Об утверждении программы правительства московской области по созданию промышленных округов на территории московской области на период до 2010 года icon

Об утверждении программы правительства московской области по созданию промышленных округов на территории московской области на период до 2010 года


Смотрите также:
Программа развития потребительского рынка и услуг на территории московской области...
Отчет Министерства культуры Московской области о ходе реализации Среднесрочной программы...
«Учебный центр Московского областного объединения организаций профсоюзов»...
План основных мероприятий Главного архивного управления Московской области на первое полугодие...
С. Н. Кошман мая 2007 года...
Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области» за первое...
Доклад министра экономики Правительства Московской области В. Б. Крымова на...
План действий правительства Московской области по реализации задач...
Итоги работы Строительного Комплекса Московской области за 8 месяцев 2011 года и задачах по...
#G0 правительство московской области постановление от 2 апреля 2002 г...
Б. В. Громов Утверждена постановлением Правительства...
«о губернаторе Московской области»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2005 г. N 410/24


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОКРУГОВ НА ТЕРРИТОРИИ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА


(в ред. постановлений Правительства МО

от 25.07.2006 N 705/28, от 31.08.2006 N 838/33)


В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.05.2004 N 271/16 "О разработке Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года" и в целях повышения уровня жизни населения Московской области, сглаживания неравномерности экономического и социального развития муниципальных образований Московской области, привлечения инвестиций в экономику Московской области Правительство Московской области постановляет:

Утвердить Программу Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года (прилагается).


Губернатор Московской области

Б.В. Громов


Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 30 июня 2005 г. N 410/24


ПРОГРАММА

^ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ

ОКРУГОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА


(в ред. постановлений Правительства МО

от 25.07.2006 N 705/28, от 31.08.2006 N 838/33)


1. Паспорт Программы

Правительства Московской области по созданию промышленных

округов на территории Московской области

на период до 2010 года


Наименование Программа Правительства Московской области по

Программы созданию промышленных округов на территории

Московской области на период до 2010 года

(далее - Программа)


Основание для Постановление Правительства Московской

разработки области от 13.05.2004 N 271/16 "О разработке

Программы Программы Правительства Московской области по

созданию промышленных округов на территории

Московской области на период до 2010 года"


Заказчик Министерство экономики Московской области

Программы


Разработчики Некоммерческое партнерство "Институт

Программы социально-экономического развития

Центрального федерального округа РФ"

(г. Москва);

ЗАО "Макро-Тест Консалтинг" (г. Москва),

Государственное унитарное предприятие

Московской области "Мосгипронисельстрой"


Цель Программы Повышение качества жизни населения,

сглаживание дифференциации в уровнях развития

муниципальных образований Московской области

посредством улучшения инвестиционного климата

и создания условий для развития

конкурентоспособных промышленных производств

и сопутствующего сервиса на базе промышленных

округов, создаваемых на территории Московской

области


Задачи Стимулирование инвестиций в формирование

Программы современной инфраструктуры и создание

развитой сети строительных площадок, готовых

к размещению объектов инновационной сферы,

промышленности, логистики и сопутствующего

сервиса;

создание системы организационных, правовых и

экономических условий, обеспечивающих переход

к современному технологическому укладу путем

ускоренного внедрения современных

технологических и управленческих решений при

размещении и развитии производительных сил;

развитие транспортной инфраструктуры в целях

интеграции Московской области в мировую

систему логистики и дистрибуции товаров,

стимулирование транзитных перевозок через

Московскую область и снижения транспортной

составляющей в цене реализуемой на территории

Московской области продукции;

наращивание налогооблагаемой базы и доходов

бюджетов всех уровней бюджетной системы

Российской Федерации, обеспечение развития

экономики депрессивных территорий без

систематического использования дотаций из

бюджета Московской области;

сглаживание дифференциации в уровнях развития

муниципальных образований Московской области,

создание условий для повышения благосостояния

населения


Срок реализации 2005-2010 годы

Программы


Исполнители Центральные исполнительные органы

программных государственной власти Московской области,

мероприятий государственные органы Московской области,

органы местного самоуправления муниципальных

образований Московской области, юридические и

физические лица


Источники Финансирование осуществляется за счет

финансирования внебюджетных источников


Ожидаемые Создание к концу 2010 года:

социально- новой инженерной, транспортной, деловой и

экономические социальной инфраструктуры на земельных

результаты от участках общей площадью не менее 4,5 тыс. га;

реализации не менее 10,0 млн. кв. м новых

Программы производственных площадей для размещения

производств, относящихся к современным

технологическим укладам;

не менее 7,0 млн. кв. м площадей для

размещения объектов логистики классов "А" и

"В";

не менее 4,5 млн. кв. м офисных площадей

классов "А" и "В";

не менее 0,3 млн. кв. м площадей для

размещения объектов социальной

инфраструктуры;

не менее 1,0 млн. кв. м малоэтажной жилой

застройки;

создание около 40-50 тыс. рабочих мест

ежегодно с оплатой труда на уровне выше

средней заработной платы в отраслях экономики

Московской области;

увеличение темпа ежегодного роста инвестиций

в основной капитал в Московской области в

полтора раза с 20 до 30-35%;

увеличение темпов промышленного роста

Московской области с 13-15 до 23-25% в год;

создание новой налогооблагаемой базы,

обеспечивающей поступление к концу 2010 года

доходов в консолидированный бюджет Московской

области в сумме не менее 28 млрд. рублей;

обеспечение темпов роста валового

регионального продукта в Московской области

на уровне не ниже 13% в год


Управление Правительство Московской области, Министерство

Программой и экономики Московской области

контроль за ее

реализацией


2. Программа Правительства Московской области по созданию

промышленных округов на территории Московской области

на период до 2010 года


2.1. Введение


Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Московской области от 13.05.2004 N 271/16 "О разработке Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года".

Настоящая Программа содержит перечень и механизм реализации мероприятий по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года, необходимых для ее устойчивого социально-экономического развития, перевода экономики на современный технологический уклад путем эффективного удовлетворения спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса.

Мероприятия настоящей Программы обеспечивают преемственность с мероприятиями государственных программ социально-экономического развития Московской области, согласованы с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и основываются на материалах, подготавливаемых в процессе разработки генерального плана Московской области.

Формирование промышленных округов за счет привлечения частных инвестиций создаст дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Московской области, увеличения валового регионального продукта, создания новых рабочих мест, значительного наращивания объемов производства промышленной и научно-технической продукции, платных услуг населению, привлечения транзитных перевозок для соседних регионов России и других стран.


2.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Московская область сегодня - один из самых динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. По основным показателям: валовому региональному продукту, объему промышленной и сельскохозяйственной продукции, вложениям инвестиций в основной капитал, строительству жилых домов, объему розничной торговли, оказанию платных услуг, поступлениям налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации - Московская область устойчиво входит в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации.

В течение 1999-2004 годов Правительству Московской области удалось перевести экономику Московской области из вялотекущей стагнации в фазу динамичного развития. Темпы роста валового регионального продукта в Московскую область за 2004 год составили 109,2%, что выше средних показателей по Российской Федерации.

С точки зрения влияния основных отраслей экономики на динамику валового регионального продукта в 2004 году его росту способствовали промышленность, строительство, торговля, транспорт.

Осуществляется структурная перестройка экономики. В своем развитии Московская область за последние годы приблизилась к странам с развитой рыночной экономикой. Если в 1999 году в структуре валового регионального продукта доминировали производящие отрасли и доля услуг составляла 39,1%, то в 2004 году доля услуг составила более 50%. При этом темпы роста промышленного производства в Московской области за последние годы (2000-2004 гг.) вдвое опережают динамику средних российских показателей промышленного производства. По объемам промышленного производства Московская область ныне переместилась на 4-е место в России.

Экономический рост фактически во всех сферах экономики позволил за последние четыре года более чем в три раза увеличить доходы консолидированного бюджета Московской области, погасить задолженность бюджета по заработной плате и социальным выплатам населению.

Однако дальнейший рост темпов экономического развития Московской области в определяющей степени будет зависеть от объемов и темпов инвестиций в основные фонды организаций.

Подавляющее большинство организаций промышленности, энергетики, строительства и транспорта Московской области относится к 3 и 4 технологическим укладам, соответствующим технологиям, созданным в 30-60-е годы XX века. Лишь незначительная часть организаций промышленности, энергетики, строительства и транспорта Московской области может быть отнесена к пятому технологическому укладу, опирающемуся на технологические решения, основанные на электронике, телекоммуникациях, оптоволоконных производствах и биотехнологиях 80-х годов.

В то же время развитые страны мира уже начали переход к шестому технологическому укладу, основанному на широком применении микро- и наноэлектроники, генной инженерии, нетрадиционной энергетики и информационных сетей, следующих после Интернет-поколения.

Доля высокотехнологичных товаров и услуг в структуре ВВП экономически развитых стран мира уже превышает 50%, но при этом лишь менее четверти руководителей организаций в этих странах считают выпускаемую ими продукцию и услуги конкурентоспособными.

Прогнозный анализ ведущих исследовательских центров мира свидетельствует о том, что в начале следующего десятилетия доля углеводородов в мировом топливно-энергетическом балансе снизится с 74 до 20%. Этот фактор в еще большей мере стимулирует технологически развитые страны мира к наращиванию объемов инвестиций в основной и человеческий капитал, обеспечивающий переход к шестому технологическому укладу. По прогнозам этих центров, объем рынка высокотехнологичной продукции и услуг, составляющий ныне 2,9 трлн. долларов США, вырастет в ближайшие 15 лет до 10-12 трлн. долларов США, а объем рынка топливно-энергетических ресурсов - с 0,7 до 1,2-1,4 трлн. долларов США.

За период 2001-2004 годов среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал в Московской области составил около 22 процентов, что выше аналогичного показателя в целом по России.

В 2003 году на развитие экономики и социальной сферы Московской области использовано 105,2 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, что выше уровня 2002 года на 24,4 процента, в 2004 году их объем составил 144,0 миллиарда рублей, что выше уровня соответствующего периода 2003 года на 37,0 процента. В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал основной объем приходится на промышленность - 28,2 процента от общего объема инвестиций, ЖКХ - 25,0 процента, транспорт - 12,0 процента. Объем иностранных инвестиций в 2003 году составил 1,28 миллиарда долларов США. По сравнению с 2000 годом, рост в 5,9 раза, более 43 процентов из них - прямые инвестиции. По итогам 2004 года объем инвестиций из-за рубежа вырос в 1,4 раза и составил 1,82 миллиарда долларов США; 43,3 процента из них - прямые инвестиции.

На протяжении последних лет по объему инвестиций в основной капитал Московская область прочно входит в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации, а по иностранным инвестициям - в десятку ведущих субъектов Российской Федерации. В Центральном федеральном округе Московская область стабильно занимает 2 место (после Москвы) по инвестициям в основной капитал и по инвестициям из-за рубежа.

В то же время по оценкам ведущих исследовательских центров России и Европы доля высокотехнологичных товаров и услуг в выпуске российских организаций промышленности, энергетики, строительства и транспорта не превышает 2,5-3%. Организации в Московской области в этом отношении не составляют исключения. В то же время по данным исследований, проводимых указанными исследовательскими центрами, более 80% руководителей российских организаций, включая действующие в Московской области, считают, что выпускаемая ими продукция и услуги конкурентоспособны. По мнению руководителей, действующие российские организации в среднесрочной перспективе нуждаются преимущественно в восстановлении рынков сбыта, загрузке существующих мощностей, решении финансовых, кадровых и других проблем, но отнюдь не в широкомасштабных технологических и управленческих инновациях.

В среднесрочной перспективе инвестиционная активность в отраслях промышленности, энергетики, строительства, транспорта и связи на территории Московской области будет сохраняться преимущественно за счет иностранных и российских инвесторов, ранее не имевших своего промышленного производства и сопутствующего сервиса на территории Московской области. Об этом свидетельствует статистика обращений российских и иностранных инвесторов в Правительство Московской области по вопросам размещения промышленных производств и сопутствующего им сервиса на территории Московской области за последнее пятилетие.

В сложившихся макроэкономических обстоятельствах с учетом снижения налоговой нагрузки, улучшения инвестиционного климата в России в направлении стимулирования роста инвестиций в основной капитал и предложения земельных участков, пригодных для промышленной застройки, в Московской области ежегодный прирост инвестиций в основной капитал будет составлять не более 10 процентов.

Однако такой рост инвестиций в основной капитал в среднесрочной перспективе не обеспечит темпы роста технологических инноваций и промышленного производства, необходимые для такого увеличения валового регионального продукта, которое обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие Московской области в условиях обременения ее бюджета дополнительными социальными обязательствами.

Очевидно, что только инновационный прорыв, базирующийся на росте инвестиций в основной и человеческий капитал, способен обеспечить структурную перестройку экономики Московской области, требующуюся для достижения конкурентоспособности производимых товаров и услуг и поддержания темпов роста валового регионального продукта на уровне, обеспечивающем передовую роль Московской области в социально-экономическом развитии России.

Поэтому наращивание инвестиций в основной и человеческий капитал - магистральное направление перевода отраслей экономики Московской области на более высокие технологические уклады путем реализации современных управленческих и технологических решений в целях обеспечения конкурентоспособности производимых в Московской области товаров и услуг.

В то же время все большее число заявок инвесторов не может быть удовлетворено, поскольку в Московской области все более остро нарастает дефицит предложения земельных участков для промышленного строительства, отвечающих требованиям инвесторов по инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуре. На территории Московской области практически исчерпан ресурс свободных строительных площадок, имеющих инфраструктуру, подготовленную к размещению крупных и средних объектов инвестиций, соответствующих современным технологическим стандартам и требованиям.

Для решения указанных проблем необходима реализация специальной программы Правительства Московской области, предусматривающей масштабное и комплексное осуществление системы мероприятий по формированию и подготовке таких строительных площадок.

Опираясь на мировой и российский опыт, руководство Российской Федерации и Московской области на современном этапе развития признало целесообразным создание промышленных округов в качестве основной формы организации и управления зонами промышленной застройки на территории Московской области.

Учитывая инерционность инвестиционного процесса, а также комплексный характер и сложность проблем, требующих решения, настоящая Программа разработана на длительный срок - 2005-2010 годы.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы создания промышленных округов на территории Московской области, характеризуется следующими основными положениями:

создание промышленных округов в рамках отработки элементов национальной инновационной системы Российской Федерации является одной из приоритетных задач развития экономики Московской области;

в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения в развитие инфраструктуры в целях подготовки строительных площадок, отвечающих требованиям инвесторов по инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуре;

проблема создания промышленных округов на территории Московской области носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственном участии в решении поставленных задач органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, необходимости высокой степени координации функционирования и развития всех отраслей экономики Московской области и местных хозяйств муниципальных образований;

участие широкого круга организаций различных отраслей экономики Московской области, российских и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций в реализации программных мероприятий;

решение поставленных в настоящей Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры на территории Московской области, значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием временного лага между осуществлением затрат и получением требуемых результатов;

реализация мероприятий настоящей Программы даст значительный мультипликативный эффект в отраслях и секторах экономики, прямо или косвенно связанных с созданием промышленных округов, а также в социальной сфере Московской области.


2.3. Основные цели и задачи Программы


Цель настоящей Программы - повышение качества жизни населения, сглаживание дифференциации в уровнях развития муниципальных образований посредством улучшения инвестиционного климата и создания условий для разворачивания конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса на базе промышленных округов, создаваемых на территории Московской области.

Промышленный округ на территории Московской области - это по единому генеральному плану обустроенная часть территории муниципального образования со всеми элементами инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры, которые необходимы для размещения и нормального функционирования различных производств (центров, подразделений и т.п.) и сопутствующих сервисов, ориентированных на использование единой инфраструктуры.

Для достижения указанной цели настоящей Программой решаются главные задачи:

стимулирование инвестиций в формирование современной инфраструктуры и создание развитой сети строительных площадок, готовых к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса;

создание системы организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих переход к современному технологическому укладу путем ускоренного внедрения современных технологических и управленческих решений при размещении и развитии производительных сил;

развитие транспортной инфраструктуры в целях интеграции Московской области в мировую систему логистики и дистрибуции товаров, стимулирования транзитных перевозок через Московскую область и снижения транспортной составляющей в цене реализуемой на территории Московской области продукции;

наращивание налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета, обеспечение развития экономики депрессивных территорий без систематических дотаций из бюджета Московской области;

сглаживание дифференциации в уровнях развития муниципальных образований Московской области, создание условий для повышения благосостояния населения.

Цели и задачи настоящей Программы конкретизируются в следующих целевых показателях:


Показатели

Единица
измерения

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Всего

Общий объем внебюджетных
инвестиций в создание
промышленных округов

млрд. руб.

7,2

36,4

62,0

76,1

87,1

72,8

341,6

В том числе:

























объем частных инвестиций
в инфраструктурную
подготовку территорий
промышленных округов

млрд. руб.

7,2

14,4

18,0

21,6

21,6

1,8

84,6

В т.ч.:

























объем работ по
договорам подряда

млрд. руб.

2,9

5,8

7,2

8,6

8,6

0,7

33,8

объем инвестиций в
технологии и
технологическое
оборудование объектов
инфраструктуры

млрд. руб.

2,1

4,3

5,4

6,5

6,5

0,2

18,5

Вовлечение в оборот
земель, всего

га

1250

1300

1100

950

100

-

4700

В том числе частных
земель

га

100

150

200

250

-

-

700

Создание инженерной и
транспортной
инфраструктуры на
территории площадью

га

400

800

1000

1200

1200

100

4700

Введение в эксплуатацию
программных объектов

ед.

-

3

5

8

10

13

42

В том числе:

























технопарков

ед.

-

-

-

1

1

1

3

индустриальных и
агропромышленных парков

ед.

-

2

3

6

7

8

26

логистических и
многофункциональных парков

ед.

-

1

2

2

4

4

13

Создание производственных
площадей

тыс. кв. м

-

1025

2050

2550

3060

3315

12000

Создание складских
площадей

тыс. кв. м

-

615

1230

1530

1836

1989

7200

Создание офисных площадей

тыс. кв. м

-

410

820

1020

1224

1326

4800

Создание площадей для
размещения объектов
социальной инфраструктуры

тыс. кв. м

-

25

50

60

75

90

300

Строительство коттеджей и
таунхаусов

тыс. кв. м

-

100

200

240

300

360

1200

Привлечение частных
инвестиций для заполнения
промышленных округов

млрд. руб.

-

22,0

44,0

54,5

65,5

71,0

257,0

В том числе:

























объем работ по договорам
подряда при заполнении




Скачать 486,63 Kb.
оставить комментарий
страница1/4
Дата15.10.2011
Размер486,63 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх