Госдума РФ мониторинг сми 6 июня 2007 г icon

Госдума РФ мониторинг сми 6 июня 2007 г



Смотрите также:
Госдума РФ мониторинг сми 30 июня 2 июля 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 20 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 26 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 15 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 28 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 27 июня 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 8 июня 2006 г...
Госдума РФ мониторинг сми 5 июня 2008 г...
Госдума РФ мониторинг сми 19 июня 2007 г...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать
^

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД




Радио




РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 05.06.2007, Уразбахтин Тимур, 15:00


ВЕДУЩИЙ: Госдума намерена ужесточить требования к производителям табачных изделий. Завтра депутаты рассмотрят поправки в соответствующий закон. Документ, в частности, предусматривает поэтапное снижение количества смолы и никотина до нормативов, предлагаемых ЕС. Кроме того, предлагается ввести полный запрет курения на воздушном транспорте, сообщает РИА "Новости".

^

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 05.06.2007, Михалев Алексей, 22:00


ВЕДУЩИЙ: Договор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной может быть разорван. Это произойдет, если Киев решит вступить в НАТО. Такое мнение в интервью "Эхо Москвы" высказал член думского Комитета по делам СНГ Константин Затулин.

Константин ЗАТУЛИН: Совершенно очевидно, что подписывался договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. Условия, когда Украина не являлась членом НАТО, а оставалась внеблоковым государством в соответствии с декларации при принятии конституции Украины в 1991 году. Если Украина намерена изменить свой статус, это безусловно ее внутреннее дело. Вступление Украины в НАТО заставило бы нас предпринять чрезвычайные усилия по укреплению своей обороноспособности в тех местах, откуда угроза России не исходила со времен (нрзб). Я убежден, что вступление Украины в НАТО по содержанию выхолащивает договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной, и он теряет всяки смысл. И как всякий документ, который теряет смысл, он скорее в этом смысле будет случае будет (нрзб).

ВЕДУЩИЙ: Затулин пояснил, что Россия не намерена вмешиваться во внутренние дела Украины и навязывать свою позицию по поводу вступления в НАТО.

Пресса




^

СКОЛЬКО ВАС, МРОТЫ?

АиФ, 06.06.2007, №23


Сейчас МРОТ составляет 1100 руб., а для штрафа почему-то используется МРОТ - 100 руб. Как такое может быть? Л. Неделин, Владимирская обл.

Отвечает 1-й зам. председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике Сергей Неверов:

- ТАКАЯ ситуация существует 5 лет. С середины 2000 г. МРОТ начал активно расти: в июле 2000 г. - до 132 руб., в январе 2001 г. - до 200 руб., в июле 2001 г. - до 300 руб. и т. д. А вот величина МРОТ, применяемая для штрафов, налогов и сборов, оказалась "привязанной": в соответствии со ст. 5 закона о МРОТ установлен её размер - 100 руб. Но скоро такому "раздвоению" придёт конец: в первом чтении уже принят закон, по которому МРОТ будет применяться исключительно для расчёта социальных выплат, а сумма штрафов будет исчисляться только в рублях.

^

УЛОВКИ АВТОСТРАХОВКИ

АиФ, 06.06.2007, №23


Цена + стаж + пробег...

Из чего складывается цена страхового полиса? В. Карибов, Сочи

На стоимость полиса влияют:

1. Стоимость автомобиля. Чем она выше, тем выше сумма взноса. Страховщики также учитывают, насколько машина популярна у угонщиков: чем популярнее - тем выше риски - тем дороже полис.

2. Год выпуска и пробег. Чем старее и потрёпаннее авто, тем выше "коэффициент износа (амортизации)" применяют страховые компании. С одной стороны, дешевле машина - дешевле полис, однако и меньше выплаты за похищенное ТС или за его детали (при ремонте придётся за них доплачивать).

3. Возраст и водительский стаж среди лиц, допущенных к управлению. Как правило, если водителю не исполнилось 22-23 года или водительский стаж всего 2-3 года, сумма страхового взноса увеличивается. Причём повышающий коэффициент (отдельно за стаж, отдельно за возраст) выбирают по самому молодому и неопытному водителю из тех, кто будет вписан в полис.

4. Противоугонные устройства. Чем они проще, тем вероятнее, что страховщик свои риски включит в стоимость полиса. Ряд страховых компаний даёт скидки, если автомобиль оборудован сигнализацией с повышенной степенью защиты.

Защитит ли КАСКО?

Купил машину с пробегом. Есть ли смысл тратиться на дорогую страховку по КАСКО? Н. Степанов, Ростов

Отвечает председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин:

- По ОСАГО вы страхуете чужой автомобиль от своих ошибок, а по КАСКО страхуете СВОЁ транспортное средство (ТС). Имеет смысл страховать новый автомобиль. При "зрелом" возрасте ТС надо задуматься: компенсирует ли максимальный размер убытка, который вам возместят при наступлении страхового случая, реальные расходы на ремонт или на другое авто в случае хищения? После трёх лет эксплуатации машины из-за коэффициента износа КАСКО теряет смысл.

Как оспорить ущерб

Я не согласен с оценкой ущерба, которую насчитала моя страховая компания. Как её оспорить? А. Гребёнкин, Омск

Отвечает сопредседатель Союза потребителей России, член Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачёв:

- ВАМ необходимо провести независимую экспертизу за свой счёт, с обязательным уведомлением страховщика и виновника ДТП. Независимый эксперт должен обязательно иметь лицензию на ведение оценочной деятельности и полис гражданской ответственности оценщика. После получения у страховщика той суммы, которую он насчитал, на разницу в оценке надо подать иск в суд на страховщика. Виновник по такому иску проходит третьим лицом. А ещё лучше в качестве ответчика указать и страховую компанию, и виновника. В связи с тем, что страховые отношения регулируются в том числе и Законом о защите прав потребителей, вы освобождаетесь от госпошлины и можете выбирать суд либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения страховщика.

Жертвы износа

Машине три месяца. Попал в ДТП. Мало того что уже месяц не могу получить выплату, так из-за коэффициента износа сумму насчитали мизерную. Как получить положенную страховку и какой износ может быть у новой машины? Г. Колбасин, Омск

Отвечает замначальника управления надзора и контроля Росстрахнадзора Татьяна Лёгкая:

- Процент износа зависит от срока эксплуатации автомобиля, который исчисляется в годах (а не в месяцах, как практикуют некоторые ушлые страховщики). Начиная с года выпуска автомобиля, указанного в паспорте технического средства, и до момента заключения договора страхования. При этом менее 6 месяцев отбрасываются, а шесть и более - принимаются за год.

Срок выплаты убытков обязательно должен быть указан в договоре. Обычно это 15 рабочих дней. Реальный способ наказать страховую компанию за просрочку исполнения денежных обязательств (ст. 395 ГК) - взыскать через суд сумму с процентами за неправомерное пользование чужими денежными средствами. Это рассчитывается так: невыплаченная сумма умножается на количество дней просрочки и на ставку рефинансирования ЦБ РФ, затем делится на количество дней в году. Кроме того, вы можете направить жалобу в Федеральную службу страхового надзора по адресу: 125993, Москва, Миусская площадь, д. 3, стр. 1. Росстрахнадзор направит страховщику предписание об устранении выявленных нарушений. Если он не устранит их в течение отведённого срока, то лишится лицензии.

Вы в курсе?

Как выбрать надёжную страховую компанию?

Обратитесь как минимум в три разные компании, чтобы просчитали цену вашего полиса. Сопоставьте цены и набор услуг. В правилах страхования внимательно посмотрите, от каких рисков вы страхуете автомобиль.

Есть такая уловка: вместо "хищения" написать "угон". Но "угон" - это когда взяли покататься и бросили, поэтому в случае кражи, разбоя или мошенничества страховая компания может отказать вам в выплате на законных основаниях.

Уточните, не ограничено ли действие полиса одним регионом. Не включайте в договор ограничение по времени и своё обязательство хранить ТС на охраняемой автостоянке (если у собственника стоянки не всё в порядке с документами, то страховщик откажется от выплат).

Кстати, надёжная компания заранее ознакомит вас со всеми документами.

Варианты возмещения ущерба:

1. Расчёт и выплата по калькуляции страховой компании.

Вам выплатят наличные, а ремонтировать автомобиль будете самостоятельно. При таком варианте страховка обойдётся дешевле.

2. Ремонт в автосервисе по выбору страховой компании (СК).

Для автомобилей, у которых действует гарантия, ремонт всегда производится у официального дилера. Негарантийные машины восстанавливают в специализированных сервисах по направлению СК либо выплачивают деньги по калькуляции независимого оценщика.

3. Ремонт в автосервисе по вашему выбору.

Если хотите иметь возможность ремонтировать на сервисе официального дилера негарантийный автомобиль, то будьте готовы заплатить более высокий тариф за страховку.

Основные виды добровольной автостраховки

- полное КАСКО (страхование по рискам "хищение" и "ущерб");

- частичное КАСКО (страхование "от ущерба");

- страхование дополнительного оборудования, установленного на автомобиль;

- страхование водителя и пассажиров от несчастного случая.

^

БЕЗ НАЛОГОВ

Ведомости, Грозовский Борис, Руднева Елена, Кашин Василий, 06.06.2007, №102, Стр. А1


Чечню ждет офшорное восстановление

Ичкерийские сепаратисты, не платившие ни копейки в федеральный бюджет, побеждены, но мечта о Чечне без федеральных налогов и пошлин жива. Республика хочет стать свободной таможенной зоной и позволить семь лет не платить налоги.

Парламент Чечни внес в Госдуму законопроект о стимулировании предпринимательской деятельности на территории Чечни. Депутаты хотят на 14 лет освободить компании от российских налогов и пошлин.

Любая зарегистрированная в Чечне компания и индивидуальный предприниматель по проекту смогут семь лет не платить федеральные налоги и еще семь - платить "в размере 50% от общего уровня". Эти льготы не распространяются только на нефтегазовый комплекс, электроэнергию, производство и торговлю алкоголем, воздушный и железнодорожный транспорт.

Одновременно Чечня мечтает стать свободной таможенной зоной, т. е. можно будет беспошлинно ввозить иностранные товары в Чечню. А товары, произведенные в Чечне, без пошлин попадут и в Россию. Товар будет считаться произведенным в Чечне, если там добавили к его стоимости 20%, а для электроники и бытовой техники - 10%.

Регионы России накапливали ресурсы, а в республике шла война, объясняет необходимость льгот чиновник правительства Чечни, теперь инфраструктура восстанавливается и "логично ставить вопрос о финансовой поддержке".

Пояснительная записка напоминает, что за время восстановления республики не вступило в строй ни одно крупное предприятие, федеральная помощь оказывается "крайне узкому" кругу предприятий. 80% населения без работы, ВРП на душу населения в 10 раз ниже российского, промпродукции на душу меньше в восемь раз и 98% ее - нефть.

А в это время "реализации ждут инвестпроекты с суммарной потребностью в инвестициях 29,5 млрд руб., которые уже прошли презентацию на различных <...> экономических форумах". Это, в частности, завод по выпуску стеклянной тары в Аргуне (829 млн руб.), консервный завод в Грозном (1,74 млрд руб.), гостиница "Отель Родина" там же (636 млн руб.), внедрение в республике беспроводных сетей Wi-Max (882 млн руб.).

От налогового сепаратизма федеральный бюджет почти ничего не потеряет. За девять месяцев 2006 г. Федерация получила жалкие суммы: 572 млн руб. НДС, 214 млн руб. налога на прибыль, 144 млн руб. акцизов, и 77-100% этих сборов уплатили предприятия, на которые льготы распространяться не будут.

Такой законопроект может быть принят, "если на то будет политическая воля", вздыхает член бюджетного комитета Госдумы Наталья Бурыкина, но это будет просто офшор внутри России, тем более что ни налоговики, ни таможенники не смогут проверять предприятия в условиях контртеррористической операции.

Просьба чеченцев не может быть принята, считает чиновник, близкий к полпредству Южного округа: Чечня - субъект Федерации, и никаких преференций быть не может.

Госдума не поддержит законопроект, уверен Франц Клинцевич, депутат-единоросс от Чечни: "Мы уже проходили, когда церковные, инвалидные организации работали без налогооблагаемой базы, а под их вывеской льготы получали нефтяные и металлургические комбинаты".

Чечня по сути хочет вернуться в состояние 15-летней давности. Разработка бюджета и систематический сбор налогов в Чечне прекратились еще в 1992 г., пишет исследователь чеченского конфликта Валерий Тишков, а к концу существования сепаратистского режима он не получал прибыли даже от продажи нефти и нефтепродуктов.

Чечня и так достаточно поддерживается за счет федеральной целевой программы, считает депутат Елена Панина, а предложенный республикой вариант свободной экономической зоны противоречит принципу создания таких зон. Они не должны совпадать с границами регионов и должны иметь специализацию - промышленную, научную, туристскую, объясняет она.

В 1994-1999 гг. похожие льготы были выданы зоне экономического благоприятствования "Ингушетия", вспоминает Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики: там действовала норма о возврате 50% таможенных платежей, большая часть федеральных и местных налогов заменялась фиксированной ежегодной платой в $3953 - Эти льготы не позволили поднять экономику республики, а в федеральном бюджете дыру пробили. Разрушенные войной территории, считает она, надо восстанавливать выделением средств из бюджета.

Идеям сделать из Чечни внутренний офшор не один год, они были озвучены еще Ахмадом Кадыровым, рассказывает директор Института региональной политики Булат Столяров, похожие притязания были выдвинуты перед началом военных действий, но тогда была совсем другая Москва.

(В подготовке материала принимали участие Кира Латухина, Александра Петрачкова, Анастасия Корня, Антон Копылов.)

^

КТО СОВЕРШИТ ПРОРЫВ?

Время новостей, Шевцов Георгий, 06.06.2007, №97, Стр. 4


Россияне задаются вопросом: почему при постоянном и стабильном росте в экономике страны позитивные достижения так незначительно отражаются на жизни граждан?

Среди причин есть одна, с которой в последнее время так активно борются российские власти, - преобладание сырьевого сектора экономики над обрабатывающим. Речь даже не о пресловутой "нефтяной игле", а скорее о том, какие преимущества может дать сырьевой сектор. Да, большинство российских компаний этого сектора демонстрируют стабильный рост, однако настоящее ускорение, так ожидаемый всеми "квантовый скачок", возможен лишь в случае стабильного роста экономики обрабатывающего сектора, создающего продукт, а не полуфабрикат. Россия, безусловно, сильна своими сырьевыми компаниями, но назовите иностранцу любой бренд, представляющий высокотехнологичную продукцию, и увидите полное непонимание того, о чем речь.

Одной из немногих по-настоящему известных отраслей в области высоких технологий в России является оборонная промышленность. Причиной тому многие факторы, которые с недавнего времени предлагается перенести и в гражданскую промышленность.

Один из наиболее актуальных вариантов развития экономики - новая промышленная политика, направленная как раз на развитие производства конечных продуктов. Она, по мнению ведущих экономистов, позволит разорвать круг постоянных неудач обрабатывающей сферы: низкая эффективность при слабом финансовом положении делает отрасль непривлекательной и все менее конкурентоспособной. И конечно, речь не идет о том, чтобы перенаправить все средства страны на развитие высоких технологий.

Промышленная политика для того и необходима, чтобы поддерживать наиболее конкурентные и жизнеспособные отрасли, а также те отрасли, которые стратегически важны для страны. Необходимо развивать медицинскую промышленность, био- и нанотехнологии, атомное машиностроение, авиационную и космическую промышленность, судостроение и ряд других отраслей. Мы исторически сильны в этих отраслях, но кризисы девяностых поставили их на грань исчезновения. Мне известно, что очень многие российские предприниматели, в том числе из первой десятки, готовы рассматривать перспективы развития высоких технологий, но их останавливает ряд барьеров, вернее, слабость самой промышленной политики.

Сырьевые отрасли дают своим владельцам хороший доход, и, чтобы привлечь их на новое поле, необходимо этот процесс стимулировать. Необходимы новые наработки в области законодательного и нормативно-правового регулирования. Обрабатывающие сектора особенно остро нуждаются в развитой инфраструктуре - это и транспорт, и связь, и энергетика. Предприятия по производству конечных продуктов обычно меньше комбинатов или заводов, поэтому самостоятельно отстроить инфраструктуру они зачастую не могут. А государство вполне могло бы, к тому же принцип особых экономических зон и государственно-частного партнерства позволяет и в этой области минимизировать издержки и централизовать усилия. Технопарки продуманы так, чтобы давать всем своим участникам возможность развития. По условиям это можно назвать неким инкубатором, где молодые и пока незащищенные идеи получают возможность расти в рыночных условиях. На следующем этапе можно стимулировать производителей к укрупнению, а это уже сильные позиции на международном рынке. Здесь также важно создать грамотные и эффективные законы в области защиты интеллектуальной собственности - это та гарантия защиты, которой сейчас ощутимо не хватает.

При всех проблемах следует признать, что промышленная политика, включающая стимулирование обрабатываемых отраслей, уже работает. На финансирование федеральных целевых программ в федеральном бюджете на 2007 год отведено более 540 млрд руб., или в 1, 4 раза больше чем в 2006 году, растут вложения в строительство и содержание дорог, ключевых секторов обрабатывающей промышленности. Создание венчурных фондов даст новые инвестиции среднему и малому бизнесу - зачастую именно они совершают прорыв в области инноваций. Важна слаженная работа сразу трех институтов - власти, крупного бизнеса и непосредственно тех, кто намерен совершить "прорыв". Эти изменения отразятся непосредственно на населении, недорогие и качественные услуги и продукты отечественного производства - это именно то, чего не хватает населению, чтобы почувствовать реальный рост экономики.

Автор - заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям

^

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Коммерсантъ, 06.06.2007, №97, Стр. 14


Документы

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении поправки в закон "О защите прав потребителей". Проектом предполагается совершенствование положений по возврату потребительского кредита, об условиях замены технически сложных товаров, по дистанционному способу продажи товаров (по почте и через интернет). Кроме того, будет усилена ответственность импортера за продажу товаров ненадлежащего качества.

^

МНОГИЕ ВАМ ДЕТИ

Московский комсомолец, Янс Георгий, 06.06.2007, №123, Стр. 10П


"Большая семья" нужна только власти

Когда несколько лет назад президент заговорил о беспризорниках, вся чиновничья рать выбежала на улицу ловить этих представителей детского сообщества. Но то ли на всех чиновников не хватило беспризорников, то ли президент озаботился другими проблемами. В общем, не получилось...

Сегодня одна из самых болезненных и острейших ситуаций - демографическая. Президент Путин уже предпринял первые реальные шаги в этом направлении - материнский капитал. А в Москве одно за другим идут пафосные мероприятия, посвященные проблемам многодетных семей: Всероссийский форум многодетных семей и приемных детей "Много деток хорошо", Всероссийская конференция "Многодетная семья в современной России".

Эта конференция проходила в Орденском зале кремлевского Арсенала. Инициатор конференции - Общественный совет Центрального федерального округа. Подавляющее большинство были, конечно, представители многодетных семей. И это хорошо. На конференции говорились абсолютно верные вещи, но тем не менее осталось стойкое ощущение, что строится очередная "потемкинская деревня".

В списках участников значились и политики - Сергей Миронов, Любовь Слиска, телеведущий Владимир Соловьев, артист Василий Лановой, хирург Ренат Акчурин и еще десятка полтора знаковых имен. Но кроме Эллы Памфиловой и Елены Мизулиной никто на конференцию не пришел. В кулуарах участники говорили, что реально проблемы многодетных интересуют только самих многодетных. На мероприятии присутствовали представители более сорока различных фондов и общественных организаций.

На конференции был представлен проект программы государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы. По расчетам авторов, на ее реализацию потребуется свыше 137 миллиардов рублей. Красиво написано - фантазии на тему многодетных семей. В своем обстоятельном выступлении Елена Мизулина совершенно четко обозначила, что в Российском государстве нарушаются конституционные права многодетных семей.

Я задал Елене Борисовне вопрос: "Если нарушаются конституционные права, то почему нет обращений в Конституционный суд?"

- Мы хотим с властью конструктивно сотрудничать, хотя обращение в Конституционный суд - тоже путь решения проблемы. Но это путь, когда человек активен, - так ответила Елена Мизулина, представитель Госдумы в Конституционном суде.

Это "конструктивное сотрудничество" длится уже 15 лет. А одно обращение в высший судебный орган имело бы общественный резонанс в разы больший, чем десяток таких конференций.

Митрополит Калужский и Боровский Климент вручил нескольким многодетным матерям награду русской православной церкви "Знак материнства". Среди награжденных - Анна Левдик, проживавшая долгие годы в Одинцове. Она и сейчас здесь живет с родителями в Озерах. Анна - одна из инициаторов создания Одинцовского филиала межрегиональной общественной организации многодетных семей (МРООМС) "Большая семья". Кстати, в области только два филиала - в Одинцове и Химках. Анна высказала очень любопытное суждение: "Такие организации, как наша, нужна больше властям, чем нам, чтобы они (власти) могли оценить реальное положение дел с многодетными семьями. Свои индивидуальные вопросы мы можем решить и сами".

^

ПЛОХИЕ ПРЕДЧУВСТВИЯ

Новые известия, Доброхотов Роман, 06.06.2007, №95


Экс-советник президента советует не обольщаться экономическими успехами

Вчера Институт экономического анализа, возглавляемый бывшим советником президента Андреем Илларионовым, опубликовал доклад об экономическом развитии России. Его авторы предупреждают об иллюзорности успехов и о возможности спада до уровня африканских стран.

По мнению г-на Илларионова, экономическая роль России в мире сегодня чрезвычайно низка: удельный вес РФ в мировом ВВП составляет лишь 2,5%, а доля населения - 2,2%. Оба этих показателя - самые низкие за последние 500 лет. При этом ВВП на душу населения составляет лишь 27% от американского. Не радует экономиста и то, что наша страна, как докладывают власти, наконец вошла в десятку стран по уровню ВВП. По его подсчетам, Россия в 1991 году была по этому показателю пятой, в 1992-м - восьмой, а в 1993-м - девятой. Бывший экономический советник президента утверждает: несмотря на то, что общий объем валового продукта дорос сейчас до уровня 1990 года, объем промышленного производства и инвестиций составляют сегодня лишь соответственно 56 и 35% от показателей того времени.

Заявленной властями децентрализации также не произошло: если в 1998 году удельный вес региональных и муниципальных бюджетов составлял 56%, то сегодня - лишь 35%. При этом военные расходы по международной классификации (а только так можно сравнивать их с расходами других стран) на сегодняшний день составляют 3,6% ВВП, то есть почти вдвое выше, чем в НАТО, подсчитал Андрей Илларионов. То, что официально эта доля составляет 2,7%, он объясняет тем, что в эту цифру, в отличие от зарубежной методики, у нас не включены социальные расходы на армию.

Что же до роста золотовалютных резервов, то, по расчетам экономиста, скажем, Украина, являясь импортером нефти и газа, совсем ненамного отстает по этому показателю от РФ. Г-н Илларионов также отмечает, что чистый грант от повышения цен на нефть для России составил с 2000 года 371 млрд. долларов, Этих средств, по его убеждению, вполне достаточно, чтобы расплатиться со всеми государственными долгами и пополнить золотовалютные резервы. А были ведь и другие "козыри" экспортеров - нефтепереработка, падение доллара. В этих условиях многие "достижения" российской экономики оцениваются им лишь как результат изменившейся конъюнктуры. По оценке Института экономического анализа, в 1998 году 83% нефтяного рынка принадлежало частным компаниям, а сейчас их доля снизилась лишь до 32%. С этой тенденцией эксперты связывают падение темпов добычи нефти, которые до "дела ЮКОСа" росли по 12% в год, а теперь - только на 2%.

Ухудшение экономических показателей аналитики Андрея Илларионова связывают с быстрой деградацией гражданских институтов. Одним из показателей нездоровой правовой среды, по их мнению, является гипертрофированное развитие силовых структур. В качестве способа измерения этого дисбаланса предлагаются официальные данные об автомобилях со спецсигналами в разных ведомствах. Первые места по этому показателю занимают ФСБ (230 машин), МВД (73), ФСО (50) и Фельдъегерская служба (87). Даже у администрации президента их лишь 50, а у Минфина - всего 1.

Особая тема - индекс доверия чиновникам и оценка уровня коррупции. По данным Института экономического анализа, с 1998 года по уровню развития гражданских институтов Россия уже откатилась до уровня африканских стран. Между тем экономика, отмечают эксперты, в значительной степени зависит от эффективности институциональной системы. Поэтому либо гражданские институты должны вернуться на европейский уровень, либо экономика скатится до уровня Африки.

Отвечая на вопрос "НИ" о дальнейших перспективах экономики страны, Андрей Илларионов напрямую связал их с правовой ситуацией, которая, по его мнению, может в ближайшее время осложниться еще сильнее. По его словам, особенно остро политическое влияние на экономику стало сказываться в последнее время, о чем говорит и падение российского фондового рынка после охлаждения отношений России с западными странами.

В Госдуме такую связь отрицают. "Фондовый рынок упал из-за падения на других рынках в развивающихся странах, - сообщили "НИ" в парламентском комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму. - Да и в целом трагизм Андрея Илларионова по поводу прав человека и свобод преувеличен. Только что Герман Греф заявил, что на экономическом форуме в Санкт-Петербурге будут подписаны контракты на 3 млрд. долларов. Бизнес лучше, чем политики и журналисты, чувствует реальную ситуацию в экономике".

^

КУРИТЬ В САМОЛЕТЕ СТАНЕТ НЕВОЗМОЖНО

Парламентская газета, Ткач Анна, 06.06.2007, №76, Стр. 3


В первом чтении депутаты рассмотрят поправки в Закон "Об ограничении курения табака", приводящие его в соответствие с положениями Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Это касается предупреждения распространения курения табака и информирования населения о вреде потребления табачных изделий, снижения вредного воздействия табака на потребителей табачной продукции и предотвращения вреда "пассивного курения" для некурящих. А именно, предлагается ввести поэтапное снижение количества смолы и никотина до нормативов, предлагаемых ЕС. Для сигарет с фильтром - смолы 10 млгр на сигарету и никотина 1,0 млгр, для сигарет без фильтра - смолы 14 млгр и никотина 1,2 млгр. А также предлагается увеличить площадь предупредительных надписей на упаковке до 30 процентов и ввести полный запрет курения на воздушном транспорте.

Во втором чтении депутаты рассмотрят поправки в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся возврата потребительского кредита и условий замены технически сложных товаров, по дистанционному способу продажи товаров.

Думское обращение к Председателю Правительства Михаилу Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых на подземных работах по добыче угля и других видов полезных ископаемых, также станет предметом обсуждения на сегодняшнем заседании.

^

МОЛОКО ОБРЕТЕТ РЕГЛАМЕНТ

Парламентская газета, Ткач Анна, 06.06.2007, №76, Стр. 3


Очень важным Артур Чилингаров назвал законопроект "О специальном техническом регламенте о молоке, продуктах его переработки, их производстве и обороте". Депутаты рассмотрят его сегодня в первом чтении. Законопроект разработан в соответствии с Законом "О техническом регулировании" и устанавливает обязательные требования к молоку, молочной продукции, продуктам ее переработки, их производству и обороту в целях повышения гарантий защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих потребителя в заблуждение. Там определяются правила и форма оценки соответствия, адекватные современному состоянию производства и оборота этой продукции.

^

МОРСКИМ ПОРТАМ ОПРЕДЕЛЯТ СОБСТВЕННИКОВ

Парламентская газета, Ткач Анна, 06.06.2007, №76, Стр. 3


В повестке дня сегодняшнего заседания в Думе также немало важных законопроектов. Депутатам предстоит рассмотреть сразу два альтернативных законопроекта - о морских портах в РФ. Как сообщил Артур Чилингаров, скорее всего будет поддержан депутатский законопроект. В нем проводится разграничение между морским портом, как имущественным комплексом, и организациями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг в порту.

Устанавливаются правовые режимы использования земельных участков и поверхностных водных объектов в процессе функционирования морских портов. Предусматриваются частная, государственная, муниципальная формы собственности на земельные участки в границах морского порта. Одновременно устанавливается запрет на частную собственность для иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц. Определяется исчерпывающий перечень объектов инфраструктуры морского порта, которые изъяты из оборота и являются федеральной собственностью. Иные объекты инфраструктуры морского порта могут находиться в государственной, муниципальной собственности, а также собственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Устанавливаются особенности аренды земельных участков, а также аренды и заключения инвестиционных соглашений в отношении объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в федеральной собственности.

^

НА СЛУЖИВЫХ НЕЛЬЗЯ ЭКОНОМИТЬ

Парламентская газета, Николаев Леонид, 06.06.2007, №76, Стр. 3


К такому выводу пришли участники организованного Комитетом Государственной Думы по обороне "круглого стола", прошедшего в Ростове-на-Дону.

- Место проведения "круглого стола" выбрано не случайно, - говорит председатель комитета Виктор Заварзин. - Мы специально решили поближе познакомиться с тем, как обстоят дела в Южном федеральном округе, на территории которого базируются части Северо-Кавказского военного округа. В здешних местах стоят и корабли нашей Каспийской флотилии.

По его мнению, для мирового сообщества не является секретом, что в Кавказском регионе сплелись геополитические и экономические интересы ведущих держав. США спят и видят Грузию членом НАТО, а руководство Грузии мечтает о превращении ее территории в передовой плацдарм для размещения сил и средств Североатлантического блока.

Так как же обеспечить безопасность южных границ России? Депутаты считают, что в центре внимания должны быть те, кто несет службу в этом неспокойном регионе. По словам Виктора Заварзина, законодатели приложили максимум усилий, чтобы повысить зарплату служивым, помочь решить жилищные проблемы. С 1 января 2007 года проведена индексация денежного содержания военнослужащих на 15 процентов. На такую же сумму выросли и военные пенсии. Планируется, что в 2007 и 2008 годах служивые, равно как и ветераны ВС, получат еще по 15 процентов к денежному довольствию либо к пенсии. Кроме того, комитет предложил дополнительную денежную индексацию в 2008 году. По мнению парламентариев, нужно увеличить зарплату военных еще на 10 процентов.

Согласно законопроекту, разработанному в комитете, увеличатся и зарплаты преподавателей военных вузов: кандидаты наук будут получать дополнительно 3 тысячи рублей, а доктора - 7 тысяч.

Создана законодательная база накопительно-ипотечной системы строительства жилья для военнослужащих. Размер накопительного взноса на одного военного в 2005 году составил 37 тысяч рублей, в 2006-м - 40,6 тысячи рублей, а в нынешнем - 82,2 тысячи. В 2008 году на создание нормальных жилищных условий для служивых будет затрачено 8,3 миллиарда бюджетных рублей. В 2009 году эта статья расходов увеличится до 11,7 миллиарда, а к 2010 году достигнет 14,2 миллиарда рублей. У офицеров, отслуживших свой календарный "двадцатник", появляется реальная возможность купить себе собственное жилье.

- С 1 января 2008 года срок службы по призыву составит 1 год, - сказал на заседании Виктор Заварзин. - Если сейчас бойцу полагается один отпуск в год, то с переходом на одногодичную службу по призыву эту норму придется законодательно менять. Будет сокращен и ряд отсрочек. Но это ни в коей мере не коснется школьников, учащихся средних профессиональных училищ, студентов.

Для тех призывников, кто уже обзавелся ребенком, либо, отправляясь на срочную службу, оставил дома беременную жену, законодатели решили ввести ежемесячную денежную компенсацию. По мнению военных экспертов, это позволит улучшить демографическую ситуацию в стране. Законопроект о размере и порядке компенсации сейчас находится на заключении в Правительстве.

Более того, молодые отцы будут служить максимально близко от дома. Законопроектом предусмотрено, что им будут представляться дополнительные "семейные" увольнительные. По мнению военных психологов, подобная практика серьезно снизит число гарнизонных "романов".

^

РОССИЯ - ЕВРОСОЮЗ: УЧИТЬСЯ ПОНИМАТЬ ДРУГ ДРУГА

Парламентская газета, Красулин Александр, 06.06.2007, №76, Стр. 4


Константин Косачев, председатель комитета Государственной думы по международным делам

Дела европейские обсуждали в Перми

Что было в Перми? Впервые мы собрали на российской земле председателей и представителей комитетов по международным и, соответственно, европейским делам государств - членов Европейского союза. Причем не в столице, как было принято, а в субъекте Федерации. Внутренние встречи в таком формате у европейцев носят регулярный характер и проходят два раза в год. В одной из таких встреч участвовал я и еще один раз по моей просьбе ездил депутат Андрей Климов. Он в Комитете по международным делам возглавляет подкомитет по европейскому сотрудничеству. Но это были эпизодические контакты, в то время как в Европарламенте, в национальных парламентах стран

Европейского союза российская тема звучит постоянно. Я бы даже сказал: с пугающей нас регулярностью, потому что очень часто поводы для таких дискуссий достаточно надуманные. И мы считаем, что в любом случае неправильно проводить такие встречи, тем более принимать какие-то документы без участия российских парламентариев, представляющих различные фракции, но, тем не менее, имеющих свою точку зрения на то, что происходит в России. Как правило, и мы это видим раз за разом, документы, которые принимаются в европейских столицах в отношении России, базируются исключительно на одном источнике: крайне радикальных оппозиционных политических силах и неправительственных организациях жесткой оппозиционной направленности. Их точка зрения, наверное, также имеет право на сосуществование, но она, естественно, является не единственной и далеко не самой репрезентативной. Именно с этим связано наше желание предоставить европейским коллегам объективную и более развернутую картину происходящего и в нашей внутренней, и во внешней политике. Вот откуда родилась эта идея. Мы убедили руководство Государственной Думы в том, что формат "круглого стола" имеет перспективы. Мероприятие было включено в план международной деятельности Государственной Думы на этот год. Пермь в этом смысле стала для нас естественным выбором помимо того, что это избирательный округ нашего "главного европейца" депутата Андрея Климова, - это еще и то место, где Большая Европа встречает солнце, которое восходит над Уралом, и через пять часовых поясов заходит на западе Европы в Португалии. Это нам показалось достаточно символичным. Кроме того, мы получили ощутимую поддержку региональных властей. Состоялись встречи участников "круглого стола" и с губернатором, и с мэром города Перми. И, конечно же, были очень оживленные дискуссии собственно за "круглым столом".

Выбор даты проведения "круглого стола" также вполне понятен. Мы решили собраться сразу после саммита "Россия - ЕС", прошедшего в Самаре 18 мая. Когда мы планировали нашу пермскую встречу, то еще не знали результатов Самары. Состоявшийся саммит придал большую актуальность нашим парламентским контактам. Мы убеждены в том, что, когда не могут договориться профессионалы, эксперты, именно парламентская дипломатия может играть прорывную роль. Это мнение разделяют и наши европейские партнеры.

Мы говорили об отношениях России и Евросоюза в целом и о том, на какой юридической основе это сотрудничество должно выстраиваться в дальнейшем. Что этому мешает. Как мы оцениваем нынешние проблемы и насколько считаем их преодолимыми либо непреодолимыми. Главный итог нашего "круглого стола" заключается в том, что мы совершенно четко, без каких бы то ни было изъятий, подтвердили от имени национальных партнеров-парламентариев, что Россия и ЕС действительно остаются друг для друга стратегическими партнерами и что те шероховатости, те проблемы, которые сейчас появились, не являются доминирующими. Содержательное сотрудничество между Россией и Евросоюзом сейчас очень конкретно. И оно поступательно развивается по всем четырем общим пространствам. Это вопросы внутренней безопасности, противодействие организованной преступности, коррупции, наркотрафику, контролирование миграции и т.д. Это, естественно, и наше общее, как мы надеемся, экономическое пространство. И здесь же такая популярная тема, как энергетический диалог, а также общее гуманитарное пространство, сотрудничество в сфере образования науки и культуры, контакты между людьми и, наконец, сотрудничество в сфере внешней политики. Действительно, ни существование России без Евросоюза, ни Евросоюза без России не является достаточно эффективным. Это первое.

Второе. Мы действительно, по моей оценке, сумели понять друг друга, что наше сотрудничество будет развиваться нормально только в том случае, если это будет сотрудничество равных партнеров. Ныне действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано в 1994 году, а вступило в силу в 1997 году, разрабатывалось до этого, естественно, на протяжении ряда лет, отражает во многом европейский романтизм, который существовал в России в начале 90-х. Тогда мы еще не очень понимали место новой независимой России в окружающем мире. Одной из возможных, а может быть, желанных альтернатив для той России было максимальное сближение с Европейским союзом, вплоть до вступления в эту организацию. Возможно, никто не решался открыто провозглашать эту цель, но, я думаю, что в умах российских политиков той генерации эта мысль присутствовала, и она прямо или косвенно нашла отражение в тексте нынче действующего Соглашения, где, в частности, имеется статья, предусматривающая гармонизацию российского законодательства с законодательством ЕС. Не взаимное сближение законодательных систем, а именно российское продвижение к тому, чтобы наши законы соответствовали законам Европейского союза. Это для меня является явным свидетельством того, что европейский романтизм был доминирующим на том этапе и в том тексте. Те времена прошли. Мы прекрасно понимаем, - и это взаимное понимание, - что Россия вряд ли в обозримом будущем будет членом Европейского союза. Это не нужно ни России, ни ЕС. Мы заинтересованы друг в друге как партнеры по сотрудничеству, но вряд ли актуальным сейчас является вопрос нашего вступления в Евросоюз. И недостаточное понимание этого очевидного обстоятельства нашими европейскими партнерами иногда создает излишние сложности. К нам относятся как к потенциальному кандидату в члены ЕС, все время выдвигают какие-то дополнительные требования - как будто мы подписались под этой задачей. Да, мы говорим о том, что у нас общие ценности. Да, мы действительно считаем друг друга стратегическими партнерами, но путь России очевидно отличается от пути тех стран, которые претендуют на членство в ЕС, включая наших ближайших соседей. И мы, естественно, будем идти своим путем, выбирая и в европейской модели, нам очень близкой, те элементы, которые нам интересны, которые для нас имеют перспективу. Но в тех случаях, когда для нас существуют какие-то другие варианты поведения, в большей степени учитывающие национальную российскую специфику, наши национальные интересы, мы, естественно, будем стоять на защите этих интересов.

Классический пример - это дискуссия вокруг Энергетической хартии и протоколов к ней. Документ подписывался также в 90-е годы и тоже на принципах, когда Россия была ведомым участником этого партнерства и не очень-то твердо защищала свои национальные интересы. Поэтому Энергетическая хартия образца 90-х получилась документом не до конца сбалансированным. Там интересы потребителей-европейцев прописаны в полном объеме, интересы же производителей не очень. Тогда Россия, в сожалению, поставила свою подпись под документом, но, к счастью, его не ратифицировала. Сейчас мы говорим, что ситуация изменилась, мы в состоянии свои интересы осознавать и, естественно, защищать более внятно. Мы хотим тот документ переделать таким образом, чтобы он был более сбалансированным. А в Европе отвечают: "Об этом даже речи быть не может. Этот документ нам нужен, удобен, выгоден и поэтому давайте побыстрее его ратифицируем". Такого разговора мы не приемлем.

Мы считаем, что будущая конструкция нашего сотрудничества в области энергетической безопасности будет устойчивой только тогда, когда она будет одинаково комфортной для всех участников. Нам непонятна реакция наших партнеров, когда мы говорим, что нынешняя конструкция нам некомфортна, а нас все равно в нее пытаются загнать любыми силами. Это - пример не равноправного сотрудничества, от этого мы отказываемся. Об этом мы говорили на "круглом столе" в Перми. Надеемся, наши европейские партнеры сумели нас услышать и понять значительно лучше, чем это происходило раньше.

Мы договорились о том, что будем стараться проводить такие встречи регулярно. Есть две внутренние встречи комитетов по международным делам стран Европейского союза в год. Мы предложили третью встречу проводить с участием России и на российской земле. Наша идея заключается в том, чтобы каждый раз находить интересный регион, который имеет актуальность с точки зрения отношений России с ЕС.

Польский вопрос

Польша наложила вето на начало переговоров по новому соглашению Россия-ЕС и намерена заблокировать вступление нашей страны в ВТО. При этом используется тезис об ущемлении польских торговых интересов, в частности, вследствие запрета на поставки в Россию якобы польской говядины. На самом деле речь шла о партии буйволятины, ввоз которой и в ЕС-то запрещен. Партия этой так называемой "говядины" из Польши была на днях задержана в ФРГ. Почему же Варшава присваивает себе права диктовать условия от имени ЕС? Давайте посмотрим в целом на наши отношения с Европейским союзом. Они действительно переживают достаточно тяжелые времена, и вот эти кризисные явления проявились в последние два-три года. Я еще не говорю, что это кризис, но, скажем аккуратно: кризисные явления. Что произошло? Россия что ли как-то изменилась как партнер? На мой взгляд, никаких принципиальных изменений в наших подходах к сотрудничеству с Европейским союзом не произошло, и обратите внимание, что наши двусторонние отношения со старыми, классическими членами Евросоюза развиваются поступательно. И с Германией, и с Францией, и с Италией существуют какие-то дискуссии политического характера, но качество отношений остается неизменным. Это очень прочные отношения. Так вот, с этими государствами все нормально. А с Евросоюзом в целом не очень нормально. В чем тогда причина?Мой ответ - Евросоюз расширился в 2004 году и принял в себя несколько государств, которые имеют особые отношения с Россией. Теперь они пытаются задействовать потенциал Евросоюза для решения сугубо двусторонних, а порой собственных внутренних проблем. Это новое явление для самого Европейского союза. Там всегда существовала определенная корпоративная этика, когда интересы национальные все-таки надо было увязывать с интересами коллективными. Ни одно государство до последней стадии расширения не позволяло себе в одиночку выкладывать какую-то проблему и разваливать коллективный механизм сотрудничества. Польша сейчас сделала это впервые в истории Европейского союза. И, на мой взгляд, Польша тем самым злоупотребила своим новым статусом члена эффективной серьезной организации, называемой Евросоюз. Это новое явление для ЕС, потому что в нем действительно существует принцип корпоративной солидарности, они действительно "не сдают своих". Это произошло и в случае с Польшей, и в случае с Эстонией - конфликт вокруг памятника Воину-освободителю. Нам тоже это явление надо просчитывать и продумывать более глубоко. Но, с другой стороны, где предел этой корпоративной солидарности? Может ли ЕС слепо встать на защиту какого-то одного государства-члена, если это государство ошибается?

Я думаю, что польский урок очень важен для Европейского союза, имеет принципиальное значение для будущего этой организации. Европе в этом еще предстоит разобраться. Это не конфликт России с Европой, с ЕС. Это внутренний евросоюзовский конфликт. И мы будем спокойно ждать, пока этот конфликт завершится.

О преемственности власти

В странах с устойчивыми традициями парламентаризма эта проблема, безусловно, стоит менее остро, потому что в целом существует общенациональный консенсус вокруг некоторых базовых принципов устройства того или иного общества. Я, скажем, вижу в этой европейской модели, которая действительно достаточно близка России, ряд основополагающих элеметов, неоспариваемых соперничающими политическими силами. Это - свободная рыночная экономика, демократическая многопартийная политическая система, высокая социальная ответственность государства и бизнеса, защищенность граждан от ошибочных действий и злоупотреблений властей, от неудачных реформ, возможность обращения в судебные органы и так далее. Насчет этих вопросов в Германии, в Италии, во Франции существует общенациональный консенсус. И я, обычно сравнивая эти дискуссии с деревом, говорю о том, что спор в рамках этих избирательных кампаний идет о том, что листик на веточке в конечном итоге повернется так или эдак. И кто бы ни пришел к власти, с деревом ничего не происходит, оно растет. Вот эта преемственность, она сохраняется при любой политической силе. К сожалению, Россия пока не пришла к этому состоянию. Мы только растим этот тонкий ствол, и наши политические силы, которые соперничают за власть, они еще держатся за этот ствол обеими руками и раскачивают его из стороны в сторону, рискуя в очередной раз надломить и оказаться перед необходимостью растить его с самого начала. Много раз уже с начала перестройки мы в ходе наших политических дискуссий и баталий возвращали страну в исходную точку, а может быть, даже еще куда-то дальше, и потом опять начинали выбираться. И президентство Владимира Путина в этом смысле принципиально отличается от всех других наших периодов тем, что это был первый период (сейчас идет уже восьмой год стабильности), когда мы перестали разрушать то, что построили ранее. А было так: два-три года, и у нас происходило что-то катастрофическое. И в этом смысле для меня преемственность нынешней российской власти состоит в следующем: принципиально важно дать стране минимум четыре, желательно - восемь или еще больше лет, когда этот тонкий ствол набирал бы силу, чтобы мы тоже прекратили спорить об основах устройства нашего общества и стали бы говорить о том, как эту основу сохранить и приумножить. Вот что важно.

И здесь для меня принципиальным является вопрос о характере действий нашей российской оппозиции. Вот я, имея большой опыт зарубежной работы, понимая, как функционируют политические системы в других странах, вижу одно принципиальное отличие нашей оппозиции от оппозиции в других странах в том, что там оппозиция, как правило, конструктивна. Она не просто критикует власть, но она и предлагает альтернативные варианты решения тех или иных проблем лучше, чем те, которые проводит власть. У нас же, к сожалению, оппозиция по-прежнему предпочитает действовать деструктивными методами, создавая проблемы для власти и через это рассчитывая прорваться к рулю управления. Я вижу, как в Государственной Думе раз за разом вбрасываются откровенно популистские, в общем-то, совершенно деструктивные законы.

Их цель - с одной стороны, завоевать на этом голоса избирателей, с другой - создать проблемы для власти: а вот посмотрим, как вы будете из этого выкручиваться. Вроде и отказать не можете, и принять не можете, потому что ответственность-то на вас лежит. А мы как бы к этому не имеем отношения.

О сокращении обычных видов вооружений в Европе

Серьезный разговор на эту тему с нашими западными партнерами давно назрел, потому что вокруг адаптированного ДОВСЕ искусственно было создано много легенд. И самая распространенная из них заключается в том, что есть некие "стамбульские обязательства" России по Договору об обычных вооруженных силах в Европе, которые мы до сих пор не исполнили. Эта легенда существует на уровне расхожих дискуссий, но не соответствует действительности. Что такое адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе? Он действительно был подписан в Стамбуле в 1999 году. Это количественное ограничение на пять видов обычных вооружений: боевая авиация, боевые вертолеты, артиллерия, бронетехника и танки. Вот пять видов вооружений. По каждому из пяти видов вооружений для всех участников Договора установлены потолки - это не декларация о намерениях, а совершенно конкретные цифры: кто, сколько, где может чего иметь. Соответственно, это касается и численности вооруженных сил. Там действительно есть, скажем, ограничения для российских танков, вертолетов на территории Грузии, на территории Молдавии. Но по этому договору мы все свои обязательства выполнили, по-моему, в 2001 году, в части Молдавии и в 2003 году - в части Грузии. Полностью выполнили, то есть непосредственно по Договору никаких вопросов к России ни в части собственно российской территории, ни в части других территорий, где есть российское вооружение, нет и быть не "может. Любой специалист, любая инспекция это подтвердит.

Поэтому назрела необходимость говорить nо-существу о ситуации военным специалистам, а не политикам, которые и не читали ни адаптированный ДОВСЕ, никакие-либо другие документы по данной теме, и отсюда вот эта инициатива. Я очень рассчитываю, что, когда этот разговор будет профессиональным, у наших партнеров никакой возможности для претензий не будет. Это во-первых.

Во-вторых, они поймут, что мяч на их стороне, и они ответственны за судьбу адаптированного ДОВСЕ. Если они его сейчас не ратифицируют без каких-либо дополнительных политических нагрузок, этот документ прекратит свое существование, и мы останемся без какой бы то ни было правовой базы, регулирующей уровень обычных вооруженных сил и вооружений в Европе. Это решение не наше, и инициатива эта не наша. Мы не просто ждали, мы действовали на протяжении восьми лет, скрупулезно выполняя все свои обязательства, и мы же продолжаем это делать в условиях, когда наши партнеры о Договоре забыли, когда на территории Болгарии и Румынии появляются дополнительные войска США, которые нарушают положения адаптированного ДОВСЕ, и когда этот процесс будет развиваться на другие страны.

Об украинских событиях и двойных стандартах

Есть шанс этот кризис разрешить, если все стороны будут выполнять условия достигнутого соглашения. На Викторе Ющенко сейчас особая ответственность, он является как президент гарантом соблюдения этого соглашения. Жалко, что не было с его стороны последовательности как гаранта конституции, но надеюсь, что он в этот раз все же сдержит свое обещание и что Украина из кризиса вырвется.

Вопрос о двойных стандартах. Так вот, для меня эта украинская ситуация таким двойным стандартом является. Давайте чисто гипотетически пофантазируем, что такое решение принимает в России Президент Путин, ссылаясь тоже на не относящиеся к ситуации статьи ныне действующей российской Конституции. Реакция Запада или реакция Европейского союза абсолютно предсказуема: "Ага, тоталитарный режим окончательно расправляется с последними ростками демократии".

В случае с Украиной подход ЕС совершенно другой: "Нет, нам нужно повнимательней посмотреть, кто здесь прав, кто виноват, давайте порассуждаем, давайте не будем вмешиваться". Классический двойной стандарт.

Украинская ситуация трехлетней давности была, конечно, для нас, российских политиков, шоком в том смысле, что Запад однозначно поддержал Ющенко. Для всего мира была создана иллюзия, что это столкновение демократов и недемократов и нужно поддерживать демократов. Мы сейчас видим, у нас-то с самого начала было значительно более глубокое понимание ситуации на Украине, и мы с самого начала понимали, что идет столкновение групп интересов и географических, и отраслевых, и каких угодно еще. И столь примитивно рассматривать ситуацию - демократы против недемократов - категорически было нельзя. И последние события на Украине, и действия президента Ющенко, которые лично я считаю нарушением действующей конституции Украины, подтвердили, что не в демократии дело, а в борьбе за власть. Тогдашняя безоглядная, безоговорочная поддержка "оранжевых" со стороны Запада была для нас индикатором того, что поддержка будет оказываться не в зависимости от общих ценностей и идеалов, а в зависимости от их интересов. Есть прозападные силы, которые будут поддерживаться вне зависимости от характера действий, и есть пророссийские силы, которые всегда будут блокироваться и объявляться заведомо недемократичными по этой же причине.

Об отношениях с США

Не хотелось бы, чтобы мы вновь начинали говорить друг с другом на языке жестов и предупреждений. И с российской стороны с момента окончания "холодной войны" ни одной инициативы не было, ни одного повода для того, чтобы опять начинать меряться силами.Мы до сих пор не вышли ни из одного международного соглашения в сфере разоружения и все эти соглашения четко соблюдаем. Мы, за исключением Киргизии, нигде не разместили дополнительно свой воинский контингент за рубежом. Везде, где в тех случаях нам об этом было сказано, сокращаем свой воинский контингент по просьбе наших партнеров. Мы нигде не инициировали боевые действия в зарубежных странах.

И давайте посмотрим по любому из этих пунктов на действия США. Выход из Договора по противоракетной обороне - односторонний; таков же и отказ от согласования действий в рамках соглашения о стратегических вооружениях, отказ от прописывания четко обязательств сторон, что будет происходить с боеголовками, которые снимаются с дежурства. Мы до сих пор не знаем, то ли они будут складироваться, то ли они будут уничтожаться. Отказ от ратификации ДОВСЕ и действия по размещению своих вооруженных сил на территории государств - участников этого договора. И, естественно, многочисленные военные операции, в том числе без санкции Совета Безопасности ООН. Такая вот цепочка выстраивается. Но до каких пор мы можем проявлять добрую волю и делать вид, что ничего не происходит? Вот размещение элементов ПРО в Европе стало последней каплей. Можно сколько угодно политически обсуждать: угрожают нам эти действия - не угрожают, нацелены против нас - не нацелены, там 10 ракет против всего огромного потенциала России. Но это все политические дискуссии. А есть мнение военных специалистов. И эксперты, посмотрев на эти точки размещения ракет, сразу сказали, что к Ирану и тем более к Северной Корее они не имеют никакого отношения. Иран не только не имеет ядерного оружия, но и, самое главное, не имеет средств его доставки. Специалисты знают, что нынешнее поколение иранских ракет имеет дальность полторы, максимум две тысячи километров - это абсолютный максимум, которого можно достичь путем технологического совершенствования имеющегося у них носителей. Для того чтобы достигать Европы, нужны принципиально другие носители. Грубо говоря, это уже не велосипед, а автомобиль. И этого класса в принципе нет у Ирана, и он не имеет возможности его незаметно испытать, потому что там просто негде это сделать. То есть нет, во-первых, этой угрозы. Ну, и во-вторых, сами эти точки размещения элементов ПРО. Ведь известно, что противоракета наиболее эффективна при использовании на взлетной стадии запуска баллистических ракет. Есть ведь, к примеру, страна - член НАТО - Турция, которая и к Ирану намного ближе...

Конкретная озабоченность прозвучала из Вашингтона. Можно было бы обратиться к России, поделиться этими озабоченностями. Но этого же сделано не было. Первый раз появился у нас в России министр обороны США Гейтс после речи Путина, когда мы ясно сказали, что так продолжаться не может. Впервые появилась какая-то попытка с их стороны начать что-то с нами обсуждать. А до этого были односторонние действия: нет, мы сделаем так, как считаем нужным, и мы даже не будем никому объяснять, почему и зачем это нужно. А тогда только один вывод остается, что это нужно совершенно для других целей. Наши специалисты четко объяснили. Я видел экспертные многостраничные документы, где поясняется, что реально происходит. Поэтому это тоже кризис. Это кризис доверия, и нам совершенно не понятно, пбчему Европа сейчас столь молчаливо с этим соглашается. Ведь Европа-то вообще здесь оказывается в заложниках этой ситуации. Даже если представить, что они нацелены против иранских ракет, они все равно защищают территорию США, а не Европы. Ее территория просто используется для американской противоракетной обороны, а отнюдь не европейской, вот что им важно понимать.

^

ТАК НАЗЫВАЕМОЕ БАНКРОТСТВО ПО-ДЕРЕВЕНСКИ

Парламентская газета, Никоноров Николай, 06.06.2007, №76, Стр. 3


Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам озабочен нынешним положением дел с так называемым оздоровлением сельскохозяйственных предприятий. О том, что нового ждет хозяйства-банкроты, рассказывает председатель комитета Геннадий Кулик.

- Геннадий Васильевич, часто бывая в деревне, я не раз встречался с многочисленными фактами, когда под видом финансового оздоровления банкротят хозяйства, в погашение долгов берут технику, скот... После такого "оздоровления" хозяйство просто перестает существовать. Что делает возглавляемый вами комитет, чтобы эту ситуацию изменить?

- Вы подняли очень важный по своей социальной и экономической значимости вопрос. Если говорить о фактической стороне дела, то, по оценкам экспертов Министерства сельского хозяйства, сегодня в стадии банкротства находится более трех с половиной тысяч сельскохозяйственных организаций. Понятно, что это крупные производители, имеющие по несколько тысяч гектаров земли. Я согласен с тем, что нынешний порядок банкротства в большинстве случаев не связан с финансовым оздоровлением. Он скорее стал формой ликвидации сельскохозяйственных организаций и скупкой за бесценок оставшейся собственности. Борьба, главным образом, идет за землю, используя прорехи в нашем законодательстве. И практически неизвестны случаи, когда банкротство привело бы к финансовому оздоровлению.

- В июле 2002 года был принят Закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Какую он сыграл роль, и не кажется ли вам, что пришла пора его подправить и дополнить?

- Мы и тогда предвидели, что ситуация, когда цены на сельхозпродукцию растут значительно медленнее, чем цены на услуги и товары, которые крестьянин вынужден использовать, ни к чему хорошему не приведет. Вот пример. Если в 2001 году для того, чтобы купить трактор, крестьянин должен был продать примерно 140 тонн пшеницы третьего класса, то уже в прошлом году за такого же типа трактор он должен вывезти на рынок 260 - 265 тонн. Если, скажем, шесть лет назад за одну тонну дизельного топлива достаточно было продать три тонны зерна, то в прошлом году - не менее шести. Вот в чем наглядно выражается так называемый диспаритет цен. В поисках выхода из данной ситуации и был принят такой закон. И он сыграл очень серьезную роль в сохранении сельхозорганизаций, в развитии производства. Оздоровление прошли за это время более 11 тысяч сельскохозяйственных организаций. Однако это лишь половина хозяйств, где необходимо было использовать этот механизм.

- Напомните читателям, в чем, собственно, смысл финансового оздоровления?

- Хозяйство представляет специальной региональной комиссии план мероприятий: что будет сделано, чтобы увеличить производство, укрепить экономику, - и для этого просит отодвинуть на десять, а кое-где и больше лет задолженность кредиторам, долги по налогам и т.д. Комиссия устанавливает срок их погашения, конкретные суммы по годам. И если хозяйство начинает успешно выполнять эти условия, то проценты за долги, которые сегодня во многих случаях составляют больше половины общей задолженности, им списываются.

- Но вы сказали, что только половина хозяйств-доходяг прошла через "оздоровление", а что делать с другой половиной? Они-то, по-видимому, и попадают на ту плаху, где одним махом лишают жизни сельхозпредприятия?

- Да, сегодня получается так. Почему? Потому что при подготовке ведомственных инструкций, в нарушение закона, по настоянию Министерства финансов в них включили требование, согласно которому комиссия может рассматривать хозяйство как кандидата на финансовое оздоровление только в том случае, если оно за последние три месяца не имело просрочек по уплате по кредитам, налогам и другим платежам в бюджет. Но в таком случае экономически слабые хозяйства вообще теряют хоть какую-то надежду когда-нибудь выплатить свои долги. В данном случае потеряют и бюджет, и кредиторы. При этом добавьте еще одно обстоятельство: сегодня действуют требования справедливые, правильные и очень жесткие, чтобы эти организации своевременно выплачивали заработную плату, иначе руководитель несет уже уголовную ответственность. Руководитель, таким образом, стоит между двух огней: с одной стороны, прокуратура, с другой - ожидаемое банкротство. Понятно, что в такой ситуации находиться невозможно, а уж организовать производство тем более.

- Разве нельзя исправить эту ситуацию?

- Мы настойчиво добиваемся внесения некоторых поправок в Закон "О финансовом оздоровлении", в частности, снятия неоправданного ограничения, которое не позволяет комиссии начать рассмотрение возможности реструктуризации задолженности конкретной сельскохозяйственной организации лишь потому, что у нее были сбои в платежах за последние три месяца. Есть и другие поправки, которые необходимы для того, чтобы закон заработал еще более эффективно. Нашим комитетом эти поправки внесены, сегодня они находятся на рассмотрении в ведомствах. Надеюсь, что этот вопрос мы, по крайней мере в этом составе депутатского корпуса, все же решим. Нам помогает и президентская программа.

- Простите, но как она может помочь, если президентская программа построена на принципе льготного кредитования, а таким хозяйствам дорога в банк закрыта?

- Вот именно потому и помогает.Я хочу напомнить, как оценил итоги этой программы сам Президент. Он сказал, что национальный проект не только доказал свою эффективность, но и продемонстрировал огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства, помог развитию инициативы и предпринимательства в деревне. Более того, для всех стало очевидно, что сельское хозяйство - это перспективная и потенциально высокотехнологическая отрасль нашей экономики. Сегодня нам знакомы многочисленные факты, когда хозяйства, получив небольшую поддержку от государства, резко увеличили производство. И недаром за прошлый год производство мяса увеличилось на 353 тысячи тонн, а за нынешний прибавим уже 400 тысяч тонн. Появилась возможность начать работать и рассчитаться с кредиторами.

- Это приятные факты, и все же, как вы сказали, три с половиной тысячи хозяйств сейчас находятся в стадии банкротства и их число может увеличиться. Надо что-то сделать, чтобы они оставались сельскохозяйственными организациями, а их угодья не превращались в пустыню.

- Это, конечно, непростая задача. Но вполне решаемая. Только что нами подготовлен проект закона о внесении изменений в Закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части банкротства сельскохозяйственных организаций. Законодатель в общем законе прописал особый режим банкротства для градообразующих предприятий. А что такое сельскохозяйственные организации? Это селообразующие предприятия. Так случилось, что 70 лет в них формировались сельские поселения. Они давали работу людям, меняли в лучшую сторону условия их жизни. Поэтому мы говорим, что селообразующие организации также требуют особого подхода при банкротстве. Что мы хотим? На чем настаиваем? Мы говорим: когда вы обанкротили предприятие, то, во-первых, не меняйте его профиль - оно должно остаться сельскохозяйственным. Во-вторых, техника, которая связана непосредственно с производством сельскохозяйственной продукции, не должна продаваться и идти в погашение долгов. Третье - не трогайте основное стадо. Вот суть вопроса. Мы не только целиком понимаем озабоченность нынешним положением дел на селе, но и ищем пути для того, чтобы эту ситуацию изменить. Не скрою, нам очень важна и общественная поддержка. Надеюсь, что и Государственная Дума при рассмотрении этих вопросов будет на нашей стороне.

^

ЖАРКОЕ ЛЕТО ГОСДУМЫ

Российская газета, 06.06.2007, №119, Стр. 2


Последний месяц весенней сессии Госдумы обещает быть напряженным. И не только из-за того, что депутатам нужно закончить работу над трехлетним федеральным бюджетом. В думском портфеле есть и другие важные законопроекты, и их число растет с каждым днем.

Вчера в профильные комитеты поступили сразу два законопроекта думских "единороссов", подготовленные в соответствии с поручениями из ежегодного Послания президента России Федеральному Собранию: "О российской корпорации нанотехнологий" и "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Российская корпорация нанотехнологий будет принимать участие в выработке государственной политики в области нанотехнологий, а также займется оказанием организационной и финансовой поддержки инновационной деятельности в этой сфере. А потому, как считает один из авторов документа, зампред Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина, принятие законопроекта будет способствовать переходу российской экономики на инновационный путь развития - "в первую очередь путем осуществления инвестиционной и внешнеэкономической деятельности по реализации проектов в области нанотехнологий в России и за рубежом, в том числе с участием иностранного капитала".

А Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства озаботится сугубо внутренними проблемами. Одним из приоритетов его деятельности, по словам председателя Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума, станет переселение граждан из аварийного жилья и проведение капитального ремонта - "на эти цели на ближайшие пять лет предполагается выделить 240 млрд. рублей, в том числе 95 млрд. рублей - на переселение граждан и 145 млрд. - на капитальный ремонт. Уже в 2007 году на указанные цели из федерального бюджета будет выделено 10 млрд. рублей".

Фонд должен быть создан к 1 июля нынешнего года, и депутаты спешат подвести под него правовую базу. Возможно, в середине июня Дума рассмотрит законопроект о фонде в первом чтении. На сегодняшнем пленарном заседании народные избранники займутся другими столь же актуальными вопросами - пожарной, экологической, технологической, атомной и транспортной безопасностью. На "правительственный час" парламента приглашены главный государственный инспектор России по пожарному надзору Геннадий Кириллов, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский и руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Геннадий Курзенков. У депутатов накопилось к ним немало вопросов. Как заявил вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, "традиционно для хозяйствующих служб полной неожиданностью зимой являются морозы, а летом - пожары". В результате неготовности к пожарам за 10 "горячих" месяцев прошлого года российский бюджет потерял 6,5 миллиарда рублей.

^

МЫ ЖДЕМ ПРЯМОГО, ОТКРОВЕННОГО РАЗГОВОРА

Российская газета, 06.06.2007, №119, Стр. 3


Константин Косачев о предстоящем саммите "большой восьмерки"

Во вторник на "деловой завтрак" в редакцию "Российской газеты" приходил глава комитета Государственной Думы по международным делам Константин Косачев. Первой темой нашей беседы стал открывающийся сегодня в Германии саммит "большой восьмерки".

Последние несколько дней были особенно богаты на решительные заявления со стороны многих участников предстоящей встречи в верхах. Насколько это типично накануне саммитов "большой восьмерки"? С этого вопроса и началась наша беседа с Константином Косачевым:

- В этой ситуации присутствует и штатный элемент, и некоторые элементы новизны, - считает Константин Косачев. - Штатность ситуации для меня заключается в том, что в традициях прессы некоторое нагнетание обстановки и ожидание скандала перед любым масштабным международным событием. Вспомним, как все российско-американские саммиты сопровождались апокалиптическими предсказаниями разрыва, грядущей катастрофы, возобновления "холодной войны". Это законы жанра.

При этом раз за разом нагнетание напряженности не подтверждалось конкретными результатами встреч на высшем уровне. Я уверен, что то же самое произойдет и на этот раз на саммите "большой восьмерки". Будет откровенный, прямой разговор по многим вопросам, по которым мы сейчас спорим, не соглашаемся. Но специфика "восьмерки", на мой взгляд, заключается в том, что этот формат в равной степени нужен всем его участникам.

Я уверен в том, что лидеры "восьмерки" хорошо осознают - друг без друга решать реальные проблемы современного мирового развития будет либо значительно труднее, либо просто-напросто невозможно.

А когда кто-то пытается представить ситуацию таким образом, что Россия, дескать, в свое время чуть ли не напросилась в члены "восьмерки", что она там до сих пор сидит на приставном стульчике, что ее там как-то вот терпят, но только до какого-то определенного предела, - то это все мифы.

Речь, на мой взгляд, идет о попытке оказать на нашу страну дополнительное воздействие. На самом саммите "восьмерки" все без исключения лидеры будут прилагать абсолютно равные конструктивные усилия к тому, чтобы встреча получилась результативной.

Вспомните прошлый саммит. На мой взгляд, очень хорошо прошла встреча "восьмерки" в Санкт-Петербурге. Россия показала себя достойным председателем этого международного форума.

Если мы сравним "восьмерку" с расширенным Европейским союзом, то мы увидим, что в ЕС появились группы государств, которые, увы, не всегда готовы подняться над национальными интересами. Европейский союз от этого лихорадит. Затем эта лихорадка иногда передается и на какие-то внешние треки. Но это проблема Европейского союза, а не "большой восьмерки".

С другой стороны, предстоящий саммит явно будет необычным. Действительно, необычен уровень риторики, которая на этот раз явно выходит за, собственно журналистские круги и время от времени задевает официальных комментаторов, вплоть до первых лиц.

Почему это происходит? Мне представляется, что мы сейчас вошли в принципиально новый этап развития постконфронтационного периода после завершения "холодной войны".

Период девяностых годов тоже не был естественным и комфортным. Во всяком случае, для всех. Сложилась система, когда группа государств, которые, как сейчас выясняется, посчитав себя победителями в "холодной войне", создали некую конструкцию, базирующуюся на единстве собственных интересов. Эту конструкцию они начали предлагать всем остальным участникам международных отношений в качестве безальтернативной. Россия же была поставлена в положение ведомой.

Тогда у нас не было возможности эту конструкцию видоизменять в силу, во-первых, собственных внутренних ошибок. Во-вторых, тогда мы впервые столкнулись с ситуацией, когда Россия действовала практически в одиночку, когда все бывшие наши союзники очень быстро перебежали на противоположную сторону.

Эта ситуация явно была некомфортной как минимум для одного участника. Для нас. Думаю, что она некомфортна и для многих других участников мировых процессов.

Теперь мы говорим, что Россия больше не готова принимать эту конструкцию образца 90-х. Мы прямо заявили, что будем защищать свои интересы. По собственной инициативе Россия, безусловно, не станет повышать градус конфронтации, градус напряженности, будь то в военной или экономической сфере. Но на вызовы мы будем реагировать абсолютно адекватно.

Полностью "деловой завтрак"

с Константином Косачевым читайте в одном из ближайших номеров "РГ".





оставить комментарий
страница4/7
Дата15.10.2011
Размер1,58 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх