Представленные Вашему вниманию проекты областных законов являются важнейшими документами на среднесрочную перспективу и станут основными ориентирами для регион icon

Представленные Вашему вниманию проекты областных законов являются важнейшими документами на среднесрочную перспективу и станут основными ориентирами для регион


Смотрите также:
«о концепции социально-экономического развития области»...
Об утверждении программы социально-экономического развития новосибирской области на...
Задача : При исполнении бюджета повышение эффективности использования бюджетных средств...
Скачать с Летитбит: Смешарики...
Структура Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации на среднесрочную...
Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу...
«Итоги тарифного регулировании я в Республике Бурятия за 2010 год и основные задачи на...
"Вашему вниманию " или...
Отчетный доклад ректора тгу г. В. Майера...
Концепция развития теплоснабжения в россии, включая коммунальную энергетику...
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу...
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу...



Загрузка...
скачать
Уважаемые депутаты!

Представленные Вашему вниманию проекты областных законов являются важнейшими документами на среднесрочную перспективу и станут основными ориентирами для региональных и муниципальных органов власти, жителей области и бизнеса.

Усилия власти будут направлены на  экономическую стабильность в регионе, на сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

Кратко остановлюсь на основных положениях концепции социально-экономического развития области.

За истекший год экономическая ситуация в области заметно изменилась, основные сектора экономики демонстрируют рост.

Сглажены отрицательные последствия кризиса в промышленности области.

Сделанные в 2010 году акценты на развитие сельского хозяйства, строительства, торговли дали положительные результаты.

В условиях кризисных явлений в экономике, мы справились с непростой задачей роста важнейшего интегрального показателя экономики ВРП.

В текущем году он составит в действующих ценах 134,5 млрд. рублей, прирост к уровню 2009 года составил 18,8 млрд. рублей или 116,2%.

На 2011 год мы планируем прирост ВРП в размере 18,5 млрд. рублей с темпом роста 113,8 %. Оба эти значения выше, чем в Российской Федерации.

Исполнительной властью области проведена работа по реализации Указа Президента «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти».

По итогам работы по динамике показателей результативности деятельности наша область заняла 13 место в Российской Федерации.

Неэффективные бюджетные расходы мы снизили на 110 млн. рублей. В этом году мы планируем сократить их еще на 25%, или 682 млн. рублей.

На рынке труда области стабилизирована безработица, её размер сегодня составляет 1,5 %, что лучше среднероссийского показателя. В 2011 году мы ставим задачу довести его до 1,3%.

Улучшается качество жизни населения, которое определяется ростом доходов, заработной платы, пенсионного обеспечения, социальными выплатами и стипендиями, а также обеспеченностью жильем.

За 10 месяцев 2010 года рост реальных среднедушевых денежных доходов населения составляет 7,6% (РФ - 104,2%). В 2011-2013 годах мы планируем сохранить положительную динамику роста денежных доходов населения и сохранить её выше, чем в Российской Федерации (РФ – 4,2%).

Темпы роста заработной платы в области превышают среднероссийский уровень.

В январе-октябре текущего года заработная плата составила 16,1 тыс. рублей (38 место в РФ), рост составил 11,9%.

В России – 20787 тыс. рублей, темп роста 11,3%. Мы планируем и дальше увеличивать заработную плату более высокими темпами, чем в Российской Федерации.

В 2011 году уровень зарплаты достигнет 18,3 тыс. рублей, и увеличится на 13,7% (Россия – 11,9%).

Учитывая, что большую часть фонда заработной платы формируют экономические структуры области, это 77% по численности от занятых в экономике области, (по фонду оплаты труда – 72%) руководители предприятий области должны активнее проводить комплекс мер по повышению заработной платы, модернизации производства и внедрению эффективной системы менеджмента.

Мы должны полностью избавиться от фактов «теневой» заработной платы. Огромные задачи в этом плане стоят перед профсоюзами области.

В бюджетной сфере трудится 72 тыс. человек и это почти 23% от численности занятых в экономике области, средняя заработная плата работников за прошедшие 5 лет увеличилась в 2 раза и сегодня составляет 14,4 тыс. рублей (44 место в РФ), рост к соответствующему периоду прошлого года 108,2%.

Мы придаем этому сектору экономики особое значение и продолжим работу по повышению заработной платы в этой сфере за счет:

1. сокращения объема неэффективных расходов и оптимизации сети учреждений;

2. экономии средств от энергосбережения;

3. в 2011 году на территории области начнется реализация Федерального закона №83-ФЗ о правовых изменениях статуса учреждений, что позволит учреждениям самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами и привлекать дополнительно внебюджетные источники.

Сегодня из 1038 учреждений 512 переведены в статус автономных. В 2011 году работа по переводу будет закончена (51 учреждение будет казенными, 987 учреждений примут статус автономных и «новых» бюджетных учреждений);

мы планируем повысить заработную плату низкооплачиваемой категории работников бюджетной сферы. В бюджете 2011 года для этого предусмотрено 147 млн. рублей. Мною даны указания внести соответствующие изменения в отраслевые положения об оплате труда.

Повышение будет проводиться дифференцированно. Это будут молодые специалисты - учителя, воспитатели дошкольных учреждений и дошкольных групп школ; врачи и медицинские сестры стационаров, узкие специалисты в поликлиниках, не имеющие надбавок в рамках национального проекта, т.е. те группы, которые имеют наиболее низкую заработную плату и ограниченные возможности совместительства.

Всего мы планируем повысить зарплату свыше 5 тыс. человек, причем повышение будет значительное - порядка 2 тыс. рублей.

Стипендии будут повышены на 6,5%.

Мы сосредоточим усилия по снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Должен сказать, что еще в 2007 году этот показатель составлял 20,3%. В текущем году мы планируем довести этот показатель до 15%, в 2011 году - до 14%.


Объем средств выделяемых из бюджета области на социальные выплаты составит 3,3 млрд. рублей с ростом к текущему году 9 %. Меры социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг будут сосредоточены на поддержке наиболее нуждающихся граждан.


Одной из мер по росту доходов населения является рост пенсионного обеспечения.

В текущем году пенсии увеличились на 41%.

На конец 2011 года численность пенсионеров в области увеличится на 1,9% и составит 204,1 тыс. человек. Средний размер пенсии по старости в 2011 году возрастет до 8700 руб. На выплату пенсий и социальных пособий в 2011 году будет направлено 22,2 млрд. руб.


Рост валового регионального продукта и повышение доходной части бюджета, возможно обеспечить только за счет эффективного развития экономики.

Основная составляющая экономики – промышленность области производит 33% валового регионального продукта.

Индекс промышленного производства в области за 10 месяцев 2010 года составил 110,3%. Это выше, чем по РФ и СЗФО (108,6%)

В 2011 году мы планируем увеличить объем промышленного производства на 12,5%.

В промышленности области занято 83,3 тыс.человек, что составляет 27% от общей численности занятых в экономике области, в России - 19,9%.

Однако по интенсивности работы в промышленности наши показатели ниже среднероссийского уровня.

Выработка в расчете на 1 работающего за 2009 г. составила 1,44 млн. рублей, по РФ – 1,71 млн. рублей.

Выше среднероссийского уровня производительность работников только химической, деревообрабатывающей, пищевой, машиностроительной отраслей. На улучшение этого показателя руководителям предприятий области следует обратить особое внимание.

Дальнейшему развитию химической промышленности будет способствовать создание вертикально-интегрированной структуры ОАО «Акрон», что позволит обеспечить независимость от поставщиков сырья и увеличит мощности предприятия.

Основными направлениями развития ОАО «Акрон» станут реконструкция цеха метанола, цеха карбамида и строительство установок аминосмол и формалина.

В деревообрабатывающей отрасли продолжится тенденция роста объемов производства. Прежде всего, за счет лесопиления на наших компаниях Мадок, ЮПМ Кюммене, Сетново:

- продолжится восстановление производства на Парфинском фанерном комбинате с доведением мощности производства до 100 тыс. куб. м. фанеры в год;

- увеличение производства мебели и строительных материалов;

- продолжится реализация проектов в сфере производства новых видов топлива из местного древесного сырья (пеллеты, щепа).

В производстве пищевых продуктов рост объемов выпуска будет получен за счет основных предприятий отрасли: «Подберезкий комбинат хлебопродуктов», «Дирол-Кедбери»; «Великоновгородский мясной двор», «Рыбный двор» и ряда предприятий перерабатывающих производств сельскохозяйственной сферы («Белгранкорм», «Рубеж», «Ясные Зори»), а также за счет открытия нового производства алкогольной продукции на предприятии ООО «Валдай» в Окуловском районе.

В машиностроительном комплексе развитие предприятий будет направлено на повышение конкурентоспособности продукции за счет модернизации, увеличения доли инновационной продукции, диверсификации производств:

увеличения объемов выпуска и расширения номенклатуры продукции на предприятиях:

«123-й авиаремонтный завод», «Квант» «Старт», «Новтрак», «Завод Эльбор», «Растр», «Автоспецоборудование»;

за счет реализации в ОАО «ОКБ-Планета» при поддержке корпорации АФК «Система» нового производства полупроводниковых изделий.

С целью стабилизации ситуации на ФГУП «Старорусхиммаш РАН» продолжится работа с собственником (РАН РФ) и потенциальными инвесторами по загрузке производственных мощностей предприятия и погашению задолженности по заработной плате.


Развитие экономики области невозможно без роста инвестиций и создания новых эффективных экономических структур.

В текущем году мы ожидаем рост инвестиций в основной капитал на уровне 106%. По Российской Федерации прогнозируется рост инвестиций - 102,8%.

В 2011 году планируемый рост инвестиций должен составить не менее 110%. Это тоже выше чем в РФ.

Для этого в регионе продолжится реализация крупных проектов в таких сферах, как:

в производстве строительных материалов (строительство заводов по производству цемента ОАО «Цемент», по производству минераловатной теплоизоляции на основе базальтовых волокон «Парок Рус, по производству МДФ плит ООО «Флайдерер МДФ».);

в электронике (инвестиционный проект по производству радиотехнических устройств на ОАО «ОКБ-Планета»);

в лесопромышленном комплексе (строительство комплекса по производству пеллет мощностью 500 тыс. тонн ЗАО «Национальное Лесное Агентство»;

в энергетике (продолжится реализация проектов: «реконструкции предприятия» - предприятием ОАО «ТГК-2 и «строительства подстанции мощностью 225 МВА» - Федеральной сетевой компанией).

Продолжится реализация инвестиционных проектов в других отраслях.

Всего в реестре инвестиционных проектов экономического комитета области зарегистрировано 45 крупных проектов. Общий объем инвестиций по этим проектам составляет 85,1 млрд. рублей

Привлечение инвестиций требует проведения последовательной и скоординированной работы всех уровней и ветвей власти, является первоочередной задачей профильных комитетов областной администрации и администраций муниципальных образований.


В 2011 году в 1,5 раза будет увеличен объем федеральных средств (323,1 млн. руб) на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, их которых 86 млн.рублей направляются на уборку лесоповалов и восстановление лесов.

Из областного бюджета на выполнение полномочий в области лесных отношений выделяется 33,4 млн.рублей с ростом к текущему году на 12,0%.

В настоящее время Администрацией области прорабатывается проект Соглашения с Федеральным агентством лесного хозяйства. В рамках этого Соглашения уже в 2011 году область может дополнительно получить из федерального бюджета на развитие лесного хозяйства еще около 300 млн. рублей. На территории области предполагается создать селекционный семеноводческий центр (150-200 млн. рублей) и 5 пожарно-химических станций третьего типа.

Особая роль придается развитию энергетического комплекса.

В 2011 году прирост ВРП в данном виде деятельности составит 1,3 млрд. рублей, с темпом роста к 2010 году 119%.

Сегодня собственная энергосистема области дефицитна. Наши предприятия вырабатывают только 25% электроэнергии от потребности области.

За 10 месяцев текущего года объем производства электрической энергии в области вырос на 12,7 % к аналогичному периоду прошлого года.

Доля производства электрической энергии возросла на 8,4% от общего объема генерации в области. Это произошло, прежде всего, за счет ввода новой мощности газотурбинной ТЭЦ Лужская (36 МВт).

70% объема производства электроэнергии вырабатывается основным производителем - Новгородской ТЭЦ.

Выполнено строительство здания блока парогазовой установки, смонтирован котел – утилизатор, газовая турбина и ее генератор. Получено согласование на обеспечение газом от «Газпром», построено 8 км линий электропередач.

Принятые меры позволят довести мощность Новгородской ТЭЦ с 190 МВт до 400 МВт с ростом выработки электроэнергии в 2 раза.

В целях инвестиционной привлекательности было выполнено строительство подстанций напряжением 110/10 кВ в д.Старое Рахино Крестецкого района и «Южная» в Великом Новгороде.

Всего за текущий год в развитие сетей и объектов энергетики направлено 4372,0 млн.рублей.

В 2011-2012 годах будет выполнено строительство подстанции напряжением 330 кВ «Ручьи» в Чудовском районе для обеспечения электроэнергией создаваемой комплексной промышленно-логистической зоны в Чудовском районе, за счет средств ФСК. Общий объем инвестиций по этому проекту 4,5 млрд. рублей.

Все вложенные затраты дадут возможность развернуть инвестиционные площадки, что особенно важно в условиях перехода на свободный рынок поставки электроэнергии.

С 1 января 2011 года электроэнергия будет поставляться по свободным ценам, формируемым с учетом динамики оптового рынка.

Это первый этап развития энергетики. Область и дальше будет развивать свою энергосистему. Это наша стратегическая задача.


В 2011 году Администрация планирует интенсивные работы по газификации области.

Уровень газификации области на 1 января 2010 года составил 50% (в городах – 68,2 %, на селе – 14,1 %). Это низкий показатель и основная задача - доведение уровня газификации до среднероссийского показателя 65-70%.

За счет средств областной целевой программы «Газификация Новгородской области на 2009-2013 годы» велось строительство уличных распределительных газопроводов. В результате построено 74,3 км газопроводов, газифицировано более 2 тыс. квартир и домовладений, 402 семьи получили компенсацию 50% затрат на газификацию домовладений. Из областного бюджета израсходовано 7,85 млн. рублей.

Всего на эти цели израсходовано 466 млн. рублей, в т.ч. от Газпрома – 363 млн. рублей, из средств областного бюджета - 50 млн. рублей, внебюджетных источников – 53 млн. рублей.

В 2011 году на газификацию области из всех источников планируется направить 600 млн.рублей.

Перспективным направлением является газификация восточной части области (Любытинский, Хвойнинский, Мошенской районы).

В 2011 году основные средства будут направлены на газификацию Любытинского района и продолжение работ в остальных газифицированных районах.

Огромная проблема – это обеспечение качественной водой жителей области.

Областным бюджетом на строительство объектов коммунальной инфраструктуры в 2010 году направлено 167,7 млн. рублей. Основная часть средств направлялась на строительство артезианских скважин в Боровичском, Маловишерском и Демянском районах, станций обезжелезивания в г.Боровичи и Боровичском районе, водопроводных и канализационных сетей в Маловишерском и Хвойнинском районах.

За счет федеральных и областных средств, внебюджетных источников на общую сумму 374 млн. рублей построена станция второго подъема в Великом Новгороде. Большая работа проведена по развитию водопроводно-канализационного хозяйства в Великом Новгороде. Всего направлено средств порядка 600 млн. рублей.

В сентябре т.г. принята долгосрочная областная целевая программа «Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Новгородской области на 2011-2015 годы». На реализацию Программы в 2011 году предусмотрено 57,2 млн. руб.


Одним из важнейших направлений развития области является обеспечение граждан жильем.

На долю строительства в валовом региональном продукте области приходится 8,4%.

В 2011 году прирост ВРП в строительстве составит 1,6 млрд. рублей с темпом роста 114,5%.

В настоящее время в строительстве области занято 22 тыс. человек – 7% от численности занятых в экономике области. В России – 5,3 млн. человек, 7,9% занятых в экономике работают в строительстве.

Анализ показал, что выработка на одного работника в строительстве ниже на 16% среднероссийского уровня.

Это связано со слабой технической и технологической оснащенностью строительных организаций. Предприятия области должны проводить комплекс мер по модернизации существующих производств.

Разработана целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011-2015 годах».

Данная программа прошла согласование с рабочей группой при Минрегионе России и рекомендована для утверждения на Координационном совете при Министерстве регионального развития РФ по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Участие области в программе позволит привлечь федеральные средства в сумме 6,4 млрд. рублей (в т.ч. средства фондов развития). Привлеченные средства возможно будет направить исключительно на строительство инфраструктуры, что даст толчок к увеличению жилищного строительства в области с 246 тыс. кв. м. до 447 тыс. кв.м. в 2015 году.

Дальнейшему развитию строительства области будет способствовать реализация проектов:

группы компаний «Энергия» по производству железобетонных конструкций для строительства малоэтажного жилья эконом-класса проектной мощностью 200 тыс. кв.м.жилья;

по застройке «Аркажской слободы» на площади 40,6 га в Великом Новгороде. Общая площадь жилой застройки составит 235 тыс. кв.м.

Будем привлекать новые компании. Особое внимание будет уделяться своевременному выделению участков под строительство жилья и обеспечение их инженерной инфраструктурой.

В следующем году мы планируем ввести 270 тыс.кв.м. жилья. Это соответствует задаче по обеспечению ввода жилья из расчета 0,42 кв.м на человека, которую ставит Минрегион РФ.

Особое внимание в 2011 году будет уделено поддержке жилищного строительства из бюджета области.

Объем средств на социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья в 2011 году составит 121,3 млн. рублей или на 31,6% больше 2010 года.

Из федерального бюджета на эти цели будет привлечено 76,2 млн. рублей, или на 30,3 % больше уровня 2010 года.

Впервые в областном бюджете предусмотрено 60,0 млн. рублей на строительство (приобретение) служебного жилья для работников бюджетной сферы области.

Существенное вливание в строительную отрасль обеспечат средства материнского капитала.

С 2009 года на погашение жилищных кредитов (займов) и приобретение (строительство) жилья владельцам государственных сертификатов на материнский капитал перечислено 432,8 млн. рублей.

В 2011 году прогнозируется направить на эти же цели не менее 200,0 млн. рублей.

Общая сумма средств, направляемых на улучшение жилищных условий граждан, составит 465,5 млн. рублей.

В дорожном строительстве в 2011 году планируется:

- продолжить строительство моста (Деревяницкий микрорайон) (175 млн. рублей),

- провести проектные работы для реконструкции мостов через реку Большой Тудер на автодороге Бобовище – Утье – Карпово (в Холмском районе) и через реку Осьма на автодороге Савино – Селище (Чудовский район) (2,8 млн. рублей),

- текущий ремонт дорог 160 млн. руб.

- содержание автодорог 555,9 млн. руб.

Общая стоимость указанных работ в 2011 году составит 893,7 млн. рублей, рост 113,7% (2010 год – 785,3 млн. рублей).


В сельском хозяйстве по итогам года ожидаем рост индекса производства не менее 25% (2009 год – 17,7%).

На долю сельского хозяйства в ВРП области приходится 6,8% (Россия – 4,5%).

Это стало возможным благодаря реализации крупных инвестиционных проектов и их поддержке на федеральном и региональном уровнях.

В областном бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в 2011 году запланировано 403,8 млн.рублей, что выше уровня 2010 года на 18,2%. Общая поддержка из областного и федерального бюджетов составит в следующем году более 1,2 млрд.рублей, что более чем в 4,7 раза выше уровня 2007 года.

В свиноводстве наращивание производства будет обеспечено за счет увеличения объема производства в ООО «Новгородский бекон», ООО «Новсвин» Новгородского района, ООО «Агрохолдинг «Устьволмский» (компании ООО «Агрохолдинг «Пулковский») в Крестецком районе.

В птицеводстве – это ООО «Белгранкорм-Великий Новгород», увеличение с 52 до 70 тыс.тонн мяса птицы бройлеров в год и расширение производственных мощностей на птицефабриках Группы компаний «Рубеж» с 23 до 32 тыс.тонн.

Общий объем производства мяса скота и птицы составит 140 тыс.тонн.

Производство яиц будет увеличено на 20%.

Производство молока все последние годы в области снижалось. В 2011 году мы планируем преломить эту тенденцию. Наращивание объемов производства молока будет осуществлено за счет реализации 7 инвестиционных проектов по строительству и модернизации молочных комплексов и ферм в Маловишерском, Крестецком, Старорусском, Хвойнинском, Холмском, Чудовском и Шимском районах области. В области принята областная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2011-2012 годы», мероприятия которой будут направлены в первую очередь на государственную поддержку строительства и реконструкции молочно-товарных ферм и комплексов.

Продолжается реализация программы по развитию потребкооперации. Населением через систему потребительской кооперации поставлено на откорм 10150 голов молодняка сельскохозяйственных животных, что в 5,7 раза больше, чем в 2009 году. В программу вовлечено более 2 тысячи сельских семей, что более чем в 5 раз больше, чем в 2009 году. Лидерами по откорму являются Парфинский район (1004 голов) и Старорусский район (809 голов). В 2011 году планируется поставить на откорм уже 15 тыс.голов.

В отрасли растениеводства прогнозируется дальнейшее развитие кормопроизводства, вовлечение в оборот не менее 12 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения.

Особое значение придаем развитию картофелеводства. Товарное картофелеводство – это выгодный бизнес с высокой экономической эффективностью, рентабельность картофеля достигает от 25% до 45%. Объем производства картофеля увеличится с 217 тыс. тонн в 2010 году до 280 тыс.тонн в 2011 году и 500 тыс.тонн к 2015 году.

Ставку делаем как на сельхозорганизации, фермеров, так и на личные подсобные хозяйства, в которых на сегодня возделывается 85% картофеля. Будем активно привлекать ведущие научные учреждения к внедрению новых сортов, передовых технологий. Через Облпотребсоюз будем работать по той же схеме, что и с откормом: заключение договоров на полное обеспечение семенами, средствами химизации и гарантированный сбыт.

В результате всех мероприятий в 2011 году производство на душу населения мяса скота и птицы увеличится до 157 кг (2010 г. - 117 кг), яиц – до 260 штук (2010 г.- 220 штук), картофеля – до 443 кг (2010 г. – 339 кг), овощей – до 124 кг (2010 г. – 119 кг).

Вылов рыбы по состоянию на 15 декабря 2010 года составил 2021 тонну, или на 257 тонн (14,6%) больше, чем за аналогичный период в прошлом году. Такой результат достигнут впервые за последние 17 лет. Это стало возможным благодаря слаженной работе рыбаков и активным усилиям Администрации области.

На 2011 год к вылову на озере Ильмень утверждены общие допустимые уловы  в объеме 2050 тонн.

На 2011 год планируется увеличить общий объем товарной рыбы до 635 тонн (или в два раза), в том числе вырастить в садках 400 тонн форели, что в четыре раза больше достигнутого этом году уровня.


Одним из направлений, обеспечивающих реализацию местной сельскохозяйственной продукции, формирование доступных цен, создание условий для занятости населения – является развитие рыночной торговли.

Торговля в экономике области занимает вторую позицию после обрабатывающих производств. В торговле занято 11,4% от работающих в экономике области. Кроме того, эта отрасль значима для населения области: наличие товаров, их качество и ценовую доступность обеспечивает именно эта сфера.

В результате комплексных действий и реализации мероприятий Программы мы планируем достичь установленных для области нормативов минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов. Это 490 кв. метров торговых площадей в расчете на тысячу человек, при этом не менее 150 кв. метров будет предназначено для реализации продовольственной группы товаров.

Для достижения установленных нормативов мы планируем задействовать большую часть неиспользуемых в настоящее время объектов торговли и сформировать инвестиционные площадки для строительства новых объектов торговли современного формата.

В целях обеспечения населения качественными продуктами питания и по доступным ценам в 2011 году планируем завершить процесс организации сельскохозяйственных рынков в каждом районе области.

К апрелю 2011 года в соответствии с требованиями федерального законодательства и в целях эффективного размещения нестационарных торговых объектов на территории области будет завершена разработка схем размещения нестационарных торговых объектов в каждом районе области и Великом Новгороде. Причём в этих схемах 60% мест предназначено для размещения малого и среднего бизнеса. Предоставление квоты в схемах для малых и средних предприятий это лишь одна из форм поддержки бизнеса.

В соответствии с областной целевой программой развития предпринимательства будет продолжено расширение форм и методов поддержки малого бизнеса.

На поддержку малого бизнеса будет направлено порядка 107 млн. рублей.

В настоящее время на территории области осуществляют экономическую деятельность 3,5 тысячи малых и средних предприятий и 17,1 тысячи индивидуальных предпринимателей. В период с 2008 года количество предприятий малого и среднего бизнеса увеличилось на 450 единиц, а количество предпринимателей возросло на 272 человека.

Доля среднесписочной численности, занятых на малых и средних предприятиях, в общей среднесписочной численности занятых в области, возросла с 24% до 25%.

Доля продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем ВРП области увеличилась по сравнению с 2008 годом с 9,8% до 12,2%.

В 2011 году в области будут реализованы новые для нас мероприятия поддержки.

Мы компенсируем затраты экспортных предприятий, связанные:

с уплатой процентов по кредитным договорам;

с выставочной деятельностью;

с сертификацией продукции;

с разработкой средств индивидуализации.

Будет продолжено формирование активов гарантийного фонда и фонда микрофинансирования, которые являются действенными формами финансовой поддержки бизнеса.

Отдельно хочу остановиться на поддержке предпринимательства в муниципальных районах области. Именно на местном уровне можно оказать эффективную точечную поддержку малого бизнеса. В перспективе предприниматель должен иметь возможность получить на местах комплексную поддержку, начиная с консультационной, заканчивая имущественной и финансовой.

Для перелома отношения местных властей к бизнесу реализуется мероприятие по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом финансирование за счет бюджета области по этому мероприятию в 2011 году вырастет до 4,5 млн. рублей и с учетом федеральной субсидии составит порядка 15 млн. рублей. Поэтому перед Главами районов поставлена задача по увеличению финансирования муниципальных программ поддержки малого бизнеса.

Кроме того, на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства мы приняли решение о поездках во все районы области с целью ознакомления предпринимателей Великого Новгорода с территориями, где они могут приложить свои силы и возможности.


Особое внимание в образовании будет уделено повышению уровня удовлетворенности населения качеством образования. Необходимо повысить информированность жителей области о достижениях и проблемах в сфере образования. Эта сфера должна стать более открытой, а происходящие в ней процессы – более понятными.

Средняя заработная плата учителей за девять месяцев 2010 года выросла по сравнению с этим же периодом 2009 года на 11,8% и составила 16496 рублей, у педагогических работников дошкольных учреждений увеличилась на 9,7% (9729 рублей).

Работникам системы образования необходимо постоянно вести диалог с жителями области по вопросам развития образования, используя как традиционные, так и новые, современные формы общения, в том числе через Интернет.

Большей открытости образования должно способствовать распоряжение Администрации области, обязывающее руководителей образовательных учреждений ежемесячно информировать родителей о расходовании поступивших внебюджетных средств.

На образование из бюджета будет выделено 5,4 млрд. рублей, что выше 2010 года на 6,7%.

На развитие системы образования области в 2011 году из федерального бюджета планируется привлечь 202,7 млн. рублей, в том числе 60,0 млн. рублей на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 32,6 млн. рублей на организацию оздоровительной кампании детей, 110,1 млн. рублей на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Ключевое внимание будет уделено улучшению материально-технической базы образовательных учреждений.

Для обеспечения учащихся учебниками в 2011 году запланировано 35,0 млн. рублей.

В целях оснащения образовательных учреждений области противопожарным оборудованием в 2011 году выделяется 47,8 млн. рублей.

На нужды капитального ремонта государственных образовательных учреждений будет израсходовано 38,3 млн. рублей.

На приобретение школьного транспорта в 2011 году планируется выделить 19,1 млн. рублей.

В сфере науки приоритетной задачей будет разработка и внедрение перспективных технологий, материалов и технических средств в области машиностроения, радиоэлектроники и информационных технологий.

В Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого в 2011-2013 годах планируется создать 19 малых инновационных предприятий, обеспечивающих внедрение полученных научных результатов и разработок.

Планируется участие НовГУ в Программе развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Участие в научных конкурсах и грантах Министерства образования Российской Федерации, проектах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере позволит привлечь на развитие науки и инновационной сферы порядка 300 млн. рублей.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в направлении «Государственная поддержка талантливой молодежи» в 2011 году планируется поощрить премией Президента РФ 30 человек.


В 2011 году на здравоохранение выделено 2,9 млрд. рублей с ростом к 2010 году на 10,8%.

На развитие здравоохранения области в течение 2011-2012 годов из федерального бюджета планируется привлечь около 4,18 млрд. рублей, из них 1,7 млрд. рублей на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения области, 460,0 млн. рублей на мероприятия по улучшению качества оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями и развитию службы крови. В 2011 году объём привлеченных средств прогнозируется в объёме 1,3 млрд. рублей. Таким образом, общая сумма средств, направляемых на здравоохранение, составит в 2011 году 4,18 млрд. рублей или 157,7 % к текущему году.

Продолжится работа по строительству третьей очереди областного онкологического диспансера и открытию отделения паллиативной помощи онкологическим больным, завершению строительства хирургического корпуса Окуловской ЦРБ, созданию областного перинатального и сосудистого центров, реконструкции областной и детской клинических больниц; проведению капитальных ремонтов межрайонных медицинских центров в городах Боровичи и Старая Русса, городских и муниципальных объектах здравоохранения. Планируется начало строительства терапевтического корпуса Боровичской ЦРБ, поликлиники Маловишерской ЦРБ.

Планируется приобретение медицинского оборудования для оснащения учреждений здравоохранения в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Важная роль отводится развитию первичного медицинского звена. Ежегодно планируется строительство и ремонт 16 фельдшерско-акушерских пунктов и открытие 4 центров общеврачебной практики.

Для улучшения доступности медицинской помощи, особенно на селе, будет продолжена практика работы областных специалистов в районах области.

Продолжится работа по внедрению информационных технологий в работу лечебно-профилактических учреждений области.

Для укрепления службы скорой медицинской помощи планируется ежегодное приобретение 50 единиц санитарного, транспорта, оснащенного современными средствами связи и оборудованием.


Особое внимание будет уделяться созданию условий для здорового образа жизни, а именно занятия физической культурой и спортом. На эти цели в областном бюджете предусмотрено 497,8 млн. рублей или с ростом к 2010 году на 18%.

В 2011 году в числе основных мероприятий запланировано продолжить строительство второй очереди спортивного комплекса в Великом Новгороде и физкультурно-оздоровительных комплексов в Старой Руссе и Окуловке.

В 2012-2013 гг. планируется начать строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Маловишерском, Крестецком и Маревском муниципальных районах.

В 2011 году планируется произвести ремонт спортивного зала в п.Кулотино Окуловского района.

В 2011 году приоритетными видами спорта в области будут академическая гребля, тяжелая атлетика, лыжные гонки, спортивная гимнастика.

В 2011-2012 годах планируем совместно с Министерством спорта и туризма планируем провести работу по проекту реконструкции гребного канала. Общая стоимость строительства 449 млн.рублей, в том числе строительно-монтажные работы - 360 млн. рублей.

Администрацией области будут выделяться финансовые средства на поддержку спорта высших достижений, подготовку спортивного резерва.


На социальную защиту в консолидированном бюджете области в 2011 году предусмотрено 5,0 млрд. рублей, с ростом к 2010 году на 12%. В 2010 году мы «монетизировали» региональные льготы, что обошлось дополнительно областному бюджету в 199,3 млн. рублей.

На 2011 год в областном бюджете на региональную категорию льготников предусмотрено 1178,1 млн. рублей или на 19 % выше 2010 года.

В то же время задачей номер один для всех нас должна быть забота о будущих поколениях.

В 2011 году на поддержку детей – сирот, молодых и многодетных семей будет выделено 891,6 млн. рублей, что составляет 4,5 % к расходной части бюджета. Социальная поддержка оказывается по 11 направлениям, в том числе:

- многодетные семьи – 45,6 млн. рублей;

- детские пособия – 114,6 млн. рублей, при этом на каждого третьего и последующего ребенка при рождении выплачивается

по 3 тыс. рублей;

- дети-сироты – 404,6 млн. рублей;

- выплаты на другие категории детей – 326,8 млн. рублей.

Для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования.

Считаю целесообразным подумать о создании на территории области регионального «материнского капитала», который многодетные семьи могли бы направить на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми).

Предлагаю принять областной закон и предусмотреть денежные средства в областном бюджете на 2012 год в сумме 25 млн. рублей.


Говоря о проекте бюджета на 2011 год, хочу остановиться на результатах исполнения его доходной части за последние два года.

За 2009 кризисный год мы смогли получить доходов в объеме 100 процентов успешного 2008 года, в то время как по субъектам Северо-Западного федерального округа и в целом по Российской Федерации поступления доходов снизились и составили только 87,4% и 86,4% соответственно.

Средние темпы роста доходов по субъектам Российской Федерации в 2010 году по сравнению с 2009 годом составят 112 процентов, по Новгородской области – 107 процентов.

Однако, за период двух лет (2009-2010 годы) темпы роста доходов в нашей области (107,0%) значительно выше роста доходов по Северо-Западному федеральному округу (101,3%) и в целом по Российской Федерации (100,6%).

В 2010 году в бюджет области поступит 17,8 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов.

Внимательно рассчитав возможности экономики области, мы предусматриваем рост собственных доходов бюджета на 112,4 % (до 20,0 млрд. рублей). Задача сложная, но выполнимая. При этом Министерство финансов Российской Федерации рекомендует формировать доходы субъектов с ростом 108,9%.

В случае необоснованного завышения установленных параметров доходов бюджета мы не можем надеяться на получение дополнительных средств из федерального бюджета.

Для сохранения финансовой устойчивости бюджета органами власти области постоянно ведется работа по укреплению его доходной базы.

Основными источниками доходной части бюджета станут налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций, суммарно оба налога обеспечивают 58 % собственных доходов бюджета.

Изменения в налоговом законодательстве, связанные с увеличением 1 января 2011 года страховых взносов с 24 до 34 % приведет к сокращению налогооблагаемой прибыли и потерям по налогу на прибыль организаций предположительно на 300,0 млн. рублей. Возможно, это скажется и на налоге на доходы физических лиц.

В этом году мы получили из федерального бюджета 5,3 млрд. рублей (29% от объема бюджета). В проекте бюджета на 2011 год пока предусмотрено 3,6 млрд. рублей. Это сокращение связано, прежде всего, с завершением реализации Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (746,4 млн. рублей). Следует учесть, что часть средств федерального бюджета, предназначенная для регионов, будет распределяться постановлениями Правительства РФ в течение всего 2011 года.

Я ставлю задачу, чтобы мы получили денег из федерального бюджета не ниже уровня 2010 года.

Бюджет, как и в текущем году, сформирован с дефицитом. Планируется, что дефицит будет последовательно снижаться и в течение трех лет сократится вдвое с 1916,6 млн. рублей в 2009 году (1,66% к ВРП) до 958,3 млн. рублей в 2013 году (1,04% к ВРП).

^ Расходы консолидированного бюджета области составят 25,1 млрд. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета области составляют 4 отрасли: образование, культура, здравоохранение и спорт, социальная политика – 14,5 млрд. рублей или 57,5% от расходной части областного бюджета, в том числе:

образование – 5,4 млрд. рублей (106,7% к 2010 году);

социальная политика – 5 млрд. рублей (112%);

физическая культура и спорт – 0,5 млрд. рублей (118%);

здравоохранение – 2,9 млрд. рублей (110,8%), а с учетом получения денег из федерального бюджета в рамках региональной программы модернизации здравоохранения и мероприятий по улучшению качества оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями и развитию службы крови – 4,18 млрд. рублей (157,7%).

Бюджет носит социальный характер, сбалансирован и реален для выполнения.

Уважаемые депутаты!

Завершая доклад, я хочу поблагодарить депутатов Областной Думы, активно участвовавших в обсуждении проблем, которые в следующем году нам необходимо решать в первую очередь.

Представленный Вам проект концепции и бюджета – это результат согласованной, совместной, конструктивной работы исполнительной и законодательной власти области. Проекты доработаны с учетом ваших замечаний. Предлагаю принять эти законопроекты во 2-ом чтении.




Скачать 265,66 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер265,66 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх