Госдума РФ мониторинг сми 6 июня 2007 г icon

Госдума РФ мониторинг сми 6 июня 2007 г



Смотрите также:
Госдума РФ мониторинг сми 30 июня 2 июля 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 20 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 26 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 15 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 28 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 27 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 8 июня 2006 г...
Госдума РФ мониторинг сми 5 июня 2008 г...
Госдума РФ мониторинг сми 19 июня 2007 г...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать
^

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА




ТВ




РОССИЯ, ВЕСТИ, 05.06.2007, Антонов Михаил, 20:00


ВЕДУЩИЙ: Борис Грызлов, который привык управлять большими коллективами, сегодня попробовал управлять спецтехникой и проявил себя знатоком. На Челябинском трактором лидер "единороссов" испытал отечественный фронтальный погрузчик, отметив при этом, что он не хуже зарубежных аналогов. В Челябинск Грызлов приехал, чтобы поддержать экономический проект, который курируют "Единая Россия". Он называется "Урал промышленный, Урал полярный". Грызлов предложил повысить статус этого проекта до уровня федеральной целевой программы.

Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации, фракция "Единая Россия": Общая стоимость проекта на сегодняшний момент по расчетам может достичь 600 миллиардов рублей. Примерно сто миллиардов рублей - эта сумма, которую можно планировать из Инвестиционного фонда федерального бюджета на несколько лет - это три, четыре года. Это средства регионального бюджета, но большая часть - это средства частных инвесторов. Сегодня в Челябинской области нам назвали цифру, что уже есть 40 предприятий, которые готовы быть инвесторами этого проекта.

Пресса




^

ВСЕМ ПЛАНАМ ПЛАН

АиФ, 06.06.2007, №23


Слышал про некий "план Путина". Это что - политическое завещание уходящего президента и наше ближайшее будущее вроде пятилеток? О. Быков, Самара

Вот что нам сообщил председатель Госдумы, лидер "Единой России" Борис Грызлов:

- "План Путина" - это цели и задачи, которые поставлены в восьми посланиях президента, единая стратегия действий по всем важнейшим направлениям. Именно благодаря этому плану с позицией России вновь стали считаться в мире. Государство смогло направить больше средств в реальный сектор экономики и в социальную сферу. Общество вновь чувствует уважение к своей истории. Вновь появилась вера в будущее для себя, своей семьи, своего народа.

У нашей партии нет сомнений, что "план Путина" должен выполняться и дальше, после 2007 и 2008 годов, после двух конституционных сроков действующего президента. Некоторые задачи рассчитаны более чем на десятилетие - в демографии, в энергетике, в сфере нанотехнологий. Но и долгосрочные задачи мы начинаем решать уже сейчас: например, к середине 2007 г. будет принят трёхлетний бюджет.

^

РСПП ПОМОЖЕТ "МЕДВЕДЯМ"

Ведомости, Латухина Кира, Руднева Елена, 06.06.2007, №102, Стр. А2


Думские единороссы подпишут соглашение с РСПП. Думцы гарантируют прохождение выгодных крупному бизнесу инициатив, а от предпринимателей ждут ресурсной поддержки.

В четверг в Госдуме фракция "Единая Россия" подпишет соглашение о сотрудничестве с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). Договор предполагает помощь РСПП в реализации партийных проектов - не столько финансовую, сколько интеллектуальную, экспертную, уточняет источник в окружении председателя партии Бориса Грызлова.

У "Единой России" есть соглашения о сотрудничестве с "Деловой Россией", "ОПОРой России", Федерацией независимых профсоюзов.

В договоре нет предвыборной подоплеки и финансировать "Единую Россию" РСПП не будет, соглашение касается законодательства в инновационной сфере, уверяет директор департамента РСПП по взаимодействию с органами госвласти Ирина Котелевская. Если ранее "Единая Россия" эпизодично работала с РСПП, теперь это будет на постоянной основе, радуется член правления РСПП, председатель Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. В правлении есть ряд единороссов, это "все наши постоянные партнеры", добавляет Котелевская.

"Единая Россия" отражает интересы ряда представителей сверхкрупного бизнеса из РСПП, а "профсоюз" предпринимателей может помочь партии финансово, полагает член центрального совета "Справедливой России" депутат Оксана Дмитриева. "Единая Россия" не нуждается в деньгах, а спонсорство в социальных проектах - не плата за то, чтобы кто-то из РСПП попал в списки, возражает Плескачевский.

Бизнес понимает, что сохранение большинства "Единой России" в Госдуме - гарантия реализации курса Путина, а партия обещает помочь законопроектами в налоговой и других сферах, говорит координатор по связям с бизнесом в "Единой России" депутат Владимир Груздев.

После подписания похожего соглашения "ОПОРа" получила возможность просить единороссов реагировать на конфликты с бизнесом, вспоминает руководитель этой организации Сергей Борисов. По его словам, у "ОПОРы" есть соглашение и с СПС, но реализовать задуманные проекты не удалось, у единороссов больше возможностей.

"Единая Россия" пытается показать, что у нее много партнеров, в отличие от других партий, говорит политтехнолог Михаил Виноградов, а влияния на избирателя РСПП не имеет.

^

СЕВЕРНЫЙ УРАЛ ПРЕОБРАЗЯТ В ПЕТЕРБУРГЕ

Известия, 06.06.2007, №98, Стр. 10


На международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, который откроется в субботу, будет официально одобрен многомиллиардный проект освоения ресурсов Северного Урала. Об этом вчера в Челябинске заявил полпред президента в Уральском федеральном округе Петр Латышев.

В совещании, посвященном реализации проекта "Урал промышленный - Урал Полярный", участвовал председатель Госдумы Борис Грызлов. "Это сегодня один из самых мощных проектов развития в Российской Федерации, - заметил спикер. - Он принесет изменения и в социальный облик ряда регионов. Так, например, в Ханты-Мансийском автономном округе реализация проекта даст 67 тыс. новых рабочих мест, на Ямале - позволит сформировать межрегиональный мощный транспортный коридор", - заявил в своем выступлении Борис Грызлов.

Планируется, что в рамках проекта будут вложены инвестиции в объеме не менее 600 млрд руб. частных и государственных средств. По словам Грызлова, освоение Севера позволит обеспечить Урал сырьем более чем на сто лет. Спикер надеется, что "Урал промышленный - Урал Полярный" станет федеральной целевой программой.

^

НИ МИРА, НИ ВОЙНЫ

Московский комсомолец, Сергеев Игорь, 06.06.2007, №123, Стр. 3


Трехлетний бюджет следует доработать

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении бюджет на трехлетку - 2008-2010 годы. "Единороссы", составляющие думское большинство, единогласно проголосовали "за", оппозиция (КПРФ) - аналогичным образом "против". А вот фракция "Справедливая Россия" - "Родина" при голосовании воздержалась. Почему это произошло и какие претензии есть у "эсеров" к правительству, рассказал на пресс-конференции лидер фракции Александр Бабаков.

- Мы обсудили во фракции проект бюджета-2008-2010 и проконсультировались со многими специалистами - врачами, учителями, деятелями культуры, науки и искусства, социальными работниками. Обсуждение крутилось в основном вокруг цифр, представленных в проекте. Мы их проанализировали и пришли к выводу, что многое из того, о чем говорил в недавнем послании госсобранию Президент, нашло в бюджете свое отражение. Кроме того, все цифры и все направления, о которых мы твердили в Госдуме с 2003 года (тогда еще как фракция "Родина"), также оказались в той или иной степени учтенными. В частности, речь шла о поддержке промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы и т.д. Помимо этого в бюджете отражены некоторые вещи, являющиеся для нас принципиально важными. Например, природная рента, которая, по нашему мнению, должна оставаться в стране. В представленном проекте все это есть.

Мы учли, что правительство приступило к планированию своей деятельности, что также немаловажно. Отметили и то, что государство наконец-то приступило к инвестированию и созданию крупнейших корпораций в области авиационной техники, морского и речного транспорта. Объявлена и колоссальная по своим масштабам программа развития энергетики - интереснейший проект "ГОЭЛРО-2". Поэтому проголосовать "против" бюджета мы не могли. Многое из того, что в нем заложено, соответствует нашему пониманию развития экономики.

Но некоторые моменты вызывают у нас настороженность и даже несогласие. Социальная сфера по-прежнему недофинансируется. Причем в очень большом объеме: если брать среднеевропейские показатели, то в два раза, если среднемировые - то в три. Я имею в виду здравоохранение и образование. А вот затраты, заложенные на культуру, являются даже понижающими. Это, на наш взгляд, не решение социальных проблем.

Второе: ситуация с зарплатой и пенсией остается очень сложной. Даже призывы Президента найти ресурсы и механизмы для реализации этой задачи (пенсия должна достигать уровня 65% от средней зарплаты) все еще не находят своего отклика. Эта тема опять откладывается на длительный срок, она вынесена за рамки трехлетки. Кроме того, в нашей стране все еще сохраняется, как мы считаем, позорный принцип деления - минимальная заработная плата и прожиточный минимум. Тем самым мы признаем, что десятки миллионов людей, прежде всего бюджетников, живут в нищете. Наша позиция - минимальная зарплата должна равняться прожиточному минимуму. Другой вопрос, как считать его величину. В прожиточный минимум не включены многие показатели - расходы на медицинское обслуживание, образование, оплату жилья и т.д., поэтому он, по нашему мнению, не соответствует реальности.

Представленный проект в целом позитивен, но из него не видно окончательной цели. А нам хочется видеть точки промышленного роста. Более того - наблюдается некоторое замедление темпов роста ВВП. Поэтому мы не можем проголосовать за него. Его надо существенно доработать

- Какие поправки предложит ваша фракция?

- Во-первых, увеличение средней зарплаты и пенсии. Пенсия должна составлять не менее двух третей от средней зарплаты в стране. Во-вторых, увеличение фонда заработной платы. Сегодня он составляет 25% от ВВП. Это не соответствует ни европейским, ни мировым стандартам - надо не менее 50-60%. В России происходит жесткая эксплуатация наемного труда, как в эпоху начального капитализма. Это недопустимо. Еще один вопрос - стипендия. В представленном проекте позабыли про студентов. Мы хотим, чтобы повышение стипендий было четко зафиксировано. В-третьих, мы против профицита бюджета неоправданно большого резервного фонда. Страна накопила немалые ресурсы - и золотовалютные, и в стабфонде. Но государство - не предприятие, у которого обязательно должна быть прибыль, необходимо добиться равновесия доходов и расходов.

- А за счет каких средств вы планируете увеличить размеры пенсий и социальных пособий?

- Сейчас стабфонд размещен за границей в ценных бумагах под 2% годовых. Эти деньги гораздо эффективнее можно было бы вложить в нашу экономику. Парадокс: внешняя задолженность государства за последние годы существенно снизилась, а задолженность корпораций возросла. Российские предприятия занимают деньги за рубежом. Так почему бы не пустить часть денег на кредитование? Тогда можно было бы получить не 2% годовых, а гораздо больше. Или почему не использовать эти средства на строительство железных и автомобильных дорог, на развитие инфраструктуры, что является жизненно необходимым для нашей экономики? Я уверен: залог благополучия страны - не в бумажном запасе, а в эффективно работающей экономике. Ведь бумаги могут обесцениться, а валюта "упасть"...

- Говорят, что, не поддержав проект бюджета, вы выступили против Президента...

- Мы поддерживаем и Президента, и бюджет. Но по представленному проекту у нас имеется своя позиция, которую мы будем отстаивать. Впереди второе чтение, во время которого и постараемся внести все необходимые поправки.

- В Госдуме, как известно, большинство принадлежит "единороссам". Как вы намереваетесь "пробивать" свои поправки?

- Мы постараемся донести до депутатов свою позицию. Все-таки мы представляем большую партию и большую фракцию, с нами не могут не считаться. Кроме того, новый состав Госдумы поможет заложить основы нового бюджетного планирования - на следующую трехлетку.

***

^ СПРАВКА" МК

Александр Бабаков родился 8 февраля 1963 года в Кишиневе. В 16 лет стал мастером спорта по настольному теннису. Окончил школу с золотой медалью, поступил на экономический факультет МГУ им. Ломоносова, специализировался на кафедре экономики зарубежных стран. После окончания аспирантуры защитил кандидатскую диссертацию по теме "Государственное регулирование аграрных отношений в развивающихся странах". Занимался научной и преподавательской деятельностью на кафедре экономической теории МГУ. Кандидат экономических наук, автор нескольких монографий по вопросам экономики. В настоящее время готовится к защите докторской диссертации.

Летом 2003 года вступил в партию "Родина", был избран членом ее Политического совета, в декабре стал депутатом Госдумы. В 2004 году возглавил президиум партии. В 2006 году сменил Дмитрия Рогозина на посту председателя "Родины", избран руководителем ее фракции в Госдуме. С октября 2006 года - секретарь президиума партии "Справедливая Россия: Родина, пенсионеры, жизнь". Заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи. Член Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов.

Женат, имеет троих детей. Увлекается футболом и подводной охотой. Занимается благотворительностью.

^

КЛАДОВЫЕ ПОЛЯРНОГО УРАЛА

Парламентская газета, Николаева Людмила, 06.06.2007, №76, Стр. 3


Председатель Государственной Думы Борис Грызлов 4 - 5 июня вместе с группой депутатов совершил рабочую поездку в Челябинск, Салехард (Ямало-Ненецкий национальный округ) и Ханты-Мансийск, где выступил на совещании по вопросам реализации партийного проекта "Урал промышленный - Урал полярный".

Этот проект наделили статусом партийного на прошлогоднем съезде "Единой России" в Екатеринбурге. За это полпред Президента в Уральском федеральном округе Петр Латышев особо поблагодарил Бориса Грызлова во время его рабочей поездки, сказав, что это решение дало "реальные подвижки". Впрочем, тут же посетовал: "Препятствий действительно очень много". А Председатель Госдумы не церемонился и прямо сказал: "Не все в Правительстве заинтересованы в успешной реализации этого проекта".

Что такое "Урал промышленный - Урал полярный"? По словам Бориса Грызлова, сегодня это наиболее масштабный, прорывной проект в российской экономике, направленный на создание в Уральском регионе крупнейшего горнорудного центра России. Общая его стоимость - около 600 млрд рублей. Речь при этом идет о государственно-частном партнерстве, которое предусматривает использование средств Инвестиционного фонда - порядка 100 млрд, а остальное - внебюджетные источники, 80 млрд рублей - деньги из региональных бюджетов.

Все, кто продвигает проект, не сомневаются: инвесторы еще выстроятся в очередь, чтобы, как выразился Петр Латышев, "обеспечить доступ к национальным природным ресурсам нашей промышленности". Председатель Госдумы в свою очередь подчеркнул: освоение региона через реализацию проекта обеспечит промышленность Урала, и не только его, на сотни лет.

При всей привлекательности проекта, особый оптимизм которому придает финансовая надежность, есть у него и противники. Борис Грызлов об этом говорил во время своей рабочей поездки. Отстаивать позицию "Единой России" придется 9 июня в Санкт-Петербурге, на экономическом форуме. И здесь промахнуться нельзя. "Надеюсь, что этот проект войдет как целевая программа в трехлетний федеральный бюджет", - сказал Борис Грызлов. Потому так важно заранее понять принцип доказательного противодействия сопротивляющимся и сомневающимся. Сам Председатель Госдумы фактически этот принцип и разъяснил: с одной стороны, следует довести проект до совершенства, поскольку в нем есть еще пробелы, с другой - выбить почву из-под ног тех перекупщиков и оптовиков, которым выгодно за тысячи километров везти на Урал то, что не востребовано в уральских же недрах.

Совещания, которые проводил Борис Грызлов в ходе поездки, были больше похожи на селекторные оперативки: краткие сообщения, вопрос - ответ, сверка фактов и позиций. Все для того, чтобы 9 июня аргументация была безупречной...

Впрочем, и на этот раз, как и в других его поездках по регионам, все началось не с руды и металла, а с больничной палаты, детского кружка, спортзала, роддома.

- Это ваш первый ребенок? - спросил он у хрупкой Ирины Салиндер.

- Нет, - ответила она, смутившись то ли от вопроса, то ли от наплыва важных гостей и телекамер.

- Второй? - попытался угадать Грызлов.

Ирина, видимо, поняв, что гостю придется долго мучиться, помогла:

- Седьмой. Вернее, седьмая. Девочка, пока без имени...

- У коренного населения рождаемость в два-три раза выше, - подсказали гостю. Борис Грызлов немедленно отреагировал:

- Значит, представители коренной национальности лучше понимают задачи, поставленные Президентом, по решению демографических проблем.И вручил маме новорожденной приданое для дочери: на несколько месяцев хватит.

А во Дворце для одаренных детей Севера, порадовавшись благополучию ханты - мансийских ребят, вспомнил о других, недавно переживших трагедию, - детях погибших на "Ульяновской" и "Юбилейной" горняков.

- Мы готовы всех их в июле - августе отправить в летние лагеря на Черноморское побережье Кавказа, - сказал Борис Грызлов и тут же попросил составить списки.

^

СОВЕРШЕННО НЕ СЕКРЕТНО

Российская газета, Выжутович Валерий, 06.06.2007, №119, Стр. 10


Информационная открытость власти: появятся ли гарантии?

Дефицит информации о деятельности власти ощущают не только граждане, но, как неожиданно выяснилось, и сама власть. Признанием, что такой дефицит существует, стал внесенный в Госдуму правительством законопроект "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Этот законопроект уже одобрен в первом чтении. Согласно ему, граждане имеют право: получать информацию о деятельности органов власти; не обосновывать необходимость ее получения; обжаловать действия (или бездействие) чиновников, нарушивших право на доступ к информации, и требовать возмещения вреда, вызванного этим нарушением. Должностные лица, нарушившие порядок доступа к информации, будут нести дисциплинарную, административную и гражданскую ответственность.

Насколько подготовленный документ отвечает общественным потребностям? После его превращения в закон станет ли власть более открытой? Об этом ведут диалог депутат Госдумы Геннадий Гудков (фракция "Единая Россия") и президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов.

Российская газета

Вообще-то право "свободно искать" информацию закреплено Конституцией, а обязанность органов власти эту информацию предоставлять прописана в законе о СМИ. Зачем же нужны дополнительные регламентации?

Геннадий Гудков

Таков мировой опыт. Во всех цивилизованных странах имеются специальные законы, в которых прописаны порядок и процедуры, гарантирующие информационную открытость власти. Нам тоже было бы полезно принять такой закон. В своих посланиях Федеральному Собранию президент неоднократно подчеркивал, что власть должна стать более открытой. Есть и еще одна причина принять такой закон. Она заключается в том, что Россия, к сожалению, погрязла в коррупции. А коррупция является следствием непрозрачности и бесконтрольности власти. Поэтому предпринята попытка снизить непрозрачность, сделать власть более подконтрольной обществу.

Алексей Симонов

Я тоже считаю, что закон об информационной открытости власти нам необходим. Вот уже 15 лет на каждом мероприятии, связанном с обсуждением тех или иных прав и свобод, я постоянно твержу о том, что у нас есть закон о СМИ, но нет основополагающего закона о праве граждан на получение информации. И потом, почему граждане обязаны получать информацию только через СМИ? Некоторые печатные издания и телеканалы наглядно демонстрируют, почему желательно не прибегать к их услугам. Кроме того, тут нельзя уповать на одну лишь прессу. Ведь если информация о деятельности власти идет только через газеты, радио, телевидение, то эту информацию легко ограничить или же вовсе перекрыть. Я уж не говорю о том, что ею можно манипулировать. Словом, я бы приветствовал появление закона, расширяющего возможности граждан получать информацию непосредственно, напрямую. Не понимаю одного: почему речь идет только об информации, связанной с властью? У нас огромное количество частной собственности, но мы почти ничего не знаем ни о ней, ни о ее владельцах.

РГ

А почему мы должны об этом знать? Существует коммерческая тайна, корпоративная тайна...

Симонов

Вот как раз поэтому у нас процветает коррупция. Не надо фетишизировать коммерческую тайну.

Гудков

Никакого фетиша тут нет. Необходимый объем информации о собственности и о собственниках граждане могут свободно получить. Если взять для примера объекты недвижимости, то все сведения о них имеются в регистрационных журналах и книгах, которые компьютеризированы. И можно в электронной форме получить эти данные.

Симонов

Но такая возможность не прописана в законе. Она скорее подразумевается.

Гудков

По крайней мере два ведомства, Росимущество и Росрегистрация, могут ответить на ваш запрос о каком-либо объекте недвижимости. А о том, чем занимается, к примеру, компания "Роснефть", вы можете навести справки в Федеральной налоговой службе или в Федеральной службе по финансовому мониторингу. По сути, вся частная предпринимательская деятельность контролируется государственными органами, подчас даже чрезмерно. И получить соответствующую информацию вовсе не проблема.

Симонов

Закон о праве на доступ к информации должен прописывать не то, как можно получить эту информацию, а то, как стать человеком информированным. Это далеко не одно и то же. Недавно Пермская гражданская палата провела эксперимент - попыталась получить ту или иную информацию в некоторых госучреждениях. Вот ее выводы: за получение информации приходится бороться, деятельность органов власти непрозрачна, отсутствует ответственность за непредоставление информации или ее искажение, утаивается информация, представляющая общественный интерес. Но члены Пермской гражданской палаты недовольны и деятельностью правозащитников. Считают, что те заняли деструктивную позицию в этом вопросе. Поскольку я один из главных правозащитников в информационной сфере, то это упрек и в мой адрес. Но я спокойно отношусь к подобным упрекам.

Гудков

Вы знаете, спрос на информацию о деятельности власти постоянно растет.

РГ

Простые граждане интерес проявляют?

Гудков

Да. Правосознание потихоньку растет, люди начинают все больше интересоваться работой органов власти. Я это по собственному опыту знаю. Я сотрудничаю с газетой одного из муниципальных округов. Так вот, раньше, когда мы обращались к гражданам с просьбой зайти на сайт этой газеты, чтобы ознакомиться с тем или иным законопроектом и высказать о нем свое мнение, на наш призыв мало кто откликался. А теперь многие начинают интересоваться законопроектами, вносят свои предложения, предлагают те или иные поправки. Что касается данного дркумента... Меня смущает, что в процедуре получения информации слишком многое отдается на усмотрение лиц, обязанных эту информацию предоставлять.

Симонов

Попросту говоря, ведомство само решает, какую информацию давать, а какую - нет. Это совершенно неправильно. Должны быть сформулированы четкие принципы. В законопроектте сказано, что органы власти обязаны предоставлять информацию "в необходимом объеме". Что значит "в необходимом"? Это с чьей точки зрения? Непонятно.

Гудков

Тут еще фигурирует понятие "служебная тайна". Это не юридическое понятие. Поэтому ссылками на служебную тайну не может быть оправдан отказ в предоставлении информации. Вот гостайна - другое дело.

Симонов

Или вот еще. Статья 4-я: "Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Тут сказано: "Одним из принципов является соблюдение прав и законных интересов третьих лиц..."

Гудков

Принцип-то правильный.

Симонов

Как?! Значит, государственный орган - это одно лицо. Гражданин, запрашивающий информацию, - второе лицо. А если я в милиции интересуюсь судьбой дела, связанного с местным судьей, то судья будет третьим лицом?

Гудков

Не надо так ставить вопрос. Невозможно же в законе прописать все на свете. Закон дает общие принципы.

Симонов

Но закон не должен оставлять простора для вольных толкований. Вот скажите мне: "третье лицо" - это кто?

Гудков

Это может быть частное лицо. Это может быть какая-то организация.

Симонов

Я боюсь, что если я буду запрашивать информацию по делу, заведенному на какого-нибудь прокурора, то прокурор и окажется третьим лицом.

Гудков

На самом деле ничего страшного здесь нет. Меня другое смущает. А именно: "Информация о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления может содержать...". Что это значит - "может содержать"? Получается, каждый орган власти сам выбирает, что он хочет о себе рассказать. Но в этом законопроекте есть антикоррупционная составляющая. Например, предусматривается предоставление информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении различных работ, оказании услуг и т.п. Эта норма бьет по системе откатов. Ведь если сегодня мы вскроем "черный ящик" заказов, то убедимся, что тендер отсутствует, услуги и товары предоставляются с гигантским превышением среднерыночных расценок. Я считаю, что данные о размещении тех или иных заказов надо публиковать. Коммерческой тайны они не составляют. Я также не понимаю, что страшного случится, если мы обнародуем расходы Государственной думы. Единственное разумное опасение: весь мир узнает, как мало мы тратим на парламентскую деятельность - в других странах затраты на нее гораздо выше. Тем не менее надо обязать нашу бюрократическую машину публиковать хотя бы в электронном виде все данные по финансам, бюджету и т.п. В Америке же добились публикации целого ряда бюджетов, в том числе бюджетов ЦРУ и ФБР. Пентагон тоже раскрывает многие статьи своих расходов.

Симонов

А что, по-вашему, является приоритетным - право на запрос о предоставлении информации или право на ответ?

Гудков

Конечно, право на ответ.

РГ

Ответить тоже можно по-разному. Формальный ответ никого не устроит.

Симонов

Разумеется. Но тут еще важно, чтобы сами граждане испытывали потребность в получении информации о том, как работает власть. В Калининградской области был принят аналогичный закон. Он существует там уже четыре года. Но за это время очень мало людей воспользовались правом на информацию.

Гудков

Возможно, необходим перечень доступных сведений. Информационное меню, своего рода.

РГ

А не лучше ли наоборот? Чтобы закон устанавливал не перечень доступной информации, а перечень информации, которая не может быть предоставлена. По принципу "что не запрещено, то разрешено". Иначе произвол органов власти, утверждающих состав разрешенной информации, будет ничем не ограничен.

Гудков

Тогда примерно так и надо записать: гражданам гарантируется доступ к любым сведениям, кроме сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

Симонов

Если бы все было так просто! Знаете, кто первым разработал закон о праве граждан на информацию? Судебная палата по информационным спорам. И вот там как раз было сказано: вся информация является открытой, кроме той, что составляет государственную или коммерческую тайну. Плюс еще персональные данные. Но юристы тотчас спросили: а как будут воплощаться эти постулаты? Каков механизм гарантий? Оказалось, что все это пока не продумано. Я считаю, над этим законом следует тщательно поработать. Тут необходима общественная дискуссия.

РГ

Законопроект предусматривает административную, гражданскую и дицисплинарную ответственность за нарушение права на информацию. Это, вы полагаете, реальная вещь? Много ли было у нас судебных процессов, связанных с воспрепятствованием в получении информации?

Симонов

Таких процессов практически нет.

Гудков

Я намерен внести поправку в этот законопроект. Считаю необходимым предусмотреть уголовную ответственность за непредоставление информации или предоставление информации недостоверной, если это привело к тяжким последствиям - человеческим жертвам, значительному материальному ущербу и т.п. Уголовный кодекс такую ответственность в принципе уже и сейчас предусматривает.

Симонов

Ну да, вспомните, к чему привело умалчивание информации о Чернобыльской катастрофе.

Гудков

Это другое. Это касается чрезвычайных ситуаций, в том числе и техногенных катастроф. А мы говорим об информации, касающейся органов власти.

Симонов

Правильно. Но дело все в том, что информацию о чрезвычайных ситуациях предоставлет (или, наоборот, скрывает) не кто-нибудь, а именно начальство.

Гудков

Сейчас уже - нет. Хотя я согласен: органы власти должны нести ответственность за своевременное информирование граждан, если случилось что-то чрезвычайное.

РГ

Законопроект предусматривает и такую форму информирования граждан, как присутствие их на заседании коллегиальных органов. Это что же, всяк желающий сможет явиться на заседание правительства?

Гудков

На заседание правительства - едва ли. А вот на заседание парламента - почему бы нет? Бывая за рубежом, я неоднократно посещал законодательные собрания в Германии, Великобритании, США, других странах. Там никто этому не препятствует. Пожалуйста, заходи, слушай, наблюдай за процедурой. Вот и у нас я не вижу причин ограничивать присутствие граждан на заседаниях представительных органов власти. А если мы заводскую планерку начнем превращать в театральное шоу, это парализует работу директорского корпуса.

Симонов

Присутствие граждан на заседаниях представительных органов власти тоже можно обставить известным образом. Когда комиссия РОНО приходит на школьный урок, кого вызывают к доске? Правильно, только отличников.

Гудков

Мы говорим о принципах, которые следует прописать в законе. А как эти принципы будут воплощаться, зависит от людей. Я бы, например, полностью открыл для посещения пленарные заседания Госдумы. Наверное, можно приглашать граждан и на некоторые заседания министерских коллегий. Ну, скажем, когда рассматриваются важные социальные вопросы. Но, конечно, есть и вопросы, которые лучше обсуждать в закрытом режиме. Тут нужна четкая регламентация.

Симонов

А как вам нравится такой пункт: "Пользователь информации вправе обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с запросом непосредственно или через своего представителя"?

Гудков

Нормально. А что вас смущает?

Симонов

Но, например, адвокат может обращаться и от своего имени. Он такой же гражданин. Зачем ему брать доверенность?

Гудков

Обращение в органы власти через представителя предусмотрено для разных житейских случаев. Ну, например, у человека проблемы со зрением, и он не в состоянии написать запрос. Или он плохо движется, и потому не может лично явиться.

Симонов

Значит, если что, надо договариваться с представителем. Кто определяет эту процедуру?

Гудков

Гражданский кодекс.

Симонов

Гражданский кодекс не может определять, имею ли я право обращаться с запросом. И вообще зачем мне представитель?

Гудков

Ну, разные случаи бывают.

Симонов

Нет, ну зачем мне представитель для получения информации? Если я сломал руку, то попрошу своего приятеля, и он напишет запрос от своего имени.

Гудков

Если он запросит информацию, имеющую касательство лично к вам, ему без вашей доверенности никаких сведений не предоставят. Так и скажут: извините, гражданин, вас эта информация не касается, она касается третьего лица. Эта норма действует во многих странах и не вызывает никаких возражений. Представьте, бабушка-пенсионерка плохо видит и поручает сыну обратиться от ее имени с каким-то запросом, допустим, в Пенсионный фонд. Ее сын оформляет доверенность и через некоторое время получает запрошенную информацию. Я не вижу тут проблем.

Симонов

И все же, мне кажется, законопроект сыроват.

Гудков

Да, он содержит изъяны. Его текст, на мой взгляд, требует не только серьезной доработки, но и публичной дискуссии. Может быть, стоит провести совместное заседание законодателей с представителями правительства, Общественной палаты, журналистского корпуса. Обсуждение этого документа в кругу профессионалов поможет довести его до нужных кондиций.





оставить комментарий
страница6/7
Дата15.10.2011
Размер1,58 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх