Независимая газета, Алкей, 07. 07. 2008, №137, Стр. 1 8 icon

Независимая газета, Алкей, 07. 07. 2008, №137, Стр. 1 8



страницы: 1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   32
вернуться в начало
скачать
^

ВЫ МАТОМ РУГАЕТЕСЬ?.

Российская газета, Елена Шмелева, 07.07.2008, №143-п, Стр. 12


Виктор Мережко, СЦЕНАРИСТ И РЕЖИССЕР:

- Иногда срываюсь. Хотя отношусь к мату крайне отрицательно. Если эмоционально я чем-то огорчен, то матерные слова вырываются помимо моей воли. К сожалению, мат обладает одним качеством - опустошает мгновенно. Бывает, матернешься, и минуты через три чувствуешь, что стал слаб

Владимир Тупикин,

^ СОТРУДНИК ЛАБОРАТОРИИ УСТНОЙ РЕЧИ ФИЛФАКА МГУ:

- На одном из наших факультетских капустников в середине девяностых придумали стихи: "Крановщик плиту уронит, слово скажет, сердце тронет".

Бывают, конечно, ситуации, когда матерное слово выскользнет. Но я категорический противник.

Владимир Жириновский, ЛИДЕР ЛДПР:

- Никогда матом не ругаюсь. С детства отвращение к этим словам. У меня был отчим, который часто матерился. Было противно от его "твоей матери". Нецензурно ругались и ребята во дворе, заборы матом были исписаны. Это отвратительное явление нам досталось от тюрем и лагерей. А началось все с революции, когда низы, не имевшие культурного уровня, засорили русский язык. Мат - временная проблема. Уж больно мы любим анекдоты со смачными словечками. Уверен, что в ближайшие годы сумеем очистить наш великий и могучий.

Михаил Леонтьев, ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР ЖУРНАЛА "ПРОФИЛЬ":

- Непрерывно. И сейчас тоже. Вы мне позвонили, а я нахожусь в Нью-Йорке и здесь четыре утра

Борис Кагарлицкий, ДИРЕКТОР ИНСТИТУТА ГЛОБАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ДВИЖЕНИЙ:

- Нет. Это не принцип, просто не ругаюсь, и все тут. А зачем? Вот моему одному знакомому девяностокилограммовая дама наступила каблуком-шпилькой на травмированную ногу. Вот это ситуация! Мне на ноги не наступали.

Геннадий Гудков, ЗАМЕСТИТЕЛЬ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

^ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ:

- Конечно, правда, стараюсь это делать не в присутствии дам и детей. Мат жизнеспособен, живуч только потому, что он необыкновенно точно и сочно выражает эмоции

Олег Митволь, ЗАМРУКОВОДИТЕЛЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА:

- С тех пор как стал работать на госслужбе, не ругаюсь. Но в свое время я занимался баскетболом, и наш тренер на этом языке с нами разговаривал.

Подготовила

Елена Шмелева

^

ЗАКОНЫ НА СЧАСТЬЕ.

Российская газета, Тамара Шкель, 07.07.2008, №143-п, Стр. 2


Завершилась весенняя сессия Госдумы

Последнюю пленарную неделю весенней сессии депутаты Госдумы окончили с перевыполнением плана. Во-первых, они провели дополнительное заседание в субботу. А во-вторых, приняли два внеплановых закона

Неожиданностью даже для самих народных избранников стали по правки в Закон "О политических партиях", которые обещают хорошую прибавку в партийные кассы. Вообще-то на Охотном Ряду уже месяца три говорили о том, что инфляция "съедает" средства, которые выделяются из госбюджета на финансирование партий. В соответствии с законом такую матпомощь от государства получают не только партии, преодолевшие семипроцентный барьер и допущенные к распределению думских мандатов, но и те, что набрали по три и более процентов голосов избирателей на федеральных выборах. До сих пор размер этой помощи рассчитывался по схеме - пять рублей за каждый голос. Но буквально за неделю до окончания сессии восемь депутатов, представляющих все думские фракции, внесли законопроект об увеличении господдержки партий в четыре раза, предложив платить по двадцать рублей за голос. Народные избранники без всяких сомнений проголосовали за это - в пятницу в первом чтении, а в субботу - во втором и окончательном, третьем чтении. Теперь ежегодно из госказны на финансирование партий будет уходить на 957,083 миллиона рублей больше, чем прежде - около 1,2 миллиарда

"Нынешний федеральный бюджет это позволяет", - оправдывали думцы такой рост бюджетных расходов на партийную жизнь. Позволил бюджет депутатам под конец сессии принять с десяток законов, которые увеличивают расходы и на другие государственные нужды - на поддержку села, на подготовку к Олимпийским играм, на жилье для ветеранов войны и другие

Как заявил спикер палаты Борис Грызлов, подводя в минувшую субботу итоги весенней сессии, Госдуме "удалось принять целый пакет важнейших законов в сфере социальной политики: повышены стипендии, проиндексирована зарплата бюджетников, денежное довольствие военнослужащих, проиндексированы пенсии, пособия, социальные выплаты. Впервые на законодательном уровне предусмотрена индексация детских пособий".

"Было очень много законов в эту сессию, по которым страна будет жить долго, и надеюсь, счастливо", - поддержал председателя Госдумы его первый зам Олег Морозов

По словам Бориса Грызлова, очень важно, что все эти законы в полном объеме обеспечены бюджетным финансированием. "Прошло то время, когда государство "не отвечало" по своим обязательствам перед гражданами. Более того, достигнутая стабильность позволяет сегодня приступить к решению новых долгосрочных и трудоемких социально-экономических задач, таких, как создание устойчивой пенсионной системы и внедрение новых отраслевых механизмов оплаты труда", - сказал спикер.

В числе наиболее значимых, принципиальных решений Госдумы Борис Грызлов назвал закон о повышении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума: "Повышение МРОТ поможет тем гражданам России, кому сейчас особенно сложно"

Малому бизнесу, по мнению депутатов, в нашей стране тоже очень сложно. И народные избранники попытались помочь ему, установив для предпринимателей особые условия приватизации арендуемого ими государственного и муниципального имущества, а также упростив систему налогообложения

На заседании в пятницу депутаты приняли "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который устанавливает общие требования к обеспечению безопасности людей, зданий, сооружений и окружающей среды. Как отметил Борис Грызлов, в первой своей сессии депутатам пятого созыва удалось сдвинуть "с мертвой точки большой пласт задач, связанных с принятием технических регламентов". Уже готовы регламенты по молоку, масложировой продукции. Работу над регламентами по соку, рыбе, табаку депутаты завершат в осеннюю сессию

В субботу Госдума поправила Лесной кодекс, открыв народу доступ на грибные поляны и в ягодники. Арендатору лесных участков теперь запрещено огораживаться заборами, лишая тем самым народ возможности собирать грибы, ягоды, травы и прочие пищевые и недревесные лесные ресурсы.

Станут более доступными для россиян и охотничьи угодья. Депутаты в один из последних дней сессии приняли, правда, пока только в первом чтении, проект закона "Об охоте", который позволяет создать правовую основу ведения охотничьего хозяйства, установить порядок организации охоты, гарантировать сохранение ресурсов. Важная роль в законопроекте придается правилам охоты. Охотнику должно быть не меньше 18 лет, он обязан иметь разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Добыча охотничьих трофеев, по замыслу авторов законопроекта, должна быть платной. От платы освобождаются коренные малочисленные народы Севера. Перечень диких животных, которые являются объектами охоты, утверждает правительство

Теперь проект закона "Об охоте" будет разослан по регионам, чтобы местные законодатели могли его прочитать, оценить. Туда же, в российские регионы, отправляются и депутаты, которые последнюю неделю перед летними каникулами проведут в общении с избирателями. Кстати, осеннюю сессию, открывающуюся 1 сентября, тоже будет предварять региональная неделя. И тогда география депутатских поездок по стране будет значительно расширена. Благодаря второй неожиданности, случившейся под конец сессии. Парламентское большинство все-таки согласилось поддержать инициативу ЛДПР - дать фракции право закреплять депутатов не только за теми регионами, от которых они были избраны

Еще одной неожиданностью стало появление под занавес сессии в думском портфеле законопроекта "единоросса" Александра Попова, предлагающего на три года отложить вывод всего игорного бизнеса в специальные зоны. Однако, как выяснилось, неожиданностью бесперспективной. Спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, отвечая на возмущенное выступление вице-спикера от ЛДПР Владимира Жириновского, что фракция "Единая Россия" не поддержит перенос с 2009-го на 2012 год начала работы игорных зон.

Московский выпус

^

И ВЫРВАТЬ ГРЕШНЫЙ ИХ ЯЗЫК.

Российская газета, Елена Новоселова, 07.07.2008, №143-п, Стр. 6


Русская речь в украинской стране

"Акцент" заметили в первую же минуту разговора: "сильная редукция заударного и протяжный предударный слог - значит, из Москвы", определили соседки по "круглому столу" "Украина и Россия - духовная и культурно-историческая общность"

Чтобы как Сталин с Черчиллем!

"Стол" стоял в Белом зале Ливадийского дворца, где русские цари, приезжавшие на отдых в Крым, иногда обедали и дискутировали. Развивая тему обеденных бесед императорской семьи, мне посочувствовали: москвички, мол, не умеют готовить, что поделаешь, так уж повелось исторически, вот, скажем, борщ без фасоли - это одно название, а не борщ вовсе. В заданном местом встречи духе толерантности тут же согласилась: да, готовить не умею, и диагноз, насчет "аканья", оспаривать не стану, все-таки народ кругом сугубо профессиональный: на международную конференцию "Русский язык в поликультурном мире" съехались русисты с юга и востока Украины

Теперь об уровне мероприятия. Пробиться с каким-либо форумом в Ливадийский дворец непросто. Здесь проходят мероприятия только самого высокого ранга и остроты: саммиты СНГ, "Украина - Европейский союз", встречи наших президентов. Проблема русского языка в так называемых русскоговорящих регионах Украины тоже заточена до предела. Статус регионального, не говоря уже о государственном, для русского власти обсуждать отказываются. Новая независимая Украина упорно ищет свою идентичность, и в этом ей можно только пожелать успеха. Язык же в этом "здании" является каркасом. Украинская мова - величайшая ценность для тех, кто на ней говорит. С этим спорить по меньшей мере неинтеллигентно. Вот только как быть с 40 процентами украинцев, которые в быту общаются преимущественно по-русски? И с 75 процентами родителей, которые хотят, чтобы их дети в школе изучали русский язык? А с русскоговорящим Крымом, где, по переписи 2001 года, проживает 70 процентов русских и только 10 процентов украинцев?

Ответов может быть как минимум четыре: официальный, предложенный российскими политиками, европейский и "как скажет украинский народ". Первый уже начал воплощаться через различные указы и постановления правительства Украины. Перечислять их нет смысла. В книге "Бегом от Европы", недавно вышедшей в Харькове и посвященной нарушениям Украиной Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств, около 80 ссылок на действующие законы, где содержатся дискриминационные нормы в отношении русскоговорящего населения

Из последнего серьезного - указ нового министра образования и науки, бывшего ректора Львовского университета и по совместительству отца лидера культовой группы "Океан Эльзы" Ивана Вакарчука о переводе в течение трех лет всех вузов на государственный язык. С преподавателями заключат новые контракты, чтобы говорили со студентами исключительно по-украински не только на занятиях, но и на дискотеках, в походах

Из последнего курьезного - не включать в поездах песни на русском языке

Чужой земли не надо нам ни пяди

Ялта находится в ста километрах от ближайшего железнодорожного вокзала. Поэтому, видимо, запрет на русскую попсу сюда пока не дошел. На ее знаменитой "дамой с собачкой" набережной поют в основном по-русски и по-английски. Местные исполнители остро чувствуют политическую конъюнктуру. Фирменные крымские дискуссии за НАТО или против, за Лужкова или против, за татар или против них вполне актуальны. Это чувствует колоритный дедок в морском кителе с маршем "Чужой земли не надо нам ни пяди, но и своей вершка не отдадим", под аккордеон делающий огромные сборы

Вообще, трудно себе представить, как удастся переключить этот многоголосый, но моноязычный поток - окающий или акающий, гекающий, цокающий или чокающий - на воспроизводство и восприятие очень близкой, но иной речи. Язык Чехова - основной не только в книжных магазинах родной писателю Ялты, но и в других городах полуострова

Российские политики, присутствовавшие на конференции, высказываются, наверное, уж слишком без обиняков. Депутат российской Госдумы Сергей Марков, поприветствовавший участников конференции "на исконно русской земле Крыма", назвал лингвистические пертурбации на Украине "сменой цивилизационного кода". По его мнению, бывшая союзная республика в поисках себя повернулась ровно на 180 градусов:

- Это привело к изменению самого украинского - превращение его в полонизированный суржик, вытеснение тех грамматических структур, которые связаны с русским языком

Особенно потряс российского депутата неологизм "амбасада", который вытесняет привычное славянскому уху "посольство". Впрочем, что лучше - традиционный "небоскреб" или ново-украинский "хмарочес", привычный "вертолет" или постмодерновый "гелиокоптер" - украинцы, конечно, разберутся. Да и статистика - вещь неумолимая. Вузовские преподаватели из Киева, да и из восточных регионов тоже признают - для молодых и их сорокалетних родителей говорить по-украински - это как признак продвинутости, это модно и стильно. "Казалось бы, Херсон - абсолютно русскоговорящий город, - с горечью расказывает профессор национального университета. - А вот почитайте, что мои студенты в анкетах написали!"

Читаю: "Мы живем на Украине и должны разговаривать на украинском!" (47 лет) Или: "За попытки вводить в некоторых регионах русский язык как государственый должна наступить криминальная ответственность" (стиль 18-летнего респондента сохранен). А вот еще: "Если бы я был президентом, я бы не препятствовал развитию ни одного языка" (46 лет).

Двуязычный Шевченко

У социологов своя правда. Недавно на Украине был опубликован фундаментальный труд Института социологии НАН Украины "Украинское общество 1992 - 2007. Динамика социальных изменений". Там приведены сенсационные с точки зрения только что сказанного данные. Например, что "несмотря на украинизацию сферы образования и средств массовой информации (особенно телевидения), среди украинской молодежи в сравнении со средним поколением (30-54 года) на 8,4 процента уменьшилась доля граждан, которые думают по-украински, и на 4,9 процента возросла доля тех, кто думает исключительно или преимущественно по-русски. В результате ныне исключительно по-русски в Украине думают на 18 процентов больше граждан, чем по-украински

Забавно, что большинство из тех, кто в анкете писал, что родной их язык украин ский, предпочел заполнять анкету по-русски.

Парадоксальность ситуации заметили и эксперты Европей ской хартии региональных языков и языков меньшинств, которые побывали на Украине в конце мая и встречались с членами Украинской ассоциации преподавателей русского языка и литературы. По европейской практике, статус регионального за языком закрепляется в том случае, если на нем говорит пять процентов населения. Этот процент перекрыт русскими во всех регионах Украины.

На вопрос, есть ли в стране вузы, которые готовят национальные кадры на их родном языке, эксперты Европейской хартии тоже получили отрицательный ответ. Так же, как и на другой - отражается ли в школьных программах и учебниках взаимодействие русского и украинского языков.

Мало того, не осталось на украинских филфаках и русских отделений, где готовят педагогов для школ и вузов

- Лишь в некоторых национальных университетах введена двойная специальность "русский язык и иностранный", - рассказывает президент ассоциации Людмила Кудрявцева, которая уже почти тридцать лет работает в Киевском университете. - Остались "островки" небольших наборов, например, восемь человек в Львовском университете, 20 - в Киевском. Но какие это студенты! Из 20 человек пятеро вообще не изучали русский язык, пятеро - изучали в полном объеме школьной программы (из Ялты, Севастополя, Донецка), а 10 - те, о ком сложно сказать, изучал или нет. Один мальчик - две четверти. То есть в Украине русский язык преподают абсолютно бессистемно. Как и переводят русскую классику. Украина тратит на это огромные деньги, но использует в основном алгоритм хрестоматий. Да что там переводы - у нас классиков "подчищают": известна скандальная история с "Тарасом Бульбой" Гоголя. Ведь там полно таких выражений, как "наша русская душа", "русское братство", "русское казачество" - все это вымарано. Кстати, многие наши дети и взрослые не догадываются, что борец за украинскую идентичность Шевченко был дву язычным поэтом. Свой дневник он писал только по-русски.

Елена Новоселова

Симферополь - Ялта - Москва

Мнения

Вадим Колесниченко,

народный депутат Украины:

- В Риге на 700 тысяч русских 64 школы, где можно обучаться русскому. В Киеве на 24% русских только шесть школ с неполным циклом обучения русскому языку. Чтобы открыть русский класс, нужно набрать 30 человек (по закону о языках), а чтобы татар ский - восемь.

Сергей Цеков,

первый заместитель председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым:

- Во время принятия заключительной резолюции конференции вышел спор: некоторые филологи потребовали исключить политические требования. Их оппоненты кричали: "Вы сюда не приставки с суффиксами обсуждать приехали". Политики считают, что нужно жестко защищать русский язык, а педагоги опасаются, что приедут домой и потеряют работу

Павел П.,

научный сотрудник Ливадийского дворца:

- Мы не испытываем никакого стресса от того, что происходит вокруг русского языка. Язык не так просто вытравить, поэтому мы спокойны. В книжных магазинах Крыма - 95 процентов литературы на русском языке.

Московский выпус

^

ЗОЛОТЫЕ СЛОВА.

Секрет фирмы, автор не указан, 07.07.2008, №026, Стр. 8


Владимир Мединский, депутат Госдумы

"Игорный бизнес с самого начала сделал ставку не на выполнение закона, а на его изменение"

У игорного бизнеса появился новый защитник. Депутат-единоросс Александр Попов внес законопроект, который предлагает на три года перенести дату вывода казино в особые зоны и позволяет правительству определять для них новые площадки. По мнению его коллеги по партии Владимира Мединского, это лишь первая ласточка - игровое лобби активизируется к 1 июля 2009 года.

***

Дмитрий Медведев, президент РФ

"Я уже давно не занимаюсь юридической практикой, но готов за полчаса раздолбать любой закон и показать там десяток возможностей для злоупотреблений"

Гарант конституции нашел новый способ борьбы со взятками - перевод государственного документооборота в электронную форму. Другие меры более традиционные - правовое просвещение, усиление антикоррупционной экспертизы законопроектов. Если уж президент может "раздолбать" любой закон, то более опытным юристам сделать это раз плюнуть

^

"ЩЕЛКАЙ ЗДЕСЬ".

Финанс., Александр Головин | golovin@finansmag.ru, 07.07.2008, №026, Стр. 37


Поветрие. В России возможно появление настолько разорительного вида потребкредитования, что по сравнению с ним кредитки в почтовом ящике покажутся новогодними подарками.

Эстонский банк BIG заявил об отказе в оформлении займов посредством sms - лишь 1% долгового портфеля банка приходится на эти "супер-экспресс" - кредиты, а негативное отношение общества к ним неуклонно растет. На прибалтийских форумах вовсю обсуждается, как вылезти из "ямы" sms-кредитов, а местные банки при анкетировании заемщика интересуются, часто ли тот пользовался данной услугой. Если часто, то это серьезный повод для отказа. Кстати, BIG был единственным банком в Эстонии, который работал на рынке sms-кредитования. Теперь такие ссуды там предоставляют только небанковские организации.

Схема выдачи денег проста до безобразия: достаточно один раз зарегистрироваться на сайте кредитора, после чего можно в любой момент посылать на определенный номер sms-ки со своим платежным паролем и получать запрашиваемую сумму на указанный при регистрации расчетный счет. Обычно перевод осуществляется в течение часа.

Очевидно, что риски кредитора при таком подходе не поддаются измерению, поэтому и проценты должны быть фантастическими. Рассмотрим их на примере лидера прибалтийского рынка SMS Laen.

Условия займа дифференцированы в зависимости от частоты обращения: неофит может рассчитывать только на сумму от 1000 до 3000 крон, которую должен вернуть в течение 15-30 дней, а так называемому "золотому клиенту" готовы предоставить до 10 тыс. крон на три месяца. Плата за пользование кредитом фиксированная: если новый клиент возьмет 1000 крон на 15 дней, он заплатит 200 крон. Нетрудно подсчитать, что это аж 487% в годовом исчислении! А с учетом того, что за саму sms-ку нужно добавить еще 10 крон, проценты достигнут 511%. "Золотой" же клиент вправе рассчитывать на кредит под 96% годовых. По оценке "Ф. ", в год SMS Laen может выдать кредитов на $30 млн.

Неудивительно, что в Прибалтике все чаще звучат призывы взять под контроль этот рынок - как отмечалось выше, такие кредиты выдают небанковские организации, которые не обязаны получать лицензию на данный вид деятельности. Вполне вероятно, отказ от игры прибалтийских банков обусловлен не только имиджевыми соображениями, но и пониманием своей конкурентной слабости. Действительно, трудно считать равной борьбу двух соперников, один их которых связан многочисленными правилами, а другой может действовать как ему заблагорассудится. В этой связи, кстати, особенно любопытно внесение в российскую Госдуму законопроекта, который, как полагают эксперты, позволит легализовать виртуальные банки (стр. 38).

Пока же вышеназванный SMS Laen эмитировал облигации на сумму 31 миллион крон со сроком погашения осенью этого года. Инициатива эмиссии исходила от одного из крупных кредиторов SMS Laen - рижского Parex Banka. На бумаги подписались инвесторы из трех стран: как юридические, так и частные лица. То есть прибыльность бизнеса у многих не вызывает сомнения, и в ближайшие годы она намерена даже провести IPO.

Прибалтийскому примеру уже пытаются следовать на Украине, причем первопроходцем выступил крупный Приват-банк. Технология получения sms-кредитов у украинцев несколько отличается, зато проценты будто скопированы под кальку: за пользование небольшими суммами в 100 гривен необходимо платить 485% в годовом исчислении. Остается только гадать, кто и когда выступит с подобной инициативой в нашей стране.

И радоваться, что не все сомнительные финансовые проекты зарождаются в России

^

МОНИТОР.

Финанс., автор не указан, 07.07.2008, №026, Стр. 34-35


Полтысячи с тонны

Мировой рынок добавляет веса налоговому бремени для нефтяников. Зато его облегчают в Госдуме.

Ставка экспортной пошлины на нефть с 1 августа 2008 года составит $495, 9 за тонну. Об этом сообщил заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина Александр Сако-вич. Сейчас экспортеры платят почти на $100 меньше. Вырастут и ставки пошлин на вывоз нефтепродуктов: за тонну светлых будут брать $346, 4, темных - $186, 6. По информации Росстата, таможенные платежи за вывоз энергетического сырья и нефтепродуктов принесли в федеральный бюджет почти 847 млрд. рублей только за январь-апрель текущего года. В конце весны и летом поступления, очевидно, будут еще выше: ставки пошлин устанавливают все новые рекорды вслед за мировыми ценами на нефть. К тому же они не единственная статья нефтегазовых доходов казны, за четыре месяца добывающие углеводородное сырье компании заплатили более 500 млрд. рублей в виде НДПИ. Между тем государство уже готово ослабить налоговое бремя на сектор. 2 июля Госдума приняла во втором чтении поправки, повышающие необлагаемую НДПИ минимальную цену нефти с $9 до $15 за баррель. Кроме того, будут введены каникулы по этому налогу для труднодоступных месторождений.

***

Инвестиции

$ 12, 5 млрд. составил чистый приток частного капитала в Россию в июне, сообщил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. С учетом того, что в январе-марте наблюдался отток средств из страны, за первое полугодие показатель чистых иностранных вложений можно оценить примерно в $10 млрд. против $67, 4 млрд. в аналогичном периоде 2007-го. По итогам же всего текущего года монетарный регулятор ожидает приток на уровне $40 млрд.

***

Прогноз

Жан-Клод Трише перевернул рынок

Инга Фокша, аналитик компании "Атон":

- Решение ЕЦБ поднять ставку на 25 базисных пунктов было вполне ожидаемым, поэтому доллар заметно ослабел в его преддверии. Однако комментарии Жан-Клода Трише перевернули ожидания рынка. Глава ЕЦБ заявил, что повышение ставки стабилизирует цены в среднесрочной перспективе и дальнейшего ее увеличения не понадобится. В результате доллар укрепился, однако среднесрочные перспективы говорят больше в пользу его ослабления. На динамику валютных пар на неделе 7-11 июля повлияет статистика Европы и США: окончательный ВВП еврозоны за первый квартал, ежемесячный отчет о состоянии ее экономики, торговый баланс и индекс цен на импортируемые товары за июнь в США. Пара EUR/USD может колебаться в пределах $1, 565-1, 58. Динамика пары доллар/рубль будет зависеть от внешних факторов, вероятна торговля в пределах канала 23, 4 - 23, 5.

***

Прогноз

Евро достигнет $1, 6

Дмитрий Вавилов, начальник аналитического отдела ФК "Русский инвестиционный клуб":

- Повышение ставки ЕЦБ было уже учтено инвесторами, и объявление результатов заседания не оказало значительного влияния на котировки. Мы не исключаем и дальнейшего ужесточения монетарной политики из-за инфляции. При этом у ЕЦБ есть возможность повышать ставку без риска свести на нет экономический рост. У ФРС ее нет. Впрочем, тревожные сигналы поступают и из Европы. В частности, в июне произошло сокращение промышленного производства и сектора услуг. Курс EUR/USD будет расти и, по нашим ожиданиям, достигнет $1, 6. Нижней границей диапазона в течение недели нам видится $1, 57. Российский рынок, скорее всего, будет находиться под влиянием динамики EUR/ USD. Таким образом, нас ждет дальнейшее укрепление рубля предположительно до 23, 1-23, 2 единицы за доллар.

***

Редкий вид

Доллар Зимбабве

У монетарных властей африканской страны новые проблемы. Базирующаяся в Мюнхене компания Giescke & Devrient прекратила поставки бумаги, на которой они печатают свои доллары. "Наше решение стало реакцией на растущую политическую напряженность в Зимбабве, мы приняли во внимание критическую оценку ситуации со стороны международного сообщества, правительства Германии и общественности", - заявил глава фирмы Карстен Оттенберг. Недовольство западных стран вызвали прошедшие 27 июня президентские выборы, в результате которых власть удержал Роберт Мугабе. Европейские и американские политики призывают бизнесменов отказаться от сотрудничества с партнерами из африканской страны, обвиняя ее власти в применении насилия в отношении оппозиции и избирателей. Между тем экономика Зимбабве уже давно находится в ужасном состоянии. Годовые темпы инфляции только по официальным оценкам составили 165000%, хотя независимые экономисты подозревают, что счет пошел уже на миллионы. За купюру достоинством в 50 млрд. местных долларов можно приобрести три буханки хлеба

^

ОТВЕТЫ ЭКОНОМИКИ С АННОЙ КИМ.

Финанс., автор не указан, 07.07.2008, №026, Стр. 25


Наблюдая за людьми, принимающими важные решения, порой ловишь себя на мысли, что они прибыли к нам из какого-то другого измерения

2 ИЮЛЯ Госдума приняла в третьем чтении поправки в Налоговый кодекс, направленные на поддержку граждан, имеющих на содержании несовершеннолетних детей. Документ предполагает увеличение стандартного налогового вычета с 600 до 1 тыс. рублей на каждого ребенка. Вычетом можно пользоваться до тех пор, пока доход с начала отчетного периода не превысит накопленным итогом 280 тыс. рублей. На практике это означает, что человек, пользующийся такой налоговой льготой, раньше получал в виде недоплаченного государству налога 78 рублей на одно чадо, а после принятия поправки будет получать 130 рублей. Добавили 52 рубля.

Комментируя нововведение (а именно его ощутимость для кошельков родителей), замминистра финансов Сергей Шаталов, не моргнув глазом, говорит: "В масштабах страны это довольно приличная сумма - 45 млрд. рублей". И добавляет, что в будущем вычеты подобного рода будут повышаться, что "соответствует демографической политике страны". Осталось непонятным, включают ли упомянутые замминистра миллиарды льготы только тем, кто в них нуждается, или детей миллионеров подсчитали тоже. Зато, вероятно, матери-одиночке, получившей дополнительные полсотни с "двушкой" в придачу, следует проникнуться чувством глубокой признательности Минфину, "довольно прилично" обескровившему бюджет целой страны ради частного благополучия.

Другую иллюстрацию на тему дистанции между властью и народом жизнь подкинула вскоре после того, как премьер-министр Владимир Путин посетил Российскую академию наук. Там, в числе прочего, он говорил о том, что средние зарплаты ученых будут повышены в полтора раза до 30 тыс. рублей в месяц. Одна моя знакомая, не первый год работающая в науке и потому не понаслышке знакомая с ее буднями, прокомментировала новость так: "Да с какого потолка они взяли эту цифру - 20 тыс. рублей? ! (имея в виду стартовый уровень, от которого грядет повышение) Куда ни глянь, везде обычный оклад - 8-9 тыс. ! " Кто думает, что за эти деньги люди протирают штаны, с утра до вечера гоняя чаи в заросших паутиной лабораториях, тот ошибается. Есть, конечно, и такие, но умные и трудолюбивые все-таки в большинстве.

Когда на самом высшем уровне с серьезным видом рассуждают о том, что Россия вот-вот должна догнать по объему ВВП Германию, Москва - непременно стать международным финансовым центром, а рубль - резервной валютой как минимум регионального уровня, - это еще неопасно. Формулировать великие задачи, оперировать категориями в масштабах страны, а еще лучше мира - вообще наша традиция, особенность национального мировосприятия и модный инструмент политического пиара. Но плохо, когда искаженные представления власть имущих о том, какой страной они управляют, становятся основой политики

^

ПОВТОРЕНИЕ ПРОЙДЕННОГО.

Финанс., Ксения Батанова | batanova@finansmag.ru, 07.07.2008, №026, Стр. 32-33


Госполитика. Правительство подготовило основные параметры бюджетной политики на 2009-2011 годы, заложив в них все ошибки планирования, которые допускало раньше.

Расходы федерального бюджета в 2009 году составят 18, 1% ВВП и в дальнейшем будут постепенно снижаться до 16, 9% в 2011-м. Темпы их наращивания также должны сокращаться: если в прошлом году прибавка составила более 40%, то в 2008-2009-м - уже 20%, а в 2011-м - менее 10%. "Подавление инфляции сегодня остается важнейшей задачей правительства, и потому все решения по возможному увеличению бюджетных расходов должны приниматься максимально взвешенно", - пояснил осторожность проектировок премьер-министр Владимир Путин. Экспертам это кажется вполне разумным. "Правительство хоть и говорит об отсутствии перегрева в экономике, но старается минимизировать риски его возникновения", - отмечает ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов.

Подробности расходной части трехлетнего бюджета пока неизвестны: министерства и ведомства должны к 16 июля подготовить свои расчеты, и не позднее 26 августа окончательно сверстанный документ будет передан в Госдуму. Впрочем, глава правительства сообщил, что в 2009-2011 годы на образование будет выделено 1, 4 трлн рублей, в модернизацию инфраструктуры вложат 4, 6 трлн рублей, а подготовка российской сборной к Олимпиаде в Сочи обойдется бюджету в 14 млрд. рублей.

Завидное постоянство. Прогноз по инфляции остался неизменным: в 2009 году цены вырастут примерно на 6-7, 5%, в 2010-м - на 5-7%, в 2011-м - на 5-6, 8%. Правда, некоторые из намеченных планов по расходам могут усложнить задачу. "Правительство собирается в 2009 году увеличить зарплаты работникам бюджетной сферы на 30%. Основная часть прибавки уйдет не на накопление, а на потребление, что отразится и на ценах", - уверен экономист ИБ "Траст" Евгений Надоршин. "Нельзя забывать, что инфляция в России напрямую связана с неконтролируемым ростом доходов населения. Планируемое повышение зарплат бюджетников внесет в этот процесс свою лепту, - соглашается Валерий Миронов. - Поэтому подобные меры должны приниматься параллельно с сокращением чрезмерной численности государственных служащих".

Впрочем, менять прогнозы, приближая их к действительности, уже привычная практика властей. В начале нынешнего года правительство рассчитывало максимум на 8, 5% инфляции, реальность заставила пересмотреть цифру в сторону увеличения до 10, 5%. "Такой подход сохранился и при планировании ближайшей трехлетки. Это скорее психологический фактор: если изначально устанавливать более высокие и более реальные цифры, то негативные ожидания могут разогнать рост цен еще больше", - говорит эксперт Экономической экспертной группы Елена Лебединская.

Основной инструмент борьбы с инфляцией, который собирается использовать правительство, - ужесточение денежно-кредитной политики. Правда, его применение несет в себе определенные риски. "Снижению темпов роста цен может способствовать укрепление рубля, однако это должно происходить с учетом интересов реального и банковского секторов", - отмечает Валерий Миронов.

Прогнозы по стоимости нефти также остались неизменными: она, как ожидают в кабинете министров, подешевеет с $92 в 2008 году до $72 за баррель в 2011-м. Очевидно, что правительство перестраховывается, не обращая внимания на реальность: еще в начале года нефть торговалась возле $100, а недавно ее котировки перешагнули за $140. "Разница между стоимостью, из которой исходит Минфин, и реальной приводит к тому, что "неучтенными" в бюджете остаются триллионы рублей, - недоволен директор департамента стратегического анализа "ФБК" Игорь Николаев. - Целевое использование сверхдоходов не расписано, а нужно понимать, что в нашей стране никто не даст спокойно лежать таким суммам. В этом смысле показателен 2007 год, когда были созданы практически никем не контролируемые госкорпорации". Впрочем, другие эксперты считают эти опасения излишними. "Более высокая цена на нефть, чем та, что указана в бюджете, никак не отразится на экономике: излишние средства будут аккумулированы в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния, поэтому инфляцию они не разгонят, - полагает Елена Лебединская. - Не стоит переживать, что деньги, которые попадут в эти "копилки", могли бы быть использованы с большей пользой. Опыт работы Инвестиционного фонда показывает, что в России пока недостаточно проектов для серьезного финансирования. Наша экономика еще не готова к масштабным вливаниям такого порядка".

Правительство не ожидает особых изменений и по сборам главного бюджетообразующего налога - НДС. Его поступления запланированы на уровне 3, 68% ВВП в 2009 году и 3, 63% ВВП в 2010 и 2011 годах. Напрашивается вывод, что широко обсуждаемого снижения ставки НДС до 12% в ближайшей трехлетке не произойдет. А вот поступления от второй доходной статьи - НДПИ - будут постепенно снижаться с 2, 4% ВВП в 2009 году до 1, 9% в 2011-м.

Вилами по воде. Одобренные параметры могут быть пересмотрены: как правило, правительство делает это два раза в год. Но исполнение бюджета все равно всегда заметно отличается от плана. "Погрешность при прогнозировании достаточно велика: так, на 2007 год изначально доходы были запланированы на уровне 6, 9 трлн рублей, расходы - 5, 5 трлн рублей, фактически бюджет получил 7, 8 трлн рублей, израсходовал 6 трлн рублей, - говорит эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина. - Отклонение от плана по доходам составило 11%, по расходам - 9%, тогда как нормальным можно считать не более 5%. Впрочем, такую высокую погрешность можно объяснить незапланированными поступлениями от продажи активов "Юкоса".

Сложившаяся традиция высоких погрешностей не помешала министру финансов Алексею Кудрину предложить правительству перейти к планированию на еще более широкие горизонты. К 1 августа его ведомство с помощью других министерств должно разработать первую долгосрочную бюджетную стратегию на период до 2023 года. "Практика показывает, что мы даже на год не можем составить достоверный прогноз, - говорит Игорь Николаев. - Вместо того чтобы решать злободневные задачи, правительство с нездоровым упорством пишет программы до 2020, 2023 года, исходя из которых в стране будет низкая инфляция, высокие зарплаты, стабильный рост экономики. При этом планы на текущий год постоянно корректируются из-за отсутствия объективных условий для их достижения". Впрочем, многие экономисты намерения Минфина одобряют. "Определение ориентировочных показателей до 2023 года окажет благотворное влияние на инвестиционную привлекательность России", - считает Елена Пенухина. "Никто не собирается устанавливать на ближайшие 15 лет жесткий график расходов и доходов: речь идет о том, чтобы наметить тенденцию, а не принять закон. В такой форме долгосрочное планирование для страны скорее полезно", - соглашается Елена Лебединская.

***

Профицит бюджета будет снижаться из года в год: с 4, 6% ВВП в 2008 году, до 1, 1% в 2011-м.

Фото:

- На будущее министр финансов Алексей Кудрин наметил снижение влияния госрасходов на экономику и укрощение инфляции | фото Максим Симо

^

РОЗНИЦА: ОБУЗА ИЛИ ЭЛЬДОРАДО?.

Финанс., автор не указан, 07.07.2008, №026, Стр. 38-43


Дискуссия. Рост ставок по вкладам, невозврат кредитов, конкуренция со стороны небанковских структур, давление государства - эти проблемы розничные банкиры обсудили за круглым столом журнала "Финанс. ".

Олег Анисимов, главный редактор журнала "Финанс. ":

- Платежные структуры отнимают у банков часть бизнеса. В Думе сейчас находится законопроект "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". И я сразу попрошу депутата Павла Алексеевича Медведева высказаться по поводу этого документа.

Павел Медведев, депутат Госдумы:

- Законопроект спровоцирован долгими и мучительными спорами вокруг платежей. С одной стороны, есть банковская схема оплаты, когда вы приходите в банк и просите личные деньги перевести вашему знакомому из Москвы во Владивосток или платите за квартиру. С другой стороны, есть схема, которая подчиняется статье 13. 1 закона "О банках и банковской деятельности".

Там можно отдать деньги агенту банка. И есть еще одна агентская схема, которая регулируется Гражданским кодексом.

Некоторые люди пытаются создать мнение, что ГК что-то там недоговорил про агентские схемы, либо договорил, но читатели понять не могут. А раз так, то нужно написать еще один специальный закон, чтобы те, кто прочитает его, встрепенулись и начали выполнять ГК.

Появилось понятие "агент". На недавнем обсуждении в РСПП я одному из физических авторов этого закона задал вопрос: "Агенты, которые описаны в ГК и законопроекте, это одно и то же? ". Этот вопрос был настолько неожиданным для моего собеседника, что он на него никак не ответил.

Олег Анисимов:

- Чем же грозит законопроект?

Павел Медведев:

- В нем организациям, не являющимся банками, дается возможность проводить платежи в пользу третьих лиц. Появилась должность платежного оператора, который может заключить договор с тем, кто предоставляет услугу или продает товар. Во всех предыдущих версиях это были только услуги, причем совсем мало; теперь же любые, плюс продукция.

Платежный оператор может принимать деньги от своего имени, а еще - нанять субагента с такими же полномочиями. Цепочка этих субагентских соглашений не ограничена.

Такая схема уже дает возможность вытеснить банки с рынка, как минимум легализовать псевдобанки, которые существуют в интернете. Они предлагают открыть счет, который называют аккаунтом. Но потом забывают об этом и, когда предлагают кредит, уже пишут слово "счет". И предлагают держать деньги на нем, то есть депозит открыть. Сейчас они нелегальные, правда, с этим никто, я так понимаю, не борется. Но если закон будет принят, есть очень простая схема их легализовать. В новой версии прямым текстом написано, что эти агенты имеют право давать кредиты и брать депозиты, только там слова другие: вместо процентов по кредиту они берут неустойку, а если предлагают ссуду кому-нибудь, тогда это называется авансом. Объемы не лимитируются.

В РСПП выступила милая дама, руководительница банка. Она ходит в магазин, в котором стоит ее банкомат, и наблюдает за инкассаторами. Приезжает забронированный автомобиль, очень дорогой, естественно, выходят огромные толстые люди с оружием, один - с мешком, забирают деньги из автомата и с теми же предосторожностями несут в этот автомобиль с дырочками, чтобы из автомата стрелять. И тут же рядом из железного ящика без всякой охраны какой-то дядя вынимает деньги, заворачивает в газетку, кладет под мышку и уходит. У банкиров нет никакого способа сопротивляться этому дяде.

Виктор Шпрингель, вице-президент Московского банка реконструкции и развития:

- Мы знаем традиционного регулятора, которым является Банк России. Ему банки вынуждены сдавать тонну отчетности, и требования к ним у нас гораздо выше, чем в развитых странах.

Но на ниве регулирования банковской системы начинают появляться все новые и новые борцы за справедливость, например из Роспотребнадзора. Сейчас инициативу проявляет Федеральная антимонопольная служба, которая считает, что какие-то банки устанавливают слишком высокие ставки по кредитам или депозитам.

Будет ли Госдума, как орган законодательной власти, каким-то образом вмешиваться в эту ситуацию? Я подозреваю, что потом Минтруд, Минздрав и другие тоже захотят порегулировать деятельность банков.

Павел Медведев:

- Могу вас обрадовать, Дума и в этом направлении продвигается. Недавно был принят в первом чтении закон, который вопрос об отзыве лицензии в связи с нарушением 115-го закона перепоручает Финмониторингу. А если серьезно, то действительно, к сожалению, прокуратура, Онищенко, ФАС проявляют слишком большую активность. Это не вам упрек, а некоторому количеству банкиров, которые вели себя на рынке кредитов неприлично и бросили тень на всю банковскую систему.

И самый благородный прокурор должен был вести себя так, как и вел. Он же финансовую академию не кончал, разобраться ему очень трудно. К нему пришли с жалобами, которые были очень правдоподобными.

Олег Анисимов:

- Сейчас на рынке вкладов возник парадокс. С одной стороны, инфляция (май к маю) равна 15%, и ставки подтягиваются к этому уровню в ряде банков. С другой - это достаточно дорогой пассив для банков, есть гораздо более дешевые деньги...

Сергей Горащенко, первый вице-президент Бинбанка:

- Кризис на рынке кредитования привел к тому, что в первом квартале портфели розничных банков значительно сократились, оставшись тем не менее достаточно крупными.

Это сейчас бремя, обуза для тех, кто не имел серьезных стратегических планов по развитию розницы. Многие вынужденно, а не от желания идут на рынок вкладов, а эффективно конкурировать в нашей стране можно только ценовыми методами.

Возможно, эта совокупность факторов свидетельствует о том, что предстоит некий неформальный, а может быть, и формальный передел. Например, выделятся существенные игроки, которые будут под себя подминать тех, для кого розница стала обузой.

Олег Ганеев, главный исполнительный директор по розничному бизнесу банка "Уралсиб":

- По темпам роста только розничный и лизинговый бизнес превышали все другие сектора финансового рынка. Розница продолжает оставаться ареной больших возможностей.

Если говорить о вкладах, то нет необходимости ориентироваться на какой-то верхний уровень, на маркетинговые ставки. Финансовая модель, в том числе и по вкладам, гораздо сложнее. Есть не только срочные депозиты под 11-12%, но и карточные, и счета до востребования. Если даже маркетинговая ставка, я утрирую, равна 15%, весь портфель в среднем может быть под 4-5-7%.

По поводу того, что на рынке вкладов определяющим фактором является ставка. Два года назад мы четко отслеживали тенденцию: после ее повышения портфель рос пропорционально, но сейчас не та ситуация. Уходим в плоскость наличия сети, развития, логистики, обслуживания клиентов в залах, консультирования. Важен уже не уровень ставки, а то, как продукт пакетирован, как он подается.

Сергей Горащенко:

- Вы серьезно убеждены, что именно это является фактором выбора клиентом банка?

Олег Ганеев:

- Одним из серьезных факторов. Я на примере покажу. Мы проводили весеннюю акцию, где был маркетинговый вклад с высокой на тот момент ставкой - до 11%. И четко отследили, что клиенты, приходя на этот рекламный посыл, деньги вкладывали в иные инструменты. 80% ушло не на 11%, а на 4-7-9%.

Алексей Чаленко, генеральный директор УК "Альянс Континенталь":

- Кризис начался еще в прошлом году в первую очередь из-за неэффективности развития банковской системы в целом. Доступность денег привела к тому, что банкиры начали немного неадекватно оценивать риски. Когда вместо конкуренции продуктовой начинается ценовая, то, чтобы хоть как-то зарабатывать, ты закрываешь глаза на риски. Либо должен затаиться и переждать.

Доступность ресурсов привела к тому, что в том году при инфляции в 11% ставки по депозитам физических лиц были равны 7-8%, что абсолютно не соответствовало реальности.

Банки привыкли плохо оценивать риски, но деньги кончились. Это очень хорошо видно на примере девелоперов и ритейла уже не банковского, а продуктового, потребительского. Не хотелось бы говорить плохие слова, но все-таки: у 90% девелоперов отвратительные финансовые службы. К этому привела двухлетняя политика банков, когда можно было просто прийти и взять деньги. Сейчас все нормализуется.

К осени у нас случится "локальный кризисок", и банки, которые не смогут повысить внутреннюю эффективность, возможно, и не выживут.

Виктор Шпрингель:

- Существует два сегмента, которые играют совершенно по другим правилам. Во-первых, это государственные банки, которые пользуются очень серьезной поддержкой. Во-вторых, иностранные, которые все более активно работают на российском рынке.

У них есть возможность получения более дешевых ресурсов и выдерживать ценовую конкуренцию с ними достаточно тяжело. Это во многом заставляет частные банки, как говорил господин Ганеев, использовать неценовые методы конкуренции. Мы не можем себе позволить давать кредиты по ставкам Сбербанка, например. Это объективная реальность.

Как кризис влияет на рынок? Я веду у себя в банке сделки по слияниям и поглощениям. Мы получаем минимум 5-6 предложений в месяц о покупке банков, причем на продажу стоит практически весь региональный крупняк и нишевые банки, прежде всего, которые активно занимались ипотекой. И я думаю, что в ближайшее время пойдет речь о сделках серьезного масштаба.

Безусловно, кризис приведет к тому, что выживут сильнейшие. Но нужно понимать, что кроме как в развитие операций с населением, малым и средним бизнесом, по большому счету, частным российским банкам лезть больше некуда.

Олег Тиньков, председатель совета директоров банка "Тинькофф. Кредитные системы":

- Я новый человек в индустрии, мне больше интересно слушать, нежели говорить. Я вижу, что нужно фокусироваться на конкретных продуктах, будь то розница, корпоративный блок, малый бизнес, кредитные карты или потребительское кредитование. Конечно, если банк не принадлежит олигарху или государству.

Что касается фондирования, это сложно, но нет ничего невозможного. Мы, будучи банком N 500 в России, разместили евробонды на Стокгольмской бирже. Да, 18% - ставка высокая, но, по имеющейся у меня информации, на внебиржевом рынке сделки проходят примерно по таким ставкам. Наша бизнес-модель позволяет совершенно спокойно с этой ставкой существовать.

Я лично проехал 18 городов от Торонто до Люксембурга. Все нормально, аппетит есть, интерес к России хороший, больших проблем не предвидится.

Валерий Торхов, заместитель председателя правления банка "Авангард":

- Финансовыми супермаркетами могут себе позволить быть очень немногие банки в России. Вполне жизнеспособны и другие модели: монопродуктовый или банк, который может быть лидером в одном регионе.

Андрей Звездочкин, содиректор УК "Тройка Диалог":

- До 2000 года никто не решался кредитовать физических лиц, а сейчас редкий банк этим не занимается. Есть несколько якорных направлений, на этих полянах топчутся почти все банки, при этом некоторые сектора остаются вне поля зрения многих банков, в частности инвестиционные услуги.

В 2004 году, когда мы обсуждали в "Тройке" розничную стратегию, была большая дискуссия: нужно ли развивать собственную сеть или воспользоваться услугами многофилиальных банков.

В итоге мы пытаемся развивать продажи через банки (у нас 19 партнеров) и строим собственную сеть дистрибуции, которая оказывается гораздо более эффективной. С момента принятия стратегии мы на розничном рынке "подняли" $2 млрд, и только 25% этих денег пришли через банки.

Наталья Кирпиченко, генеральный директор компании "Мультиброкер":

- Банки очень изменились, как только увидели, почувствовали кризис, И начали верить в то, что на самом деле упаковка решает, сколько банк продаст своих кредитных ресурсов. Я не знаю рынок привлечения, но рынок размещения потребитель воспринимает по упаковке. Какая ярче, ту он и выбирает.

Население ипотекой интересуется не меньше, чем раньше. Даже больше. Испуга никакого не случилось из-за кризиса.

Мы больше трех лет ведем анализ потребительских предпочтений при кредитовании, и все, что касается ставки, находится на третьем месте и ниже. Люди хотят надежный банк, при этом не могут описать характеристики этого надежного банка. Когда мы делаем глубокое интервью, получается, что надежность - это уровень известности с точки зрения рекламы. Население считает: чем громче вы звучите, тем меньше вам скрывать, значит, вы в порядке.

Олег Анисимов:

- Кстати, компания "Мультиброкер" обходится почти без офисов. У банка Олега Тинькова - дистанционное обслуживание. Видите, это тренд на сокращение издержек.

Алексей Чаленко:

- Вопрос не в том, что у нас новый тренд. Пока человек не из банковского сектора может сделать успешный проект, а управляющая компания продавать свои продукты с помощью студентов, можно констатировать, что конкуренция на рынке отсутствует. Ее нет вообще. Поэтому все, кто будет хоть чуть-чуть думать головой, интегрироваться в сектор, окажутся успешны.

Филипп Дельпаль, председатель совета директоров BMP Paribas:

- Я все еще уверен, что российский рынок - это Эльдорадо. Вопрос лишь в том, какую стратегию выбрать. Внутри нашей группы мы приняли решение запустить в России одновременно две стратегии. Одна из них - потребкредитование под брэндом Cetelem. Другая - универсальная банковская модель, которая базируется на предоставлении услуг в отделениях.

Виктор Шпрингель:

- Россия все еще не очень состоятельная страна. У нас прослойка очень состоятельных людей, небольшой средний класс и огромный массовый сегмент. В связи с этим возникает очень важный вопрос: нужно собрать выданные кредиты обратно. При уровне технологий, которые используют банки, и институтов, поддерживающих кредитный бизнес, реальная просрочка при массовом кредитовании у вас не будет ниже 15-20%, как ни уверяют некоторые банковские эксперты. Потребительское кредитование растет по логарифмическому закону, а просрочка - по линейному. Если у вас доля последней сначала 1%, то, когда вы выходите на плато, ее уровень подскакивает до 30%.

Наталья Кирпиченко:

- Вот именно так пять лет банки и действуют. Сначала дают рекламу, а потом удивляются: кому же мы выдали деньги, начинают проблему искать не у себя, а у коллекторов.

За пять лет эта картина нисколько не поменялась, не только в банковском бизнесе: сначала делаем, а потом думаем. Мы всем банкам от топовых до прочих предлагали подписать договор об обязательстве выкупа дефолтных кредитов, но ни один на это не пошел. Вам все равно, что будет с заемщиком, пока нет дефолта.

Если посмотреть цифры, которые написаны в стратегии развития страны до 2020 года, то в одной ипотеке будет триллион долларов, то есть примерно $7 тыс. на душу населения.

Андрей Бондаренко, заместитель генерального директора УК "Атон-менеджмент":

- Эта дискуссия - чистый срез того, что происходит сейчас в банковской сфере. Банкиры начинают говорить только о банковских продуктах. Но ведь можно продавать еще и другие, прежде всего инвестиционные продукты.

Однако стройной системы их реализации нет. Как-то позиционируют в рамках банковского офиса, но не более того.

Нет системы продаж, нормального продавца в Москве найти невозможно, потому что он стоит безумных денег, за ним все охотятся.

Алексей Чаленко:

- Может быть, просто товар плохой? Если банк выдает кредит за 15 минут, почему он не может продать инвестиционный продукт? У нас 500 управляющих компаний, и у 495 все продукты одинаковые. Все, что они продают, это доверительное управление на рынке акций и облигаций. Пока конкуренции не будет, эти 500 живопырок будут впаривать непонятно что. И тут банки ни при чем.

Андрей Бондаренко:

- Согласен, что банки здесь, может, и ни при чем, но население основные финансовые услуги готово воспринимать от банков, которые в том числе формируют некую культуру предоставления этих услуг. Финансовое образование населения очень низкое, но никто в этом не виноват.

Олег Анисимов:

- Я как потребитель могу сказать, что качество обслуживания часто плохое. Я могу провести час в банке, чтобы просто открыть вклад. Компания TNS недавно проводила исследование качества услуг...

Марина Быченко, старший консультант TNS:

- Клиенты развиваются. Несколько лет назад потребности состояли в том, чтобы встретить в банке менеджера, который ему не нагрубит и будет в состоянии рассказать что-то о продукте. Сейчас больше людей говорят об удобстве обслуживания. Время стояния в очереди никогда никого не заботило, теперь это является мотивирующим фактором. Если человек провел в очереди слишком много времени, он может в следующий раз пойти в другой банк. Появляются клиенты, которые хотят проактивных менеджеров и комплексное обслуживание.

Мы сейчас запустили исследование, которое показывает индекс удержания клиентов. В этом году показатель на уровне 47. Это чрезвычайно низкий уровень удержания и обслуживания. Средний по миру - 70, максимум - 200, но 90% всех индексов укладывается в интервал от 30 до 90.

Валерий Торхов:

- Мне хотелось бы обратить внимание на системную, к сожалению, проблему. Принятый закон о бюро кредитных историй позволил создать карманные бюро. Может быть, рынок заставит банки от них отказаться, но проблема с невозвратами реально существует и является результатом непрофессионализма некоторых банкиров.

Сергей Гордейко, директор департамента по работе с физическими лицами Росевробанка:

- Банки, которые работают по стране, скажут, что оценки ставок везде разные, что по кредитам, что по депозитам. В одном городе ставка по депозитам влияет на все, в другом - имидж банка как местного важнее любой ставки.

Когда мы видим четыре московских банка в регионе, тогда начинает работать сервис. В Москве вообще непонятно: где-то работает сервис, где-то - ставка, нет единого правила. Конкуренция в целом размытая, но в каждом сегменте жесткая. Публика, пристрастия, оценки в Москве и регионах принципиально различаются.

Наталья Кирпиченко:

- Такое ощущение, что Москва и Московская область - это вообще другая страна. В регионах имеет значение надежность банка, все равно какая ставка. Клиент идет туда, где ярко блестит и ощущение надежности подтверждено на уровне интуиции.

Лидия Герцена, вице-президент Первого чешско-российского банка:

- Вкладчик и инвестор не являются конкурентами. Вкладчик готов оторвать от сердца небольшую сумму и, возможно, рискнуть, если менеджер его правильно обработает. Инвестор - это совершенно другая категория людей, с которой надо просто уметь работать, а банки не имеют достаточного количества компетентных сотрудников. Текучесть кадров среди операционистов известна.

Но я считаю, что перспектива взаимодействия банков и инвестиционных компаний однозначно существует, нужно время, чтобы пережить момент, когда не хватает финансовой грамотности населения.

Потенциал розничного бизнеса есть и для крупных, и для средних банков, но это крайне трудоемкое дело.

Сергей Барсуков, первый заместитель генерального директора Агентства по ипотечному жилищному кредитованию:

- Во время дискуссии я вспомнил о начале своей банковской деятельности. В 1994 году работал я в региональном банке. Мои друзья трудились в отделе валютных операций. Руководил отделом очень уважаемый в городе человек, с которым были знакомы директора всех основных предприятий, потому что он знал таинство перевода денег в Америку. Сейчас это вспоминается с юмором, особенно в свете того, что для успеха в розничном бизнесе коллектив должен превышать 1000 человек.

Банковский бизнес стал хлопотным делом со среднерыночной нормой доходности. Бывают успешные проекты, но очень короткие, например успех "Русского стандарта", который 2-3 года демонстрировал норму доходности выше среднего, и в конце концов все закончилось прокуратурой в части скрытых комиссий.

Теперь о вкладах. Они во многом завязаны на инфляционные ожидания людей. В тот момент, когда ставки повышены, а инфляционные ожидания станут носить понижательный тренд, рост вкладов будет более сильный.

Розничный бизнес сложен, но, если ты умеешь заниматься финансами, а не качать нефть или продавать наркотики, в любом случае надо идти в розницу, потому что других способов зарабатывания денег нет. Либо это будет инвестиционный бутик, связанный с управлением активами, либо розница. Продуктовая линейка короткая.

Алексей Мамонтов, президент Московской международной валютной ассоциации:

- На мой взгляд и по оценкам многих экспертов в той области, в которой я работаю, кризис далеко не окончен и вполне возможна следующая волна. И эта волна может оказаться сильнее, чем предыдущая.

Думаю, перегруппировка сил в ближайшее время за счет кризиса и той помощи, которую оказывает правительство, будет происходить в пользу крупных государственных банков и тех, кого мы традиционно относим к тридцатке крупнейших.

Алексей Терехов, партнер ФБК:

- Где-то четыре года назад по договору с Министерством финансов наша компания анализировала кризисы в других банковских системах. Еще тогда мы пришли к выводу, что в той, что складывается сегодня у нас, основным игроком является государство. Если вы не научитесь с ним играть, разговаривать и договариваться, все это иллюзорно.

А через пару лет мы должны будем на "Базель-2" перейти и доказать, что ваши скоринговые системы имеют основания к существованию.

Владимир Гасяк, заместитель председателя правления Хоум кредит энд Фи-нанс банка:

- Полностью согласен насчет упаковки по всем продуктам - начиная с депозитов и заканчивая ипотекой. Есть проблема и с людьми. Когда мы делаем проверку "тайный покупатель", очевидна разница между человеком, которого только что. взяли, и тем, кто работает уже восемь месяцев. Правда есть другая сложность: к 10-му месяцу кто-то из вас предложит ему позицию управляющего...

У нас четко намечается нишевое разделение банков, но вот через 3-5 лет, когда каждый начнет из своей ниши переползать, получится серьезная конкуренция. Я думаю, к этому моменту смогут победить те, у кого есть реальные возможности по снижению затрат и автоматизации. От этого зависит, будет ли жила золотой.

Фото:

- Сергей Горащенко, Бинбанк

- Олег Анисимов, "Финанс. "

- Павел Медведев, Госдума

- Виктор Шпрингель, МБРР

- Олег Ганеев, "Уралсиб"

- Олег Тиньков, "Тинькофф. Кредитные системы"

- Валерий Торхов, "Авангард"

- Андрей Звездочкин, УК "Тройка Диалог"

- Наталья Кирпиченко, "Мультиброкер"

- Андрей Бондаренко, УК "Атон-менеджмент"

- Алексей Чаленко, УК "Альянс Континенталь"

- Филипп Дельпаль, BNP Paribas

- Лидия Герцена, Первый чешско-российский банк

- Сергей Барсуков, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию

- Алексей Мамонтов, Московская международная валютная ассоциация

- Владимир Гасяк, Хоум кредит энд Финанс банк

- Марина Быченко, TNS

- Сергей Гордейко, Росевробанк

- Алексей Терехов, ФБ

^

С ДНЕМ РОЖДЕНИЯ!.

Финанс., автор не указан, 07.07.2008, №026, Стр. 62-63


Андрей Седов, партнер Deloitte (4 июля 1979 года)

Михаил Шамолин, президент МТС (5 июля 1970 года)

Юрий Осипов, президент Российской академии наук (7 июля 1936 года)

Татьяна Яковлева, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия в Госдуме (7 июля)

Максим Арефьев, управляющий директор "Ренессанс Капитал" (8 июля 1975 года)

Александр Мечетин, председатель правления группы компаний "Синергия) (8 июля 1975 года)

Борис Кругов, генеральный директор "Открытие-недвижимость" (8 июля 1959 года)

Сергей Столяров, исполнительный директор "Парламент Групп" (9 июля 1976 года)

Денис Куликов, исполнительный директор Ассоциации по защите прав инвесторов (9 июля 1975 года)

Леонид Мелаиед, президент АФК "Система" (11 июля 1967 года)

Сергей Ключенков, исполнительный продюсер портала MSN.ru (11 июля 1969 года)

Анатолий Карачинский, президент группы компаний IBS (12 июля 1959 года)

Константин Чуйченко, член правления "Газпрома" (12 июля 1965 года)

Александр Лукин, заместитель генерального директора по финансам компании "Базовый элемент" (13 июля 1972 года

^

ЧТО БУДЕТ.

Финанс., автор не указан, 07.07.2008, №026, Стр. 9


Большой сбор

7-9 июля в Японии, на курорте Тоя, расположенном на острове Хоккайдо, пройдет саммит "Большой восьмерки". Главной темой мероприятия станет экология и загрязнение окружающей среды. Кроме того, в повестке дня - обсуждение экспорта финансового кризиса из США и механизмов стабилизации мировой экономики. Ожидается также, что лидеры США и России обсудят между собой вступление РФ в ВТО. А вот от предложенной японцами темы по проблеме Южных Курил российская сторона наотрез отказалась.

***

Регламент к Олимпиаде

8 июля состоится заседание правительственной комиссии по техническому регулированию, на котором, в частности, будет рассмотрен регламент "О безопасности зданий и сооружений", разработанный по инициативе Минрегиона России. Документ учитывает все новейшие изменения в области строительных технологий и после принятия его Государственной думой будет регулировать применение СНиПов при возведении как типовых, так и уникальных объектов. В частности, спортивных сооружений для "Сочи-2014".

***

Дебют на миллиард

10 июля на ММВБ состоится размещение по открытой подписке дебютного облигационного займа ЗАО "Стройиндустрия ПСК" объемом 1 млрд. рублей. Организаторами выступают Связь-банк и ГК "Регион". Срок обращения бумаг-три года. Предусмотрено шесть купонных периодов по 182 дня каждый. Ставка первого купона будет определена на конкурсе, который пройдет 10 июля. Облигации можно предъявить к выкупу по номинальной стоимости спустя 1 и 1, 5 года с момента размещения

^

ДЕМОНСТРАЦИЯ НА КОММУНАЛЬНОЙ КУХНЕ.

Эксперт, Юлия Литвиненко, 07.07.2008, №027, Стр. 74


Эстонии кажется, что она нашла симметричный ответ на обвинения в том, что на ее территории притесняется русское население. Эстонцы обвиняют Россию в дискриминации финно-угорских народов. Обвинения звучат неубедительно

Пятый конгресс финно-угорских народов, прошедший в Ханты-Мансийске в конце июня, мог бы остаться совершенно незамеченным: он шел параллельно с саммитом Россия-Евросоюз. В ходе саммита, например, был дан старт переговорам по новому двустороннему стратегическому соглашению между Россией и странами Европы, проанализированы риски и вызовы, которые стоят перед странами в связи с обострившейся энергетической проблемой. Конгресс финно-угорских народов, который проводится раз в четыре года с 1992-го, казался лишь очередным "приуроченным событием" - вроде ярмарки народных ремесел. Даже присутствие на нем президента России и лидеров трех европейских государств - Венгрии, Эстонии и Финляндии - не спасало ситуацию, главным все же казался саммит.

Но все изменил демарш эстонской делегации. Напомним, 28 июня президент Эстонии Томас Хендрик Ильвес в своем докладе подчеркнул, что сохранение национальной самобытности эстонского народа стало возможным после отделения от Советского Союза. "Мы сделали выбор в пользу свободы и демократии. Многим финно-угорским народам еще предстоит сделать такой выбор", - заявил эстонский президент. Он, к слову, постоянно подчеркивал свою этническую принадлежность, например: только он и его жена приехали на конгресс в национальной одежде, лишь стилизованной под официальную.

Представители России восприняли эту речь как намек на то, что народам финно-угорской группы, живущим в России (мордва, марийцы, удмурты, коми, ханты, манси, саамы, вепсы и карелы), тоже неплохо было бы "сделать выбор в пользу сохранения этноса". "Я считаю, что в очередной раз была предпринята попытка политизировать финно-угорский процесс, - заявил глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. - Пусть и в очень закамуфлированном виде, я почувствовал некие призывы к финно-угорским народам России задуматься о собственном самоопределении". На следующий день тот же Косачев прозрачно намекнул на нерешенность "русского вопроса" в Эстонии. "У России, в отличие от новых государств на бывших территориях нашей страны, нет необходимости в специальной политике по отношению к различным этносам, - отметил Косачев. - У нас нет проблемы с уживчивостью и добрососедством людей самых разных национальностей". На этой фразе вся эстонская делегация во главе с улыбающимся президентом покинула зал. Эстонские политики назвали речь Косачева клеветнической.

Российские ученые давно заметили политическую подоплеку в финно-угорском вопросе. "В заявлениях об особых интересах финно-угорских народов и о необходимости консолидированно отстаивать эти интересы с помощью западных собратьев политические уши торчали изначально. Главное заключалось в том, чтобы эстонцам вместе с финнами и венграми "прижать" Россию по части положения их собственных меньшинств и ограничить критику Россией политики Эстонии в отношении нетитульного, прежде всего русского, населения. В мире появилась малопонятная группа "финно-угорских государств" с неоправданными амбициями судить, каким образом среди утро-финнов в той или иной стране обстоит дело", - пишет в своем докладе, представленном на конгрессе, директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков.

Так что попытка Эстонии представить положение российских финно-угров как дискриминацию, мягко говоря, бесперспективна с политической точки зрения. Это лишь желание сделать хорошую мину при плохой игре, запутать сторонних наблюдателей и отвлечь их внимание от настоящей дискриминации русских в Эстонии. Так, чтобы европейские наблюдатели, и без того не часто делающие замечания "новым независимым", перестали вообще что-либо понимать и предпочли дистанцироваться от обоих государств, как не вмешиваются милиционеры в скандал на коммунальной кухне. Однако Россия - точно не зачинщик этого скандала. Да и демонстративный уход эстонской делегации привлек внимание не столько к народам финно-угорской группы, сколько к президенту Эстонии. Создается впечатление, что ради этого все и затевалось

^

ЗАБЫТЬ ГЧП.

Эксперт, Марина Тальская, 07.07.2008, №027, Стр. 44-47


Федеральные проекты объемом около 10% ВВП зависли в Инвестиционном фонде: они одобрены, но не финансируются из-за отсутствия законодательной базы государственно-частного партнерства. К этому мертвому грузу теперь добавятся еще и региональные проекты

Правительство снизило цену "входного билета" для соискателей средств Инвестфонда. Постановлением N 468 от 23 июня 2008 года "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. N 134" предусматривается возможность получения бюджетных средств для региональных инвестиционных проектов стоимостью от 500 млн рублей. Напомним, что нижняя планка проектов федерального уровня, для финансирования которых и задумывался Инвестфонд, составляет 5 млрд рублей. Либерализация требований к проектам совпала со своеобразным юбилеем Инвестфонда: два года назад, в июне 2006-го, инвестиционной комиссией, а в конце июля - еще и правительственной были одобрены первые четыре проекта, финансирование которых должно было осуществляться в том числе из средств фонда. Тогда эта новость была воспринята с большим оптимизмом (см. "Убейте в себе Плюшкина", "Эксперт" N 24 за 2006 г.).

Первыми проектами стали комплексное развитие Нижнего Приангарья, строительство комплексов нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске, строительство платной магистрали "Западный скоростной диаметр" в Санкт-Петербурге и участка 15-58 км скоростной автомагистрали Москва-Санкт-Петербург. На тот момент Инвестфонд брал на себя финансирование объектов в объеме 122,12 млрд рублей (при общей стоимости проектов 625 млрд). Сейчас его обязательства по этим же проектам сократились до 89,48 млрд. И можно предположить, что эта сумма тоже не окончательная. Все меняется.

За прошедшие два года число проектов Инвестфонда достигло 24, из которых последние три были одобрены инвестиционной комиссией в октябре 2007 года. В этом году не было одобрено ни одного проекта, хотя, по признанию главы Минрегиона РФ Дмитрия Козака, на начало апреля в Инвестфонд поступило 75 заявок. Таким образом, сегодня общая стоимость отобранных проектов составляет около 2,5 трлн рублей, из которых 800 млрд должен профинансировать Инвестиционный фонд.

Однако все количественные характеристики - число заявок, объем финансирования, декларируемый Инвестфондом, - представляются несущественными, поскольку работа фонда практически заморожена. За весь прошлый год из 265 млрд аккумулированных здесь рублей (деньги существуют в виде строки в бюджете) было потрачено лишь 28,3 млрд, большая часть которых - 25 млрд - пошла на формирование уставного капитала Российской венчурной компании. На собственно финансирование проектов - речь в основном об этапе подготовки проектно-сметной документации - было выделено около 1,8 млрд рублей. К концу прошлого года ни один из одобренных проектов не продвинулся дальше стадии проведения конкурса на выбор генерального проектировщика и оформления отношений с ним. А в этом году было выделено 4,16 млрд рублей на подготовку проектно-сметной документации к проекту "Урал промышленный - Урал Полярный". Еще по нескольким проектам деньги для этих же целей зарезервированы. И это все.

Почему за два года дело так и не дошло до стадии хотя бы котлованов? "Попытка инвестировать по правилам вряд ли возможна", - объясняет директор Института региональной политики Булат Столяров. Имеется в виду не по правилам "в принципе", а по тем правилам, которыми описан механизм работы и самого Инвестфонда, и одного из основных его инструментов - государственно-частного партнерства (ГЧП). Институт ГЧП конфликтует с Бюджетным, Градостроительным, Налоговым кодексами, с земельным законодательством. Применить его на практике невозможно. Чтобы механизм заработал, подсчитали юристы компании "Вегас-Лекс", требуется внести поправки в 124 акта.

На свой страх и риск

Неадаптированность положения об Инвестфонде к бюджетному законодательству заблокировала возможность реализации большинства одобренных проектов уже с самого начала. В качестве одной из форм финансирования объектов из фонда в положении значилось софинансирование. А с точки зрения бюджетного законодательства софинансирование со стороны федерального бюджета и частного инвестора - прямое нарушение закона, поскольку в Бюджетном кодексе такой формы работы не предусмотрено. "Ведь в дальнейшем потребовалось бы определять права долевой собственности на объект. А поскольку значительная часть объектов - инфраструктурные, федерального значения (например, железнодорожные пути общего пользования), то, понятно, доли частного бизнеса там быть не может, законодательством предусматривается исключительная госсобственность. К тому же возникает проблема идентификации госзаказчика", - объясняет

адвокат, старший юрист департамента инфраструктурных и транспортных проектов компании "Вегас-Лекс" Довран Гарагозов. То есть бюджет не имеет права выделять деньги на строительство объекта, который впоследствии придется "пилить".

Чтобы решить проблему, чиновники взялись редактировать положение об Инвестфонде. С соинвесторами из числа региональных властей разобрались, продублировав положения Бюджетного кодекса: если финансирование объекта производится из двух источников, федерального и регионального бюджетов, то первый выделяет второму государственную субсидию - разрешенную Бюджетным кодексом форму финансирования. В отношении частного бизнеса компромисса не придумали, поскольку единственной легитимной формой совместного вложения денег в один капитальный объект государством и частной компанией является инвестирование в уставный капитал акционерного общества.

Еще одна проблема - бюджетного происхождения. Как известно, исполнение бюджета у нас подвержено сезонному фактору: в декабре затраты резко возрастают, а в начале года денежные лимиты не выбираются. Это прямая предпосылка к приостановлению работ по проектам, срывам их сроков, к претензиям со стороны подрядчиков. Бизнес в принципе может материально прикрыть бюджетные провалы первого квартала. Однако режим государственных инвестиций не позволяет частным партнерам проектов применять схемы взаимных зачетов либо авансирования работ. В итоге все риски, связанные с неравномерностью бюджетного процесса, ложатся на плечи частных инвесторов.

Неадаптированность ГЧП к земельному законодательству порождает один из самых серьезных инвестиционных рисков. Речь о сложностях с оформлением земли под строительство объектов, и самым ярким примером здесь может служить олимпийская стройка в Сочи. Но с аналогичными проблемами придется столкнуться и участникам проектов, финансируемых Инвестфондом. Процедура выкупа земли для государственных-то нужд занимает два-два с половиной года. А вот для частных нужд изъятие земли и вовсе запрещено. Проблемы оформления участков инвесторам приходится решать самостоятельно, на уровне региональных властей, причем любые соглашения на этот счет окажутся далеко не бесспорными с точки зрения закона. И соответствующие риски пока не поддаются государственному гарантированию, указывают юристы "Вегас-Лекс".

Отсутствие увязки идеи государственно-частного партнерства с Налоговым кодексом иллюстрирует типичная ситуация с железными дорогами. Предприятия повышают добычу и (или) переработку сырья, объем грузов возрастает. Возможностей существующей ветки и (или) узловой станции перестает хватать. Компании вынуждены обращаться к РЖД с просьбой модернизировать ветку или станцию. Кому-то везет: указанный объект значится в инвестпрограмме РЖД. Если же не значится, то некоторые компании выражают готовность провести реконструкцию ветки или станции за свой счет. "При этом встает вопрос о компенсации средств, вложенных в модернизацию. Возвратить деньгами железнодорожники не могут - в законодательстве такого механизма нет", - рассказывает Довран Гарагозов. Для компаний привлекательнее возможность получить компенсацию за счет тарифной составляющей - возможности перевоза грузов по ими же реконструированной ветке по льготным тарифам. Но в налоговом законодательстве такой механизм не предусмотрен.

Ну и плюс еще мелкие нестыковки из разряда "разное". В строительных контрактах с подрядчиками и субподрядчиками, используемых в госсекторе, как правило, не прописаны адекватные правовые механизмы контроля за исполнителем работ и привлечения его к имущественной ответственности. В результате практически неизбежно превышение первоначального бюджета. В Инвестфонде добиться "добавки" нереально. Ситуация чревата, полагают в "Вегас-Лекс", "приостановлением строительства вплоть до консервации, что становится уже серьезной проблемой инвестора". Наконец, частный инвестор, терпящий убытки не по своей вине, не имеет возможности выйти из проекта - такой процедуры не предусмотрено.

Пожалуй, хуже всего урегулированы концессионные проблемы. Полдюжины из одобренных инвест-проектов - почти все, связанные со строительством дорог, - предусматривают использование этого инструмента. Закон "О концессионных соглашениях" был принят в 2005 году, но в результате законодательных усилий окончательный документ вышел в таком виде, что концессия, по оценке юристов, это абсолютно не работающий инструмент. На плечи концессионера ложатся те же проблемы, что и у обычного соинвестора государства: невозможность софинансирования объекта, земельные и налоговые неопределенности. Но к этому добавляются и специфические концессионные частности. Так, например, у налоговиков нет четкого представления о том, освобождать ли от уплаты НДС передачу имущества от концессионера концеденту. И уж точно эта процедура не входит в список операций, освобожденных от уплаты налога на прибыль.

Кроме того, концессионеры лишены возможности привлечения дополнительных кредитных ресурсов под залог прав требований по концессионному соглашению. Так же, как и у "обычных" инвесторов, у них нет шансов выйти из проекта до момента ввода объекта в эксплуатацию: перемена концессионера путем уступки права требования или перевода долга не предусмотрена.

Не стоит удивляться, что частные инвесторы подозрительно относятся к подобной форме сотрудничества с государством. Из четырех объявленных конкурсов на определение концессионера пока завершен только один, да и то с полугодичным опозданием: результаты отбора по проекту "Западный скоростной диаметр" стали известны только в июне нынешнего года, хотя по графику победителя должны были определить еще в прошлом декабре. К тому же частный инвестор этого проекта в интервью "Эксперту" признался, что возможностью заключить соглашение обязан тому, что в Санкт-Петербурге действует собственный закон о концессии (см. "Норд-норд-вест", "Эксперт" N 24 за 2008 г.).

Федеральный закон "О концессионных соглашениях" вроде подгоняется под реалии жизни: поправки к нему уже приняты Госдумой, одобрены Советом Федерации и ждут подписания президента. По словам экспертов, в новой редакции урегулированы многие концессионные процедуры.

Как выбирают

Мало того, что механизм ГЧП не проработан в части экономического законодательства, так он еще опутан бюрократическими волокитами и согласованиями.

И сразу даже не определить, какие барьеры выше - хозяйственные или административные.

Во-первых, чтобы проект получил путевку в жизнь, соискатель вынужден самостоятельно пробивать идею в профильных министерствах и государственных агентствах. А они, по наблюдениям "Вегас-Лекс", часто высказывают противоречивые взгляды на решение одних и тех же проблем. Например, условия по проекту "Комплексное развитие Нижнего Приангарья" согласовывались более года. Соглашение Росжелдора с "Норникелем" проходило проверку в пяти департаментах Минтранса и растянулось на три месяца, а потом редактировалось в течение полугода. А когда работа близилась к завершению, Минтранс выдвинул новое условие, которое поставило под вопрос само соглашение: ведомство пожелало, чтобы обязательства инвестора были обеспечены гарантией на всю сумму, что с учетом объема инвестиций - более 4,7 млрд долларов - являлось заведомо невыполнимым требованием. А если проект комплексный и требует визы сразу нескольких отраслевых министерств, совсем беда: лист ведомственных согласований по некоторым проектам превышает 20 подписей, отмечают юристы.

Ко всему прочему эти подписи мало чего стоят. От лица государства соглашения подписывают, как правило, федеральные агентства - Росавтодор, Росжелдор, Росэнерго, РосОЭЗ. А они в силу ограниченности своих полномочий и компетенции не могут гарантировать инвестору часть интересующих его ключевых обязательств, таких как своевременное выделение бюджетного финансирования, предоставление земель для строительства. Руководители этих структур не несут никакой ответственности за реализацию проектов. Так что подписание такого рода соглашений - это игра в одни ворота.

Но и после сбора всех подписей хождение по мукам не заканчивается. Предстоит получить одобрение инвестиционной и правительственной комиссий, в которых обсуждать проект еще раз будут практически те же чиновники - министры и их замы, что уже поставили свои визы. "Отбор устроен на основе императивного недоверия государственного аппарата к самому себе", - резюмирует Булат Столяров. Причем между заседаниями этих комиссий может пройти много месяцев. Так, проект по строительству и реконструкции объектов водоснабжения в Ростове-на-Дону инвест-комиссией был одобрен в августе 2006 года, а правительственной комиссией - в марте 2007-го.

Следствием такой запутанной бюрократической процедуры становится, во-первых, удорожание проекта: за время, которое уходит на согласование и до начала финансирования, вырастают цены на строительные материалы и работы. Например, в материалах Банка развития, который взялся софинансировать ряд инициатив Инвестфонда, есть характерная ремарка по поводу проекта реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону: "общая стоимость проекта в ценах 2006 г. составляет 22,1 млрд руб., а в текущих ценах (начало 2008 г. - "Эксперт") - 41,4 млрд руб.". То есть за время волокиты стоимость проекта практически удвоилась. При этом объем государственных инвестиций (5,13 млрд) не скорректирован, так что все расходы сверх просчитанных два года назад, по всей видимости, должны лечь на частного инвестора.

Во-вторых, отсутствие четкого регламента может привести к определенному волюнтаризму в отборе проектов. Изначально декларировалось, что на поддержку фонда могут претендовать лишь идеи общефедерального масштаба. На деле же выясняется, что получить одобрение ведомств и комиссий по силам лишь обладателям крепких ног, нервов и связей. Целесообразность государственного финансирования ряда проектов уже сейчас вызывает сомнение у специалистов. "Почему в стране, где отвратительная дорожная сеть, приоритетным становится строительство дороги на Приполярный Урал? Потому что там работает "Газпром"? Тогда надо сказать честно, что за бюджетные деньги мы в первую очередь будем поддерживать ОАО "Газпром" и строить ему дорогу. И не надо говорить про кварциты, которые никому из металлургов не нужны, и про улучшение транспортного положения слабоосвоенных территорий Приполярного Урала, пока до городов-миллионников, в том числе Екатеринбурга, доехать трудно. Деньги Инвест-фонда дают, например, на прокладку железной дороги в Тыву, помогая сделать прибыльным проект освоения угольных месторождений одной из российских частных компаний", - недоумевает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

В целях формализации требований к проектам-соискателям МЭРиТ разработал методику рейтингования претендентов по качественным и количественным характеристикам (документ имеется в распоряжении "Эксперта"): участники инвестиционной комиссии должны будут выставлять баллы, от одного до трех, по каждому из оцениваемых параметров, взвешенных по степени важности. Но эта методика касается лишь критериев отбора. О попытках формализовать регламент согласительных внутри - и межведомственных процедур пока не слышно. "Нужна одна комиссия, причем по принципу одного окна", - полагает Булат Столяров. Юристы "Вегас-Лекс" предлагают менее кардинальный вариант: создание экспертно-совещательного органа по ГЧП. Единый же координирующий орган, по их мнению, только усложнит ситуацию, поскольку нарушит логику административной системы и создаст проблему дублирования компетенции. "А зачем тогда государство притворяется, что оно может принимать качественные инвестиционные решения? Пока мы притворялись, мы договорились до того, что оно никаких решений не может принять. Может приоритеты назвать, декларативно поддержать, а так, чтобы реально инвестировать, - слабо", - парирует Столяров. Впрочем, проблему прозрачности регламента обсуждают пока одни эксперты. Со стороны власти попыток навести порядок не наблюдается.

В режиме аврала

Между тем вал уже одобренных проектов не реализуется. "Причем это структурированные инвестпроекты, одни из самых качественных в стране, со сложной динамикой финансирования, которые государство признало приоритетными. Их общий объем порядка ста миллиардов долларов, это в стране с экономикой чуть больше одного триллиона. То есть мы в инвестиции хотим профукать или не профукать порядка десяти процентов ВВП", - посчитал Булат Столяров.

Как "не профукать"? По мнению Столярова, есть два варианта. Первый - перевести алгоритм бюджетного инвестирования в режим инвестирования корпоративного: "Государство создает госкорпорацию, заливает в нее деньги и по корпоративным правилам, минуя все риски ГЧП-инвестирования, начинает строить. Просто потому, что надо строить. По моему мнению, без решений, аналогичных "Олимпстрою", не обойтись". Второй вариант - "выставить все эти деньги по всем закрепленным за Инвестфондом проектам на конкурсы частных инжиниринго-финансовых консорциумов".

Получается, что вырулить из создавшейся ситуации можно, только "забыв" об институте ГЧП, с которым еще так много неясностей. Между тем теперь с помощью ГЧП чиновники собираются финансировать не только штучные федеральные мегапроекты, но и более дешевые и многочисленные региональные. Можно не сомневаться, что после снижения стоимостной планки для "входа" в Инвестфонд каждый регион сочтет своим долгом представить минимум один проект, задействует все мыслимые рычаги лоббирования. А Главгосэкспертиза уже сейчас не справляется с наплывом крупных проектов. В этой ситуации снижение требований к размеру проектов должно восприниматься бизнесом как сигнал "стоп!".

***

Неадаптированность положения об Инвестфонде к бюджетному законодательству с самого начала заблокировала возможность реализации большинства одобренных проекто






оставить комментарий
страница12/32
Дата15.10.2011
Размер2,74 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   32
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх