О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2010 году и основных направлениях деятельности на 2011 год icon

О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2010 году и основных направлениях деятельности на 2011 год


Смотрите также:
«Об итогах контрольно-надзорной деятельности за 2010 год и основных задачах на 2011 год»...
А. В. Скляра доклад «Об итогах деятельности органов Федерального казначейства Краснодарского...
Об итогах работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и...
Итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по обеспечению...
Решение коллегии г. Красноярск «06»...
«Об итогах контрольно-надзорной деятельности за 2011 год и основных задачах на 2012 год»...
Приказ г. Сыктывкар №72-од от «17» октября 2011 г...
Доклад управления финансов области о результатах и основных направлениях деятельности за 2010...
Великий Новгород...
«Об итогах деятельности в 2010 году и задачах на 2011 год»...
М. Мишустин встретился с Президентом России и обсудил вопросы начисления единого налога на...
Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности на...



Загрузка...
скачать
О предварительных итогах деятельности

Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2010 году

и основных направлениях деятельности на 2011 год


I. Введение

Деятельность Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в текущем году осуществлялась в соответствии Основных направлений деятельности службы и задачами на 2010 год. Оценка работы проводилась по целевым показателям, достижение которых обеспечивалось работой Управления и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области».

Надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области и семью территориальными отделами. Обеспечивают деятельность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и семь его филиалов.

Укомплектованность штатных должностей государственной гражданской службы по Управлению на 01.11.2010г. составила 82,0%, по ФГУЗ «ЦГиЭ НО» - 86,1%.

В Управлении специалистов с высшим профессиональным образованием – 67,8%. 51% специалистов, осуществляющих контроль и надзор, имеют высшее медицинское образование, 8% - юридическое.

Актуальной остается проблема возрастного состава специалистов. Процент лиц в возрасте до 30 лет составляет 7%, в возрасте 50 лет и более – 44%.


II. Совершенствование государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», планов и программ межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, развитие единой информационной системы и системы электронного документооборота, совершенствование государственной системы социально-гигиенического мониторинга


С 1 мая 2009 года деятельность службы по осуществлению контроля (надзора) строго регламентирована Федеральным Законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц» и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Сформирован и в установленный срок направлен в Прокуратуру Новгородской области проект сводного плана проведения плановых проверок. Совещание при Прокуратуре области позволило подготовить проекты планов плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год во взаимодействии с другими надзорными и контролирующими органами. Около половины плановых проверок будут проведены совместно.

В текущем году проведен комплекс мероприятий по реализации статьи 7 Федерального закона 294-ФЗ, постановления Правительства РФ от 05.04.2010г. №215 и Коллегии Роспотребнадзора от 30.07.2010г. «О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора)». Подготовлен доклад за I полугодие 2010 года, внедрена и представляется в установленный срок форма №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Ежеквартально сведения о проведении контроля, его результативности представляются в органы прокуратуры (по их запросам).

За 9 месяцев 2010 года по Управлению проведено 2234 плановых и внеплановых проверки, 138 административных расследований. В структуре проведенных мероприятий по контролю (надзору) плановые проверки занимают 35,3%, внеплановые – 58,9%, администартивные расследования – 5,8%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество плановых и внеплановых проверок уменьшилось на 23% (в т.ч. плановых – на 33%, внеплановых – на 15%).

В целом план проверок за 9 месяцев выполнен на 91%. Причины невыполнения: прекращение деятельности юридических лиц, ИП, перерегистрация (чаще это происходило по объектам гигиены труда и гигиены питания).

На одного специалиста приходится 24 проверки (примерно по 3 проверки в месяц).

Высоким остается процент внеплановых проверок – 63%, особенно по объектам гигиены детей и подростков (83%) (в период летней оздоровительной кампании для детей и подростков), гигиены питания (68%), коммунальной гигиены (65%) (жалобы).

Для согласования проведения внеплановых проверок в соответствии с Законом в органы прокуратуры было направлено 106 заявлений, отказано в согласовании в 23-х случаях (22%). В 2009 году отказы в проведении внеплановых проверок были получены в 40% обращений. В практике работы специалисты Управления чаще стали применять административные расследования.

Приказом по Управлению создана и функционирует рабочая группа для изучения причин отказов в согласовании и их устранению. Вопросы обсуждены на Коллегии, Управления 27 октября 2010г. (Причины отказов в согласовании: отсутствие оснований для проверки, несоблюдение требований к оформлению распоряжений, несоответствие предмета проверки полномочиям Роспотребнадзора).

За 9 месяцев 2010г. специалистами составлено 2249 протоколов об административных правонарушениях, т.е. практически 1 протокол на одну проверку. При этом на 1 проверку при плановых проверках приходится 1,7 протокола, внеплановых – 0,6 протокола.

На одного сотрудника при проведении проверок с учетом административных расследований в целом по Управлению составлено по 27,7 протокола.

За 9 мес. 2010 года при применении мер административного принуждения по результатам проверок использовано 34 состава административных правонарушений из 38 обязательных.

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях за 9 мес. Наложено 2075 штрафов на сумму 3 млн. 771 тыс. руб. Средний размер штрафа составил 1817,3 руб. (2009г. – 1479,1 руб.).

На приостановление деятельности в суд направлен 13 протоколов, из которых в 4 случаях принято решение об административном приостановлении деятельности объектов.

В 2010 году обжаловано 41 (1,9%) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенных должностными лицами Управления. Судом 20 – оставлены без изменений, 14 – отменены, 7 – находятся в производстве.

В апреле текущего года была проведена коллегия Управления с подробным анализом состояния правовой работы. Большое внимание на ней было уделено практике применения мер административного воздействия.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» Управлением, территориальными отделами ведется регистрация уведомлений (с июля – на бумажном носителе, с сентября – электронный учет – открытый реестр уведомлений). На официальном сайте Управления размещен перечень нормативных документов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые обязаны уведомить Управление о начале осуществления отдельных видов деятельности.

За период с июля 2009 года по ноябрь 2010 года Управлением зарегистрировано 526 уведомлений о начале отдельных видов предпринимательской деятельности. 54,2% приходится на розничную торговлю пищевыми продуктами, 19,4% - на услуги общественного питания, 18,2% - на парикмахерские услуги, 2,7% - на розничную торговлю непродовольственными товарами, на остальные виды предпринимательской деятельности приходится менее 2% (на каждый вид).

Очевидно, что количество поданных уведомлений существенно меньше числа предприятий, начавших соответствующую деятельность. С целью реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009г. №584, используются возможности координационного совета по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства при Управлении Роспотребнадзора (приказ от 12.11.2009г. №136-Д).


III. Реализация Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта «Здоровье»


Управление продолжало работать в пилотном проекте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по переводу Роспотребнадзора со сметного бюджета на бюджетирование, ориентированное на конечный результат. Определены конкретные показатели на 2008-2010 годы, рассчитаны объемы надзорных мероприятий, необходимых экспертиз и лабораторного обеспечения. Продолжилась реализация 9 ведомственных целевых программ, как механизма перехода на бюджетирование, ориентированное на результат. Запланированные на 2010 год в ВЦП индикативные показатели за 9 месяцев, в основном, выполнены.

Подготовлено государственное задание на исполнение государственных функций и оказанию государственных услуг Управлением и ФГУЗ «ЦГиЭ НО» на период до 2013 года с финансово-экономическим обоснованием.

Одним из важных направлений деятельности Управления является информирование населения, обеспечение гласности результатов мероприятий по контролю и надзору, разъяснение требований федерального законодательства в сфере потребительского рынка посредством взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации, а также через сеть Интернет. За 9 месяцев 2010 года на страницах веб-сайта управления Роспотребнадзора по Новгородской области размещено всего 328 материалов разъяснительного и консультативного характера, сведений о текущей деятельности, итогах контрольно-надзорных мероприятий, правоприменительной практике; официальные документы.

Кроме того, для соблюдения условий прозрачности деятельности Управления, а также для реализации мероприятий, направленных на снижение масштабов алкоголизации населения, профилактику табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, привитие навыков здорового питания, в текущем году подготовлены 89 сюжетов на телевидении, 36 передач по радио, размещено в прессе 79 материалов, в сети Интернет – 50.

С целью обеспечения доступности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к информации об оказываемых услугах, на официальном сайте ФГУЗ «ЦГиЭ НО» размещена информация:

- о платных услугах, оказываемых в целях предоставления государственных услуг;

- о методиках расчета платы за оказание утвержденных платных услуг;

- о конкретных размерах платы за оказание платных услуг и порядке её взимания.


За 9 месяцев 2010 года в Общественную приемную управления Роспотребнадзора и территориальных отделов обратились на личный прием 508 граждан, что на 172 обращения больше, чем за аналогичный период 2009 года. Личный прием ведут руководитель, заместители руководителя, начальники, заместители начальников территориальных отделов, структурных подразделений Управления. По результатам рассмотрения затрагиваемых вопросов на личном приеме оказана помощь в составлении претензий, исковых заявлений 252 гражданам, возмещена продавцами в досудебном порядке потребителям стоимость товаров на сумму 27,4 тыс.рублей, дано заключение в суд в защиту прав потребителей по иску в отношении мебельной фабрики. Проведены по 19 письменным обращениям материалы по контролю, административные расследования с применением административных мер, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По признакам мошеннических действий со стороны продавцов строительных материалов, БАД, и исполнителей услуг направлены информации в правоохранительные органы.

По телефонной «горячей линии» были даны разъяснения законодательства 1387 гражданам, руководителям объектов, индивидуальным предпринимателям, представителям органов государственной власти, СМИ и др. (для сравнения: за 9 месяцев 2009 года – 760 разъяснений).


В соответствии с соглашением с Казначейством об обмене информацией по администрируемым видам доходов, в федеральный бюджет и местные бюджеты области за 9 месяцев текущего года поступило доходов на сумму 4 млн. 555 тыс. 025 руб., начисленных по административным штрафам, выданным лицензиям на деятельность с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и источников ионизирующих излучений (выдано 8 лицензий, 6 переоформлено, 5 продлено) и выданным свидетельствам о государственной регистрации продукции (выдано 14 свидетельств).


^ IV. Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора


Среди многих факторов, влияющих на здоровье населения, кроме социально-экономических, большую роль играет состояние окружающей среды, характер питания, социально-гигиенические условия труда, быта, воспитания, образ жизни.


Одним из определяющих факторов является обеспечение населения доброкачественной питьевой водой.

Количество неудовлетворительных проб воды из разводящих сетей за прошедший период 2010 года по санитарно-химическим показателям составило 45,34%. В основном несоответствие обусловлено показателями, нормируемыми по органолептическому признаку вредности (цветность, мутность, железо), также отмечается превышение гигиенических нормативов по жесткости, общей минерализации, остаточному алюминию. По микробиологическим показателям в разводящих сетях не соответствовало гигиеническим нормативам 5,87% исследованных проб (9 мес.2009г. – 4,02%). Индикативный планируемый показатель на 2011 год – 5,5%.


Неудовлетворительным остаётся качество воды из нецентрализованных водоисточников (колодцы, родники). За отчетный период не отвечало санитарным нормам по микробиологическим показателям – 52,53% (9 мес.2009г. – 41%). По санитарно-химическим показателям колодезная вода не соответствовала гигиеническим нормативам в 43,15% случаев.

За 9 месяцев 2010 года отмечено некоторое улучшение качества водопроводной и колодезной воды по санитарно-химическим показателям. Удельный вес проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по сравнению с аналогичным периодом 2009 года уменьшился соответственно в 1,33 и 1,17 раза.

В целях недопущения в реализацию населению недоброкачественных продуктов питания в рамках госсанэпиднадзора за 9 месяцев 2010 года забраковано: 174 партии объемом 2915 кг продовольственного сырья и продовольственных продуктов, в том числе, импортной продукции – 28 партий объемом 397 кг. Приходится констатировать, что развитие предпринимательства в сфере реализации продуктов питания часто происходит с нарушением санитарных правил. Это приводит к тому, что на этапах дробления продукции на мелкие партии и при последующем хранении и реализации условия не соблюдаются, нарушаются сроки годности продукции.

Отдых детей – основополагающий фактор их здоровья.

В период летней оздоровительной кампании в области функционировало 425 детских оздоровительных лагеря, в том числе 15 загородных стационарных, 352 лагеря с дневным пребыванием детей, 52 профильных лагеря, 3 санаторно-оздоровительных лагеря, 1 – отдых родителей с детьми. Общее число отдохнувших детей составило 26257 человек.

Укусов клещом, массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений не зарегистрировано. Регистрировалась групповая заболеваемость (7 случаев) вирусной пузырчаткой энтеровирусной этиологии (источник – ребенок, заболевший на второй день пребывания в лагере, путь передачи – воздушно-капельный). Все мероприятия специалистами Управления и ФГУЗ «ЦГиЭ НО» проведены своевременно и в полном объеме.

Всего зарегистрировано заболеваний – 691, из них 591 – ОРВИ, 44 – травмы.

По результатам летней оздоровительной кампании проведена оценка эффективности оздоровления детей: выраженный эффект составил 80,8%, слабый – 17,6%, отсутствие эффекта – 1,6%.


В соответствии с ФЗ «О радиационной безопасности населения» и в целях оценки вредного воздействия радиационного фактора на население Новгородской области, в течение 9 лет продолжается работа по радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий области, ведению баз данных форм государственного статистического наблюдения за дозами облучения в рамках «Единой государственной системы учета и контроля индивидуальных доз облучения граждан Российской Федерации». Радиационная обстановка на территории области по сравнению с предыдущими годами не изменилась и остается в целом удовлетворительной. Радиационный фактор не является ведущим фактором вредного воздействия на здоровье населения.

С учетом всех источников (техногенные, природные, медицинская диагностика), коллективная годовая эффективная доза облуче­ния населения Новгородской области в текущем году оценивается величиной 4,573 мЗв/чел. 88,58% суммарной дозы обусловлен природными источниками излучения и 11,30% - медицинскими рентгенорадиологическими диагностическими исследованиями. На долю остальных источников приходится около 0,12 %.


V. Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории, обеспечение биологической безопасности


Работа по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний является одним из важнейших направлений в деятельности Управления Роспотребнадзора и его территориальных отделов.

Эффективность ее можно в определенной степени, оценивать по конечному результату - величине показателя заболеваемости на 100 тысяч жителей.

За 9 месяцев 2010 года зарегистрировано на 7% меньше инфекционных и паразитарных заболеваний аналогичного периода прошлого года. В структуре заболеваний 92,2% приходится на грипп и другие ОРВИ (2009 год – 92,2%).

Не регистрировались случаи заболеваний дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, сохранено благополучие по полиомиелиту, выявлен один случай краснухи. Вместе с тем, до 12 случаев увеличилась заболеваемость коклюшем (2009 год - 0), с 6 до 11 случаев возросла заболеваемость острым вирусным гепатитом В.

Выполнение плана прививок составляет в среднем от 80 до 87% годовых заданий; в рамках приоритетного национального проекта получили первую вакцинацию против вирусного гепатита В 11614 человек (96,8%), вторую – 10391 человек (86,6%), завершили курс вакцинации 5672 человека (47,3%); против кори - плановое задание выполнено полностью; против полиомиелита инактивированной вакциной - 83,9%.

По состоянию на 30.09.2010 года полнота охвата прививками составила от 96,5% по вакцинации БЦЖ к 30 дням жизни до 98,5% по вакцинации против кори к 24 месяцам жизни.

^ К 12 месяцам жизни, охват вакцинацией против дифтерии составляет 97,5%, против коклюша– 97,2%, против полиомиелита 97,7%, против вирусного гепатита В – 97,8%.

К 24 месяцам жизни охваты вакцинацией против кори, краснухи, эпидемического паротита на всех административных территориях выше 95% и составляют соответственно 98,5%, 98,4%, 98,5%.

С 2006 года в области реализовывался приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения в части дополнительной иммунизации населения. В частности, против вирусного гепатита В 3-х кратную вакцинацию получили более 200 тысяч жителей, в том числе в возрасте 18-59 лет - более 140 тысяч человек. Охват вакцинацией в этой возрастной группе составил 41%, по состоянию на 01.10.2010 г. увеличился до 43,3%. По сравнению с 2005 годом заболеваемость ОВГВ снизилась почти в 3,5 раза (с 8, 01 до 2,32 на 100 тыс.).

Закончена вакцинация населения против гриппа. Привито в рамках проекта 110 000 жителей области, в том числе 46 000 детей. За счет других источников – 1380 человек.

Кроме того, против пандемического гриппа моновакцинами привито с сентября более 45 000 человек, всего более 113 000 человек (17,6% населения).

Таким образом сезонными и пандемическими вакцинами суммарно привито более 35% населения.

За отчетный период текущего года отсутствовала регистрация вспышек острых кишечных инфекций, снизилась заболеваемость сальмонеллезами на 30%, дизентерией - на 4%. Однако, сумма острых кишечных инфекций возросла на 17,3% за счет прочих кишечных инфекций как установленной, так и неустановленной этиологии.

Вместе с тем показатели заболеваемости всеми группами кишечных инфекций – значительно ниже среднероссийских.

В 2010 году отмечается эпидблагополучие по заболеваемости вирусным гепатитом А. Всего за 9 месяцев зарегистрировано 9 случаев заболеваний, показатель заболеваемости составляет всего 1,39 на 100 тысяч населения.

Сохраняется напряженной ситуация в области по ВИЧ-инфекции. Если в 2009 году было вновь выявлено 130 случаев ВИЧ-инфекции, то за 9 месяцев 2010 года – уже 121 случай.

По прежнему, преобладает половой путь распространения инфекции (64,1%), сохраняется на высоком уровне парентеральный путь инфицирования при введении наркотиков с 23,8% (2009г.) до 34,2% (2010г.).

В рамках приоритетного национального проекта 98,5% ВИЧ-инфицированных находятся на диспансерном наблюдении, 91,8% подлежащих получают АРВП.

2010 год в отношении клещевых инфекций был относительно благополучен. За 9 месяцев зарегистрировано всего 3 случая клещевого вирусного энцефалита (2001 год - 18), 43 случая клещевого боррелиоза (2009 год - 82).

Это связано, в первую очередь, с меньшей активностью клещей в этом году. Вирусофорность составила 1,3% (2009 год – 1,6%).

В 2010 году зарегистрировано 8 случаев лептоспироза, в том числе 3 случая в Новгородском районе и по одному случаю в Новгороде, Старой Руссе, Батецком, Старорусском и Шимском районах. Работу по профилактике этой инфекции проводим совместно с ветеринарной службой, Администрациями муниципальных районов.

В 2010 году несколько увеличилась регистрация внутрибольничных инфекций (с 207 до 219 случаев). Соотношение ВБИ и ВУИ выровнялось до 1:1,1 (2009 год – 1:11,5) за счет увеличения регистрации ВБИ новорожденных с 6 до 35 случаев и уменьшения ВУИ с 69 до 39 случаев, с 8 до 19 случаев увеличилась регистрация ГСИ у родильниц.

В текущем году в 1,8 раза уменьшилась заболеваемость паразитарными болезнями (с 288,9 до 159,9 на 100 тысяч населения). Снизилась распространенность энтеробиоза с 136,8 до 81,1 на 100 тыс. населения.


^ VI. Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов органов и организаций Роспотребнадзора


Остается актуальной проблема обеспечения и закрепления кадров. Управлением и Центром гигиены и эпидемиологии определена потребность в специалистах медико-профилактического профиля на период 2010-2014 годы в количестве 34 человек. Предполагаемый приход закончивших обучение по целевому набору за этот период 16 человек.

Проводится работа по реализации мер, направленных на профессиональную ориентацию и довузовскую подготовку школьников и содействия их поступлению на медико-профилактический факультет Академии им.И.И.Мечникова в рамках целевого набора. В 2010 году зачислены на 1 курс 5 человек. Всего на курсах обучается 21 студент, принятый по целевому набору. Кроме того, 3 выпускника Академии проходят интернатуру.

Приоритетным направлением организационно-методической деятельности Управления в текущем году является работа в сфере антикоррупционного законодательства. С октября текущего года создана и работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. В сентябре 2010 года в соответствие с Указом Президента РФ от 01.07.2010г. №821 внесены изменения в ее состав. В текущем году проведено одно заседание комиссии. Фактов коррупционных проявлений со стороны государственных служащих Управления не установлено. Утверждены и реализуются в Управлении «Ведомственная программа противодействия коррупции при осуществлении контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, потребительского рынка на 2008-2010 годы», План противодействия коррупции в Управлении на 2010-2011г.г. (откорректированный в 2009 и 2010 году), оформлен информационный стенд в Управлении, материалы и необходимая информация размещаются на сайте.


VII. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей


Практическая деятельность Управления Роспотребнадзора по Новгородской области и его территориальных отделов по реализации государственной функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей в течение 2010 года основывалась на приоритетах, определенных приказом Роспотребнадзора от 06.10.2009 № 639 «Об утверждении основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010 год».

С целью реализации указанного направления Роспотребнадзором перед Управлениями были поставлены следующие основные задачи:

1.Повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей при реализации административных полномочий.

2. Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей.

3.Совершенствование технологии судебной защиты прав потребителей.


4.Совершенствование создаваемой системы информирования и консультирования граждан об их потребительских правах в целях повышения уровня потребительской и правовой грамотности населения.

Управлением в сфере ЗПП проведено всего 851 мероприятие по контролю (для сравнения за весь 2009 год было проведено 1205 мероприятий). В том числе плановых - 547, внеплановых - 304. По результатам проведенных мероприятий по контролю всего выявлено 1561 нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей» и иных законов и нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей (в 2009 году -1667).

По-прежнему превалирует количество проверок в сфере торговли - 610 проверок (71,7% от общего количества проведенных мероприятий по ЗПП), из них розничная торговля пищевыми продуктами 323 проверки (38%), розничная торговля непродовольственными товарами 287 проверок (34%).Таким образом, 241 проверка приходится на сферу услуг, работ.

При этом соотношение абсолютных показателей выявленных нарушений в сфере ЗПП, к общему количеству соответствующих проверок в отчетном периоде следующее: в целом по Управлению число нарушений норм законодательства о защите прав потребителей в среднем на одну проверку составляет 1,8. Результативность проверок составила 180%.

Управлением большое внимание уделяется работе с обращениями граждан. За 9 месяцев 2010 года поступило 1401 обращение, рост с аналогичным периодом 2009 года на 22%. В структуре обращении – 57,6% на нарушения прав потребителей, 28,4% - области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года отмечено снижение на 4% числа обращений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и рост на 34% обращений на нарушение прав потребителей.

Анализ потребительского рынка Новгородской области и анализ структуры обращений потребителей по отдельным секторам потребительского рынка показывает традиционное превалирование жалоб на нарушение правил продажи отдельных видов товаров (75% от общего числа обращений на нарушение прав потребителей).

Все обращения были рассмотрены в установленные сроки. По всем фактам обращений граждан проводились внеплановые мероприятия по контролю, возбуждались дела об административных правонарушениях и проводились административные расследования в соответствии с нормами КоАП РФ. При необходимости обращения передавались по подведомственности.

На основании положений статей 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статей 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» за 9 месяцев 2010 года Управлением, в пределах компетенции, было дано 24 заключения в целях защиты прав потребителей в суде (2009г.- 6).

В целях координации совместных усилий Администрации области, органов местного самоуправления по формированию на региональном уровне эффективной системы защиты прав граждан создана и утверждена Постановлением Администрации области (от 04.12.2009г. №438) областная комиссия по защите прав потребителей, Управлением подготовлены и заключены 17 соглашений о взаимодействии с Администрациями городов и муниципальных районов.


^ VIII. Основные направления работы на последующий период


Исходя из анализа результатов деятельности Управления в предыдущий период и прогноза социально-экономического развития на ближайшие годы, Управлению в 2011 году необходимо продолжить работу в следующих направлениях:

  1. Совершенствование государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, реализация требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и принятых в его развитие постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе:

    1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с установленным порядком на основе анализа фактической нагрузки, изменения приоритетов и эпидемиологической значимости объектов;

    2. Обеспечение контрольной и надзорной деятельности, исключающий конфликт интересов при совершении юридически значимых действий, представляемых Управлением.

    3. Обеспечение приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

    4. Обеспечение мониторинга реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и контроля за их предписаниями;

    5. Внедрение в деятельность Управления стандартов обследования объектов.

2. Совершенствование информационного обеспечения деятельности Управления, реализации Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предоставление государственных услуг в электронном виде.

3. Обеспечение эффективного расходования, бюджетных средств, исходя из целей, планируемых индикативных показателей деятельности, результативности бюджетных расходов в том числе:

3.1. Разработка и контроль исполнения государственного задания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области».

4. Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора, реализация Соглашения таможенного союза по санитарным мерам.

5. Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, приоритетного национального проекта «Здоровье» по разделу «Вакцинопрофилактика».

6. Совершенствование кадровой работы, обеспечение реализации Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе:

6.1. Реализация планов и программ противодействия коррупции, активизация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

7. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, взаимодействие с органами исполнительной власти, местного самоуправления, общественными объединениями по созданию действенной системы защиты прав потребителей.

8. Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности Управления.


^ Руководитель А.П.Росоловский
























































Скачать 203,6 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер203,6 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх