Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 15 Экологическое право для специальности 030501. 65 Юриспруденция icon

Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 15 Экологическое право для специальности 030501. 65 Юриспруденция


Смотрите также:
Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция...
Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция...
Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 16 Земельное право для специальности 030501...
Рабочая программа дисциплины опд. Н-р...
Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 14 «Международное право» для специальности 030501...
Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 17 «Римское право» для специальности 030501...
Рабочая программа дисциплины опд. Ф. 09 «Административное право России» для специальности 030501...
Рабочая программа дисциплины опд. Ф...
Программа дисциплины Экологическое право для специальности 030501...
Программа дисциплины «Экологическое право» для специальности 030501...
Программа дисциплины Экологическое право для специальности 030501...
Рабочая учебная программа дисциплины федерального компонента цикла опд. Ф...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать
^

Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» от 27.11.2004 № 691 // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.


  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетике Российской Федерации» от 16.06.2004 № 284 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2566.

  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от 17.06.2004 № 294 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

  • Постановление Правительства РФ «О Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству» от 01.11.2007 № 733 // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5574.

  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23.07.2004 № 372 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.
  • ^

    Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по атомной энергии» от 28.06.2004 № 316 // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2779.


  • Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)» от 07.12.2001 № 860 // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4973.



    Дополнительная литература

    1. Алексеев А.П., Анисимов А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

    2. Анисимов А.П., Алексеев А.П. К вопросу о понятии и содержании экологической функции органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

    3. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория // Экологическое право. 2006. № 1.

    4. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы. // Экологическое право. 2001. № 2.

    5. Вараксин В.В. Некоторые вопросы регулирования предметов ведения субъектов Российской Федерации и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Экологическое право. 2004. № 5.

    6. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. № 5.

    7. Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право // Экологическое право. 2001. № 3.

    8. Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1. С. 61.

    9. Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург, 1998.

    10. Гусев Р.К. Экологическое право: Учеб. пособие. М., 2000.

    11. Ефимова Е.И. Правовой институт «экологическое управление» в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2006. № 1.

    12. Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. 1995. № 7.

    13. Островский Н.В. Разграничение полномочий между различными уровнями власти в области экологии. // Юридический мир. 2002. № 5.

    14. Пономарев М. О роли экологических интересов общества в развитии системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Право и экономика. 2006. № 12.

    15. Пономарев М.В. Экологическая политика России и административная реформа // Законодательство и экономика. 2005. № 4.

    16. Сидоренко В.Н. Развитие кадастров в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на федеральном и региональном уровнях // Экологическое право. 2007. № 2.



    ^

    Тема 8. Правовые основы информационного обеспечения

    природопользования и охраны окружающей среды





    1. Понятие и роль экологически значимой информации.

    2. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.


    Тема докладов

    Проблемы реализации конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.


    Источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993

    2. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    3. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3448.

    4. ФЗ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-I // Российская газета. 21.09.1993.

    5. ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

    6. Указ Президента РФ «»Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне от 30.11.1995 № 1203 // Российская газета. 27.12.1995.

    7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» от 30.07.2004 № 400 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

    8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» от 14.02.2000 № 128 // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 964.

    9. Постановление Правительства РФ «О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении» от 21.12.1999 № 1410 // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6406.

    10. Постановление Правительства РФ «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» от 15.11.1997 № 1425 // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5410.

    11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» от 04.09.1995 № 870 // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619.

    12. Приказ МПР РФ «Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью» от 12.12.2005 № 340 // БН НА нормативных актов федеральных органов исполнит. власти. 2006. № 10.



    Рекомендуемая литература

    1. Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юридический мир. 2006. № 5.

    2. Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.

    3. Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. № 2.

    4. Попов А.А. Экологическая информация: правовое регулирование доступа и предоставления // Законодательство и экономика. 2005. № 6.

    5. Юсупов Т.З. Правовые отношения в области информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юрист. 2004. № 3.


    Тема 9. Правовое регулирование экологического контроля и мониторинга


      1. Понятие, формы и задачи экологического контроля. Государственный экологический контроль, производственный экологический контроль, муниципальный экологический контроль, общественный экологический контроль.

      2. Понятие и общая характеристика экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга.


    Источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993.

    2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

    5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

    6. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

    7. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    8. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Российская газета. 13.05.1999.

    9. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    10. ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

    11. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

    12. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

    13. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

    14. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

    15. ФЗ «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 № 113-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

    16. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 24.09.2007 № 1274 // СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.

    17. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» от 30.07.2004 № 400 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

    18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 30.06.2004 № 327 // Российская газета. 15.07.2004.

    19. Постановление Правительства РФ «О Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству» от 01.11.2007 № 733 // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5574.

    20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

    21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 23.07.2004 № 372 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.

    22. Постановление Правительства РФ «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» от 31.03.2003 № 177 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

    23. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» от 28.11.2002 № 846 // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

    24. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» от 15.01.2001 № 31 // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 293.

    25. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» от 22.06.2007 № 394 // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3282.

    26. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» от 27.08.1999 № 972 // СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4405.

    27. Постановление Правительства РФ «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» от 26.02.1999 № 226 // СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1243.

    28. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности» от 18.05.1998 № 461 // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2237.

    29. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» от 12.05.2005 № 293 // СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

    30. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» от 10.04.2007 № 219 // СЗ РФ. 2007. № 6. Ст. 1921.

    31. Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле» от 15.11.2006 № 689 // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.

    32. Постановление Правительства РФ «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов» от 04.11.2006 № 640 // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4713

    33. Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях» от 02.08.1999 № 18 // Бюллетень НА РФ. 1999. № 45.

    34. Закон Челябинской области «Об экологическом мониторинге» от 27.01.2000 № 105-ЗО // Южно-Уральская панорама. 10.02.2000.

    35. Постановление губернатора Челябинской области «Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле на территории Челябинской области и его осуществлении органами исполнительной власти Челябинской области» от 26.03.2002 № 136) // Сборник НПА Губернатора и Правительства Челябинской области. 2002. № 2.

    36. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Челябинска» от 27.09.2005 № 6/6 // Сборник НПА Челябинской городской Думы. 2005. № 5.


    Дополнительная литература

    1. Боголюбов С.А. Ответственность за ведение экологического мониторинга // Право и экономика. 2007. № 9.

    2. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. № 3.

    3. Голиченков А.К. Экологический контроль. Теория и практика правового регулирования. М., 1992.

    4. Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. 2004. № 1.

    5. Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. № 3.

    6. Кузнецова О.Н., Кичигин Н.В. Государственный экологический контроль: проблемы разграничения компетенции // Законодательство и экономика. 2004. № 7.

    7. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль. // Государство и право. 1996. № 2.

    8. Пономарев М.В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6.


    Тема 10. Правовые основы экологического нормирования


    1. Понятие и задачи экологического нормирования. Система экологических нормативов.

    2. Нормативы качества окружающей среды.

    3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

    4. Иные нормативы в области охраны окружающей среды.


    Источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993.

    2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

    5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

    6. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    7. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Российская газета. 13.06.1999.

    8. ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

    9. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

    10. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

    11. ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.07.1998 № 89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

    12. Постановление Правительства РФ «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова» от 15.12.2005 № 768 // СЗ РФ. 2005. № 52 (Ч.3). Ст. 5734.

    13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о распределении научных квот, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях между пользователями водными биологическими ресурсами» от 27.10.2005 № 644 // СЗ РФ. 2005. № 44. Ст.4567.

    14. Постановление Правительства РФ «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации» от 25.10.2005 № 640 // СЗ РФ. 2005. № 44. Ст.4564.

    15. Постановление Правительства РФ «Об определении и утверждении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений» от 26.11.2005 № 583 // СЗ РФ. 2005. № 40. Ст. 4036.

    16. Постановление Правительства РФ «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» от 28.11.2002 № 847 // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.

    17. Постановление Правительства РФ «Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 03.10.2000 № 748 // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4087.

    18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации» от 10.03.2000 № 208 // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.

    19. Постановление Правительства РФ «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от 16.06.2000 № 461 // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2772.

    20. Постановление Правительства РФ «»Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании от 24.07.2000 № 554 // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

    21. Постановление Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» от 02.03.2000 № 183 // СЗ РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

    22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» от 07.12.1996 № 1425 // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5798.

    23. Постановление Правительства РФ «Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов» от 03.08.1992 № 545 // САПП. 1992. № 6. Ст. 330.

    24. Приказ Минсельхоза РФ «Об утверждении порядка проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства» от 05.09.2005 № 163 // Бюллетень НПА органов исполнительной власти. 2005. № 39.


    Дополнительная литература

    1. Гусев Р.К. Экологическое право: Учебное пособие. М., 2000.

    2. Колбасов О.С., Бринчук М.М. Нормирование как правовая мера охраны окружающей среды // Советское государство и право. 1987. № 3.

    3. Миндзаев М.А. К вопросу о нормативах качества окружающей природной среды // Экологическое право. 2002. № 2.

    4. Толстая А.Е. Порядок установления и функционирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий // Законодательство и экономика. 2004. № 10.

    5. Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006. № 6.

    6. Широбоков А. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов // Юрист. 2006. № 2, 3.



    ^

    Тема 11. Правовые основы воздействия на окружающую среду

    Экологическая экспертиза и прядок ее проведения



    1. Экологические требования при подготовке и принятии хозяйственных и иных решений в области охраны окружающей среды.

    2. Понятие и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду.

    3. Экологическая экспертиза как необходимый элемент установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям охраны окружающей среды. Принципы экологической экспертизы.

    4. Государственная экологическая экспертиза.

    5. Общественная экологическая экспертиза.


    ^ Практические задания


    Задача № 1

    Два городских предприятия по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был выделен земельный участок, и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена государственная экологическая экспертиза проекта.

    Однако экспертное подразделение городского комитета по охране окружающей среды отказало в принятии документов данного проекта для проведения экологической экспертизы, ссылаясь на то, что представленная документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности.

    Руководители предприятий, выступившие инициаторами строительства, не согласились с этим, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна проводиться в ходе экологической экспертизы и содержаться в заключение экспертной комиссии.

    ^ Решите дело.


    Задача № 2

    Органы местного самоуправления г. Троицка приняли решение о строительстве пяти автостоянок. Общественное экологическое движение “За ядерную безопасность” согласно ст. 12 Закона об ООС обратилось в суд о признании незаконным этого решения, поскольку намечаемое строительство автостоянок осуществляется без заключения экологической экспертизы.

    ^ Дайте пояснения по делу.


    Задача № 3

    В 1980 г. было начато строительство Ростовской АЭС. Технический проект предусматривал 4 энергоблока. После аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 г. решением Совета Министров РФ строительство было прекращено, несмотря на то, что комплекс энергоблока № 1 был готов. В 1995 г. Правительством РФ было принято решение о возобновлении строительства, приказом Минприроды РФ в 2000 г. была образована экспертная комиссия государственной экологической экспертизы по проекту Ростовской АЭС. Согласно заключению экологической экспертизы проект строительства АЭС одобрен при условии реализации замечаний и предложений экспертной комиссии, ограничения мощности АЭС двумя энергоблоками и дополнительного согласования проектной документации с органами государственного контроля.

    Определите, является ли заключение государственной экологической экспертизы положительным или отрицательным. Необходимо ли проводить в данном случае повторную экспертизу?

    ^

    Задача № 4


    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Московской области была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

    Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в Управление с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

    Насколько обоснованными являются претензии общественной организации? Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?


    Источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993.

    2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

    5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

    6. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    7. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

    8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» от 11.06.1996 № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

    9. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» от 30.07.2004 № 400 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

    10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 № // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

    11. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды «Об утверждении «Регламента проведения государственной экологической экспертизы» от 17.06.1997 № 280 // Бюллетень НА РФ. 1997. № 16.

    12. Приказ Госкомэкологии РФ «Об утверждении «Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации» от 22.04.1998 № 238 // Бюллетень НА РФ. 1998. № 13.

    13. Приказ Госкомэкологии РФ «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» от 16.05.2000 № 372 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 31.

    14. Решение Челябинской городской Думы «О правах граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы и порядке проведения общественной экологической экспертизы» от 21.04.1998 № 23/2 // Вечерний Челябинск. 07.05.1998.

    15. Постановление главы администрации г. Челябинска «О Положении об общественной экологической экспертизе» от 13.11.1996 № 1549-п // Вечерний Челябинск. 21.11.1996.


    Дополнительная литература

    1. Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. Киев, 1990.

    2. Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 11.

    3. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журнал российского права. 1999. № 9.

    4. Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7.

    5. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. М.: Издательство БЕК, 1999.

    6. Краев Н.В. О государственной экологической экспертизе при предоставлении в долгосрочное пользование объектов животного мира // Журнал российского права.2003. № 8.

    7. Максимова Е.А. Правовые основы организации и проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производств и объектов в России. Саратов, Издательство СГАП, 2003.

    8. Наземцев В., Винокуров А. Проверки исполнения законодательства об экологической экспертизе // Законность. 1997. № 8.

    9. Невейницын С.В., Максимова Е.А. Правовой режим экспертизы обеспечения радиационной безопасности населения при использовании атомной энергии. Саратов, Издательство СГАП, 2002.

    10. Самончик О.А. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду в транспортном аспекте // Государство и право. 2006. № 12.

    11. Селезнев М. Презумпция экологической опасности. // Российская юстиция. 1998. № 4.

    12. Селезнев М.А. Презумпция экологической опасности // Экологическое право. 2000. № 2.

    13. Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. № 8. С. 11.


    Тема 12. Лицензионно-договорные основы природопользования

    и охраны окружающей среды


    1. Понятие и общая характеристика лицензирования в области охраны окружающей среды.

    2. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.


    Источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993.

    2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

    5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

    6. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    7. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Российская газета. 13.05.1999.

    8. ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

    9. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

    10. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

    11. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

    12. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

    13. ФЗ «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 № 113-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

    14. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430.

    15. Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления» от 13.08.2006 № 497 // СЗ РФ. 2006. № 34. Ст. 3685.

    16. Постановление Правительства РФ «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» от 19.02.1996 № 156 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 807.

    17. Приказ Минсельхоза РФ «Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий» от 26.06.2000 № 569 // Бюллетень федеральных органов исполнительной власти РФ. 2000. № 34.


    Дополнительная литература

    1. Вознесенская Н., Кармаш Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12. С. 39.

    2. Новикова Е.В., Петрова Т.В. Об изменениях в законодательстве по вопросам лицензирования в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности // Экологическое право. 2003. № 3. С. 13.

    3. Хаустов Д.В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 2.

    4. Хаустов Д.В. Природоресурсное лицензирование: теория правового регулирования // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2004. № 5.

    5. Чикин В.И. О некоторых случаях переоформления лицензии на освоение участка недр иностранными инвесторами // Юридический мир. 2000. № 12. С. 39.


    Тема 14. Правовые основы экологического аудита


    1. Понятие, цели и виды экологического аудита.

    2. Порядок проведения экологического аудита.


    Темы для сообщения

    Проблемы и перспективы развития экологического аудита в Российской Федерации.


    Источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993.

    2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

    5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

    6. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    7. ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 № 119-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422.


    Дополнительная литература

    1. Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юридический мир. 2006. № 5.

    2. Шестаков А.С. Экологический аудит: вопросы теории и практики // Законодательство и экономика. 1997. № 15-16.

    3. Юсупов Т.З. Правовые отношения в области информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юрист. 2004. № 3.

    4. Юсупов Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4.



    ^

    Тема 15. Экономико-правовой механизм природопользования

    и охраны окружающей среды



    1. Понятие и меры экономико-правового механизма в области охраны окружающей среды и природопользования.

    2. Плата за пользование природными ресурсами. Виды и формы платежей за пользование природными ресурсами. Порядок определения платы за пользование природными ресурсами.

    3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

    4. Экологическое страхование. Значение обязательного государственного экологического страхования.

    5. Правовые меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и природопользования.


    Практические задания
    ^

    Задача № 1


    Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

    ^ Должен ли завод в этом случае вносить платежи за загрязнение окружающей среды, и в каком размере?


    Задача № 2

    Климов заключил договор купли-продажи лесных насаждений для того чтобы заготовить древесину, необходимую для строительства жилого дома. Договором устанавливалась плата, определяемая от объема вырубленной древесины. Кроме того, от Климова потребовали, чтобы он внес плату и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в такой двойной плате, Климов обратился за разъяснениями в юридическую консультацию.

    Разъясните Климову, обоснованны ли его сомнения.


    Источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993.

    2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

    5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

    6. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    7. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

    8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 // Ведомости СНД РФ и ВСРФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

    9. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    10. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Российская газета. 13.05.1999.

    11. ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

    12. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

    13. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

    14. ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории» от 10.07.2001 № 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

    15. ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 № 4015-1 // Российская газета. 12.011993.

    16. ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 № 225-ФЗ // Российская газета. 11.01.1996.

    17. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ // Российская газета. 30.07.1997.

    18. ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ // Российская газета. 29.07.1997.

    19. ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

    20. ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

    21. Постановление Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» от 12.06.2003 № 344 // СЗ РФ. 2003. № 25. Ст. 2528.

    22. Постановление Правительства РФ «О плате за геологическую информацию о недрах» от 25.01.2002 № 57 // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 524.

    23. Постановление Правительства РФ «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» от 22.05.2007 № 310 // СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

    24. Постановление Правительства РФ «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» от 30.12.2006 №876 // СЗ РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.

    25. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» от 14.12.2006 № 764 // СЗ РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.

    26. Постановление Правительства РФ «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28.09.1992 № 632 // САПП. 1992 . № 10.

    27. Постановление Правительства РФ «Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов» от 03.08.1992 № 545 // САПП. 1992. № 6. Ст. 330.

    28. Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации, утвержденное Минприроды РФ от 03.12.1992 и Российской государственной страховой компанией от 20.11.1992 // Закон. 1993. № 3.

    29. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню в порядке сплошных санитарных рубок в насаждениях, поврежденных вредителями и болезнями леса, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий» от 31.08.2006 № 160 // Бюллетень НА федеральных органов исполнит. власти. 2006. № 40.

    30. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О ставках платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования» от 25.08.2006 № 155 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 39.

    31. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей» от 07.12.2005 № 323 // Российская газета. 17.02.2006.

    32. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства» от 07.12.2005 № 324 // Российская газета. 27.01.2006.

    33. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О ставках лесных податей за заготовку живицы» от 25.10.2005 № 287 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 6.

    34. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О ставках лесных податей за заготовку второстепенных лесных ресурсов» от 25.10.2005 № 286 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 7.

    35. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О ставках лесных податей за побочное лесопользование» от 25.10.2005 № 285 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 7.

    36. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» от 14.09.2005 № 255 // Российская газета. 23.09.2005.


    Дополнительная литература

    1. Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. 2004. № 2.

    2. Бажайкин А.Л. Понятие и содержание экологического страхования // Государство и право. 2005. № 10.

    3. Бажайкин А.Л. Правовые аспекты ядерного страхования за рубежом и в Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 3.

    4. Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория и практика // Законодательство. 2000. № 8.

    5. Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журнал российского права. 2002. № 1.

    6. Волков Г. Плата за загрязнение окружающей среды: кто плательщик? // Хозяйство и право. 1998. № 1.

    7. Гаврилов В.Д. Модель обязательного экологического страхования // Страховое дело. 1998. № 8.

    8. Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами // Законодательство и экономика. 2004. № 9, 10.

    9. Гиряева В.Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха // Экологическое право. 2000. № 1.

    10. Грачев В.А., Волкова И.И., Грачев М.В. Проблемы формирования экономико-правового механизма обеспечения безопасности окружающей среды // Безопасность жизнедеятельности. 2003. № 2.

    11. Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей РФ // Хозяйство и право. 2003. № 8.

    12. Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду – от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. 2006. № 1.

    13. Ибатуллин У.Г., Ибатуллина С.М. Экологическое страхование один из аспектов рынка экологических услуг // Экономика природопользования. 2001. № 1.

    14. Иванникова Н.П. Правоотношения, складывающиеся при взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды // Правоведение. 1998. № 2.

    15. Игнатьева И.А. Экологическое страхование: содержание и возможности правового регулирования // Государство и право. 2005. № 11.

    16. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского права. 2002. № 4.

    17. Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. № 6.

    18. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М., 1996.

    19. Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Проблемы правового регулирования экологического страхования в РФ. // Экологическое право. 1999. № 2.

    20. Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Экологическое страхование – надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды // Юридический мир. 1999. № 9.

    21. Новикова Е.В. Об экологических платежах по контракту на проведение операций по недропользованию и стабильности положения инвестора // Экологическое право. 2002. № 1.

    22. Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Право и экономика. 2003. № 3.

    23. Петрова Т.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды: платежи или налоги? // Вестн. МГУ. Серия «Право» 1999. № 3.

    24. Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. № 6.

    25. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

    26. Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. // Экологическое право. 2001. № 3.

    27. Семенов М. Экологическое страхование в Российской Федерации // Экологическое право. 2001. № 1.

    28. Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.

    29. Серов Г.П. Основы экологического страхования. М., 1996.

    30. Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод // Право и экономика. 2005. № 9.

    31. Черник И.Д. Правовое регулирование водного налога // Законодательство и экономика. 2005. № 11.

    32. Черняховский Э.Р. Бусарова В.М. Предпринимательская деятельность как базовый экономический механизм природоохранной государственной политики. Обзорная информация // Экономика природопользования. 2001. № 5.

    33. Щеколодкин А.Н. К вопросу о платности пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты // Журнал российского права. 2002. № 7.



    Тема 16. Юридическая ответственность за нарушение законодательства

    об охране окружающей среды


    1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

    2. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки.

    3. Административная ответственность за экологические правонарушения. Характеристика административных правонарушений. Административные взыскания. Эффективность административной ответственности в области охраны окружающей среды.

    4. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения. Понятие и виды экологического вреда. Принципы и способы его возмещения.

    5. Уголовная ответственность за экологические преступления. Понятие и виды экологических преступлений. Виды наказаний за экологические преступления.


    Практические задания


    Задача № 1

    Петров на территории Ильменского заповедника занимался сбором геологических материалов для собственной коллекции и был задержан работником охраны заповедника. В соответствии с КоАП РФ государственным инспектором по охране территории Ильменского заповедника был составлен протокол об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

    Петров, считая действия государственного инспектора по охране Ильменского заповедника неправомерными, обжаловал указанное постановление в суде.

    ^ Какое решение должен вынести суд?


    Задача № 2

    Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» г. Дубинска Смирнов, чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал указание рабочим слить 16 тонн эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой Волгой. Тем самым была загрязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб составил 22 млн. руб.

    ^ К какому виду ответственности может быть привлечен Смирнов? Имеются ли основания для возбуждения для уголовного дела?


    Задача № 3

    Главное управление природных ресурсов и охране окружающей среды МПР РФ по Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском о взыскании с АО «Автотранссервис» 136629 руб. в возмещение причиненного окружающей среде ущерба согласно протоколу об экологическом правонарушении от 20.09.01 № 27 за незаконное размещение сверхлимитных отходов.

    Согласно указанному протоколу АО «Автотранссервис» на территории промышленной базы площадью 754 кв.м. без соответствующего согласования разместило отходы лесопиления в объеме 1425 куб.м.

    Однако АО «Автотранссервис» с указанным правонарушением не согласно, ссылаясь на то, что с руководителем Муниципального комитета по охране окружающей среды Карагайского района были согласованы фактические платежи (за загрязнение среды) на 2001 год в сумме 25638 руб. 50 коп., в том числе и по основаниям, указанным в протоколе об экологическом правонарушении от 20.09.01.

    Какое решение должен вынести суд?


    Задача № 4

    В прокуратуру обратился директор швейной фабрики с жалобой, из которой следует, что он и шесть сотрудников фабрики в выходной день во время отдыха в лесу разожгли костер. Огонь охватил ближайшую территорию, в результате чего сгорело несколько деревьев и кустарников. За это начальник отдела охраны и защиты леса областного комитета природных ресурсов наложил на него штраф в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, а на каждого из шести работников фабрики – в размере 10 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, лесхоз направил в районный суд исковое заявление о взыскании с виновных 49 тысяч рублей в возмещение нанесенного пожаром ущерба. Директор полагает, что их дважды наказали за одно правонарушение, и просит прокурора восстановить справедливость.

    Соответствуют ли закону действия лесной охраны? Дайте ответ по существу жалобы.


    Задача № 5

    Не имея лицензии на охоту и охотничьего билета, гражданин Шеин застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором.

    Поясните, к какой ответственности может быть привлечен Шеин? Подлежат ли изъятию мясо и шкура убитого лося, а также оружие?


    Задача № 6

    Гражданин Иванов в пригородном лесу заготовил 50 елок и отвез их на базар для продажи, где был задержан работниками милиции.

    Какое решение следует принять по факту незаконных действий гражданина?


    Задача № 7

    Гражданин Романов, имея лицензию на отстрел кабана и иные необходимые для охоты разрешения, изменил указанное в лицензии место охоты и отстрелил зверя на территории заказника. Романов был привлечен к ответственности по ст.258 УК РФ и наказан штрафом в размере 300 минимальных размеров оплаты труда.

    Оцените законность решения суда.


    Нормативные источники

    1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием12.12.1993 // Российская газета. 25.12.1993.

    2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

    3. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

    4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

    5. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Часть 1). Ст. 3.

    6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

    7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

    8. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

    9. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

    10. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Российская газета. 12.01.2002.

    11. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 // Ведомости СНД РФ и ВСРФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

    12. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ // Российская газета. 13.05.1999.

    13. ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

    14. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

    15. ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

    16. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

    17. ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

    18. Постановление Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации» от 21.05.2001 № 388 // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2236.

    19. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации» от 01.06.1998 № 551 // СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2553.

    20. Постановление Правительства РФ «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» от 04.11.2006 № 639 // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4791.

    21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» от 25.05.1994 № 515 // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 604.


    Судебная практика

    1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 05.11.1998 // Бюллетень ВС РФ. 1999. № 1.


    Рекомендуемая литература

    1. Виноградова Е. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления // Российская юстиция. 2001. № 8.

    2. Винокуров С.И. Анализ практики и проблемы совершенствования борьбы с экологической преступностью // Российский следователь. 2001. № 5.

    3. Вылегжанина Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 29.

    4. Галимов Д.И. Об объективных признаках незаконной добычи водных животных и растений и эффективности борьбы с браконьерством // Законодательство и экономика. 2006. № 12.

    5. Горбовой В.Ф. Понятие экологического правонарушения и его виды. Учебное пособие: Основы государства и права. Челябинск, 1998.

    6. Горбовой В.Ф. Понятие, особенности и виды юридической ответственности по экологическому праву Учебное пособие: Основы государства и права. Челябинск, 1998.

    7. Горбовой В.Ф. Причины экологических правонарушений Учебное пособие: Основы государства и права. Челябинск, 1998.

    8. Горбовой В.Ф. Проблема ответственности в экологическом праве // Актуальные проблемы совершенствования правоохранительной деятельности в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции (21 декабря 2000 г.). В 2 ч. Челябинск, 2001.

    9. Горбовой В.Ф. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Проблемы юридической ответственности: Материалы научно-практической конференции (25.05.2000 г.). Челябинск, 2001. С. 75.

    10. Гужвин А., Максимов А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за браконьерство // Российская юстиция. 2003. № 12.

    11. Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2.

    12. Дубовик О.Л. Исследования коррупционного экологического лицензирования // Юридический мир. 2003. № 3.

    13. Дубовик О.Л. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной торговлей окружающей средой // Экологическое право. 2002. № 5.

    14. Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. № 3.

    15. Жевлаков Э. Об исчислении размера ущерба, причиняемого незаконной порубкой деревьев и кустарников // Законность. 2002. № 10.

    16. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М., 1997.

    17. Зумакулов Д., Прохоров Л. Квалификация экологических преступлений // Российская юстиция. 2000. № 8.

    18. Конюшкина Ю. Усилить уголовно-правовую охрану вод, водных животных и растений // Рос. юстиция. 2003. № 9.

    19. Кособродов В.М. Возмещение экологического вреда, причиненного жизни и здоровью // Адвокат. 2005. № 4.

    20. Кособродов В.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда: вопросы терминологии // Адвокат. 2005. № 3.

    21. Краюшкина Е.Г. Формы юридической ответственности при разработке континентального шельфа // Журнал российского права. 2000. № 10,11.

    22. Лопашенко Н. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ // Законность. 2001. № 8. С. 6.

    23. Нарышкина С.В. Возмещение экологического вреда // Гражданин и право. 2007. № 1.

    24. Неудахина О.М. Водные животные и растения как предмет преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ // Экологическое право. 2006. № 3.

    25. Позднякова Е.А. Материальная ответственность работников за нарушение экологических правовых норм // Журнал Российского права. 2002. № 11.

    26. Пушкарев В.Г. Установление судами ущерба при браконьерстве // Экологическое право. 2006. № 2.

    27. Романов В.И. Ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания. // Экологическое право. 2003. № 3.

    28. Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2000. № 12.

    29. Сырых В.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная и административная ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 1999. № 7. С. 91.

    30. Тюрин В. Загрязнение природы – к уголовной ответственности // Законность. 1994. № 10.

    31. Тяжкова И.М. Экологические преступления в новом Уголовном кодексе Российской Федерации // Вестник МГУ. 1998. № 3.

    32. Усманова Л.Ф. Совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления в сельском хозяйстве // Журнал российского права. 2000. № 5,6.

    33. Ходырев А.M., Ходырев П.М. Гражданско-правовые последствия незаконной добычи полезных ископаемых // Российская юстиция. 2006. № 12.

    34. Щекин Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим правонарушением, как способ защиты субъективных экологических прав // Юрист. 2003. № 6.

    35. Щуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 92.
    ^

    Тема 19. Правовой режим использования и охраны вод



    1. Воды как объект использования и охраны. Объекты водных отношений. Водное законодательство.

    2. Право водопользования и его виды.

    3. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами. Порядок предоставления водных объектов в пользование.

    4. Управление в области использования и охраны водных объектов. Система органов управления. Специально уполномоченный орган управления в области использования и охраны водных объектов, его функции.

    5. Правовая охрана вод. Правовые меры охраны водных бассейнов, морей, рек, озер.

    6. Ответственность за нарушение водного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства.


    Практические задания

    Задача № 1

    АО «Мираж» начало строительство кемпинга с автостоянкой в районе озера Касарги.

    Челябинский областной комитет по экологии и природопользованию потребовал прекратить строительство, мотивируя свое требование тем, что кемпинг с автостоянкой находятся в пределах водоохранной зоны озера.

    АО «Мираж» отказалось прекратить работы по строительству кемпинга, ссылаясь на то, что кемпинг – это место отдыха и окружающую среду не загрязняет.

    ^ Имеет ли место нарушение природоохранного законодательства?

    В чем суть правового режима водоохранных зон водоемов?


    Задача № 2

    Гражданин Лосев обратился в администрацию области с просьбой о предоставлении ему в частную собственность небольшого водоема около садоводческого товарищества для ухода за ним и разведением рыбы, а также ее последующего лова.

    ^ Дайте разъяснение Лосеву.


    Задача № 3

    В результате нарушения технологии утилизации отходов животноводческого комплекса в АО «Зареченский» произошло загрязнение реки. Водному объекту был причинен значительный ущерб.

    ^ Дайте анализ правонарушения.

    Каков порядок возмещения вреда, причиненного нарушением водного законодательства?


    Задача № 4

    Завод «Прогресс» без соответствующего оформления права водопользования забирал из реки Быстрая большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в арбитражный суд.

    ^ Какое решение должен вынести суд?





    оставить комментарий
    страница4/7
    Дата15.10.2011
    Размер1,34 Mb.
    ТипРабочая программа, Образовательные материалы
  • Добавить документ в свой блог или на сайт

    страницы: 1   2   3   4   5   6   7
    плохо
      1
    не очень плохо
      1
    отлично
      1
    Ваша оценка:
    Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
    rudocs.exdat.com

    Загрузка...
    База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
    При копировании материала укажите ссылку
    обратиться к администрации
    Анализ
    Справочники
    Сценарии
    Рефераты
    Курсовые работы
    Авторефераты
    Программы
    Методички
    Документы
    Понятия

    опубликовать
    Загрузка...
    Документы

    наверх