в собственность области, что в свою очередь позволило дополнительно зарегистрировать 632 км газовых сетей. Регистрация объектов позволяет уменьшить показатель объема незавершенного строительства.

В плановом периоде продолжится работа по ликвидации незавершенного строительства прошлых лет.



Цель 2

Повышение обеспеченности населения области объектами социальной инфраструктуры (повышение качества жизни населения)



Образование

В результате работы по созданию сбалансированной сети образовательных учреждений, созданию современных условий для обучения школьников за 2008 - 2010 годы в области введено 2665 новых ученических мест (2010 г. – 513), в 2011 году планируется ввести 800 ученических мест.

На развитие материально-технической базы учреждений образования области направлено в 2010 году 441,2 млн. рублей или 14,2% от общего объема бюджетных средств. За счет всех источников финансирования введено в действие 513 ученических мест, из них:

-социально-культурный центр в пос.«Радужный» г.Тамбова, в состав которого входят общеобразовательная школа на 360 ученических мест, библиотека на 18,0 тыс.томов книжного фонда, зрительный зал на 240 мест, спортивный зал на 278 кв.метров;

-Новопокровская СОШ (Мордовский район) на 88 уч.мест и Новиковский социально-культурный центр (Староюрьевский район) на 65 уч.мест, с учреждением культуры клубного типа на 150 мест);

- Красивский детский дом (Инжавинский район) на 40 мест,

- спортивный зал к школе на 178 кв.метров в Первомайском районе.

В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию

детский сад на 50 мест в пос. Пригородный Моршанского района;

завершить реконструкцию детского сада "Березка" в пос. Сатинка Сампурского района на 120 мест;

Реконструкция и благоустройство территории учебного корпуса школы-интерната им. Л.С. Демина в г.Тамбове на 100 уч.мест;

Реконструкция МОУ "Тулиновская средняя общеобразовательная школа", Тамбовский район на 100 уч.мест;

Общеобразовательную школу в с.Бондари на 600 уч.мест.

В плановом периоде предполагается ввести в области в действие 1750 ученических места, которые позволят предоставить образовательные услуги в современных и безопасных для учеников условиях.


Здравоохранение

Введено в действие в 2008-2010 году 391 койко-мест.

В 2010 году введены в действие больничные учреждения на 138 коек и амбулаторно-поликлинические учреждения на 50 посещений в смену (эндокринологическое отделение областной больницы и центр по профилактике и борьбе со «СПИД» в г.Тамбове), коллектор ливневой канализации с очистными сооружениями в ГУЗ «Тамбовская областная больница» на 1,4 тыс.пог.м.

в 2011 году планируется ввести 241 койко-мест и завершить реконструкцию 2 объектов под размещение сердечно-сосудистых центров. Из общего объема инвестиций, направляемых на реализацию программных и непрограммных мероприятий, по отрасли «Здравоохранение» в 2010 году направлено 245,7 млн. рублей, что составляет 7,9% от общего объема инвестиций.

Показатель обеспеченности больничными койками в среднем по области в 2013 году составит 107,9 коек на 10 тыс. населения, в 2010 году – данный показатель составлял 106,2 коек.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2008 году составила 248,9 посещений в смену на 10 тыс. населения, по прогнозным расчетам количество посещений в смену к 2013 году составит 257,0 на 10 тыс. населения.


Культура

На строительство, реконструкцию и реставрацию объектов культуры направлено 205,6 млн. рублей или 6,6% от общего финансирования в 2010 году.

За счет этих средств продолжалась реконструкция здания областной универсальной библиотеки им.А.С.Пушкина в г.Тамбове, проводимой с использованием средств федерального бюджета (69, млн.рублей); здания-памятника «Дом политического просвещения» в г.Тамбове (115,5 млн.рублей); восстановление культурно-исторического, православного комплекса «Мамонтова пустынь» в Сосновском районе (6,7 млн.рублей); здания районного Дома культуры в р.п. Первомайский (2,8 млн.рублей).


Социальная защита

Строительство объектов социальной защиты населения области профинансировано в 2010 году в объеме 49,8 млн. рублей (расходы на эти мероприятия к общим расходам по программе составляют 2,2 %).

Продолжалось строительство дома-интерната для пожилых людей и инвалидов в д.Абакумовка Токаревского района (44,9 млн.рублей), реконструкция бывшего санатория-профилактория под пансионат для ветеранов войны и труда «Радуга» в Моршанском районе.


Физическая культура и спорт

На развитие материально-технической базы отрасли физическая культура и спорт направлено из областного бюджета 26,4 млн. рублей (1,2 %), из них по объектам средства направлялись на:

- реконструкцию детско-юношеская спортивная школа № 1 г. Уварово, (6,4 млн.рублей);

- строительство крытого катка с искусственным льдом, микрорайон «Московский» (3,1 млн.рублей); строительство Интернат «Академии футбола» с ФОКом в г. Тамбове, (3,7 млн.рублей); строительство пришкольного стадиона с искусственным покрытием в г.Тамбове, школа № 36 (2,2 млн.рублей); строительство футбольных полей с искусственным покрытием в г. Рассказово и Тамбовском районе (8,4 млн.рублей) и др, включенных в областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009-2015 годы».

В 2011 году планируется ввод в эксплуатацию 4 объектов.


Цель 3

Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и объектами инженерной инфраструктуры

Уровень обеспеченности населения области жильем возрос с 22,9 кв.м на 1 человека в 2006 году до 24,1 кв.м в 2010 году, в среднем по России – 22,0 кв.м. В плановом периоде на конец 2014 года уровень обеспеченности населения области жильем возрастет до 24,9 кв.м на человека.

По итогам 2010 года, используя средства бюджетов всех уровней, улучшили свои жилищные условия 272 молодые семьи по подпрограмме «Молодежи – доступное жилье». Из областного бюджета направлено 11,4 млн. рублей. Привлечены федеральные средства в сумме 56,6 млн. рублей, местных бюджетов – 3,4 млн. рублей, средств населения – 202,1 млн. рублей.

В мае текущего года направлена заявка администрации области в Минрегион РФ на конкурс по отбору в 2011 году субъектов РФ на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Проведение отбора планируется в 3 квартале 2011 года.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, которая предусматривает предоставление государственной поддержки отдельным категориям граждан на территории области. В 2010 году предоставлено 69 гражданам жилищные сертификаты на 95,6 млн.рублей.

На 2011 год определены контрольные цифры финансирования подпрограммы в сумме 29,15 млн. рублей для выдачи гражданам всех категорий 10 государственных жилищных сертификатов и единовременной выплаты 24 гражданам, уволенным с военной службы. В настоящее время выдано 9 государственных жилищных сертификатов на сумму 10,4 млн. рублей, в том числе по категориям:

1 участнику ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф на сумму 0,964 млн. рублей;

7 вынужденным переселенцам на сумму 8,7 млн. рублей;

1 гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера на сумму 0,736 млн. рублей.


В рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» из областного бюджета предоставлено 296 семьям субсидий на строительство (приобретение) жилья на сумму 32,8 млн.рублей. Из них молодым семьям и молодым специалистам на селе 20,4 млн.рублей (150 семей), гражданам, проживающим в сельской местности, 12,4 млн.рублей (146 семей). Средства федерального бюджета составили 90,0 млн. рублей, средства населения – 166,3 млн. рублей.

В рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы администрацией области заключены соглашения 22.12.2009г. №599/09 и 600/09 с Минрегионом России о выделении из федерального бюджета субсидий на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на сумму 58,67 млн. рублей. Реализация этих мероприятий началась в декабре 2009 года и продолжалась в 2010 году.

Объем средств из всех источников финансирования составит 237,23 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 74,68 млн. рублей, местных бюджетов – 2,86 млн. рублей и внебюджетных источников – 101,02 млн. рублей.

Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда завершено строительства 27 квартирного жилого дома в г. Кирсанове и переселено 26 человек, приобретено в г.Тамбове 76 квартир и г.Котовске 8 квартир.

В рамках данной подпрограммы в 2010 году переселено из ветхого и аварийного жилищного фонда 387 человек.


Развитие жилищной сферы

Приоритетным направлением деятельности администрации области является создание комфортных условий проживания для населения. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

Одним из инструментов стимулирования жилищного строительства является ипотечное кредитование. В 2010 году на увеличение уставного капитала ОАО «АИЖК Тамбовской области» в качестве поддержки регионального оператора ипотечного кредитования направлено 150 млн.рублей. В 2011 году на эти цели направлено 50 млн.рублей средств областного бюджета. Увеличение за счет средств областного бюджета уставного капитала ОАО "АИЖК Тамбовской области" в 2011-2015 годах позволит начать реализацию ряда проектов, связанных с малоэтажным строительством. Это позволит сохранить позицию агентства на рынке и влияние на развитие ипотеки в регионе; формирование маневренного фонда.

С июля 2006 года в ОАО «АИЖК Тамбовской области» обратилось более 8 тыс. семей. Выдано ипотечных займов на сумму 524,9 млн. рублей 791 семьям. Выдача кредитов на жилищное строительство позволила привлечь 478,2 млн. рублей собственных средств населения.

Учитывая реальную экономическую ситуацию, ОАО "АИЖК по Тамбовской области" начата реализация новых ипотечных продуктов, направленных на строительство жилья эконом-класса: программа "Стимул"; программа "Новостройка"; программа "Малоэтажное жилье».

В 2010 году кредитными организациями области выдано 1200 жилищных кредитов на сумму 1150 млн. рублей. По отношению к 2009 году объем ипотечного кредитования увеличился в 2,5 раза. Средняя процентная ставка на территории области составила 12,2 %.

В 1 полугодии текущего года всеми кредитными организациями области выдано 829 ипотечных жилищных кредитов на сумму 679,3 млн. рублей, что в 1,5 раза больше показателя 1 полугодия 2010 года. Средняя процентная ставка по выданным ипотечным жилищным кредитам составила 11,3 %.


Обеспеченность населения объектами коммунальной инфраструктуры


Расходы областного бюджета на финансирование строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства составили 907,9 млн. рублей или 40,5 % от общих расходов на реализацию программы.

За счет всех источников в 2010 году введено в действие 636,6 км газопроводов. Подготовлено к приемке газа и газифицировано более 20 тысяч квартир и домовладений. Установлено 230 ГРП и ШРП, переведено на природный газ около 300 котельных и топочных. Уровень газификации области повысился до 85,5%, от жилищного фонда, подлежащего газификации, в т.ч. в сельской местности до 63,6%.

В соответствии с графиком синхронизации строительства объектов газификации по программе газификации регионов РФ (инвестиционная Программа ООО «Межрегионгаз») в 2010 году велось строительство межпоселковых газопроводов общей протяженностью 71,7 км, из них 6,1 км введены в эксплуатацию. Объем финансирования составил 350 млн.рублей. Параллельно с участием средств областного бюджета выполнены 74 км внутрипоселковых газопроводов, газифицировано и подготовлено 1057 квартир и домовладений. Подготовлено для перевода на газ 19 топочных.

По программе ОАО «Газпром» в 2010 году построен и введен в эксплуатацию газопровод-отвод Токаревка-Мордово.

На развитие систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения в рамках областной адресной инвестиционной программы направлено 774,2 млн. рублей, за счет которых осуществлялось строительство водопроводов, водозаборных скважин и водонапорных башен в муниципальных образованиях, строительство инженерных сетей и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в городах Тамбове, Уварово и Моршанске.

Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры направлены на обеспечение комфортных условий проживания, на обеспечение надежного обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры.

В целях развития жилищного строительства оказывается государственная поддержка в целях создания инженерной и транспортной инфраструктуры, что значительно удешевляет стоимость строительства жилья для граждан.


В результате обеспечен ввод в эксплуатацию 72,5 км водопроводных сетей, 0,9 км – тепловых, 2,9 км – канализационных, 6 буровых скважин.


Осуществление контроля за долевым участием в строительстве жилья - предупреждение нарушений законодательства


По вопросам исполнения требований Закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в 2010 году проведено 29 плановых (100%) и 5 внеплановых проверок организаций – застройщиков.

В первом полугодии 2011 года проведено 15 проверок застройщиков (100% от запланированных).

По результатам проведенных управлением проверок за период с 2010 года и на 01.07.2011 составлено 49 актов проверок, 21 протокол об административных правонарушениях, застройщикам выдано 13 предписаний об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В 2010 г. управлением на основании ст.23.64 КоАП РФ рассмотрено 17 дел об административных правонарушениях (в том числе и по постановлениям прокуроров), из них 10 – с вынесением постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 900 тыс.руб., 7 дел прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В текущем периоде 2011 года отделом рассмотрено 8 дел об административных правонарушениях (в том числе и по постановлению прокурора), из них 5 – с вынесением постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 95 тыс.руб., 3 дела прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В 2010 году и в первом полугодии 2011 года рассмотрено 92 обращения граждан и юридических лиц по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - о ходе и качестве строительства, об устранении недостатков, выявленных по окончании строительства, о возможности взыскания неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) договорных обязательств, по возмещению денежных средств, вложенных в строительство объектов Коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания».

В 2012-2014 годах Управление намерено продолжать и совершенствовать работу по защите прав и законных интересов участников долевого строительства и контролю за деятельностью застройщиков, осуществляющих долевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории области.




Скачать 460,42 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер460,42 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх