Ежегодный доклад icon

Ежегодный доклад



Смотрите также:
Ежегодный доклад...
Ежегодный публичный доклад мбдоу детский сад №17...
Ежегодный доклад министра обороны США президенту и конгрессу...
Методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по...
О положении детей в Пермском крае. Ежегодный доклад 2006 год....
Ежегодный публичный доклад Государственного бюджетного образовательного учреждения г...
По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным...
Ежегодный публичный доклад муниципального образовательного учреждения средней...
Публичный доклад...
Публичный доклад...
Публичный доклад...
Публичный доклад по итогам 2009-2010 учебного года (проект)...



страницы: 1   2   3   4
вернуться в начало
скачать
^ ГЛАВА 3. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН В

СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.


Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает гарантии реализации гражданами своих трудовых прав, в том числе права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем в организациях всех форм собственности и независимо от ведомственной принадлежности.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, оплата в выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Принудительный труд запрещен.

Работодатель обязан обеспечить работнику условия труда в соответствии с указанными требованиями Конституции РФ, а также с нормами трудового законодательства, которые контролируют и развивают конституционные положения.

Целями законодательства Российской Федерации о труде являются установление государственных гарантий трудовых прав, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального соглашения интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними иных отношений.

В статье 21 Трудового кодекса РФ наряду с другими правами работника закреплено право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

Провозглашение основных принципов правового регулирования трудовых отношений и задач трудового законодательства на практике зачастую не достигает поставленных целей.

Разразившийся мировой кризис, конечно, больно ударил как по экономике предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории нашей республики так и на все территории России. И без того сложная обстановка, усугубилась еще и тем, что предприятия называемые градообразующими, такие как ОАО Черкесское химическое производственное объединение им. З.С. Цахилова, ООО «Дервейс», ОАО «Каскад», ОАО «ЧЗРТИ» переведены на неполную рабочую неделю в целях сохранения рабочих мест, чтобы дать возможность людям хоть что-то заработать.

ОАО «ЧЗРТИ» отправили в вынужденный отпуск, без сохранения зарплаты, до 800 человек.

Огромную озабоченность вызвали и действия руководителей ЗАО «Кавказцемент» и ЗАО «Недра», которые уволили более 500 человек, в основном на основании п.1 ст.77 ТК РФ (по взаимному соглашению сторон). Понятно, что все предприятия испытывают определенные финансовые трудности. Но подход к решению проблем везде разный, где эти люди найдут работу, чтобы хоть как-то содержать свои семьи. А ведь на этих двух предприятиях работают целые трудовые династии. В результате целые семьи остаются без средства к существованию.

Особую озабоченность Уполномоченного вызывает тот факт, что профсоюзный комитет, который и содержится на средства рабочих, не занял принципиальной позиции, не проинформировал в самом начале о сложившейся ситуации ни профсоюзные органы, ни прокуратуру, ни инспекцию по охране труда, я уже не говорю об Уполномоченном по правам человека.

Трудящиеся должны всегда помнить, выбирая себе профсоюзных лидеров, а способен ли этот человек защитить их интересы, или его интересы выше тех, кто его содержит. Проведенные прокуратурой проверки показали, что сокращение проведено в рамках закона. Но так ли это?

В последнее время участились случаи обращения граждан к Уполномоченному по вопросам несвоевременных выплат заработной платы работодателями различных предприятий и организаций. Только на конец 2008 года задолженность по заработной плате составила примерно 100 млн.рублей.

Разброс среднемесячной зарплаты по отраслям и предприятиям почему-то очень велик и требует детального изучения. Как показывают статистические данные, минимальная зарплата составляет 3 тыс.рублей, максимальная 24,5 тыс.рублей. Почему-то не ведется статистической отчетности, или учета по заработной плате отдельных специальностей. Здесь ситуация как со средней температурой в больнице. В среднем-то она нормальная, а вот у отдельных пациентов она похоже «зашкаливает». Точно так же и с заработной платой. Необходимо знать реальную картину и тогда на многие вопросы можно будет дать точный ответ. Кто, например коррумпированный чиновник, а кто нет. Куда идут заработанные трудящимися денежки? На улучшение условий труда, повышение заработной платы работников или на увеличение личных капиталов и недвижимости руководителей.

Анализ обращений граждан за последние 5 лет свидетельствует, что нарушение конституционных прав и законов, регулирующих трудовые отношения, явление на территории республики распространенное, особенно в Мэрии города Черкесска.

Надо отдать должное, что в последнее время суды стали выносить справедливые решения, восстанавливая законные права граждан.

К примеру, незаконное увольнение главного архитектора г. Черкесска Бекбулатова С.К. обошлось городской казне в 50 тыс.рублей. Незаконно был уволен и заместитель мэра г. Черкесска Салпагаров У.К. который после восстановления на работе получил заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию на нанесенный моральный вред в размере 350 тыс.рублей. Заработная плата за время вынужденного прогула Якуша М.М. судом оценена в 260 тыс. рублей. Четырежды в течение года был уволен и четырежды был восстановлен директор МУП ГГ ПАТП № 1 Харатоков Р.А. После восстановления ему была выплачена заработная плата за время вынужденного прогула, моральный и материальный ущерб.

Признано незаконным и отменено судом Распоряжение Главы Карачаевской районной Администрации, увольнение начальника районного управления труда и социального развития Париевой Л.А-С., которое обошлось казне в 528 тыс. 936 рублей.

Считал бы целесообразным исправлять нарушения прав граждан со стороны чиновников различных уровней за их личный счет. Тогда, прежде чем нарушить трудовое или какое-то другое законодательство, чиновник семь раз подумает, а потом примет решение. Сегодня же все можно делать, казна все вытерпит.

Происшедшие в последнее время кризисные явления и реформирование государственного устройства негативно отразились на состоянии условий охраны труда на предприятиях и в организациях, на заработной плате. Собственники предприятий и работодатели в погоне за прибылью и по иным причинам не соблюдают требования трудового законодательства. В результате этого в последние годы отмечаются высокий уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, растет и число нарушений прав граждан на заработную плату.

В ходе проверок предприятий и организаций, проведенных работниками государственной инспекции труда в 2008 году, в КЧР было выявлено 3774 пункта нарушений, в том числе 2202 связаны с требованиями охраны труда и 1572 на нарушения правового характера. Был зафиксирован и расследован совместно с другими заинтересованными органами 21 несчастный случай на производстве, из них 2 групповых, при которых 1 человек получил травмы, несовместимые с жизнью (дорожно-транспортное происшествие с сотрудниками Россельхозбанка Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике), 12 тяжелых и 7 смертельных фактов производственного травматизма, в том числе 2 несчастных случая на производстве со смертельным исходом на предприятии ЗАО «Кавказцемент». Это стало возможным из-за халатного отношения к своим обязанностям, неудовлетворительного обучения по охране труда самих работодателей и работников предприятия (ст. 225 ТК РФ) формальное проведение инструктажей по охране и технике безопасности, несоблюдение отраслевых норм при выдаче специальной одежды и спецобуви, обеззараживающих и смывающих средств работникам предприятий (ст. 212, 221 ТК РФ), отсутствие обязательных (при приеме на работу) и периодических (на работу с особыми условиями труда) медицинских смотров.

20% выявленных государственными инспекторами труда в КЧР нарушений занимают нарушения, в области выплат заработной платы работникам предприятий и организаций, в части невыплаты указанной зарплаты 2 раза в месяц (ст. 136 ТК РФ), частые задержки (2 месяца и более), отсутствие гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, а также переработку.

Анализ причин указанных нарушений трудового законодательства, допускаемых работодателями, свидетельствует о правовом нигилизме (отсутствие статей Трудового кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов) самих руководителей-работодателей, недостаточном финансированием мероприятий по труду и охране труда, крайней изношенности оборудования и механизмов, отсутствием планомерной модернизации и обновления производственных мощностей предприятий и организаций.

Несмотря на разъяснения, проводимые государственными инспекторами, о необходимости устранения выявленных нарушений, о мерах и последствиях административного воздействия за не исполнение предписаний, игнорирование соблюдения трудового законодательства и охраны труда, не все работодатели, должностные и юридические лица своевременно и в полном объеме выполняют законные требования контрольно-надзорного органа. И так результат, 225 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности, на них наложены штраф в сумме 984,0 тыс.рублей. Направлено в судебные органы республики 2 протокола о временном запрете, деятельности производственных участков и 2 протокола о временном запрете, эксплуатации травмоопасной техники, прекращена эксплуатация 11 единиц техники, не отвечающей требованиям охраны труда, 144 работника предприятий и организаций временно отстранены от производственной деятельности до прохождения обучения по охране труда в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме того, 24 материала расследованных дел о несчастных случаях на производстве направлены в органы прокуратуры для дальнейшего рассмотрения.

Уполномоченный по правам человека считает, что работа по обеспечению и защите конституционных прав граждан – это не только его задача, но и других организаций и ведомств. Отношения с ними строились, строятся, и будут строиться, как и прежде, на конструктивной основе, базироваться на точных выводах и оценках состояния соблюдения прав и свобод наших граждан, уважительного к ним отношения.

В своей повседневной деятельности Уполномоченный очень часто сталкивается с обращениями граждан, в которых изложены нарушения их прав, но разрешение, которых находится в сфере деятельности других государственных органов, суда, прокуратуры, МВД и т.д. Установив сам факт нарушения прав граждан, действующего законодательства Уполномоченный направляет такие жалобы и заявления в компетентные органы для их разрешения по существу поднятых вопросов.

Как показывает практика большое значение в деятельности Уполномоченного по восстановлению нарушенных прав граждан имеет тесное взаимоотношение с прокуратурой, особенно с прокурорами городов и районов. Наглядным примером служит обращение гражданки «Н», об оказании содействия в получении расчета на Черкесской базе сжиженного газа ОАО «СГ-трансгаз» в связи с оформлением на пенсию по инвалидности. В ходе проверки представленных материалов и изучения норм действующего законодательства, было установлено, что гражданка «Н» в результате полученной травмы в декабре 2007 года, находилась на излечении и в сентябре 2008 года по решению МСЭК переведена на вторую группу инвалидности. Руководством Черкесской базы сжиженного газа ОАО «СГ-трансгаз» в нарушение требований Трудового Кодекса РФ (ст.ст.73,77) были нарушены права заявительницы, выразившиеся в нежелании руководства базы оплатить больничный лист, отказе в увольнении в связи с получением инвалидности, а также в отказе выдачи трудовой книжки. Письмом № 534 от 10.10.2008 года, заявление гражданки «Н» было переадресовано прокурору Усть-Джегутинской межрайонной прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, по фактам противоправных действий руководства Черкесской базы сжиженного газа ОАО «СГ-трансгаз», ее директора Сугаипова Р.С. своим письмом прокурор подтвердил факт нарушения прав заявительницы и предложил руководителю организации произвести полный расчет с начислением полагающихся выплат с оплатой листка нетрудоспособности. В результате права заявительницы «Н» были восстановлены в кратчайшие сроки, как этого и требует законодательство.

Другим наглядным примером взаимодействия Уполномоченного и прокуратуры может служить рассмотрение обращения гражданки Хасановой Лауры Касымовны, обратившейся к Уполномоченному в июле 2006 года с вопросом об оказании помощи по взысканию материального ущерба за причинение вреда здоровья ее сыну. Понятно, что разрешить своими силами данную ситуацию невозможно. Уполномоченный направил материал по подведомственности в прокуратуру г. Карачаевска, а также письмо Председателю адвокатской палаты КЧР Теунаеву Р.И. с просьбой о выделении квалифицированного адвоката для подготовки и подачи искового заявления в порядке гражданского производства на виновника причинения ущерба.

Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается, больше чем через год все-таки состоялось решение суда о взыскании с ОАО «Карачаевские электрические сети» 89 тыс. 418 рублей материального ущерба и 400 тыс.рублей за причинение морального вреда.

Конечно эта сумма полностью не компенсировала все затраты понесенные семьей, но хотя бы часть их в денежном выражении была компенсирована, надо отдать должное настойчивости прокурора г.Карачаевска Урусова Азрета Салиховича. Приведенные факты говорят, что не все так плохо в этой жизни, если есть люди, для которых не безразлично чужое горе.

Как правило, в большинстве своем граждане обращаются к Уполномоченному, когда уже прошли многие инстанции и не нашли защиты по восстановлению своих нарушенных прав.

Так, в адрес Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о нарушении трудовых прав, выразившихся в невыплате в установленные сроки заработной платы обратился гражданин Х. Как указал заявитель, он в 1990 году был переведен к работодателю (в институт) на должность методиста кабинета трудового и начального профессионального образования. В последующем он был переведен на должность заведующего этим кабинетом с повышением зарплаты. В дальнейшем кабинет был переименован в кабинет технологического образования в отделе технологического и начального профессионального образования.

В 2003 году гражданину Х. было присвоено звание заслуженного работника начального профессионального образования. За это звание ему полагалась доплата, которую ему и стали производить. В конце 2005 года доплату за заведование кабинетом у гражданина Х. сняли, а в сентябре 2006 года он узнал, что работодатель без его согласия и даже без уведомления перевел его на полставки методиста с доплатой полставки старшего преподавателя. Гражданин Х. с этим не был согласен, т.к. увеличивался объем его работы при прежнем уровне оплаты, хотя продолжал работать т.к. ректор пообещал оплачивать ему лекционную работу.

Работодатель с гражданином Х. продолжал заключать договоры на чтение лекций, в которых указывались суммы оплаты. Позже гражданина Х. вынудили написать заявление о согласии работать на половину ставки методиста, и он согласился из-за того, что больше не хотел конфликтовать, т.к. он уже один раз попал в больницу прямо с рабочего места с диагнозом «острое нарушение мозгового кровообращения». Оплату за чтение лекций по договорам ему не производили, заявляя, что «пока на это нет средств», но при этом постоянно давались обещания, что эта проблема вскоре будет решена в его пользу.

Пытаясь достоверно разобраться с причитающимися выплатами, гражданин Х. неоднократно просил работодателя представить ему финансовые документы для рассмотрения спора на заседании профкома. Главный бухгалтер предприятия при этом пыталась доказать, что гражданин Х. никаких договоров на оплату лекций не представлял. В итоге за чтение лекций накопилась задолженность за 2005-2006 учебный год в сумме 10910 рублей и за 2006-2007 год в сумме 9187 рублей.

Хотелось бы заменить, что в данной ситуации оказался не один гражданин Х., а все работники института. В феврале 2008 года руководство института заявило всем, что за чтение разовых лекций вообще не будет производить оплату и доплата за звание заслуженных работников тоже отменяется всем, кто ее получал.

По факту нарушения трудового законодательства гражданин Х. обращался в прокуратуру г.Черкесска, Министерство образования и науки КЧР, в Государственную инспекцию труда КЧР, которые в свою очередь предлагали руководству института решить все вопросы в соответствии с действующим законодательством.

Несмотря на проверки, проводимые как прокуратурой г. Черкесска, так и Государственной инспекцией труда в КЧР руководство института отказывалось выдавать необходимые для полного расчета заработка копии приказов и договоров.

В очередной раз хотелось бы отметить действия государственных служб, которые обязаны по закону осуществлять защиту прав граждан. Прокуратура г. Черкесска при рассмотрении заявления гражданина Х. усматривала нарушения трудового законодательства, но меры прокурорского реагирования не принимала, ссылаясь на то, что требования гражданина Х. вытекают из трудовых правоотношений и они подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно нормам действующего законодательства, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Гражданин «Х» вынужден был обратиться к Уполномоченному. Изучив суть заявления ему было рекомендовано обратиться в суд для защиты своих трудовых прав, что он и сделал, наняв адвоката. Заявление гражданина «Х» было поставлено на контроль Уполномоченного до вынесения решения суда.

03 сентября 2008 года решением Черкесского городского суда исковые требования гражданина Х о взыскании не выплаченной заработной платы было удовлетворено. В резолютивной части решения указывалось на то, что институт обязан оплатить гражданину Х. в счет невыплаченной заработной платы с учетом индексации 26992 рубля, кроме того, проценты за несвоевременную выплату заработной платы в размере 5947 рублей компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. Всего 42939 рублей вместо 20097 рублей накопившейся задолженности. Разница, как это совершенно очевидно весьма существенная. Очевидно и другое: нерадивые действия работодателя надо наказывать рублем. Может быть, хоть таким образом, можно заставить работодателей соблюдать и дух, и букву закона. Никто не должен этим пренебрегать!

Имеют место случаи нарушения трудовых прав граждан совершенных за пределами нашей республики. Их разрешение не входит в круг обязанностей Уполномоченного. Но если человек обратился за помощью, как минимум необходимо его выслушать и дать исчерпывающую консультацию.

15 января 2008 года к Уполномоченному обратилась гражданка «К», жительница станицы Зеленчукской, с просьбой об оказании помощи ее сыну ставшему в результате производственной травмы инвалидом 2 группы. Несчастный случай произошел, как следует из представленных материалов, на строительстве жилого дома в г. Сочи, 10 марта 2006 года. География, ее обращений велика: Госдума РФ, Прокуратура РФ, Государственная инспекция труда и т.д.

В соответствии с заключением государственной инспекции по охране труда в Краснодарском крае, вина работодателя была доказана. Решение о том, какие комиссионные выплаты должен произвести работодатель принимает суд. На основании имеющихся у гражданина «К» материалов ей было предложено обратиться в суд, ибо в этой инстанции можно решать подобные проблемы. Именно так и поступила эта гражданка.


^ ГЛАВА 4. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И

МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ


Основы правового регулирования отношений в области жизни и здоровья людей определены в статье 41 Конституции РФ, в которой каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Медицинская помощь населению нашей республики оказывается 18 республиканскими и 146 муниципальными учреждениями (6 учреждений здравоохранения в г. Черкесске, 8 ЦРБ, 20 участковых больниц, 23 амбулатории, 89 ФАП) в которых работает 10218 человек из них: 1538 врачей и 4997 человек среднего медицинского персонала. При этом необходимо отметить, что обеспеченность врачами на 10 тыс. населения по республике составила 35,9, что значительно ниже показателей как по РФ в целом, так и по ЮФО (РФ 2007г. 43,3, ЮФО-38,6). Укомплектованность лечебных учреждений врачами составляет 91%, тогда как в РФ она составляет 93,6%. Не хватает врачей кардиологов, онкологов, врачей УЗИ-диагностики, рентгенологов, патологоанатомов, психиатров, педиатров и ряда других специалистов.

Министерством здравоохранения и курортов КЧР проводится определенная работа по укомплектованию кадрами лечебных учреждений, особенно в сельской местности. Многое делается по укомплектованию и оснащению оборудованием. Вместе с тем, как показывает анализ заболеваемости населения: общая заболеваемость в 2008 году увеличилась почти на 7%, первичная заболеваемость осталась на прежнем уровне. Общая заболеваемость детского населения увеличилась в сравнении с 2007 годом на 8% первичная заболеваемость на 7%. На 7,8% увеличилось количество инфекционных заболеваний, значительно ухудшилась в истекшем году эпидемическая ситуация по острым вирусным гепатитам, преимущественно за счет вирусного гепатита «А», уровень заболеваемости которым возрос по сравнению с 2007 годом в 17 раз (94,1%). Возросла на 9,0% и заболеваемость туберкулезом, в том числе туберкулезом органов дыхания на 7,4%.

Анализ обращений граждан к Уполномоченному в течение пяти лет дает все основания полагать, что вопрос соблюдения прав жителей нашей республики в сфере здравоохранения требует особого подхода, внимания и постоянного контроля. Поскольку права граждан в сфере охраны здоровья являются достаточно разнообразными, то и нарушения таких прав носит различный характер. Несмотря на многие позитивные результаты, связанные с реализацией национального проекта «Здоровье» и 12 республиканских целевых программ, активной работой Министерства здравоохранения и курортов КЧР и беззаветной преданностью своей профессии большинства медицинских работников, в адрес Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике поступают много жалоб.

Значительная часть поступающих жалоб касается прежде всего, ненадлежащего качества и обеспечения медицинского обслуживания. Много претензий и к организации работы медицинских учреждений. Каждая вторая жалоба на очереди, неразбериху, невозможность своевременно получить нужную помощь, на равнодушное отношение медицинских работников к жалобам пациентов. Наглядным примером может служить обращение пенсионерки К. К кому она только не обращалась по поводу постоянных болей в ногах. Врачи республиканской больницы перенаправляли ее к врачам лечебного учреждения по месту жительства, хирурги отправляли к неврологам, неврологи к урологам и терапевтам, а те, свою очередь, обратно к хирургам. Практически «футболили» бедную женщину от одного врача к другому. Измучившись от постоянных болей, вызовов скорой медицинской помощи, обезболивающих уколов и потеряв надежду на оказание врачами квалифицированной помощи, вынуждена была она обратиться за помощью в аппарат Уполномоченного. После настоятельных обращений Уполномоченного к министру здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики гражданка К. была осмотрена врачебной комиссией Черкесской городской поликлиники № 1, прошла обследование в онкологическом диспансер, получила амбулаторное лечение у невролога и терапевта поликлиники, прошла дополнительное обследование, у эндокринолога. И, как результат, состояние больной К. «с положительной динамикой».

Немало жалоб на низкий профессиональный уровень врачей. Поэтому многие стараются всеми правдами и неправдами получить медицинскую помощь в лечебных учреждениях за пределами республики. Наглядным примером являются проведенные в 2008 году экспертизы качества медицинской помощи. Было проведено 27876 экспертиз и, они показали, что необоснованное завышение объемов и стоимости оказания медицинской помощи составляет 24,8%, оказание медицинской помощи ненадлежащего качества – 24,1%.

В 2008 году увеличилось число граждан выезжающих за пределы республики для получения необходимой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях других субъектов РФ, что повлекло отвлечение средств из республиканского бюджета в сумме 106,6 млн.рублей, в том числе за счет средств ОМС-72,4 млн. рублей, за счет бюджета республики – 34,2 млн.рублей. Особую тревогу вызывает недостаточная квалификация отдельных врачей узкой специализации, граничащая с преступностью, халатным отношением к своей работе.

Примером может служить такой факт. Гражданка «Н» поскользнулась на скользкой дорожке, сломала ногу, ее загипсовали, целый год наблюдали, потому что был сложный перелом. Когда через год сняли гипс и сделали рентген в г. Ставрополе, оказалось все очень и очень плохо для нее. Кости не встали на место одна нога стала короче другой на 4 см. и теперь ей предстоит повторная операция. Вновь будут ломать ногу, но уже только не в республиканской больнице. Кому предъявить счет за такие мучения?

Второй пример: пожилой мужчина поскользнулся, упал, в результате перелом лучевой кости руки. Результат тот же: вроде все сделали нормально, загипсовали. Через определенное время сделали рентген руки, и выяснилось, что кости не поставлены на место, предстоит очередная операция.

Многие наши женщины почему-то стараются рожать за пределами нашей республики. Об этом убедительно свидетельствует статистика из 6388 малышей, родившихся в 2008 году, более тысячи появились в родильных домах за пределами КЧР.

Наверное, уже не для кого не секрет, что для того, чтобы сделать операцию в наших лечебных учреждениях, надо заплатить, для того чтобы роженице уделили внимание, надо заплатить, для того, чтобы к больному было внимание и соответствующее отношение, надо заплатить.

Об этом свидетельствуют множество звонков к Уполномоченному, а также проводимый опрос населения. Меня как человека, как Уполномоченного беспокоит один вопрос: неужели мы так низко упали, или общество деградирует так, что ничего не остается святого. Встречаясь с гражданами, проживающими в нашей республике и получившими медицинскую помощь в лечебных учреждениях других субъектов РФ,3 слышишь, что и там процветает такое же отношение, как говорят в народе не подмажешь – не поедешь. А где же вчерашнее бесплатное медицинское обслуживание? Когда даже за то, что в больницу кто-то принес свое лекарство, могли наказать лечащего врача вплоть до увольнения. Наша медицина была одной из лучших в мире.

Все мы знаем, что люди, окончившие медицинские ВУЗы Российской Федерации, при получении диплома дают клятву врача, в котором говорится: «Получая высокое звание врача и приступая к профессиональной деятельности, я торжественно клянусь»:

-честно исполнять свой врачебный долг, посвятить свои знания и умения предупреждению и лечению заболеваний, сохранению и укреплению здоровья человека;

-быть всегда готовым оказать медицинскую помощь, хранить врачебную тайну, внимательно и заботливо относиться к больному, действовать исключительно в его интересах независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств и т.д.».

В клятве все хорошо сказано, но в действительности многое делается не так. Особую тревогу жителей, как города, так и всей республики вызывает тот факт, что практически в центре города находится туберкулезная больница и поликлиника, больные спокойно общаются с ничего не подозревающими гражданами. Этому общению способствует и расположенный совсем рядом «Тургеневский рынок», через который проходят ежедневно тысячи ничего не подозревающих людей и, конечно, больные туберкулезом. Здания больницы и поликлиники рушатся, в аналогичном состоянии находится и филиал больницы, расположенный в г. Теберда. На территории республики отмечается дефицит коек для больных туберкулезом, площадь на одну койку в туберкулезных стационарах составляет 2,46 кв.м. вместо 7,5 кв.м. предусмотренных п.34 и приложением 1 СанПиН 2.13.1375-03. «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в связи с чем не удается обеспечить 100% госпитализацию туберкулезных больных. Отсутствуют специальные учреждения для принудительного лечения лиц БОМЖ, лиц, освободившихся из исправительно-трудовых учреждений, уклоняющихся от госпитализации. Социально неблагополучные контингенты (наркоманы, алкоголики) госпитализируются и лечатся совместно с больными туберкулезом, включая подростков. Многочисленные жалобы и обращения больных и их родственников, поступающие к Уполномоченному на руководство администрации городов и районов, где не решается вопрос предоставления изолированной жилой площади туберкулезным больным, и они вынуждены проживать рядом со здоровыми родственниками, при этом очень велик шанс заразить и их этой болезнью.

Уполномоченного не могут оставить равнодушным множественные обращения граждан в которых они с отчаянием сетуют, что не имеют возможности реализовать свое право на приобретение жизненно важных лекарственных средств, так как аптечные учреждения отказывают в выдаче препаратов, ссылаясь на их отсутствие в отделе обслуживания лекарств по льготным рецептам, а в соседнем отделе они есть, но естественно уже по рыночной стоимости. Конечно, это проблема не сегодняшнего дня.

В соответствии с действующим Федеральным Законом № 230-ФЗ от 18.10.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объем средств, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в 2008 году рассчитывался исходя из численности граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 часть 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года. Норматив финансовых затрат в размере 426 рублей в месяц на одного гражданина как показывает анализ обращений граждан к Уполномоченному, крайне мал и он не решает возникающих проблем. Так на 10.12.02008 г. в республике общее количество лиц, имеющих право на выплаты (ЕДВ) составляет 52 189 человек, из них 13 395 человек, оставшихся на обеспечении регионального сегмента в основном нуждаются в дорогостоящем лечении (онкология, ревматоидный артрит, больные с ХПН III, направленные на программный гемодиализ, сахарный диабет, вирусный гепатит С).

В 2008 году на лекарственные средства для льготных категорий граждан по региональному сегменту из федерального бюджета было выделено 88 млн. 159 тыс.рублей из республиканского бюджета выделено 8 млн.рублей. Поставлено лекарственных средств на сумму 64 млн. 446 тыс.рублей. Обслужено 71843 рецепта на сумму 53 млн. 805 тыс. рублей. Стоимость одного рецепта составила 741 рубль, одного льготника 1482 рубля. На отсроченном обслуживании на 29.12.2009 г. осталось 1449 рецептов на сумму 18 млн. 560 тыс. рублей. Это крайне недопустимо. Поставка лекарственных средств по федеральному сегменту ДЛО в 2008 году составила 93 млн. 600 тыс. рублей. Заявка была составлена на 112 человек по семи наиболее затратным нозологиям.

Учитывая, что наша республика является дотационной, считал бы целесообразным депутатам Народного Собрания (Парламента) КЧР скоординировать свои действия с законодательными органами других субъектов, входящих в ЮФО и не только с ними, для внесения изменений в Федеральные Законы. Основная цель этого союза:

1.перевести дорогостоящие нозологии, оставшиеся на обеспечении регионального сегмента: онкология, сахарный диабет, ревматоидный артрит, ХПН III, направленные на программный гемодиализ, вирусный гепатит на федеральное обеспечение;

2.Перевести на Федеральное обеспечение перечень заболеваний, входящих в постановление Правительства № 890;

3.Увеличить лимит финансирования на одного льготника с учетом увеличения цен на лекарственные препараты на фармацевтическом рынке.

В противном случае, количество обращений не будет уменьшаться, а проблема не будет решаться, при этом будут продолжаться грубые нарушения прав наших граждан.






оставить комментарий
страница2/4
Дата15.10.2011
Размер1,05 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх