Доклад \"О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2008 году\" icon

Доклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2008 году"


Смотрите также:
«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2011 году»...
Доклад подготовлен в соответствии с законом «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском...
О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае...
Особлюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности...
-
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году...
Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области и...
Руководствуясь ст. 17 Закона Краснодарского края от 04 июля 2000 г...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2008...
Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека...



Загрузка...
страницы: 1   2   3
вернуться в начало
скачать

Длительное время на рассмотрении находилось обращение жителей города Камень-на-Оби по вопросу неудовлетворительных условий проживания у железнодорожного моста через реку Обь. При прохождении железнодорожных составов специалистами Роспотребнадзора было установлено превышение допустимого уровня шума в близлежащих жилых домах. Письма в защиту прав жителей были направлены Главному государственному санитарному врачу по Западно-Сибирской железной дороге, территориальному управлению Роспотребнадзора по Алтайскому краю. С помощью этих органов и администрации города удалось добиться от руководства филиала «Западно-Сибирская железная дорога» ОАО «РЖД» начала строительства шумозащитного экрана. Возводимое сооружение должно существенно снизить уровень шума и предотвратить вредное воздействие на жителей города.

С жалобами на неблагоприятные условия проживания несколько раз обращались жители села Тигирек Краснощековского района. Село с ноября по май фактически отрезано от внешнего мира. Жители не обеспечены первичной медицинской помощью, лишены связи, не получают почту, не могут приобрести продукты питания и промышленные товары.

Добраться до села можно через Ханкаринский участок Государственного природного заповедника «Тигирекский», нарушая его режим и правила охраны. Неоднократно лица, пользующиеся этим путем, привлекались к административной ответственности. Кроме того, проживая в лесу, они не имеют возможности заготовить дров на зиму.

Администрация сельсовета и района каких-либо активных действий, нормализующих ситуацию, по мнению заявителей, не предпринимают. Эта стало поводом для обращения Уполномоченного к муниципальным органам власти, депутатам Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатору края. Изучение ситуации поручено КГУ «Алтайавтодор», которым запланировано проведение ремонта дороги между населенными пунктами.

^ ПРАВО НА ТРУД

В статье 37 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина РФ на свободный труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Нарушений в этой сфере достаточно много. По данным государственной инспекции труда в Алтайском крае в 2008 году выявлено более 18 тысяч случаев нарушения трудового законодательства.

Не остается в стороне от защиты трудовых прав и Уполномоченный.

Темы обращений жителей касались невыплаты заработной платы, незаконного увольнения, нарушения условий трудового договора, незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, отстранения от занимаемой должности.

Так, в Калманском районе восстановлена в должности работница ООО «Тепло», незаконно сокращённая руководителем организации за жалобы о нарушении трудового законодательства в государственные органы.

По жалобе жителя Благовещенского района отменено незаконное распоряжение о снятии доплаты за ненормированный рабочий день.

Жителям Усть-Пристанского района оказано содействие в получении долгов по заработной плате.

Известно, что невыплаченная заработная плата является одной из причин банкротства предприятий, иногда и преднамеренного. В большинстве случаев, при завершении конкурсного производства, бывшие работники не получают заработную плату в полном объёме.

За прошлый год банкротами признано 186 предприятий. При общем долге организаций банкротов перед кредиторами 13 миллиардов рублей, задолженность по заработной плате составляет более 200 миллионов.

Такая ситуация обсуждалась уполномоченными в субъектах РФ, в Высшем Арбитражном Суде РФ. Были направлены письма в Государственную Думу РФ, Минэкономразвития, Алтайское краевое Законодательное Собрание. Несмотря на то, что практически все участники рассмотрения проблемы признают её наличие, ожидаемых перемен не наступает и права граждан на своевременное получение заработной платы продолжают систематически нарушаться. По сведениям Алтайкрайстата на начало года долги составили 92,9 млн. руб. В течение года размер задолженности снизился в 2,5 раза, однако полной её ликвидации, к сожалению, не произошло.

Сложившееся положение дел требует незамедлительных действий по изменению закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части выплаты заработной платы работникам предприятий банкротов и всемерного повышения ответственности работодателей за своевременную выплату заработной платы.

Работа – это, пожалуй, одно из основных условий, которое делает жизнь человека по-настоящему благополучной. Согласно информации Управления Алтайского края по труду и занятости населения численность официально зарегистрированных безработных в центрах занятости населения края на конец года составила 41,5 тысяч человек. Уровень безработицы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижен. Но надо иметь ввиду, что далеко не каждый человек обращается в органы занятости населения для трудоустройства.

На ряде предприятий начали проявляться последствия финансового кризиса, которые негативно отражаются на занятости. Часть из них объявило о неполной занятости работников. Большинство предприятий строительства и промышленности строительных материалов испытывают недостаток собственных оборотных средств и осложнения с получением инвестиционных кредитов.

По состоянию на 01.01. 2009 года в отраслевом разрезе больше всего сокращено в обрабатывающем производстве, в сельском хозяйстве, транспорте и связи. К сожалению, не преодолено это явление и сегодня.

Некоторые работодатели под разными предлогами предлагают уволиться «по собственному желанию», не платят заработную плату. В связи с этим, для нормального социального самочувствия общества первостепенной задачей является безусловное выполнение должностными лицами трудового законодательства.

В соответствии с задачей, поставленной Губернатором края в итоговом докладе на сессии краевого Законодательного Собрания, нужно вести полномасштабную работу по предупреждению сокращений, созданию дополнительных рабочих мест, профессиональному обучению и переподготовке людей. Кризисную полосу нужно миновать с минимальными потерями, используя негативные процессы для оптимизации хозяйственной деятельности.

^ ПРАВО НА ГРАЖДАНСТВО

В числе других личных прав особое место занимает право на гражданство, поскольку оно составляет основу правового статуса физического лица. Хочется отметить, что должностные лица Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю (далее - УФМС) внимательно относятся к обращениям Уполномоченного, оперативно реагируют на них.

Однако анализ обращений граждан свидетельствует о том, что основными проблемами по-прежнему, остаются вопросы, связанные с получением российского гражданства, вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Вынуждены на себе испытывать все неблагоприятные последствия легкомыслия либо неграмотности родителей дети, родители которых вовремя не позаботились о легализации их проживания на территории России.

Кроме того, важно отметить, что, если человек в подростковом возрасте не чувствует значимость и уважение своей личности, заботу о себе как о человеке и гражданине своей страны, это может существенно повлиять на формирование его правовой культуры.

В 2008 году Уполномоченный продолжил работу по разрешению проблемы изъятия паспортов у жителей края. При достижении возраста, изменении фамилии при вступлении в брак и в других случаях люди обращаются в отделы миграционной службы с заявлением о замене паспортов. Однако, в связи с отсутствием сведений о принятии российского гражданства, должностными лицами миграционной службы производилось изъятие у них паспортов без последующей замены.

Не отрицая необходимости строгого соблюдения законодательства о гражданстве, обеспокоенность сложившейся ситуацией обусловлена тем, что без документа, удостоверяющего личность, фактически жители края не могут реализовать свои права на охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальное обеспечение и защиту, на участие в выборах и т.д. В каждом случае такие обращения были предметом тщательного рассмотрения.

Значительную проблему представляет собой оформление паспортов лицам, находящимся в местах лишения свободы. По информации Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Алтайскому краю (далее – УФСИН) на 01.11.2008 года в воспитательных учреждениях и колониях не было паспорта у каждого пятого осужденного, 327 человек не паспортизированы при освобождении из колоний.

В июне 2008 года по инициативе Уполномоченного состоялось совместное оперативное совещание УФСИН и УФМС по Алтайскому краю по вопросу документирования лиц, находящихся в учреждениях исполнения наказания паспортами.

Руководителями этих органов приняты соответствующие решения по усилению данного направления деятельности, организована рабочая группа. Есть соответствующие результаты. Учреждения края в числе лучших по своей системе в организации этой работы.

^ ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ РЕБЁНКА

Одной из важных составляющих деятельности Уполномоченного является защита прав и интересов детей.

В крае успешно проведён год семьи, принята целевая программа «Демографическое развитие Алтайского края на 2008-2015 годы», увеличено пособие на ребёнка в семьях с доходом ниже прожиточного минимума, предусмотрены и реализуются мероприятия по расширению сети детских дошкольных учреждений.

В этой работе сложилось конструктивное сотрудничество с органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными детскими учреждениями. Это позволило защитить и восстановить права многих детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 2/3 школьников обучается в соответствии с национальными стандартами образования.

Положение детей в крае остается достаточно сложным: их права нарушаются как родителями, так и должностными лицами. В значительной мере сказывается укоренившаяся в обществе привычка воспринимать права ребенка как что-то искусственное, а самих детей – как объект любви и заботы, а не как субъект права. В то время как к основополагающим правам детей относится их право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, право на их заботу и совместное проживание, в крае почти 3% детей лишены родительского попечения – это 12 тысяч детей.

Органами управления края приняты все организационные меры, созданы соответствующие структуры по устройству детей, лишившихся попечения родителей, в семью. Мероприятия, связанные с этим вопросом, финансово полностью обеспечены. В крае приняты необходимые законы по поддержке многодетных семей, утверждена программа «Дети Алтая». В ней впервые заложено решение проблемы постинтернатного сопровождения детей – сирот.

Но требует постоянного внимания обеспечение жильём детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. без сомнений это право одно из определяющих для реализации других прав человека.

Законодательно эта проблема полностью обеспечена. Утверждён порядок предоставления квартир и выделения средств на строительство или приобретение жилья лицам из числа детей этой категории.

За счет безвозмездных субсидий в 2006 году получили квартиры 42 гражданина из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007 году жилье получили 117 человек, для чего было выделено почти 43 миллиона рублей. В прошедшем году на решение этого вопроса истрачено 42,5 миллиона, что позволило обеспечить жильем 77 сирот в городах края.

Однако в настоящее время в очереди на получение субсидий стоит более 400 человек, на учете нуждающихся в получении социального жилья зарегистрировано 1154 гражданина из числа детей оставшихся без попечения родителей. При решении проблемы темпами 2007 года (117 человек), ещё потребуется, около десяти лет. Если не учитывать, что на предварительном регистрационном учете, нуждающихся по окончанию учёбы стоит 4057 несовершеннолетних этой категории. Понятно, что вероятность получения жилья лицами из числа детей-сирот на момент нуждаемости весьма призрачна, а понятие, заложенное в законах «внеочередное предоставление жилья», к сожалению, не имеет временных рамок. Выпускники детских домов годами ждут получения квартиры. В учреждениях общественного воспитания им продлевают проживание, оставляют в профессиональном училище для получения очередной профессии. Однако это проблемы не решает. Общеизвестно, что вовремя не решенный жилищный вопрос для них нередко остается проблемой на всю жизнь. Не имея регистрации, они не могут устроиться на работу, пополняя ряды лиц без определенного места жительства и нередко - преступников.

Ситуация по жилищному обеспечению лиц из числа детей, оставшихся без родителей, требует принятия более энергичных мер по её решению. Правомерна постановка вопроса о том, что внеочередное выделение жилья лицам из категории детей-сирот должно осуществляться не более чем через шесть месяцев после окончания школы, профессионального учебного заведения, а вообще-то безотлагательно.

Продолжает существовать проблема контроля за сохранностью закрепленного за сиротами жилья. Не единичны случаи, когда оно становится непригодным для проживания в результате бесконтрольности должностных лиц. Часто квартира находится в таком населенном пункте, где молодому человеку попросту нет работы. Серьезной проблемой остается трудоустройство таких детей. Из них в прошлом году закончили профессиональные училища 729 человек, трудоустроен же только каждый второй. Такая картина, видимо, будет и в этом году.

В целях обеспечения местом работы, службами занятости ведётся работа по персональному информированию о профессиях, востребованных на рынке труда; оказанию индивидуальной помощи в профессиональной реабилитации, психологической поддержке, профессиональном обучении. Однако, меры по содействию трудоустройству детей-сирот недостаточно эффективны.

Как уже отмечалось, отсутствие жилья и, как следствие, регистрации по месту проживания, часто лишает их даже возможности получить статус безработного. Недостаточно работают учебные заведения по их трудоустройству.

К сожалению, есть случаи иждивенчества и не готовности бывших воспитанников детских учреждений к трудовой деятельности и проживанию вне детского дома или школы-интерната.

Заслуживает рассмотрения предложение ряда руководителей, учреждений общественного воспитания об открытии межрайонных центров с соответствующей производственной базой, где можно было бы обеспечить лиц из числа детей, оставшихся без родителей жильем и работой. Главная причина такой ситуации в том, что на сегодня нет единой системы постинтернатного сопровождения детей, оставшихся без родителей. Этот вопрос требует незамедлительного решения.

Представляется целесообразным разработать специальную систему межведомственного постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и школ-интернатов, в том числе программу их профессионального обучения, трудоустройства и обеспечения жильем. В бюджетах разного уровня предусматривать ежегодное увеличение финансирования расходов на приобретение или строительство жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с учётом того, что оно должно предоставляться нуждающимся безотлагательно.

Отдельно рассмотреть вопрос о деятельности органов опеки и попечительства. С 01 января 2008 года эта функция передана субъектам федерации. Их деятельность требует совершенствования в области решения проблемы постинтернатного сопровождения молодых людей, закончивших свое пребывание в учреждениях общественного воспитания, контроль за условиями жизни детей, находящихся под опекой как физических лиц, так и в государственных учреждениях, сохранения и разумного использования собственности таких детей. Порой органы управления не в полном объеме выполняют функции опекунов. Есть случаи, когда действия должностных лиц наносили прямой ущерб правам детей, т.к. без учёта их интересов давались разрешения на продажу либо обмен квартир, иной собственности. Часто специалисты органов опеки и попечительства не имеют достаточного запаса практических и юридических знаний, отсутствует какая-либо система их подготовки. В городе Рубцовске, в ходе проверки, поводом для которой послужила статья в одной из краевых газет, установлены грубые нарушения прав детей. Как выяснилось, оставшись сиротой, девочка была помещена в социальный приют, в ноябре 2007 года, где находилась до лета 2008 года.

В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в таких случаях возлагается на органы опеки и попечительства, обязанность которых своевременно выявлять, вести их учет и, исходя из конкретных обстоятельств, определять формы устройства.

Во время проверки выяснилось, что, находясь в приюте, дети, обучаются по программе надомного обучения. Являясь ученицей 9 класса, девочка училась только 3 дня в неделю. При этом не было ясно, при таком обучении получит ли она вообще общее образование.

Несмотря на длительность пребывания, у неё не было никаких документов для определения в соответствующее учреждение общественного воспитания, хуже того, к тому не предпринималось даже попыток.

Органами опеки и попечительства, другими учреждениями системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних города, индивидуальная работа с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, велась бессистемно и не была ориентирована на конечный результат, скорейшую адаптацию и определение формы постоянного жизненного устройства конкретного ребенка.

Ситуация, сложившаяся с помещенной в социальный приют девочкой свидетельствует о безответственном отношении ответственных должностных лиц к исполнению обязанностей, предусмотренных законом.

Такое положение дел стало возможным из-за несогласованности действий органа опеки и попечительства, социальных служб, ослабленного контроля со стороны органов управления.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав утрачена и не исполняется координирующая роль по вопросам, связанным с охраной прав детей. В крае имеют место нарушения действующего законодательства в части бесплатности образования. В некоторых учреждениях сложилась практика сбора денег с родителей учащихся. Нарушение принципа добровольности, установление конкретных сумм взносов и целей их использования прямо закреплены в незаконных локальных актах образовательных учреждений Центрального района г. Барнаула, Панкрушихинского, Каменского, Алтайского, Усть-Пристанского и других районов. В учреждениях начального профессионального образования края практикуется вычет из стипендии учащихся на ремонт классов. В Алтайском машиностроительном колледже установлен вступительный взнос для первокурсников поступивших учиться на бюджетной основе в размере 5 тысяч рублей. Во многих местах осуществлялись принудительные сборы денег с родителей в дошкольных учреждениях. К примеру, в городе Барнауле неофициальный, но практически обязательный, взнос при зачислении в детский сад в очередной раз возрос и составляет 25 тысяч рублей.

Стоит заметить, что это происходит при молчаливом попустительстве, либо с согласия органов управления образованием на местах.

Требует повышенного внимания система внешкольной работы. По ряду причин многим детям, особенно в сельской местности, полноценное дополнительное образование недоступно. Основные из них - низкий профессиональный уровень педагогов дополнительного образования и недостаточное материально-техническое обеспечение системы, что сказывается на качестве дополнительного образования детей и его доступности.

С одной стороны все объяснимо, система дополнительного образования детей претерпевает серьезные изменения. С другой - сами родители не всегда понимают необходимость его получения подросткам.

Как отметил в своём Послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент Д.А. Медведев, в школе должен быть реализован приоритет здорового образа жизни, так как именно в школьный период формируется здоровье человека на всю оставшуюся жизнь. «Сегодня статистика здоровья школьников просто ужасающая». В школах стали регулярно проводиться медицинские профилактические осмотры. К сожалению, результаты пока неутешительны: почти каждый седьмой осмотренный ребёнок имеет хроническую патологию. Среди инвалидов более половины детей страдают психическими заболеваниями. Из детей-сирот каждый пятый – инвалид. А каждый третий юноша призывного возраста не годен к воинской службе по состоянию здоровья. Психический стресс стал характеризовать «нормальное» состояние практически всех детей школьного возраста.

В ряде образовательных учреждений стало нормой несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил. Остается серьезной проблемой несоответствие питьевой воды, используемой в детских учреждениях, по показателям качества и безопасности, не соответствует санитарным нормам уровень искусственной освещенности. Несмотря на проведённый большой объём ремонтных работ образовательных учреждений края, по данным прокуратуры имеются несоответствия условий осуществления образовательного процесса требованиям безопасности. К началу текущего учебного года 92 учреждения не соответствуют требованиям пожарной безопасности. В ряде образовательных учреждений, ничего не сделано по антитеррористической защищенности, не отлажен пропускной режим, подъезд автотранспорта к школе. Более 300 функционирующих в крае детских садов и школ нуждаются в проведении капитального ремонта. Недостаточно уделяется внимания проблемам сохранения жизни детей.

В 2008 году в розыск было объявлено полторы тысячи детей, которые ушли из дома и утратили связь с родственниками. До настоящего времени не найдено 32 ребёнка. На дорогах края погибло 24 ребёнка, всего в дорожно-транспортных происшествиях пострадало 408 детей.

За 2008 год в результате преступлений признано потерпевшими 730 детей, а в отношении 160 из них совершены тяжкие и особо тяжкие преступления. 3 ребенка потеряли жизнь. В результате невнимания со стороны взрослых в крае имелись факты детского суицида. 14 случаев предотвратить не удалось. Одной из основных причин допущенных нарушений прав и законных интересов детей в крае является бездействие и никем не контролируемые действия должностных лиц, на которых возложена обязанность исполнения нормативных правовых актов федерального и краевого уровня.

Возьмем пример закона, где вроде бы все формально урегулировано. Забота о детях, их воспитание и содержание — обязанность родителей. Уклонение от этих норм наказывается уголовным законодательством. Тем не менее, сотни родителей в крае не платят алименты. Формально ответственность есть, а реально её нет. В результате страдают дети.

Работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ряда муниципальных образований по-прежнему, как и в предыдущие годы, не носит координирующего характера для органов власти обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей.

^ СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

350 жалоб поступило к Уполномоченному на действия (бездействие) правоохранительных органов. В основном они касались отказа в возбуждении уголовного дела по заявлениям или его прекращения, незаконных методов ведения следствия и дознания. В жалобах граждане указывали на длительность сроков расследования, на необоснованность и нецелесообразность длительного содержания под стражей, на применение к задержанным и подследственным психологического и физического воздействия и иных методов с целью добиться признания, на нарушения права на защиту, на не предоставление свиданий с родственниками и др.

Их анализ свидетельствуют о том, что не всегда действия сотрудников правоохранительных органов являются правомерными. Имеют место случаи, когда граждане страдают от нарушения прав должностными лицами, которые по роду своей деятельности призваны их защищать.

Среди общего потока обращений на первом месте жалобы на действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел. Люди недовольны тем, что не возбуждаются либо не расследуются уголовные дела, грубостью. Многие претензии совершенно обоснованы.

Так, по заявлению гр. П. по поводу неправомерных действий сотрудников ОВД Локтевского района в отношении подозреваемого в преступлении гражданина выяснилось, что тот незаконно удерживался под охраной двух вооруженных сотрудников милиции в помещении районного отдела милиции в течение полутора суток до составления официального протокола и провел ночь на стульях без еды и питья. По поручению Уполномоченного сотрудниками ГУВД проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что доводы, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение. Должностные лица, допустившие факты нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности.

За отказ в регистрации письменного обращения гражданина Л. ряд сотрудников милиции Калманского района также привлечен к дисциплинарной ответственности. Изучение жалоб показывает, что не всегда соблюдаются требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Результатом этого является несогласие граждан с возбуждением, приостановлением либо прекращением дел, а также отказом в их возбуждении.

Уполномоченный в силу своей компетенции не вправе отменить процессуальное решение, принятое правоохранительными органами. В этом случае остается только одно - обратиться в интересах заявителя с письмом в краевую прокуратуру или следственное управление с просьбой о проверке законности и обоснованности принятого решения.

Как никогда много поступало (56) жалоб на ненадлежащие условия пребывания в изоляторах временного содержания (далее – ИВС), в том числе неоднократно из Калманского, Тальменского, Топчихинского, Шипуновского, Угловского, Кулундинского районов, города Новоалтайска.

Часть из них проверялись с выездом на место и, как показали проверки, в ряде ИВС не соблюдаются нормы площади на одного человека (4 кв.м.) и требования о раздельном содержании различных категорий задержанных, нет условий для ежедневных прогулок, помещений для свиданий с родственниками. Камеры слабо освещены, не оборудованы электрическими розетками и средствами радиовещания.

Не всегда плохие условия содержания в ИВС можно объяснить отсутствием средств. В течение пяти лет бывший начальник ОВД Рубцовска пояснял, что нельзя оборудовать прогулочный дворик, а задержанные были лишены права на прогулку. С приходом другого руководителя проблема была решена немедленно, причём без значительных на то затрат.

А вот в Калманском РОВД, несмотря на вопиющие условия содержания, начальник отдела ничего не сделал для улучшения положения дел. Пришлось направлять специальное заключение Уполномоченного, чтобы хоть как то поправить дело. В настоящее время изолятор закрыт.

Несмотря на единую нормативную правовую регламентацию вопросов организации питания, на практике не соблюдается единообразие в ее реализации. Вопреки закону, иногда задержанные граждане содержатся в ИВС свыше 10 суток.

За 2008 год удалось снизить количество таких нарушений на 1/3 (469 до 326), но их ещё много.

С целью устранения существующей проблемы проведено заседание секции Экспертного Совета при Уполномоченном. По результатам обсуждения данного вопроса принято решение о направлении представлений начальникам Управления Судебного департамента и следственного управления при ГУВД по Алтайскому краю. Несмотря на принимаемые ГУВД конкретные и объёмные меры, из – за запущенности проблемы федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» в ряде мест не исполняются. И вопрос не теряет своей актуальности.

Вместе с тем, стоит отметить, что милиция настойчиво работает по улучшению положения дел. В её работе появилась большая заинтересованность, открытость. Руководители ГУВД систематически ведут приём граждан в районах края, создан общественный Совет, проведены и иные мероприятия. Конечно, одним махом все проблемы, накопившиеся за много лет, не решить. Но позитивные изменения налицо.

В 2008 году зарегистрированы самые низкие за истекшие 5 лет показатели уровня преступности.

Для улучшения работы необходимо обратить особое внимание на подготовку и знание сотрудниками милиции законов, положений и приказов в области прав и свобод человека и гражданина, а также больше информировать население о работе органов внутренних дел через краевые массовые газеты, электронные СМИ, в т.ч. и Интернет. Придать действиям правоохранительного ведомства большую открытость и прозрачность.

Одним из важнейших направлений деятельности пенитенциарной системы является соблюдение прав человека в местах лишения свободы. Уголовно-исполнительная система края включает в себя 6 исправительных и 2 воспитательные колонии, 3 лечебных учреждения, краевую больницу для осужденных, 4 следственных изолятора, колонию - поселения, 10 межрайонных уголовно - исполнительных инспекций.

Всего за 2008 год поступило 264 обращения от осужденных, причём больше всего их из следственных изоляторов (более 200). Заявители просят направить различные нормативные акты, дать консультации по правилам предоставления условно-досрочного освобождения, по трудоустройству, разъяснить правила перевода в другие исправительные колонии, и многим другим вопросам. Это свидетельствует о недостаточной информации в местах лишения свободы по законодательству, правилам и положениям, а в ряде случаев – об отказе персонала исправительных колоний предоставить их осужденным для ознакомления.

Часть жалоб от лиц, содержащихся в местах лишения свободы, связано с нарушением их права на обращение. Как следует из их содержания и материалов проверок, находящиеся под арестом в следственных изоляторах граждане не всегда получают ответы из районных и городских судов о результатах рассмотрения поданных ими жалоб.

Значительную часть почты, поступающей Уполномоченному, занимают обращения осужденных на несправедливые (по их мнению) приговоры судов, на неправомерные действия сотрудников и руководителей исправительных учреждений, неоказание необходимой медицинской помощи, на неправомерное помещение в дисциплинарные изоляторы, несвоевременное освидетельствование на инвалидность.

Руководством УФСИН и администрацией учреждений по всем жалобам проводились служебные проверки, встречи с осужденными.

Так, в адрес Уполномоченного обратился осужденный Ш. с жалобой на незаконное его содержание в колонии строгого режима.

В результате служебной проверки установлено, что администрацией исправительной колонии в течение месяца с момента получения документов нарушались его права в части перевода с одного вида режима на другой. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей начальнику отдела специального учета объявлено взыскание. Законность содержания и своевременность освобождения осужденных Управлением взято на особый контроль.

В исправительной колонии № 3 подтвердился факт содержания осужденных в полуподвальном помещении без должной вентиляции и освещения при высокой влажности. Поступают и другие жалобы на условия содержания в исправительных учреждениях края.

Одним из важнейших вопросов в обеспечении конституционных прав осужденных является оказание медицинской помощи в необходимом объеме. Это особенно важно в связи с тем, что ввиду лишения свободы человек ограничен в возможности выбора врача, лечебного учреждения, медикаментов.

В ряде учреждений приняты необходимые оперативные меры для устранения недостатков в медицинском обеспечении. Однако, нарушение санитарно – эпидемиологических норм и правил в некоторых учреждениях УФСИН привело к увеличению заболеваемости осужденных туберкулёзом.

В этом году, в соответствии с законом, начинает свою работу общественная наблюдательная комиссия Алтайского края по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Стоит предположить, что при наличии независимого и не предвзятого контроля, жалоб на условия содержания и по другим поводам станет меньше, а ответственность за работу у служащих ведомства ещё выше.




оставить комментарий
страница2/3
Дата15.10.2011
Размер0,53 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх