Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань за отчетный период 2007-2008 годы, текущий 2009 год и плановый период icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань за отчетный период 2007-2008 годы, текущий 2009 год и плановый период


Смотрите также:
Доклад об основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления занятости населения...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад об основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад управления образования и науки области о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад об основных направлениях деятельности...
Доклад об основных направлениях деятельности...
Доклад управления труда Брянской области на 2011-2013 годы (далее Доклад) подготовлен во...
Доклад о результатах и основных...
Докла д о результатах работы за 2008 год и основных направлениях деятельности на 2009 – 2012...
Доклад о результатах и основных направлениях...



Загрузка...
скачать
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань за отчетный период 2007-2008 годы, текущий 2009 год и плановый период

2010-2012 годы.


В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 24.06.2008 года № 1342 «Об утверждении Положения об Управлении по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань (в новой редакции)» Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань (далее Управление) является органом Администрации городского округа Сызрань, образованным для обеспечения конституционных прав граждан на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, осуществления опеки и попечительства на территории городского округа Сызрань.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Губернатора Самарской области, приказами и распоряжениями Департамента по вопросам семьи и демографии Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и местного самоуправления, Уставом городского округа Сызрань, Положением об Управлении по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань.


Управление состоит из секторов:

- сектора опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних;

- сектора по вопросам семьи, демографического развития профилактики социального сиротства.


В структуру Управления входят следующие подведомственные учреждения:

- Муниципальное учреждение городского округа Сызрань социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок»;

- Муниципальное учреждение городского округа Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении с отделением приюта для детей»;

- Муниципальное учреждение Территориальный центр социальной помощи семье и детям «Семья».


При подготовке настоящего доклада определены следующие целевые группы:

- семьи с несовершеннолетними детьми;

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети-инвалиды;

- одаренные дети;

- несовершеннолетние, состоящие на учете в ПДН по городскому округу Сызрань


В соответствии с целевыми группами и установленными полномочиями деятельность Управления в отчетном периоде 2007-2009 годы, направлялась на достижение поставленных целей и задач, на повышение эффективности деятельности службы семьи, материнства и детства.


Цель - 1. Повышение обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры.

Цель - 2. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей

Цель - 3. Обеспечение прав и свобод граждан

Цель - 4. Развитие институтов гражданского общества.


Цель - 1. Повышение обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры.


Для достижения данной цели перед Управлением поставлены следующие тактические задачи:


Задача 1.1. Развитие системы комплексного социального обслуживания семьи и детей.

В рамках данной задачи Управлением осуществляются мероприятия, направленные на развитие комплекса услуг, предоставляемых населению.

С этой целью в 2007 году на базе центра «Семья» открыто отделение семейного воспитания, целью которого является решение проблем безнадзорности, повышение творческого потенциала детей, мотивация молодой семьи на успешность. В его деятельности используются разнообразные формы работы с населением: консультативная помощь, групповая (индивидуальная), семейные и массовые мероприятия, востребованные населением городского округа Сызрань. Практика работы показывает, что число граждан, воспользовавшихся услугами отделения, непрерывно увеличивается. В 2007 году их число составило 1797 чел., в аналогичном периоде 2008 года 1982 чел., в 2009 году - 2141 чел., что на 7,5% больше, чем в отчетном периоде 2008 года. В этом же году в сентябре месяце на базе «Социальной гостиницы для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении» открыто отделение приюта для детей от 3 до 7 лет. Число детей, прошедших реабилитацию в приюте, составило, 4 месяца 2007 года - 22 ребенка, в 2008 году - 50 несовершеннолетних; в 2009 году – 64 чел., что на 21,9% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Увеличение числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проходивших реабилитацию на базе учреждения, произошло по причине экономической нестабильности, трудного материального положения в семье.

Практика работы показывает, что все более востребованными населением городского округа Сызрань становятся социально-психологические услуги. С целью удовлетворения потребности граждан в данном виде помощи и поддержки в 2008-2009 годах в рамках «Целевой программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Сызрань на 2008-2009 годы», Перечня мероприятий по профилактике наркомании среди подростков и молодежи городского округа Сызрань на 2010-2012 годы на базе центра «Семья» организована работа «Телефона доверия», куда по различным семейным проблемам поступило 2268 звонков, из них: в 2008 году-958, в 2009-1310, что на 27% больше.

В 2009 году в учреждении начали функционировать группы с кратковременным пребыванием детей дошкольного возраста. Данная форма работы актуальна и значима для молодых родителей, чьи дети не посещают ДОУ по причине отсутствия в них мест. За 2009 год услугами групп воспользовались 74 молодых семьи.

С целью развития комплексного социального обслуживания семьи и детей, адресной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в плановом периоде 2010-2012 годах на базе центра «Семья» планируется открытие групп дневного пребывания детей и подростков с психолого-педагогическим сопровождением.

Для достижения данной цели определен следующий показатель результативности деятельности.

      1. Число граждан, получивших услуги различных видов в службе семьи, материнства и детства.


Анализируя данные количественные показатели можно отметить тенденцию роста числа граждан, получивших услуги в учреждениях службы семьи, материнства и детства. В 2007 году их количество составило 9,8 тысяч человек, в 2008 году-11,3 тыс. чел., в 2009 году - 23,8 тысяч человек, что на 52,6% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Рост данного количественного показателя объясняется развитием системы обслуживания населения, экономической нестабильностью, совершенствованием информированности населения городского округа Сызрань об услугах, предоставляемых специалистами Управления, подведомственных учреждений, другими причинами.

Важное место в развитии комплексного социального обслуживания отводится системе сопровождения семьи, включающей деятельность по предупреждению негативных ситуаций, оказанию своевременной адресной помощи и поддержки молодым семьям. Особое внимание в этой работе уделяется раннему выявлению семейных дисфункций. В связи с этим определен показатель результативности деятельности:


1.1.2. Число семей с детьми 0-3 года, получивших услуги комплексного характера.


2007 году число обслуженных семей, имеющих детей от 0 до 3 лет, составило 470, в 2008 г.-522, в 2009 году-570, что на 8,5 % больше, чем в аналогичный период прошлого года. Соответственно увеличилось число обслуженных детей: в 2007 году на 5%, в 2008 г. на 6%, в 2009году на 32,6%.

В связи с увеличением числа запросов на услуги, поступающие от молодых семей, в 2010 году планируется реализация программы «Павушка» для родителей и детей от 1 года до 3 летнего возраста, целью которой является формирование психологического благополучия и физического здоровья семьи.

Задача 1.2. Организация предоставления населению городского округа социально-бытовых, социально-экономических, социально-педагогических, социально - психологических, социально - правовых услуг в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации.

Комплекс услуг предоставляется населению в соответствии с утвержденным Реестром перечня государственных социальных услуг службы семьи и демографического развития Самарской области (Распоряжение Министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области от 20.08. 2007 года № 14), Регламента по предоставлению социальных услуг специализированными учреждениями для несовершеннолетних (СРЦ и приютами) Самарской области (Приказ Министерства по вопросам и демографического развития Самарской области от 03.08.2007 года № 59 «А»).

С целью обеспечения стабильного уровня качества услуг, предоставляемых семьям с детьми, несовершеннолетним, предотвращения несоответствия услуг предъявляемым им требованиям, осуществления системного контроля за их эффективностью разработано Руководство системой качества Управления. Введены в практическую деятельность: регламент услуг, показатели эффективности, единый понятийный аппарат. По отчетным периодам проводится системный анализ деятельности службы, который позволяет выявить недостатки, применить своевременные меры регулирования и коррекции.

Для эффективного достижения поставленных перед службой целей и задач особое внимание уделяется кадровой политике, повышению профессионального мастерства специалистов. С этой целью в отчетном периоде повысили свою квалификацию посредством курсов повышения квалификации: 2007 год - 14 чел, в 2008г. - 22 сотрудника, в 2009г. – 28; прошли аттестацию: 2007 год 6 чел., 2008г.- 10, 2009 год – 16. Таким образом, в течение отчетного периода 2007-2009 годов 96 (из 110) специалистов службы семьи, материнства и детства совершенствовали свое профессиональное мастерство. В плановый период работа будет продолжена, в службе составлен план по непрерывному повышению квалификации сотрудников. Основной причиной, которая может повлиять на качество его исполнения, является отсутствие денежных средств, предусмотренных на обучение специалистов.


Для достижения данной задачи определяются следующие показатели результативности деятельности:


      1. Число услуг, предоставленных населению, в том числе:

- социально-бытовых;

- социально-экономических;

- социально-педагогических;

- социально-психологических;

- социально-правовых

Анализ статистических данных по оказанию услуг населению за 2007-2009гг. в соответствии с Национальным стандартом РФ по социальному обслуживанию населения показывает, что на протяжении отчетного периода их число постоянно увеличивается: в 2007 году оказано 110,4 тысячи услуг, в 2008 году-304,3 тысячи, что на 63,8% больше, в 2009 году-364,4 тысяч, что на 16,5 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, а именно:

- социально-бытовые, что составляет 57,4% от всех видов услуг (предоставление временного проживания, питания, обеспечение одеждой, обувью, постельными принадлежностями, предметами гигиены и т.д.) на базе стационарных учреждений службы семьи, материнства и детства. Создание безопасных, благоприятных условий для проживания и жизнедеятельности клиентов.

- социально-экономические – 18,3%. С целью подготовки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, к 2009-2010 учебному году проводилась акция «В добрый путь», ставшая в городском округе традиционной. К участию в данном мероприятии привлечены предприятия и организации различных форм собственности: 7ОГПС, Почта России, ОАО «Сызраньгаз», ТЭЦ, ОАО «Тяжмаш», «ОАО «СНПЗ», ГК «Криста», ОАО «Пластик», ГУСО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста», Роснефть «Самара-Терминал», ОАО «Нефтехимзапчасть», Сбербанк «России», Управление социальной защиты Администрации городского округа Сызрань и другие. Совместными усилиями помощь предоставлена 485 детям на общую сумму 530890 рублей. (Предоставление бесплатных путевок на отдых, новогодних подарков и другие виды помощи).

- Оказывалось содействие в предоставлении социально - медицинских услуг, их число составило 7,1%, от общего количества, а именно: организация медицинских осмотров клиентов (воспитанников), витаминизация, принятие мер по своевременному проведению и многие другие.

- Предоставлялись социально-правовые услуги: проведение консультаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, участие в судебных заседаниях, подготовка исковых заявлений, оказание содействия в восстановлении утраченных документов и т.д.), их число составило 5,9 %.

- Социально-психологические, педагогические и прочие услуги, что составляет 10,9% (сопровождение семей, реабилитационная работа, работа по профилактическим программам, по программам, формирующим жизненные компетенции и многое другое).


С целью оказания помощи детям, беременным женщинам и женщинам с детьми в городском округе Сызрань осуществляют свою деятельность МУ социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок», МУ городского округа Сызрань «Социальная гостиница для женщин и детей». За отчетный период 2007- 2009 годов здесь прошли реабилитацию:


Учреждение

2007 год

2008 год

2009 год

СРЦН «Островок


125 чел.

98 чел.

99 чел.

Социальная гостиница

73 чел.

из них женщин-23

104 чел.

из них женщин-25

118 чел.

из них женщин-23

ИТОГО:

198 чел.

202 чел.

217 чел.



Показатель 1.2.2. Число женщин, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в условиях стационара на базе учреждений службы семьи, материнства и детства.

Анализируя данный количественный показатель можно отметить тенденцию роста числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, прошедших реабилитацию в Социальной гостинице: 2007 г.-50; 2008г.-79; 2009г.-95.

В данных учреждениях проводится целенаправленная работа по повышению эффективности социализации клиентов и воспитанников. Реализуется воспитательно - реабилитационная система «Я - концепция», в рамках которой организована работа по разнообразным направлениям: «Я в мире других» - по ознакомлению с окружающей действительностью, «Я в мире нужных дел» - по трудовому воспитанию, «Я в мире доброты» - по формированию нравственных ценностей, «Личная безопасность» - по изучению правил дорожного движения. «Я в мире прекрасного» - по художественно-эстетическому воспитанию. «Уроки правовой грамотности» и многие другие. Реализация данной воспитательной системы удачно дополнена кружковой работой, содержание которой отвечает интересам и потребностям подопечных.

По итогам реабилитационной работы у значительной части воспитанников данных учреждений наблюдалось значительное улучшение уровня основных психологических проблем, имевших место при поступлении, снятых при выбытии из учреждений, а именно: агрессия, фобии и страхи, учебная мотивация, уровень тревожности, самооценка и др.).

В плановом периоде 2010 года планируется разработка и апробирование программы «Я – гражданин России», которая позволит дополнить воспитательную систему новым содержанием по патриотическому воспитанию, «Я и мой мир», направленную на активизацию внутренних ресурсов несовершеннолетнего, формирование активной жизненной позиции.

Задача 1.3. Обеспечение информационного взаимодействия с населением через средства массовой информации по вопросам социальной поддержки, семейной политики, защиты прав несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках данной задачи Управлением проводится работа по созданию единого информационного поля о деятельности службы семьи, материнства и детства. Основными формами работы по информированию населения являются: публикации в СМИ, КТВ «Луч», распространение листовок, буклетов, визиток, календарей, работа «Телефона доверия» на базе центра «Семья», участие специалистов в информационных встречах с населением по микрорайонам, на предприятиях городского округа Сызрань.

Благодаря этому спрос населения на услуги специалистов службы семьи постоянно увеличивается.

С целью решения данной тактической задачи в плановый период деятельность специалистов Управления будет направлена на совершенствование форм и методов информационного взаимодействия с населением.


Показатель результативности деятельности.


1.3.1. Число публикаций в СМИ, телерепортажей на местном телевидении, информационных передач на радио.

В отчетном периоде число публикаций (передач) о деятельности службы семьи, материнства и детства по реализации семейной политики на территории городского округа Сызрань остается практически стабильным: в 2007г.- 72, в 2008 г.- 66; 2009 г.- 70. Наблюдается увеличение количества распространенных информационных буклетов, листовок, визиток, основным содержанием которых является разъяснение той или иной проблемы, освещение правового аспекта, куда можно обратиться за помощью в ее решении.

Цель 2. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей.

Для достижения цели № 2 перед Управлением поставлены следующие тактические задачи:


Задача 2.1. Организация городских праздников, массово – зрелищных мероприятий для семей, матерей, отцов, детей.

Для решения данной задачи в 2007-2008 годах Управлением реализовывались мероприятия в рамках Программы по семейной политике на территории городского округа Сызрань. В 2009 году - Перечень праздничных мероприятий в городском округе Сызрань, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Сызрань на 2009-2011 годы, План мероприятий по обеспечению развития физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2009 год, не вошедших в программу «Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2007-2009 г.г.».

Мероприятия по семейной политике направлены на укрепление института семьи, развитие позитивных социальных явлений, выявление и пропаганду успешных семей, положительного опыта воспитания подрастающего поколения; поддержку и развитие творческого потенциала детей и подростков в сфере культуры, искусства, спорта и образования.

На пропаганду успешных семей, положительного опыта воспитания направлены многие городские мероприятия, ставшие традиционными.

Ежегодные конкурсные программы: «Мой папа - самый лучший!», «Женщина года», «Созвездие талантов»- вручение премий и призов Главы Администрации городского округа одаренным детям, «Семья глазами детей», фестиваль семейного творчества, праздничные мероприятия «Самым нежным и прекрасным», «В парке у фонтана» и многие другие. С целью развития знаний у молодого поколения о своей семье, укрепления связей и преемственности между поколениями в 2007-2008 годах проводился цикл мероприятий «Моя родословная»: «Родительский дом», выставка работ «Генеалогическое древо», «История моей семьи в фотографиях», посадка аллеи трудовых династий и другие.

Для решения данной задачи определен следующий показатель результативности деятельности.


2.1.1. Количество семей с детьми, привлеченных к участию в городских праздниках, массово-зрелищных мероприятиях.

В 2009 году их число составило 480 семей, непосредственно принимавших участие в мероприятиях, 2071 человек - присутствовали в качестве зрителей, болельщиков.

Задача 2.2. Подготовка наградного материала на поощрение семей, отцов, матерей, одаренных и талантливых детей на награждение грамотами, знаками отличия, ценными подарками.

Показатель результативности деятельности по решению тактической задачи 2.2.

      1. Количество материалов, представленных на награждение, в том числе:

      2. – семей;

      3. – отцов;

      4. – матерей.


С целью признания заслуг женщин - матерей в обществе Управлением проводится работа по представлению их к награждению. Так, в 2007году многодетные матери - Борисова С.А., в 2008 году Черемных М.В., Мордвинкина Т.С. награждены грамотой Губернатора, в 2009г.- Кутарина А.В. – благодарностью Губернатора.

2008 году семь многодетных матерей: Беляева О.Д., Зинчук Л.Г., Милованова С.Ф., Андреева М.А., Арефьева Н.Н., Махрова Г.Г., Черемных М.В., достойно воспитавшие пять и более детей, представлены к награждению нагрудным знаком «Материнская доблесть». В 2009 году -15 матерей: Пенькова Д.Н., Каблучий Л.Д., Судакова Ж.М., Гонца Н.И., Макарова Л.В., Додонова В.С., Храмова М.В., Трунягина Н.В., Придыбайло Л.В., Малькина З.К., Верхоланцева Л.Н., Царегородцева Н.И., Стебихова И.П., Бердникова Г.В., Финагеева А. П.

В 2007 году по ходатайству Управления многодетные отцы: Колесников А.Ю., Исаков А.В., в 2009 году Судаков А.В. награждены Знаком общественного признания «Во славу отцовства».

Особое место в работе отводится поддержке юных дарований. В 2007 году различные виды помощи оказаны 45 одаренным детям, в том числе 27 несовершеннолетним, достигшим значительных успехов в спорте, искусстве, науке, творчестве, образовании. Им вручены премии и призы Главы Администрации городского округа Сызрань, в 2008 году - 62 одаренным детям, в 2009 году - 80. Из них: оплачен проезд на участие в различных конкурсах, творческих мастерских-60 несовершеннолетним, предоставлены бесплатные путевки на отдых в детский оздоровительный лагерь «Черноморец» г. Анапы 18 детям, достигшим успехов в различных видах творчества. 20 одаренных ребят поощрены участием в новогодних мероприятиях в областной филармонии по приглашению Губернатора.

В 2009 году направлено представление в Министерство здравоохранения и социального развития, Союз журналистов на участие в акции «Благородство» и поощрение несовершеннолетнего–Леонтьева В., проявившего мужество при спасении человека на пожаре, который признан победителем, награжден ценным подарком.

В 2009 году на награждение орденом «Родительская слава» выдвинута семья Немич. Медалью «За любовь и верность» награждены супруги Григорян.

Кроме того, успешные, творческие семьи поощрялись призами, ценными подарками: в 2007 году - 203 семьи, в 2008 году-308, в 2009 году - 380 неординарных семей.

Службой семьи, материнства и детства осуществляется работа по профилактике негативных социальных явлений. Для чего особое внимание уделяется формированию установок здорового образа жизни, осознанного и желанного родительства, повышению их ответственности за воспитание детей, гармонизации внутрисемейных отношений и другое.

На формирование здорового образа жизни направлены профилактические программы: «Изменения», «Основы планирования семьи и здорового образа жизни», «Альтернатива», «Профилактика ВИЧ-инфекции и СПИДа», «Ступени», «Помоги себе», «Сталкер», «Основы семейного благополучия». Ежегодно охват детей и подростков работой по программам составляет 40 % от их общего числа.

Актуальной и востребованной молодыми семьями является деятельность по программе «Гармонизация супружеских отношений». Анализируя данную работу, следует отметить увеличение числа семей, прошедших обучение по программе: в 2007 году их число составило 132 семьи, в 2008 году -156; в 2009 году - 190. Из 478 семей, в 434 «ячейках», что составляет 91 % , сохранена семья, а значит 398 детей, будут воспитываться родными родителями.

Приоритетным направлением в работе является повышение ответственности матерей и отцов за воспитание детей. Для чего на базе центра «Семья» реализуются программы «Школа позитивного родительства», «Тренинг родительской эффективности», групповые и индивидуальные занятия по коррекции детско-родительских отношений.

На протяжении отчетного периода 2007-2009 годов продолжалась работа по предотвращению отказов от новорожденных детей. Педагоги- психологи центра «Семья» работают с женщинами на базе роддома по снятию синдрома эмоциональной холодности. Так, с данного медицинского учреждения в службу семьи поступило 120 сообщений о планируемых отказах от ребенка. В 79 случаях, что составляет 65,8 %, удалось сохранить для ребенка его родную семью. Таким образом, число отказных детей составило: 2007 год - 10, в 2008г. - 7, 2009 год – 5.

Основными причинами отказа от ребенка на базе медицинского учреждения являются: несовершеннолетний возраст матери, рождение вне брака, без поддержки со стороны отца, отсутствие жилья, работы, источника дохода, гражданства, ведение матерью асоциального образа жизни.

Значительным направлением в деятельности специалистов службы семьи, материнства детства является работа с семьями, требующими особого внимания и контроля (кризисные семьи, неблагополучные семьи, несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации). В 2009 году осуществлялась системная деятельность по ведению единого банка данных о несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, который включает информацию о 306 таких детях из 189 семей. Всего в 2009 году поставлено 190 чел. из 172 семей. Снято с учета 73 ребенка из 65 семей.

Реабилитация кризисных семей осуществляется на основе разработанных комплексных индивидуальных программ. На протяжении отчетного периода 2007 - 2009 годов их число составило: 2007г.- 349 семей, 2008 год - 321; 2009 г.- 382. Благодаря комплексной работе, взаимодействию с заинтересованными социальными партнерами по оказанию адресных услуг наблюдается рост семей, снятых с патроната по реабилитации, и улучшению семейной ситуации. В 2007г.-29,7%, в 2008 г. - 34,8%; в 2009 г.- 39,1 %.

По-прежнему значимой остается проблема домашнего насилия, жестокого и пренебрежительного отношения к детям. Координирующую роль в данном направлении осуществляет городская Комиссия по проблеме предотвращения домашнего насилия и защиты от него при Управлении по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань. В отчетный период работа по фактам насилия проводилась: в 2007г. с 33 жертвами, в 2008 году с 37, в текущем периоде 2009 года с 28 жертвами и их обидчиками. В рамках первичной профилактики с целью предупреждения любого вида насилия осуществляется деятельность по воспитанию у детей, подростков и молодежи приемлемых форм поведения. Для этого в учебных заведениях, в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей специалистами центра «Семья» реализуется программа «Альтернатива». В текущем году этой работой охвачено 28 учебных заведений, 844 человека. Проводится коррекционная индивидуальная и групповая работа, направленная на урегулирование детско-родительских взаимоотношений. Так, в текущем году с данной проблемой обратились 295 семей. В 84 % случаев работа имеет позитивный результат.

Важным аспектом профилактики является своевременное выявление неблагополучных семей, насилия и жестокого обращения с детьми. Для чего отработана схема межведомственного взаимодействия, полномочия каждого из субъектов системы профилактики. В текущем году совместно с ПДН УВД, учреждениями образования проведено 76 рейдов «Семья», в рамках которых посещено 562 семьи. Проводилась работа по привлечению обидчиков к ответственности. По ст. 156 УК РФ привлечено к уголовной ответственности 4 родителя по 5 эпизодам, в 2008г. – 4 родителя по 4 эпизодам. По ст. 116 УК РФ -1, ст. 135 УК РФ -1, в аналогичный период прошлого года по ст. 116 УК РФ -4 обидчика, по ст. 119 УК РФ -1.

Кроме того, в отчетный период принимались меры по лишению (ограничению) в родительских правах, пренебрегавших основными нуждами ребенка. В 2007 году лишены либо ограничены в родительских правах 40 чел,. в 2008 году – 18, в 2009 года 10 родителей. Проводилась работа по восстановлению в родительских правах. С этой целью в текущем периоде 2009 года оказано содействие в отмене ограничения в отношении 5 родителей, в восстановлении в родительских правах-1.

С целью совершенствования работы по данной проблеме в 2010-2012 гг. будет организована системная работа с родителями, лишенными родительских прав.


Задача 2.3. Осуществление мер по социализации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для решения данной задачи в 2007 – 2008 годах проводился мониторинг с целью изучения пирамиды потребностей семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. В рамках проведённых диагностических исследований осуществлялась деятельность по оказанию различных социальных услуг. Так, в 2007 году различные виды услуг предоставлены 94,8 % семей данной категории, в 2008 году - 95,4 %.

В 2009 году проводится мониторинг потребностей лиц, осуществляющих уход за детьми – инвалидами, в государственных услугах в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты. Различные виды услуг в 2009 году предоставлены 95,7 % семей.

С мая 2008 года с целью осуществления внутри и межведомственного взаимодействия учреждений, общественных объединений инвалидов, структурных подразделений администрации городского округа Сызрань в сфере социальной реабилитации семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, при Управлении функционирует городской Совет по сопровождению данной категории семей.

В 2008 году поведено 3 заседания. В 2009 году – 6. Наиболее значимыми решениями были: подготовка и направление ходатайств в ФСС о выделении путевок на санаторно-курортное лечение нуждающимся детям – инвалидам ООИК «Виктория»; в ГОУ СПО «Губернский колледж» о принятии детей – инвалидов, выпускников ЦДК г. Сызрани, на обучение после окончания специальной (коррекционной) образовательной программы СКОУ восьмого вида в филиале ГОУ СПО «Губернский колледж» (сельхозпрофиль) в с. Рамено Сызранского района по специальности «хозяйка усадьбы»; информирование населения через СМИ о необходимости проведения скрининг обследования беременных женщин, новорожденных детей и семей, планирующих ребенка, на выявление наследственных заболеваний с целью их профилактики; распространение памяток о необходимости оформления ИПР среди родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, членов общественной организации «Познание». Проработка вопроса об оказании спонсорской помощи ООИК «Виктория» для оплаты транспортных расходов на поездки за город в летнее время родителей с детьми – инвалидами. В результате проведенной работы на расчетный счет организации перечислены денежные средства. Подготовлен материал в СМИ о существующих образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по обучению инвалидов на территории Самарской области и другие.

Благодаря комплексной работе число детей – инвалидов, интегрированных в социум, в 2007 г. увеличено на 0,5%, в 2008 г. на 0,8%, в 2009 г. на 1,1 %.

На заседаниях Совета в течение 2009 года неоднократно представителями общественных организаций по результатам опросов родителей, воспитывающих детей – инвалидов, поднимались вопросы профориентации подростков – инвалидов. Поэтому в 2010 году планируется проведение комплексной работы по профориентации с подростками – инвалидами в возрасте от 14 до 17 лет.


Для решения данной задачи определены следующие показатели результативности:

2.3.1. Количество семей (процент охвата от их общего числа) с детьми – инвалидами, обслуженных в учреждениях службы семьи:

- 2007 г. – 628, что составляет 94,8% от их общего числа;

- 2008г. – 541 семья –95,4%;

- 2009 г. – 492 семей – 95,7 %

Таким образом, % семей данной категории, обслуженных в учреждениях службы семьи, с 2007 года постепенно растет.

2.3.2. Число и процент охвата детей – инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации:

- 2007 г. – 71, что составляет 10,7 %;

- 2008г. – 191 – 33,5%;

- 2009 г. - 352 – 72,4 %.

2.3.3. Сокращение численности семей с детьми инвалидами:

- 2007 г. – 659 семей

- 2008г. – 567 семей

- 2009 г. - 483 семьи.

Таким образом, комплексная работа городского сообщества по профилактике детской инвалидности имеет позитивный результат. Число детей-инвалидов на протяжении ряда лет имеет тенденцию к снижению:

- 2007г- 662 ребенка;

- 2008г. - 570;

- 2009г. - 486.

Задача 2.4. Организация летнего отдыха детей из социально незащищенных категорий семей.


С целью решения данной тактической задачи Управление реализует ряд мероприятий. Формирует группы детей для оздоровления в летних лагерях. Осуществляет деятельность по обеспечению бесплатными путевками на отдых в загородные оздоровительные лагеря детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей, состоящих на учете в ПДН, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодежной профильной смены. Всего в отчетном периоде обеспечено бесплатными путевками на отдых: 2007 году-1115 чел., в 2008году 1036 несовершеннолетних. В 2009 году 904 ребенка и 8 матерей: отдохнули в загородных оздоровительных лагерях -867 детей, в том числе в Анапе 18 одаренных ребят, в осенний период текущего года в санаториях области 37 несовершеннолетних, в том числе 8 детей оздоровлены вместе с матерями по путевкам «Мать и дитя».

Кроме того, принимались меры по обеспечению отдыха несовершеннолетних на базе лагерей с дневным пребыванием детей, родители которых не производили отчислений в ФСС. Всего в летнюю кампанию 2009 года оплачен отдых 69 таких детей. За отдыхом детей, эффективностью их оздоровления городской межведомственной комиссией осуществлялся системный контроль.


Основным показателем результативности деятельности в решении данной тактической задачи является:

2.4.1. Число детей и подростков, обеспеченных бесплатными путевками на отдых.

Снижение численности детей и подростков, обеспеченных бесплатными путевками на отдых в текущий период 2009 года, объясняется сокращением объемов финансирования из областного и федерального бюджетов, а также удорожанием путевки.

Кроме того, в летние каникулы проводились различные досуговые мероприятия.


Задача 2.5. Обеспечение детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально незащищенной категории семей, новогодними подарками.

С целью решения данной тактической задачи Управлением проводится работа по оформлению заявки на обеспечение детей новогодними подарками за счет средств областного бюджета. В 2007 году бесплатными подарками обеспечены 8500 детей, в 2008 году-7282 ребенка, в 2009г.- 9804 несовершеннолетних городского округа Сызрань.

Кроме того, Управлением были организованы новогодние праздники для детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с охватом 310 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.


Показатель результативности деятельности:


2.5.1. Число детей, обеспеченных бесплатными новогодними подарками.

Основной причиной снижения данного показателя результативности в плановом периоде может явиться уменьшение количества подарков, выделенных за счет средств областного бюджета.


Цель -3. Обеспечение прав и свобод граждан.

Для достижения данной цели перед Управлением поставлены следующие тактические задачи.


Задача - 3.1. Осуществление государственных функций по организации и обеспечению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.

Деятельность Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань по выполнению функций опеки и попечительства направлена на исполнение Федерального закона от 24.06. 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закона Самарской области от 05.03.2005 года № 77 – ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения».

Основным показателем результативности деятельности является:

3.1.1. Число детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных:

- в приемные семьи;

-под опеку (попечительство);

-на усыновление (удочерение);

-находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.


На 01.12.2009 года детское население городского округа Сызрань составляет 30607 человек, из них на учете в Управлении состоят 887 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей ( 2007 г. - 942 чел., 2008 г.- 890), из них: 427 чел. находятся по опекой, 196 на воспитании в приемных семьях, 164 ребенка являются воспитанниками детского дома, 44 – дома ребенка, 56 несовершеннолетних - на полном государственном обеспечении в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. В отчетный период 2007-2009гг. выявлено и учтено: в 2007 году -163 чел., что составляет 0,52 % от общего количества детей, в 2008г.- 122 ребенка 0,39%, в 2009 году- 119 детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 0,38 %.

Политика Управления в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлена на реализацию конституционного права ребенка жить и воспитываться в семье, данный вывод подтверждают следующие показатели результативности деятельности: из общего числа выявленных детей в отчетном периоде на воспитание в семьи передано: в 2007 году -84% детей, в 2008 году- 86%, в текущем периоде 2009 года – 87,4 %.

С целью сохранения тенденции увеличения числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан, в плановый период 2010-2012 планируется развитие семейных форм жизнеустройства.

Система мер по реализации основных направлений политики в сфере социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в семейных условиях состоит из следующих направлений деятельности: правового, финансового, комплексного сопровождения замещающих семей и других. Что, несомненно, влияет на качество социализации детей, привитие им важнейших жизненных компетенций. С этой целью создаются условия для реализации их способностей и интересов. Так, 527 подопечных занимаются в различных кружках, спортивных секциях, посещают музыкальную школу, занятия в ФОК «Надежда» и т.д. Таким образом, несовершеннолетним, находящимся на воспитании в семьях попечителей, гарантированы условия для полноценной жизнедеятельности, развития способностей к самореализации, творческого самоутверждения.


С целью стимулирования и развития приемных семей законодательством Самарской области установлено повышение размера оплаты труда приемным родителям, взявшим на воспитание приемного ребенка, имеющего недостатки в психическом и (или) физическом развитии с повышающим коэффециентом 1,5, на воспитание ребенка-инвалида-2,0, базовый размер оплаты труда приемных родителей составляет 2850 рублей в месяц за воспитание одного ребенка. Кроме того, выплата на содержание детей находящихся под опекой (попечительством) и приемных семьях составляет 4665 рублей. С 01.01.2008 года предусмотрена дополнительная денежная выплата в размере 500 рублей на каждого приемного ребенка с отдельными хроническими заболеваниями в период восстановительного лечения.

Введена система выплат при усыновлении (удочерении) детей, при передаче ребенка в замещающую семью (опека, приемная семья с 8680 руб. до 9989, 86 руб.; усыновление с 10000 руб. до 18000 рублей). (009 году ию числа детей, предеанных на вопситание в семьи граждан емье его количества детей, в 2007 году -163 чел, в 2008г.

Правовым основанием для произведения перечисленных выплат являются следующие нормативные документы:

- Федеральный Закон от 24.04.2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве»;

-Закон Самарской области от 07.07.2007 г. № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

-Положение об Управлении по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань.

Таким образом, расходы на содержание опекаемых и приемных детей ежегодно увеличиваются.

Основой успешного развития института замещающей семьи является целенаправленная работа специалистов службы по семейному жизнеустройству детей.

Задача - 3.2. Принятие мер к защите жилищных прав лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

С целью решения данной задачи специалистами Управления принимаются меры к защите жилищных прав несовершеннолетних граждан посредством участия и отстаивания интересов детей в судебных заседаниях. В отчетный период 2007-2009 гг. приняли участие:

- 2007 год в 472 заседаниях;

- 2008 год в 442;

- текущий период 2009 года в 397.

Решение данной задачи осуществляется Комиссией по защите имущественных прав несовершеннолетних граждан, являющейся межведомственным коллегиальным органом. Всего в отчетный период 2007-2009 гг. проведено 53 заседания Комиссии, на которых рассмотрено 537 дел (2007г.-233, 2008г.-118, 2009г.-186). В связи с нарушением прав несовершеннолетних детей в 54 (10%) случаях в продаже жилого помещения вынесено отрицательное решение.

В целях недопущения нарушения жилищных и имущественных прав детей и подростков, ухудшения качества жизни при совершении сделок с жилыми помещениями проводится их обследование. Для чего в 2007 году проведено 86 выездов, в 2008г.- 93, в текущий период 2009 года- 97.

Осуществляется системный контроль за выполнением условий Постановлений Главы Администрации городского округа. В случае непредставления гражданами необходимой отчетной документации своевременно принимаются необходимые меры.

Важным аспектом в защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их внеочередным жильем. Поэтому установлен следующий показатель результативности деятельности:

3.2.1. Число лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных внеочередным жильем.

В отчетный период 2007-2009 годов обеспечены внеочередным жильем: 2007 год- 20 чел., 2008г.- 9, 2009г.- 16 чел.

В плановый период 2010-2012 гг. работа по приобретению жилых помещений данной категории лиц будет продолжаться.

Основной причиной, которая может повлиять на достижение результативности показателя 3.2.1. является объем финансирования из областного (федерального) бюджета на эти цели.


Задача -3.3. Предоставление интересов несовершеннолетних в нотариате, регистрационной палате, следственных органах, суде.

Основным показателем результативности является:


3.3.1.Число судебных заседаний, проведенных с участием специалистов Управления.


С целью решения задачи 3.3. специалисты сектора опеки и попечительства принимают активное участие в судебных заседаниях по вопросам взыскания алиментов, лишения родительских прав, усыновления, по спорам между родителями об участии в воспитании детей и другим: в 2007 году приняли участие в 865 судебных заседаний, в 2008г.-872, в текущий период 2009 года в 867 заседаниях.


Кроме того, представляют интересы в нотариате, регистрационной палате.


Задача - 3.4. Осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, оказание им необходимой помощи в воспитании, обучении, медицинском обслуживании, отдыхе и занятости детей.

Для достижения данной задачи Управлением организуется контроль и руководство за деятельностью родителей, принимаются меры по оказанию различных видов услуг замещающим семьям.


Показатели результативности деятельности

3.4.1. Число замещающих семей, получивших услуги специалистов службы семьи, материнства и детства.

3.4.2. Число семей, охваченных проверками.

Одним из важнейших направлений деятельности центра «Семья» является работа с замещающей семьей. Специалистами данного учреждения осуществляется комплексное сопровождение такой семьи с момента ее образования. Ведется работа по подбору кандидатов и обучению их в рамках программы «Школа подготовки кандидатов в приемные родители». За отчетный период подготовку в Школе прошли 124 семьи, из них: в 2007г.-39; в 2008г.- 46, в 2009 году -39. Одной из форм социально – психолого - педагогического сопровождения является патронаж, в рамках которого изучается пирамида потребностей семьи, определяется уровень адаптации приемных детей, оказывается адресная помощь. Наиболее востребованным видом помощи является психолого - педагогическая. С целью удовлетворения потребностей родителей в данной услуге в 2009 году на базе центра «Семья» проводятся еженедельные Дни семейных консультаций, в них приняли участие 189 родителей. Семьи с психолого-педагогическими дисфункциями привлекаются к работе в тренингах родительской эффективности. В 2009 году в групповой работе приняли участие 71 человек. В отчетном периоде в центре «Семья» продолжал свою деятельность клуб приемных родителей «Моя семья», силами которого с данной категорией семей проводится определенная работа.

С целью контроля за воспитанием, развитием, обучением детей, воспитывающихся в замещающих семьях, специалистами службы осуществляется планомерная работа. С этой целью дважды в год, или при необходимости проводится проверка условий проживания детей, осуществляется контроль за их обучением и т.д. По результатам работы с замещающей семьей в отчетный период удалось решить проблемы: 2007г. в 61 семье, в 2008 году – в 63, в 2009году -71.

Основные демографические показатели в отчетном периоде развивались под воздействием экономических потрясений, вызванных последствиями кризиса, однако посредством межведомственного взаимодействия в работе по укреплению института семьи удалось добиться следующих результатов:


Наименование показателя

2007 год

2008год

2009 год

Рождаемость

2074

2228

2109

Число браков

1349

1153

1076

Число браков у несовершеннолетних

14

19

13

Число разводов

934

870

960

Число родителей, лишенных (ограниченных в родительских правах

40

18

10

Число детей-инвалидов

662

540

486

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

942

890

886

Число детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

( вновь) выявленных

163

122

119

Число отказных детей

10

7

5

Число граждан, получивших реабилитационные услуги в условиях стационара

198

202

218

Число несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УВД

352

301

296



Динамика вышеуказанных демографических показателей в плановый 3-летний период будет развиваться под воздействием следующих основных факторов:


  • экономических потрясений, вызванных последствиями кризиса;

  • ухудшения материального благосостояния семей с детьми;

  • увеличения семей «группы риска»;

  • социального кризиса, проявляющегося в нарушении экологии детства.


В связи с негативными изменениями в социально-экономической жизни прогнозируется тенденция к увеличению численности семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Реализация мер по семейной политике, проведение комплексной работы с молодыми семьями, оказание семьям с детьми различных видов помощи и поддержки позволит в перспективе сохранить на текущем уровне показатель социального сиротства, обеспечить право ребенка на воспитание в семье.

^ Раздел. 2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность.


Для реализации каждой цели в соответствии с задачами, функциями и структурой Управление принимает участие в реализации программ и непрограммной деятельности:


1. Городская программа «Профилактика безнадзорности, социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних в городском округе Сызрань» на 2006-2010 годы, принята Постановлением Сызранской городской Думы от 30.11.2005 года № 140, внесены изменения Решением Думы городского округа Сызрань от 28.05.2008 года № 57 «О внесении изменения в Постановление Сызранской городской Думы от 30.11.2005 года № 140 «О принятии Городской программы «Профилактика безнадзорности, социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних в городском округе Сызрань» на 2006-2010 годы».

Цели и задачи Управления, решение которых обеспечивалось реализацией программы: совершенствование системы психолого-педагогического сопровождения и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организация летнего отдыха детей из социально-незащищенных категорий семей.

Срок реализации программы: 2006-2009 годы, решением Думы городского округа Сызрань от 24.06.2009 года № 80 «О признании утратившими силу отдельных правовых актов Думы городского округа Сызрань» признана утратившей силу.

Цель бюджетной программы: практическая реализация на территории городского округа Сызрань государственной семейной политики по улучшению благополучия семьи, защите детства.

Основные мероприятия бюджетной программы: социальная реабилитация несовершеннолетних матерей и девочек на базе МУ городского округа Сызрань «Социальная гостиница для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении»; социальная реабилитация несовершеннолетних на базе МУ городского округа Сызрань социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних; организация отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных категорий семей в загородных оздоровительных лагерях, в лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений.

Основные показатели результативности бюджетной программы:

1. Число женщин, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в условиях стационара на базе учреждений службы семьи, материнства и детства

Увеличение планового показателя составляет:

в 2007 году на 39,4 %; в 2008 году на 40,6 %; в 2009 году на 44,8%, что объясняется экономической нестабильностью, ростом числа семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2. Число детей и подростков, обеспеченных бесплатными путевками на отдых. В отчетный период бесплатными путевками обеспечены: 2007 год - 1115 чел.; 2008 г.-1036; 2009 г. - 904 чел. Затраты на реализацию показателя за счет средств городского бюджета составили (тыс. руб.):


-2007г.: план - 2072, 0, факт- 2067,2

-2008г.: план-2000,0, факт-1996,0.

-2009г.: план-54,0, факт-53,6.

- всего: план-4126,0, факт-4116,8


2. «Программа по реализации мероприятий по семейной политике на территории городского округа Сызрань на 2007-2009 год», принята Решением Думы городского округа Сызрань от 25.10.2006 год № 115


Цели и задачи Управления, решение которых обеспечивалось реализацией бюджетной программы: выявление и пропаганда успешных семей, положительного опыта воспитания подрастающего поколения, лучших семейных традиций; повышение ответственности родителей за воспитание детей через формирование установок здорового образа жизни, осознанного и желанного родительства; поддержка и развитие творческого потенциала детей и подростков в сфере культуры, искусства, спорта и образования, организация городских праздников, массово-зрелищных мероприятий для семей, отцов, детей.


Срок реализации бюджетной целевой программы: 2007 – 2008 гг.


Цели бюджетной программы: укрепление развития института семьи, развитие позитивных социальных явлений.


Основные мероприятия бюджетной программы (краткое описание):

- организация городских праздников, массово-зрелищных мероприятий;

- пропаганда позитивного семейного опыта, развитие творческого и культурного потенциала семьи, поддержка женщины-матери (фестиваль семейного творчества, посвященный Дню семьи, конкурс «Женщина года», работа клуба «Моя семья» и др.);

- повышение престижа отцовства, его авторитета в семье (конкурс «Мой папа-самый лучший!», работа «Совета отцов» и др.);

- укрепление связей между поколениями, поддержка и развитие творческих способностей детей и подростков, эмоционального и духовного развития (праздник для одаренных детей «Созвездие талантов», фестиваль-конкурс «Семья-глазами детей» и др.).


Основные показатели реализации бюджетной программы:

1. Число публикаций в СМИ, телерепортажей на местном телевидении, информационных передач на радио. В отчетном периоде принимались меры по совершенствованию работы, направленной на пропаганду успешных семей, отцов, матерей, позитивного опыта воспитания детей, на информирование населения городского округа о деятельности службы, о предоставлении услуг различным категориям семей, несовершен-нолетним. В связи с этим, увеличение планового показателя составило: 2007 г.- на 16,7%; 2008г.- на 9,1%; 2009г на 14,3%.


2. Количество семей с детьми, привлеченных к участию в городских праздниках, массово-зрелищных мероприятиях.

Анализируя данный показатель, следует отметить тенденцию роста числа таких семей: 2007г. на 3%; 2008г. на 3,4%; 2009 г. на 6,3%.

3. Количество материалов, представленных на награждение, в том числе: семей-отцов, матерей.

В 2009 году увеличилось число достойных многодетных матерей, представленных на награждение нагрудным знаком «Материнская доблесть», что объясняется повышением информированности населения.

4. Количество семей с детьми-инвалидами (процент охвата их от общего числа), обслуженных в службе семьи также увеличено.

Затраты на реализацию бюджетной программы всего (тыс. руб.):

- 2007 год: план-487,0 тыс. руб., факт-486,3 тыс. руб.;

- 2008г.: план-500,0 тыс. руб., факт-496,0 тыс. руб.

3. «Целевая программа мер по профилактике наркомании населения городского округа Сызрань на 2008-2010 годы», утверждена Решением Думы городского округа Сызрань от 20.12.2007 г. № 156, Решением Думы г.о. Сызрань от 23.12.2009 г. № 162 «О внесении изменений в Решение Думы г.о. Сызрань от 27.10.2009 года за № 129 «О признании утратившими силу отдельных правовых актов Думы г.о. Сызрань» признана утратившей силу.


Цели и задачи Управления, решение которых обеспечивалось реализацией бюджетной целевой программы: повышение уровня осведомленности населения городского округа Сызрань о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств и возможностях оказания лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым; формирование здорового образа жизни у населения городского округа Сызрань; повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков; укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий.


Срок реализации бюджетной целевой программы: 2008-2009 годы


Цели бюджетной целевой программы: снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также алкоголизма в городском округе Сызрань


Основные мероприятия бюджетной целевой программы (краткое описание): организация работы круглосуточного «Телефона доверия» для зависимых и созависимых, реализация профилактических программ «Альтернатива» - профилактика деструктивных форм поведения для старших подростков (15-17 лет), разработка и внедрение программы для младших школьников «Прививка от Зла», проведение групповой и индивидуальной работы с зависимыми и созависимыми гражданами по программе «12 шагов»; консультативный прием граждан по проблемам наркомании и алкоголизма на базе центра «Семья», реализация проекта по сопровождению выпускников детских домов.


Основные показатели результативности бюджетной целевой программы:


1. Число звонков, поступивших на «Телефон доверия» центра «Семья»

Открытие «Телефона доверия» актуально и востребовано населением городского округа Сызрань. Данный вывод подтверждает тенденция роста числа звонков. В 2008 году поступило 958 звонков, в 2008 году -1310, что на 26,9 % больше, чем в отчетном периоде 2008 года.

2. Число подростков, охваченных работой в рамках профилактической программы «Альтернатива» также увеличилось. В 2008 году охват участников работой по программе «Альтернатива» составил 1285 чел, в 2009 году-1682, что на 23,7 % больше.

Затраты на реализацию бюджетной целевой программы, всего (тыс. руб.):

-2008г.: план - 157,0, факт - 64,0.

-2009г.: план - 98,0, факт- 98, 0.


4. Комплексная программа обеспечения общественной безопасности городского округа Сызрань на 2008-2009 годы

Цели и задачи Управления, решение которых обеспечивалось реализацией бюджетной программой: профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

Срок реализации бюджетной программы: 2008 год


Цели бюджетной целевой программы: обеспечение общественной безопасности населения городского округа Сызрань


Основные мероприятия бюджетной целевой программы (краткое описание): проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных мероприятий для детей, состоящих на учете в ПДН, воспитывающихся в социально-неблагополучных семьях; проведение в каникулярное время мероприятий (праздники, спортсоревнования, фестивали) с несовершеннолетними детьми, состоящими на учете в правоохранительных органах.


Основные показатели бюджетной программы:

1.Количество несовершеннолетних, привлеченных к участию в мероприятиях

2. Затраты на реализацию бюджетной целевой программы,

всего (тыс. руб):


-2008г.: план- 40,0, факт-40,0.


Целевые программы на плановый период 2010-2012 годы не принима-лись.


Краткая характеристика непрограммной деятельности.


Непрограммная деятельность в отчетном периоде 2007-2009 гг. была направлена на:


1. исполнение государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами, социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства

Затраты на реализацию данных непрограммных мероприятий составили средства бюджета городского округа Сызрань в форме субвенций из областного бюджета, всего (тыс. руб):


-2007г.: план-24175,0, факт-24105,7

-2008г.: план-32503,0, факт-32406,0;

-2009г.: план-35675,8, факт-35675,8.

-2010г. -35748,0.

Кроме того, содержание Управления из городского бюджета в 2007 году составило: план-7342,0, факт-7154,9.


2. Исполнение государственных полномочий по осуществлению денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой и в приемных семьях, на заработную плату приемным родителям.

Затраты на реализацию мероприятий составили средства бюджета городского округа Сызрань в форме субвенций из областного бюджета, всего (тыс. руб):


-2007г.: план-33936,0, факт-33794,5;

-2008г.: план-39380,0, факт-38493,0;

-2009г.: план -46137,0, факт-39642,0;

-2010г.- план- 42226,0


3. На приобретение жилья лицам из числа детей-сирот:

-2007г.: план-13902,0, факт-13631,0

Непрограммная деятельность в плановом периоде 2010-2012 годов будет реализовываться в рамках следующих Перечней (планов мероприятий):

1. «Перечня мероприятий по профилактике безнадзорности, социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних в городском округе Сызрань» на 2010 год и плановый период 2011-2012 годы, утвержден Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 16.09.2009 года № 2471.

Основные показатели непрограммной деятельности:

1. Число женщин, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в условиях стационара на базе учреждений службы семьи, материнства и детства

1.Число детей и подростков, обеспеченных бесплатными путевками на отдых

В плановом периоде планируется увеличить данный показатель: 2010 год на 1 %; 2011 год на 0,5%; 2012 год на 0,5%. Риск невыполнения данного показателя обусловлен следующими причинами: снижением объема средств, выделенных из областного и федерального бюджетов на эти цели, удорожанием путевки.


Затраты на осуществление непрограммной деятельности (тыс. руб.)

-2009 г.: план- 1880,0, факт-1879,6;

-2010г.: план-1734,0;

-2011г.: план-1937,0;

-2012г.: план-2030,0.


2. «Перечень праздничных мероприятий в городском округе Сызрань, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Сызрань, на 2010 и плановый период 2011- 2012 годы, утвержден Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 16.09.2009 года № 2471

Основные показатели непрограммной деятельности остались без изменения (см.- показатели бюджетной программы по реализации мероприятий по семейной политике на территории городского округа Сызрань на 2007-2009 год.

Затраты на осуществление непрограммной деятельности (тыс. руб.):


-2009 г.: план- 324,0, факт -324,0;

-2010г. план-224,0; 2011г.-250,0;2012г.- 262,0


3. План мероприятий по обеспечению развития физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2009 год, утвержден Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 24.09.2009 года № 2601, внесены изменения Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 17.12.2009 года № 3568

Основные мероприятия непрограммной деятельности (краткое описание): организация и проведение спортивно массовых мероприятий для детей с ограниченными возможностями в здоровье


Основные показатели непрограммной деятельности:

1. Количество семей с детьми-инвалидами, привлеченных к участию в мероприятиях

Затраты на осуществление

непрограммной деятельности (тыс. руб.):

-2007г.: план-12,0, факт-12,0


4. Реализация «Перечня мероприятий по профилактике наркомании среди подростков и молодежи городского округа Сызрань на 2010-2012 годы, утвержден Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 16.09.2460, внесены изменения Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 17.12.2009 года № 3542.


Основные мероприятия непрограммной деятельности: проведение работы с наркозависимыми подростками и молодежью и их семьями для решения вопроса лечения, реабилитации и занятости населения; организация «Телефона доверия» для зависимых и созависимых; организация и проведение групповой и индивидуальной работы с зависимыми подростками и молодежью, и созависимыми гражданами по программе «12 шагов», консультативный прием граждан по проблемам наркомании и алкоголизма на базе центр «Семья», реализация совместной деятельности волонтеров и центра «Семья» по пропаганде здорового образа жизни, реализация проекта «Альтаир» по сопровождению выпускников детского дома


Основные показатели непрограммной деятельности:


1. Число звонков, поступивших на «Телефон доверия» центра «Семья»

2. Число подростков, охваченных работой в рамках профилактической программы «Альтернатива»

Затраты на осуществление непрограммной деятельности (тыс. руб.):

- 2010г.: план -276,4, 2011г.- 107,0; 2012г.- 107,0


^ Раздел 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам.


Реализация поставленных перед Управлением целей и задач осуществляется за счет:

- реализации функций Управления согласно Положению об Управлении по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 24.06.2008 года № 1342, внесены дополнения и изменения Постановлениями Администрации от 05.05.2009 года, от 13.11.2009г. № 3181.

- реализации функций подведомственными учреждениями;

- реализации программ, перечней (плана) мероприятий.


На достижение стратегических целей и решение тактических задач направляются средства бюджета городского округа Сызрань в форме субвенций из областного бюджета, бюджета городского округа Сызрань в рамках программ и перечней (плана) мероприятий.

Распределение средств между целями определяется, прежде всего, их социальной и экономической значимостью, которые следует решить для достижения указанных целей, их масштабностью и сложностью. В отчетный период 2007-2009 годов Управлению были предусмотрены средства в сумме:


Годы

Бюджет городского округа Сызрань в форме субвенций из областного бюджета

(тыс. руб.)

Бюджет городского

округа Сызрань

(тыс. руб.)

2007г.-


72014,0

9901,0

2008г.

71883,0

2697,0

2009г.

81812,8

2368,0


Исполнение составило:

- 2007г- 81239,6, или 99%;

- 2008г- 73494,0 , или 99 %;

- 2009г.- 77685,3, или 93%


В общем объеме расходов наибольший % составили расходы на реализацию Цели-3 – «Обеспечение прав и свобод граждан» в форме бюджета городского округа в форме субвенций из областного бюджета.


Для достижения вышеуказанной цели Управлением реализовывались две основные задачи:

1. Осуществление государственных функций по организации и обеспечению опеки, попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.

2. Принятие мер к защите жилищных прав из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.


Для реализации цели-2 «Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения», тактической задачи «Организация летнего отдыха детей из социально незащищенных категорий семей» в рамках городской программы «Профилактика безнадзорности, социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних в городском округе Сызрань» на 2006-2010 годы» реализованы средства городского бюджета (тыс. руб.):


-2007г. - 2067,2

-2008г. -1996,0.

-2009г. - 53,6.

Кроме того, для решения данной тактической задачи в рамках непрограммной деятельности в соответствии с Перечнем мероприятий по профилактике безнадзорности, социально сиротства и правонарушений на 2009- 2010годы, на 2010-2012 годы направлены средства (тыс. руб.):


-2009г.- 1880,0;

-2010г.-1734,0;

-2011г.-1937,0;

- 2012г.-2030,0.


Для решения цели-1 «Повышение обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры», основных тактических задач: «Организация городских праздников, массово-зрелищных мероприятий», «Осуществление мер социализации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья» в рамках программ: по реализации мероприятий по семейной политике на территории городского округа Сызрань на 2007-2009 годы, Целевой программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Сызрань на 2008-2010 годы, комплексной программы обеспечения общественной безопасности городского округа Сызрань на 2008-2009 годы в отчетный период направлены средства бюджета городского округа Сызрань (тыс. руб.):


№ п.п. .

Наименование программы

2007год

2008год

2009г.

1.

Программа по реализации мероприятий по семейной политике на территории городского округа Сызрань на 2007-2009 годы,

486,3

496,0




2.

Целевой программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Сызрань на 2008-2010 годы, комплексной




64,0

98,0

3.

Программа обеспечения общественной безопасности городского округа Сызрань на 2008-2009 годы




40,0







Итого:

486,0

600,0

98,0


Кроме того, на исполнение цели - 1 и вышеуказанных задач в рамках непрограммной деятельности, в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению развития физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2009-2010гг, на 2010-2012 гг. из бюджета городского округа Сызрань направлены в 2009 году- 12,0 тыс. руб., в плановом периоде: 2010г.-13,0; 2011-14,0; 2012г.-15,0.


№ п.п.

Наименование Перечня мероприятий

2010г.

2011г

2012г.

1.

План по обеспечению развития физической культуры и массового спорта в городском круге Сызрань на 2009-2010гг.

На 2010-2012 годы

13,0

14,0

15,0

1.

Перечень праздничных мероприятий в городском округе Сызрань, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Сызрань, на 2010 и плановый период 2011- 2012 годы,

224,0

250,0

262,0


Размеры финансирования из областного бюджета в форме субвенций на 2011-2012 годы до Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань, как до главного распорядителя средств, не доведены.


^ Раздел-4 Результативность бюджетных расходов.


Реализация поставленных перед Управлением основных стратегических целей и задач в отчетном периоде 2007-2009 годов позволила совершенствовать систему комплексного социального обслуживания семьи и детей, расширить спектр услуг, повысить степень обеспеченности населения услугами путем эффективного адресного взаимодействия специалистов Управления, подведомственных учреждений, благодаря чему:

1. Наблюдается тенденция роста:

- числа граждан, получивших услуги в службе (тыс. чел.):


-2007г. -98, 0;

-2008г.-11,3;

-2009г.-23,8;


- числа услуг, предоставленных населению (тыс.):

-2007г.-110,4;

-2008г.-304,3 –увеличение на 63,8 %;

-2009г.-364,4-увеличение на 16,5%.


-числа женщин, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших услуги в условиях стационара на базе учреждений службы семьи, материнства и детства:


-2007г.-198 чел;

-2008г.-202 чел.;

-2009г.-217 чел.;

- числа семей с детьми-инвалидами от их общего количества, получивших адресную помощь:

-2007г.-628-94,8% ;

-2008г.-541-95,4%;

-492-95,7%;


-числа семей с детьми от 0-3 года, получивших услуги специалистов комплексного характера:

-2007г.-470 семей;

-2008г.-522;

-2009г.-570


Организация социокультурной деятельности, информированности населения через СМИ по вопросам социальной поддержки, семейной политики способствовала росту социальной активности семей с детьми. Дынный вывод подтверждает ежегодное увеличение семей, принимавших активное участие в городских праздниках, фестивалях, отцов, матерей, получивших различные награды за достойное воспитание подрастающего поколения, одаренных и талантливых детей, достигших значительных успехов в различных видах творчества.


Политика Управления в реализации важнейшей стратегической цели «Обеспечение прав и свобод граждан» направлена на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье.

С этой целью принимаются меры по сохранению тенденции увеличения числа детей данной категории, переданных на воспитание в семью, а именно:

-2007г.-84%;

-2008г.-86%;

-2009г.-87,4%.


Несмотря на то, что основные демографические показатели в отчетный период развивались под воздействием экономической нестабильности, вызванной влиянием кризиса, благодаря комплексной работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, психолого-педагогическому сопровождению кризисных семей, оказанию своевременной адресной помощи и поддержке, удалось добиться следующих позитивных результатов:

-снизить число отказных детей:


-2007г.-10 несовершеннолетних;

-2008г.-7;

2009г.-5;


- число детей-инвалидов:

-2007г.-662 чел.;

-2008г.-540;

-2009г.-486;

- число родителей, лишенных (ограниченных в родительских правах):

- 2007г.- 40 чел.;

- 2008г.-18;

- 2009г.-10;


- число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей:

-2007г.-163 ребенка;

-2008г.-122;

-2009г.-119, и соответственно:

-общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

-2007г. -942 несовершеннолетних;

-2008г.-890;

-2009г.-886;


- уменьшить число подростков, состоящих на учете в ПДН УВД:

-2007г.-352;

-2008г.-301;

-2009г.-296.


Руководитель Управления В.Ю. Турашева


Исп. Рутова В.И., 983884

Харитонова И.Н. , тел. 985118




Скачать 460,18 Kb.
оставить комментарий
Дата15.10.2011
Размер460,18 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх