Об утверждении программы алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников icon

Об утверждении программы алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников


Смотрите также:
Об утверждении программы алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в...
Об утверждении программы красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в...
План мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному...
Программа алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую...
Изложить текст Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников...
Порядковый номер для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному...
Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в...
Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в...
Информация о Программе Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
вернуться в начало
скачать

Производство и распределение электроэнергии,
газа и горячей воды

6649

7227

8904

Строительство

4383

6132

7310

Связь

7212

9552

12726

Транспорт

8893

10047




Оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств

3177

4304

5487

Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг

4989

5755

6788

Образование

5538

6569

8050

Здравоохранение и предоставление социальных
услуг

5877

7062

8697

Деятельность по организации отдыха и
развлечений, культуры и спорта

3204

4465

6293


Сведения о территории вселения - городе Рубцовске представлены в приложении 4.

Рубцовский район расположен в юго-западной части Алтайского края. Образован в 1924 году. Административный центр района - г. Рубцовск.

На территории района расположен 51 населенный пункт. Численность населения в 2008 году составляла 26,8 тыс. человек (1% населения края), из них 52,4% - женщины.

Коэффициент рождаемости составляет 11,8 на 1000 человек. Коэффициент смертности в 1,2 раза превышает коэффициент рождаемости.

Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, сокращением средней продолжительности жизни.


Промышленность


Происходит постепенная переориентация района из сельскохозяйственного в промышленный. Район располагает развитым промышленным потенциалом, промышленность играет существенную роль в экономике муниципальных образований, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.

Промышленность района представлена 13 предприятиями, из них 11 малых. В отраслевой структуре промышленности 73,4% приходится на сферу добывающего производства, по 13,3% - на сферу обрабатывающего производства и производства и распределения энергоресурсов.

В течение последних лет в развитии промышленности района наметились позитивные изменения: относительная стабилизация и рост промышленного производства - за 2006 - 2008 годы объем отгруженных товаров увеличился на 217,7%. Эти результаты достигнуты за счет ввода в действие в мае 2006 года мощностей обогатительной фабрики ОАО "Сибирь-Полиметаллы". По этой же причине произошел и резкий рост стоимости основных производственных фондов (в 26 раз). Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах в 2008 году составил 23,8%.

На крупных и средних предприятиях занято 1582 человека, что составляет 96% от общей численности занятых в промышленности. Доля малого бизнеса в данной отрасли составила 4%, отрасль обрабатывающего производства полностью представлена малым бизнесом.

Среднемесячная заработная плата одного работника за 2006 - 2008 годы увеличилась почти в 1,5 раза и составила 17432 рубля. Следует заметить, что рост численности занятых и среднемесячной заработной платы в промышленности обеспечен за счет производственной деятельности ОАО "Сибирь-Полиметаллы".

Финансовое состояние предприятий обрабатывающего сектора экономики района можно охарактеризовать как стабильное, большинство из них работает с прибылью. Основная доля прибыли (99,4%) получена в отрасли добычи полезных ископаемых.


Инвестиции


Неизменным фактором социально-экономического развития является рост инвестиций. Инвестиционная активность в Рубцовском районе ежегодно повышается. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования в 2006 году направлено 892,6 млн. рублей, в 2007 году - 475,1 млн. рублей, в 2008 году - 360,6 млн. рублей инвестиций, что в сопоставимых ценах составляет соответственно 185,4%, 45,8%, 68,3% по отношению к уровню прошлых лет. Объем капитальных вложений в 2008 году составил 13,6 тыс. рублей на душу населения.

Основным источником финансирования являются привлеченные средства (заемные), доля которых постоянно повышается.

Большая часть капитальных вложений в районе направляется в горно-добывающую промышленность - 89%, в сельское хозяйство - 7%, доля всех остальных сфер - торговля, общественное питание, здравоохранение, образование - составляет всего 4%. Самым крупным строительным объектом является горно-обогатительный комбинат в п. Потеряевка, на его долю приходится 94% всех инвестиций, вложенных в экономику района.

Основным налогоплательщиком в районе является ОАО "Сибирь-Полиметаллы", за 2008 год от него поступило в бюджет района 54% всех налоговых поступлений.

На условиях принципа частно-государственного партнерства заключено соглашение с ООО "УГМК-Холдинг", в рамках данного соглашения в бюджет района поступило 27794 тыс. рублей.


Жилищный фонд


На конец 2008 года общая площадь жилищного фонда района составила 575 тыс. кв. метров, ветхого жилья - 14,7 тыс. кв. метров, аварийного жилья нет. Общая площадь жилых помещений за последние 3 года возросла на 6,7 тыс. кв. метров. Темпы ввода жилья в последние годы постоянно увеличивались. Ввод жилья на 100% обеспечивается за счет индивидуального жилищного строительства, площадь муниципального и государственного жилищного фонда не изменилась.


Уровень жизни


За последние три года номинальные денежные доходы на душу населения района увеличились на 61%, реальные - на 54%.

Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.

Изменение среднемесячной заработной платы (в рублях) в 2006 - 2008 годах в разрезе видов экономической деятельности выглядит следующим образом:


Показатели

Годы

2006

2007

2008

Среднемесячная заработная плата, в том числе

5608

7020

9179

промышленность

10893

13146

17432

сельское и лесное хозяйство

2634

3138

4754

связь

6297

9320

11154

строительство

7054

9292

10486

торговля и общественное питание

2216

3033

4448

здравоохранение

3103

3937

4729

образование

4620

5476

6686

культура

2316

3709

4697


В 2008 году среднемесячная заработная плата работников района составила 9179 рублей.

Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы: от 4448 рублей в сфере торговли, общественного питания, 4754 рублей в сельском и лесном хозяйстве и до 17432 рублей в промышленности.

Сведения о Рубцовском районе представлены в приложении 4.1.


2.2. Оценка потребности в рабочей

силе на территории вселения


Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Город Рубцовск и Рубцовский район" проведена на основании показателей рынка труда.

Численность трудовых ресурсов в городе за последние три года уменьшилась на 1209 человек и составила в 2008 году 97 тыс. человек. Численность занятых в экономике города составила 64564 человек.

В анализируемом периоде отмечался отток работников на предприятиях сферы обрабатывающего производства, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, в учреждениях здравоохранения и образования. Одновременно росла занятость на предприятиях транспорта, связи, оптовой и розничной торговли, в организациях, осуществляющих юридические услуги.

На некоторых предприятиях города (ОАО "Алттрак", ЗАО "Алттрак-НТЦ", ООО "Алттрак-Инструментальный завод") по-прежнему имеет место высвобождение работников в связи с ликвидацией или сокращением штатов. При этом на ряде предприятий и организаций (Рубцовский филиал ОАО "Алтайвагон", ОАО "Рубцовский мясокомбинат", ЗАО "Рубцовский завод запасных частей", ОАО "АСМ - Запчасть") отмечается рост спроса на рабочую силу.

Анализ структуры вакансий в течение 2008 года говорит о том, что в списке на протяжении всего времени преобладали рабочие профессии - 80% от общего числа заявленных вакансий. При этом около 30% составляют вакансии, не требующие квалификации: уборщики служебных помещений, подсобные рабочие, грузчики, рабочие по благоустройству. Все они низкооплачиваемые и с длительными задержками заработной платы, поэтому долго не заполняются, а если заполняются, то вскоре вновь освобождаются. Вакансии квалифицированного и высококвалифицированного труда в основном поступают с предприятий машиностроения и предназначены для мужчин. В центре занятости населения либо отсутствуют такие клиенты, либо молодых людей не устраивает низкий уровень зарплаты и организация труда на производстве.

Качественные характеристики показали, что большинство вакансий для женщин предусматривали ограничения по возрасту (30 - 40 лет), при этом среди безработных женщин 47% находятся в возрасте до 30 лет и предпенсионном возрасте. Проблематично трудоустройство граждан, ищущих работу впервые. Их доля среди обратившихся в Рубцовский объединенный центр занятости населения составляет около 40%. Из-за отсутствия опыта работы их востребованность на рынке труда минимальна.

На регистрируемом рынке труда спрос на рабочую силу превысил ее предложение по профессиям: агент по продаже недвижимости, агент страховой, врач, продавец, бармен, официант, слесарь механосборочных работ, слесарь-инструментальщик, слесарь-сантехник, токарь, фрезеровщик, электромонтер, газоэлектросварщик высоких разрядов.

При этом предложение превысило спрос на нее по профессиям: инженер, техник, менеджер, экономист, бухгалтер, юрисконсульт, товаровед, фельдшер, медсестра, слесарь по ремонту автомобилей, парикмахер, психолог.

В городе 55% заявленных вакансий - это рабочие места с заработной платой ниже или на уровне прожиточного минимума.


Перечень наиболее востребованных вакантных

рабочих мест по секторам экономики


Наименование профессии

Условия труда

Размер заработной
платы, рублей

1

2

3

Обрабатывающее производство

Зуборезчик

нормальные

5500 - 10000

Инженеры различных специальностей

нормальные

5500 - 8000

Машинист (автовышки, бульдозера)

нормальные

5000 - 12000

Наладчики

нормальные

5500 - 7000

Станочники

нормальные

5500 - 13000

Термист

тяжелые и
вредные

5500 - 8000

Токарь

нормальные

5500 - 15000

Фрезеровщик

нормальные

5500 - 15000

Электрогазосварщик

нормальные

5500 - 8000

Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования

нормальные

5500 - 7000

Производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды

Электрогазосварщик

нормальные

5500 - 8000

Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования

нормальные

5500 - 7000

Строительство

Каменщик

нормальные

5500 - 10000

Облицовщик-плиточник

нормальные

5500 - 8000

Подсобный рабочий

нормальные

5500 - 7000

Столяр

нормальные

5500 - 6000

Транспорт

Водитель автомобиля

нормальные

5500 - 10000

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств

Грузчик

нормальные

5500 - 8000

Продавец продовольственных товаров

нормальные

5500 - 6000

Слесарь по ремонту автомобилей

нормальные

5500 - 9000

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Слесарь-сантехник

нормальные

6000 - 8000

Электрогазосварщик

нормальные

5500 - 8000

Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования

нормальные

5500 - 6000

Образование

Воспитатель детского сада

нормальные

5600

Мастера производственного обучения,
учителя и педагоги различных
направлений

нормальные

5460

Плотник

нормальные

5500

Помощник воспитателя

нормальные

5300

Рабочий по комплексному обслуживанию и
ремонту зданий

нормальные

5330

Уборщик помещений

нормальные

5330

Здравоохранение

Врачи различной специализации

нормальные

5500 - 10000

Медицинская сестра

нормальные

5330

Санитарка

нормальные

5330


Средняя продолжительность существования вакансий в краевом государственном учреждении "Центр занятости населения г. Рубцовска" в 2008 году по городу составила 4,8 месяца. Невостребованные более года вакансии (2%) так и остаются незаполненными (например, врачи разной специализации) по причине отсутствия данных специалистов среди клиентов центра занятости населения.

По оценочным данным, количество не имеющих работу, но активно ищущих ее и в соответствии с методологией МОТ квалифицируемых как безработные, ежегодно составляет 18 - 19 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, в анализируемом периоде стабильно росла, хотя и незначительно: по состоянию на 01.01.2006 - 1450 человека, на 01.01.2007 - 1473 человека, на 01.01.2008 - 1237 человек, на 01.01.2009 - 962 человека.

Уровень безработицы на конец 2008 года составляет 0,9% и является одним из самых низких среди муниципальных образований Алтайского края. По сравнению с аналогичным показателем 2007 года уровень безработицы уменьшился на 35,7%.

Основная масса официально зарегистрированных безработных - женщины. Их доля в общем числе безработных в 2008 году составляла 67%. Больше половины безработных женщин имеют профессиональное образование различного уровня. В городе в общей численности зарегистрированных безработных преобладают лица, уволившиеся с последнего места работы в связи с сокращением штата - 35%.

Сдерживанию уровня безработицы способствовали:

четко отлаженная система взаимодействия краевого государственного учреждения "Центр занятости населения г. Рубцовска" с администрацией города и работодателями на всех уровнях;

расширение возможностей трудоустройства безработных граждан за счет создания временных дополнительных рабочих мест (организация общественных работ, трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустройство выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет).

Анализ причин, по которым безработные попадают на рынок труда, показывает, что за последние 2 года возросла доля безработных, уволенных по сокращению штатов, с 31% до 33,8%, по собственному желанию - с 21% до 25%. Увеличился удельный вес выпускников вузов с 5,2% до 6,4%, при этом удельный вес выпускников средних специальных учебных заведений сократился с 12,6% до 9%.

Проблемы рынка труда:

большая диспропорция в размерах оплаты труда между работающими в организациях, осуществляющих разные виды экономической деятельности;

сохранение значительной суммы просроченной задолженности по заработной плате (более 50% от всей задолженности края) на ведущих предприятиях машиностроения города;

наличие "теневых" доходов, в том числе заработной платы, занятости;

отсутствие работы у значительной части населения, при этом около 20 тыс. населения города трудоспособного возраста не учится и не имеет занятия на организованном рынке труда;

возникший за последние несколько лет дефицит квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, в основном из-за недостаточной сбалансированности рынка труда и образовательных услуг. Это касается практически всех материальных отраслей городского хозяйства, а наиболее всего - промышленности и строительства.

Решение проблем рынка труда входит в круг основных целей и задач среднесрочной программы развития г. Рубцовска. Реализация Программы существенно облегчит решение ряда из них, в частности, будет способствовать обеспечению промышленности как ведущей отрасли экономики города, а также учреждений здравоохранения и образования, работниками дефицитных на рынке труда профессий и специальностей.

Так, учреждения бюджетной сферы города испытывают большой недостаток квалифицированных врачей, специалистов и педагогов. В 2009 - 2012 годах потребуется 116 врачей и 18 учителей. В связи с тем, что существующие вакансии нет возможности заполнить за счет местных трудовых ресурсов, необходимо привлечь на данные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе 20 человек в 2009 году и 114 человек - в 2010 - 2012 годах.

Численность трудовых ресурсов Рубцовского района увеличилась за последние три года на 385 человек и составила в 2008 году 16710 человек. Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в экономике, численность которых к 2008 году составила 11850 человек, или 70,9%. Почти 60% занятых сосредоточено в отрасли сельского хозяйства. Рост численности занятых в промышленности связан с началом работы ОАО "Сибирь-Полиметаллы".

В Рубцовском районе также наблюдается тенденция снижения численности безработных, зарегистрированных в службе занятости: на 01.01.2007 она составила 1003 человека (6,2% от трудоспособного населения района), на 01.01.2009 - 818 человек (5,0% от трудоспособного населения района).

На рост официально регистрируемой безработицы влияют как объективные, так и субъективные факторы (возможность получения социальных гарантий). Пособие по безработице, размер которого иногда превышает размер заработной платы, установленной в сельхозпредприятиях, к тому же регулярно выплачиваемое, является привлекательным источником дохода для сельского населения.

Основное количество вакантных рабочих мест сосредоточено в отрасли сельского хозяйства по следующим профессиям:


Наименование профессии

Условия труда

Размер заработной
платы, рублей

Водитель автомобиля

нормальные

5000 - 6000

Механизатор

нормальные

5000 - 6000

Рабочий по уходу за животными

нормальные

5000 - 6000


В качественном составе безработных особых изменений не произошло: 63% безработных - женщины, 5% - инвалиды. 38% безработных уволены по собственному желанию, почти 35% - по причине сокращения штатов. Среди безработных почти 35% составляют граждане, ранее не работавшие и ищущие работу впервые, почти 54% - молодежь в возрасте до 30 лет.

На рынке труда района имеется высокий спрос на квалифицированные кадры, который не может быть удовлетворен, так как качественный состав безработных по уровню образования выглядит следующим образом: 3,8% безработных имеют высшее образование, 17,5% - среднее профессиональное, 25,0% - начальное профессиональное.

Наибольшую потребность в квалифицированных кадрах испытывает ОАО "Сибирь-Полиметаллы". В настоящее время на предприятии, созданном в 1999 году с целью добычи полиметаллических руд на их месторождениях на территории Алтайского края, реализуется инвестиционный проект "Строительство и эксплуатация Рубцовского рудника и обогатительной фабрики в п. Потеряевка Рубцовского района". В рамках реализации данного проекта произведен запуск в эксплуатацию рудника и обогатительной фабрики. Общий объем инвестиций по данному инвестиционному проекту составляет 1429,9 млн. рублей. Общие запасы металлических руд оцениваются в 55,9 млн. тонн.

Общая численность работающих на предприятии составляет 1300 человек при проектной численности 1400 человек. Около трети рабочих мест комплектуется за счет иностранной рабочей силы - граждан Казахстана, поскольку на рынке труда района и близлежащих территорий отсутствуют рабочие кадры, имеющие профессию проходчика. С учетом этого в рамках реализации Программы планируется в 2009 - 2012 годах предоставить рабочие места для трудоустройства 150 соотечественников, имеющих профессию проходчика.

Учитывая то значение, которое имеет ОАО "Сибирь-Полиметаллы" для экономики Рубцовского района (80% объемов промышленного производства района, 55% от налоговых поступлений и т.д.), можно сделать вывод, что удовлетворение кадровых потребностей предприятия будет способствовать дальнейшему развитию района. Кроме того, как отмечалось ранее, развитие отрасли добычи полезных ископаемых входит в круг стратегических приоритетов развития промышленности Алтайского края.

Основные показатели рынка труда г. Рубцовска и Рубцовского района представлены в приложении 3.1, перечень рабочих мест для реализации проекта переселения представлен в приложении 5.

(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 01.11.2010 N 478)


2.3. Оценка возможности приема и обустройства

переселенцев на территории вселения в Алтайском крае


В рамках реализации проекта переселения "Город Рубцовск и Рубцовский район" планируется принять 1136 соотечественников, из расчета 284 семьи по 4 человека, и оказать им содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории г. Рубцовска в 2009 - 2012 годах.

Предполагается, что половина от общего числа участников Программы и членов их семей, или 568 человек, - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости в профессиональном переобучении.

Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на данной территории.

Всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры.


Здравоохранение


В городе Рубцовске действует 10 больничных учреждений на 1620 коек и 22 амбулаторно-поликлинических учреждения общей мощностью 5330 посещений в смену. В их числе 3 городские, детская, психиатрическая больницы, клинико-диагностический центр, четыре диспансера, станция скорой помощи, стоматологические поликлиники, детский санаторий. Общая численность врачей - 465, численность медицинского персонала - 1558 человек. В учреждениях здравоохранения в 2006 году внедрены высокотехнологичные методы диагностики и лечения, благодаря чему улучшен ряд показателей состояния системы здравоохранения.

Медицинское обслуживание в Рубцовском районе осуществляется Центральной районной больницей и 3 участковыми больницами на 285 койко-мест, 38 фельдшерско-акушерскими пунктами, оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению. Численность врачей в 2008 году составила 56 человек.

Повышение уровня развития здравоохранения, являясь фактором снижения смертности и увеличения продолжительности жизни, входит в состав приоритетных целей среднесрочных программ развития г. Рубцовска, Рубцовского района.

На решение задач, стоящих перед здравоохранением, направлен ряд реализуемых на территории г. Рубцовска и Рубцовского района федеральных, краевых и муниципальных программ и проектов: приоритетный национальный проект "Здоровье", Федеральные целевые программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы", "Вакцинопрофилактика", краевые целевые программы "Важнейшие направления развития специализированной и квалифицированной медицинской помощи" на 2007 - 2011 годы, "Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края" на 2007 - 2011 годы, "Переподготовка и повышение квалификации медицинских работников" на 2007 - 2011 годы, а также городские программы по вакцинации, профилактике ВИЧ/СПИДа, борьбе с туберкулезом, развитию скорой медицинской помощи.

В рамках реализации данных программ и проектов дальнейшее развитие получит система обязательного медицинского страхования, будет совершенствоваться система экстренной медицинской помощи, значительные средства будут направлены на оплату родовых сертификатов для оказания помощи женщинам в период беременности и родов, выплату повышенной заработной платы врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи, участковым терапевтам и педиатрам, медицинским сестрам, будет продолжена работа по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, приобретению диагностического и флюорографического оборудования, приобретению транспорта, подготовке и переподготовке кадров.




оставить комментарий
страница4/11
Дата15.10.2011
Размер2,63 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх