Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года icon

Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года



Смотрите также:
Программа социально-экономического развития пермского края на 2009 2012 годы и на период до 2017...
Программа социально-экономического развития пермского края на 2009 2012 годы и на период до 2017...
Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017...
Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017...
Распоряжение 26. 04...
Доклад «Перспективы развития Хоринского района на долгосрочный период»...
Программа социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2008-2010 годы и на период до...
Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г...
Отчет о результатах деятельности департамента экономики, поддержки предпринимательства...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской...
Об итогах социально-экономического развития города Губкинского за 9 месяцев 2011 года и...
Информационно- аналитический доклад...



страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26
скачать
Проект


ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПЕРМСКОГО КРАЯ НА 2009-2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

Оглавление

1. Основы стратегии социально-экономического развития Пермского края 20

1.1. Факторы развития Пермского края 20

1.1.1. Человеческий потенциал 20

1.1.1.1. Численность 20

1.1.1.2. Качество населения 21

1.1.1.2.1. Возрастной состав 21

1.1.1.2.2. Уровень образования 22

1.1.1.2.3. Социальные слои населения 23

1.1.1.2.4. Преступность 23

1.1.1.3. Приоритетные направления в сфере развития человеческого потенциала 25

1.1.2. Экономический потенциал 25

1.1.2.1. Структура экономики 25

1.1.2.2. Производительность труда 26

1.1.2.3. Занятость в экономике 27

1.1.2.4. Уровень оплаты труда 27

1.1.2.5. Приоритетные направления в сфере экономического развития 28

1.1.3. Ресурсный потенциал 28

1.1.3.1. Земля 28

1.1.3.2. Вода 28

1.1.3.3. Лес 29

1.1.3.4. Воздух 29

1.1.3.5. Полезные ископаемые 30

1.1.3.5.1. Горючие ископаемые: нефть, газ, уголь, торф 30

1.1.3.5.2. Ресурсы горно-химического сырья 31

1.1.3.5.3. Черные металлы 32

1.1.3.5.4. Самоцветы и поделочные камни 32

1.1.3.5.5. Редкие металлы 33

1.1.3.5.6. Благородные металлы 33

1.1.3.5.7. Минерально-строительные ресурсы 33

1.1.3.6. Энергия 35

1.1.3.7. Географическое положение 37

1.1.3.7.1. Положение на карте РФ 37

1.1.3.7.2. Транзитные пути 37

1.1.3.8. Пространственная организация 38

1.1.3.8.1. Система расселения 38

1.1.3.8.2. Транспортная инфраструктура 39

1.1.3.8.3. Инженерная инфраструктура 40

1.1.3.8.4. Социальная инфраструктура 40

1.1.3.9. Приоритетные направления в сфере ресурсного потенциала 41

^ 1.2. Принципы формирования стратегии 41

1.2.1. Конкурентное развитие (конкурентные принципы управления) 41

1.2.1.1. Конкуренция регионов 41

1.2.1.2. Конкуренция муниципалитетов 43

1.2.1.3. Конкуренция в бюджетной сфере 43

1.2.2. Функционально-целевая модель управления 44

^ 1.3. Цели социально-экономического развития края 44

2. Задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Пермского края. Механизмы их реализации 45

^ 2.1. Развитие человеческого потенциала 45

2.1.1. Стабилизация численности населения 46

2.1.1.1. Повышение рождаемости 47

2.1.1.1.1. Социальная поддержка семей с детьми 47

2.1.1.1.1.1. Выплаты семьям, имеющим детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения 48

2.1.1.1.1.2. Социальная поддержка малообеспеченных семей 48

2.1.1.1.1.3. Мероприятия по содействию занятости отдельных категорий граждан, имеющих детей 49

2.1.1.1.1.3.1. Социальные выплаты кандидатам наук, мастерам спорта, имеющим более 2-х детей 49

2.1.1.1.1.4. Налоговые льготы гражданам, имеющим детей. 49

2.1.1.1.1.5. Обеспечение жильем молодых семей 49

2.1.1.1.1.5.1. Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае» 49

2.1.1.1.2. Создание условий для рождения детей женщинами в возрасте старше 30 лет 50

2.1.1.1.2.1. Искусственное оплодотворение 50

2.1.1.1.2.2. Генетическое консультирование 50

2.1.1.2. Снижение смертности 50

2.1.1.2.1. Снижение младенческой и детской смертности и инвалидности 51

2.1.1.2.1.1. Мониторинг здоровья женщин и детей 51

2.1.1.2.1.2. Повышение качества оказания медицинской помощи женщинам и детям в дородовый и послеродовый период и детям 52

2.1.1.2.1.2.1. Создание перинатальных центров 52

2.1.1.2.1.2.1.1. Строительство и запуск в 2009 году краевого перинатального центра 52

2.1.1.2.1.2.1.2. Строительство межмуниципальных перинатальных центров 52

2.1.1.2.1.2.2. Реализация проекта «Родовый сертификат» 52

2.1.1.2.2. Снижение смертности и инвалидности от несчастных случаев, отравлений и травм, в том числе на производстве 52

2.1.1.2.2.1. Снижение количества самоубийств 52

2.1.1.2.2.1.1. Анализ проблемы. Выявление причин самоубийств и эффективных способов влияния на их предотвращение 53

2.1.1.2.2.1.2. Создание системы психологической помощи, организация телефонов доверия 53

2.1.1.2.2.2. Снижение количества убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в результате преступлений 54

2.1.1.2.2.2.1. Предотвращение «бытовой» преступности 54

2.1.1.2.2.2.1.1. Программа борьбы с алкоголизмом 54

2.1.1.2.2.3. Снижение смертности и причинения тяжкого вреда здоровью при дорожно-транспортных происшествиях 54

2.1.1.2.2.3.1. Реализация КЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009 – 2012 годы» 55

2.1.1.2.2.3.1.1. Предупреждение опасного поведения различных категорий участников дорожного движения, формирование законопослушного поведения и негативного отношения граждан к правонарушениям в сфере дорожного движения 56

2.1.1.2.2.3.1.2. Оптимизация движения транспортных средств и пешеходов на участках улично-дорожной сети с использованием современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств и автоматизированных систем управления дорожным движением 56

2.1.1.2.2.3.1.3. Внедрение новых форм и методов организации контрольно-надзорной деятельности за соблюдением норм и правил дорожного движения 56

2.1.1.2.2.3.1.4. Повышение качества подготовки водителей транспортных средств и других участников дорожного движения на базе учреждений образования 56

2.1.1.2.2.3.1.5. Обеспечение развития системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, и повышение эффективности деятельности служб, прибывающих на место дорожно-транспортных происшествий, по оказанию помощи пострадавшим 57

2.1.1.2.2.3.2. Проектирование, строительство и содержание в безопасном состоянии автомобильных дорог 57

2.1.1.2.2.3.3. Привлечение к разработке паспортов дорог западных специалистов 58

2.1.1.2.2.3.4. Контроль за применением ремней безопасности 58

2.1.1.2.2.3.5. Передача полномочий дорожным службам 58

2.1.1.2.2.3.6. Программа «Уважение Закона», отмена всех «неразумных» ограничений 58

2.1.1.2.2.3.6.1. Стимулирование дорожных служб и ГИБДД за конечные результаты работы 58

2.1.1.2.2.3.6.2. Установление дополнительных выплат за увеличение количества зарегистрированных нарушений ПДД 58

2.1.1.2.2.3.6.3. Рост выявляемости вождения в нетрезвом состоянии 59

2.1.1.2.2.4. Снижение смертности и причинения тяжкого вреда здоровью при чрезвычайных ситуациях и происшествиях 59

2.1.1.2.2.4.1. Снижение смертности и причинения тяжкого вреда здоровью при пожарах 59

2.1.1.2.2.4.1.1. Создание государственной противопожарной службы в 14 муниципальных образованиях края; 59

2.1.1.2.2.4.1.2. Совершенствование инфраструктуры и материально-технической базы системы обеспечения пожарной безопасности на территории края; 59

2.1.1.2.2.4.1.3. Обеспечение требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений; 59

2.1.1.2.2.4.2. Снижение смертности и причинения тяжкого вреда здоровью при происшествиях на водных объектах 59

2.1.1.2.2.4.2.1. Приведение в соответствие требованиям оборудования ледовых переправ и пляжей 59

2.1.1.2.2.4.2.2. Повышение оперативности деятельности служб спасения 59

2.1.1.2.2.4.2.3. Пропаганда правил поведения на воде 59

2.1.1.2.2.4.3. Принятие и реализация КЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края» 59

2.1.1.2.2.4.3.1. Создание единой системы подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 60

2.1.1.2.2.4.3.2. Пропаганда безопасности жизнедеятельности, проведение профилактических мероприятий 60

2.1.1.2.2.4.3.3. Развитие системы мониторинга кризисных природных и техногенных процессов 60

2.1.1.2.2.4.3.4. Совершенствование превентивных мероприятий нейтрализации ЧС, эвакуации населения из опасных зон и своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации 60

2.1.1.2.3. Снижение смертности от болезней системы кровообращения 61

2.1.1.2.3.1. Диспансеризация работающего населения 61

2.1.1.2.3.2. Создание федерального центра высоких технологий 61

2.1.1.2.3.3. Внедрение современных методов диагностики и лечения больных с острым коронарным синдромом 61

2.1.1.2.3.3.1. Внедрение методики догоспитального тромболизиса 62

2.1.1.2.3.3.2. Внесение в Программу государственных гарантий применения расширителей сосудов для лечения больных с острым коронарным синдромом 62

2.1.1.2.4. Снижение смертности от новообразований 62

2.1.1.2.4.1. Создание потребности населения в ежегодном самомониторинге здоровья 62

2.1.1.2.4.1.1. Прокат по телевидению клипа по профилактике рака молочной железы 62

2.1.1.2.4.2. Профилактика смертности от новообразований. 62

2.1.1.2.4.2.1. Раннее выявление онкопатологии у лиц старше 40 лет 62

2.1.1.2.4.2.2. Скрининговые осмотры населения врачами- специалистами 63

2.1.1.2.4.2.3. Исследования на онкомаркёры 63

2.1.1.2.4.2.4. Проведение профилактических целевых осмотров женщин на онкопатологию 63

2.1.1.2.4.2.5. Проведение маммографии 63

2.1.1.2.4.2.6. Вакцинация рискового контингента (девочки 12-17 лет) 63

2.1.1.2.4.3. Лечение новообразований 63

2.1.1.2.4.3.1. Организация стационарозамещающих форм для больных с онкологическими заболеваниями 63

2.1.1.3. Обеспечение положительного сальдо миграции за счет квалифицированной рабочей силы и молодежи 63

2.1.1.3.1. Сокращение сектора высококвалифицированной эмиграции 64

2.1.1.3.2. Обеспечение притока молодежи (до 35 лет) 64

2.1.1.3.3. Предупреждение нелегальной миграции 64

2.1.1.3.4. Создание бренда города «Пермь как центр притяжения квалифицированных специалистов» 65

2.1.1.3.4.1. Создание мастер-плана по мировым стандартам 65

2.1.1.3.4.2. Градостроительство 65

2.1.1.3.4.2.1. Формирование визуальных символов города 65

2.1.1.3.4.2.1.1. Музей современного искусства 65

2.1.1.3.4.2.1.2. Галерея и музей деревянной скульптуры 65

2.1.1.3.4.2.1.3. Краеведческий музей 66

2.1.1.3.4.2.1.4. «Европейский квартал» на Садовой улице 66

2.1.1.3.4.2.1.5. Аэровокзал 66

2.1.1.3.4.2.1.6. Железнодорожный вокзал и автовокзал 66

2.1.1.3.4.2.1.7. Эспланада 66

2.1.1.3.4.2.1.8. Набережная Камы. Жизнь в городе 67

2.1.1.3.4.3. Благоустройство 67

2.1.1.3.4.4. Общественый транспорт 67

2.1.1.3.4.5. Инфраструктура. Транспортная схема 67

2.1.1.3.5. Создание условий для сохранения исторического наследия 67

2.1.1.3.5.1. Возвращение историческим городам края исторической топонимики 67

2.1.1.3.5.2. Сохранение и использование архивных информационных ресурсов 67

2.1.1.3.6. Создание условий для качественного и разнообразного досуга населения 68

2.1.1.3.6.1. Гастрольная политика 68

2.1.1.3.7. Создание новых точек притяжения 69

2.1.1.3.7.1. Университетский городок 69

2.1.1.3.7.2. Медицинский городок 69

2.1.1.3.7.3. Центр управления компаниями. Город управленцев. 70

2.1.1.3.8. Создание банка идей по преобразованию городов Края 70

2.1.1.3.8.1. Создание Чайковского как точки притяжения из сопредельных территорий 70

2.1.1.3.8.1.1. Создание стратегии развития 70

2.1.1.3.8.1.2. Создание мастер-плана города 70

2.1.1.3.8.1.3. Создание центра развития малого предпринимательства 70

2.1.1.3.9. Гордость за город, край 70

2.1.1.3.9.1. Бренды спорта 71

2.1.1.3.9.2. Театральные бренды 71

2.1.1.3.9.2.1. Театр оперы и балета 71

2.1.1.3.10. Создание смысла городов и поселений 71

2.1.2. Повышение качества населения 72

2.1.2.1. Снижение заболеваемости и инвалидности 72

2.1.2.1.1. Создание у населения потребности здорового образа жизни 72

2.1.2.1.1.1. Программа «Развитие спорта, физической культуры и здорового образа жизни» 72

2.1.2.1.2. Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности 73

2.1.2.1.3. Снижение инвалидности от туберкулеза 73

2.1.2.1.3.1. Снижение заболеваемости туберкулезом 73

2.1.2.1.3.2. Выявление групп риска 74

2.1.2.1.3.3. Взаимодействие гражданской медицины с учреждениями пенитенциарной системы 74

2.1.2.1.3.4. Реабилитация инвалидов 74

2.1.2.2. Повышение квалификации рабочей силы 75

2.1.2.2.1. Система образования - как социальный лифт 75

2.1.2.2.1.1. Школьное образование 75

2.1.2.2.1.1.1. Подушевое финансирование – основа развития конкурентной среды в школьном образовании и обеспечении свободы выбора образовательного учреждения 76

2.1.2.2.1.1.2. Рейтинг образовательных учреждений 76

2.1.2.2.1.1.3. Международный бакалавриат 76

2.1.2.2.1.1.4. Школы для старшеклассников 76

2.1.2.2.1.1.5. Интернет-образовательное пространство 77

2.1.2.2.1.2. Начальное и среднее профессиональное образование 78

2.1.2.2.1.2.1. Внедрение сертификата начального и среднего профессионального образования 78

2.1.2.2.1.3. Высшее профессиональное образование 79

2.1.2.2.1.3.1. Создание федеральных исследовательских университетов 79

2.1.2.2.1.3.2. Привлечение в высшие учебные заведения перспективных ученых 79

2.1.2.2.1.3.3. Привлечение к руководству кафедрами и научными школами молодых ученых 80

2.1.2.2.1.3.4. Социальные выплаты докторам наук высших учебных заведений при выходе на пенсию 80

2.1.2.2.1.3.5. Строительство университетского городка 80

2.1.2.2.1.3.6. Развитие филиала Высшей школы экономики до уровня высших учебных заведений ТОП – уровня 80

2.1.2.3. Снижение уровня преступности 80

2.1.2.3.1. Реализация КЦП «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы» 81

2.1.2.3.1.1. Поддержка деятельности правоохранительных органов 81

2.1.2.3.1.2. Привлечение к борьбе с преступностью широких слоев населения 81

2.1.2.3.1.3. Расширение номенклатуры и оптимизации мест размещения комплексов технических средств обеспечения личной и общественной безопасности 81

2.1.2.3.2. Снижение уровня преступности в группах риска 81

2.1.2.3.2.1. Снижение уровня преступности несовершеннолетних 82

2.1.2.3.2.1.1. Снижение численности семей с детьми, находящимися в социально опасном положении. Раннее выявление 82

2.1.2.3.2.1.2. Развитие семейных форм устройства. Усыновление 83

2.1.2.3.2.1.3. Проект «Школьный спортивный сертификат» 84

2.1.2.3.2.1.4. Разработка и внедрение программ временной трудовой занятости подростков 84

2.1.2.3.2.1.5. Проведение регионального грантового конкурса по организации уличной социальной работы с подростками 85

2.1.2.3.2.1.6. Пропаганда правовых знаний и формирование у детей и молодежи навыков в действиях при совершении против них преступлений 85

2.1.2.3.2.1.7. Предупреждение повторного нарушения законов подростками, состоящими на учете в ПДН (подразделение по делам несовершеннолетних), и лицами, условно осужденными 86

2.1.2.3.2.1.8. Соблюдение законодательства в сфере торговли спиртными напитками несовершеннолетним 86

2.1.2.3.2.1.8.1. Запрещение продажи спиртных напитков на мероприятиях, доступных для несовершеннолетних 86

2.1.2.3.2.2. Снижение уровня рецидивной преступности 86

2.1.2.3.2.2.1. Снижение уровня рецидивной преступности среди условно осужденных 87

2.1.2.3.2.2.2. Снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы 87

2.1.2.3.2.3. Снижение уровня преступности в состоянии опьянения 87

2.1.2.3.2.3.1. Реализация КЦП «Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании в Пермском крае» 87

2.1.2.3.2.4. Применение современных методов борьбы с преступностью. Информатизация деятельности 88

2.1.2.3.2.4.1. Информационное объединение существующих диспетчерских центров территориальных органов, федеральных органов власти (ГУВД, ГУ МЧС, УФМС и др.), служб экстренного реагирования (03, 04, служб спасения, центра медицины катастроф и др.), специализированных учреждений (СМЭУ, Пермэнерго, Пермводоканал и др.) 88

2.1.2.3.2.4.2. Организация ведения и использования государственного информационного ресурса персональных сведений населения Пермского края «Эталонный регистр персональных данных населения Пермского края» 88

2.1.2.3.2.4.3. Информационно-аналитическое обеспечение предоставления государственных услуг 88

^ 2.2. Экономический рост. Социально-экономическое развитие Пермского края. Рост фонда оплаты труда как производной от числа рабочих мест и уровня заработной платы 90

2.2.1. Повышение инвестиционной привлекательности региона 92

2.2.1.1. Обеспечение предложения на рынке качественного трудового ресурса 92

2.2.1.1.1. Формирование заказа на подготовку специалистов в системе образования 92

2.2.1.1.2. Подготовка специалистов в системе образования 92

2.2.1.2. Обеспечение потребностей бизнеса в природных ресурсах 92

2.2.1.2.1. Земля 92

2.2.1.2.1.1. Подготовка площадок с инфраструктурой 92

2.2.1.2.2. Лес 92

2.2.1.2.3. Вода 92

2.2.1.2.4. Воздух 92

2.2.1.2.5. Полезные ископаемые 92

2.2.1.3. Снижение издержек бизнеса на доступ к инфраструктуре 92

2.2.1.4. Обеспечение доступа бизнеса к информационным ресурсам 92

2.2.1.4.1. Выставочно-ярмарочная деятельность и конгрессные мероприятия 93

2.2.1.5. Снижение налоговой нагрузки 94

2.2.1.5.1. Проект «24-20» 94

2.2.2. Рост внутреннего рынка потребления продукции 94

2.2.2.1. Поддержка сбыта продукции местных предприятий на внутрирегиональном рынке 94

2.2.2.2. Развитие внутреннего рынка 95

2.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства 95

2.2.3.1. Межотраслевые проекты поддержки малого предпринимательства 95

2.2.3.1.1. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) 96

2.2.3.1.2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 96

2.2.3.1.3. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства 97

2.2.3.1.4. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства 97

2.2.3.1.5. Краевой проект «Продвижение продукции пермских производителей» 97

2.2.3.2. Отраслевые проекты поддержки предпринимательства 98

2.2.3.2.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в лесопромышленном комплексе 99

2.2.3.2.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства в здравоохранении 99

2.2.3.2.1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства в образовании 99

2.2.3.2.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном обслуживании 99

2.2.3.2.1.5. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве 100

2.2.3.2.1.6. Инновационное предпринимательство 100

2.2.3.2.1.7. Экспортно-ориентированное производство 100

2.2.3.2.1.8. Ремесленная деятельность 101

2.2.4. Научно-техническое и инновационное развитие экономики 101

2.2.4.1. SWOT–анализ 102

2.2.4.1.1. Сильные стороны 102

2.2.4.1.2. Слабые стороны 103

2.2.4.1.3. Угрозы 104

2.2.4.1.4. Возможности 104

2.2.4.2. Система целей деятельности 104

2.2.4.3. Программа развития инновационной деятельности в Пермском крае до 2012 года и на дальнейшую перспективу 105

2.2.5. Повышение фонда оплаты труда в основных отраслях экономики 107

2.2.5.1. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Производство нефтепродуктов» 107

2.2.5.1.1. SWOT-анализ отрасли «Производство нефтепродуктов» 107

2.2.5.1.1.1. Сильные стороны 107

2.2.5.1.1.2. Слабые стороны 108

2.2.5.1.1.3. Угрозы 108

2.2.5.1.1.4. Возможности 108

2.2.5.1.2. Проекты 109

2.2.5.1.3. Система целей деятельности 109

2.2.5.2. Повышение фонда оплаты труда в химической промышленности 110

2.2.5.2.1. SWOT-анализ химической отрасли 110

2.2.5.2.1.1. Сильные стороны 110

2.2.5.2.1.2. Слабые стороны 110

2.2.5.2.1.3. Угрозы 110

2.2.5.2.1.4. Возможности 111

2.2.5.2.2. Проекты 111

2.2.5.2.2.1. ОАО «Акрон» 111

2.2.5.2.2.2. ОАО «Уралкалий» 111

2.2.5.2.2.3. ОАО «Сильвинит» 111

2.2.5.2.2.4. ОАО «Еврохим» 112

2.2.5.2.2.5. ООО «Научно-производственное объединение «ВУЛКАН» 112

2.2.5.2.2.6. ЗАО «Сибур-Химпром» 112

2.2.5.2.2.7. ОАО «Минеральные удобрения» 112

^ 2.2.5.2.2.8. ОАО «УРАЛОРГСИНТЕЗ» 112

2.2.5.2.2.9. ОАО «Березниковский содовый завод» 113

2.2.5.2.3. Система целей деятельности 113

2.2.5.3. Повышение фонда оплаты труда в отраслях «Транспорт и логистика» 113

2.2.5.3.1. Транспорт 113

2.2.5.3.1.1. SWOT–анализ отрасли 113

2.2.5.3.1.1.1. Сильные стороны 113

2.2.5.3.1.1.2. Слабые стороны 114

2.2.5.3.1.1.3. Угрозы 114

2.2.5.3.1.1.4. Возможности 114

2.2.5.3.1.2. Проекты 114

2.2.5.3.1.3. Система целей деятельности 115

2.2.5.3.2. Логистика 115

2.2.5.3.2.1. SWOT–анализ отрасли 115

2.2.5.3.2.1.1. Сильные стороны 116

2.2.5.3.2.1.2. Слабые стороны 116

2.2.5.3.2.1.3. Угрозы 117

2.2.5.3.2.1.4. Возможности 117

2.2.5.3.2.2. Работа с инвестиционными площадками 119

2.2.5.3.2.3. Система целей деятельности 119

2.2.5.4. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (ЭГВ)» 120

2.2.5.4.1. SWOT–анализ отрасли 121

2.2.5.4.1.1. Сильные стороны 121

2.2.5.4.1.2. Слабые стороны 121

2.2.5.4.1.3. Угрозы 122

2.2.5.4.1.4. Возможности 122

2.2.5.4.2. Проекты 123

2.2.5.4.2.1. Проект «Строительство 4-го энергоблока Пермской ГРЭС» 123

2.2.5.4.2.2. Проект «Создание замещающей мощности на базе ПГУ-400 филиала «Яйвинская ГРЭС» ОАО «ОГК-4» 124

2.2.5.4.2.3. Проект «Строительство атомной электростанции» (перспектива - 10 – 15 лет) 124

2.2.5.4.3. Система целей деятельности 124

2.2.5.5. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Машиностроение» 125

2.2.5.5.1. SWOT–анализ отрасли 126

2.2.5.5.1.1. Сильные стороны 126

2.2.5.5.1.2. Слабые стороны 126

2.2.5.5.1.3. Угрозы 127

2.2.5.5.1.4. Возможности 127

2.2.5.5.2. Проекты 127

2.2.5.5.2.1. Проект «Создание предприятия «Скания» 127

2.2.5.5.2.2. Проект «Авиакрай» 128

2.2.5.5.2.3. Проект «Ангара» 128

2.2.5.5.2.4. Реализация ОАО «Александровский машиностроительный завод» программы развития производства и проекта по созданию новых производств 128

2.2.5.5.2.5. Заказ на производство шести судов класса река-море ООО «Верхнекамский судостроительный комплекс» от ОАО «Сильвинит» 128

2.2.5.5.2.6. Реализация ГП «Западно-Уральский машиностроительный концерн» программы развития производства и проекта по созданию новых производств 129

2.2.5.5.2.7. ЗАО «Искра-Авиагаз» реализация проекта по строительству завода для производства нагнетателей в Свердловском районе г. Перми 129

2.2.5.5.3. Система целей деятельности 129

2.2.5.6. Повышение фонда оплаты труда в отрасли строительство 130

2.2.5.6.1. Производство строительных материалов 130

2.2.5.6.1.1. SWOT–анализ отрасли 131

2.2.5.6.1.1.1. Сильные стороны 131

2.2.5.6.1.1.2. Слабые стороны 132

2.2.5.6.1.1.3. Угрозы 133

2.2.5.6.1.1.4. Возможности 133

2.2.5.6.1.2. Проекты 133

2.2.5.6.1.2.1. Строительство нового цементного завода в Пермском крае 133

2.2.5.6.1.2.2. Строительство цементного завода в городе Гремячинск Пермского края 134

2.2.5.6.1.2.3. Строительство кирпичного завода в Пермском муниципальном районе Пермского края 134

2.2.5.6.1.2.4. Строительство кирпичного завода в Кунгурском муниципальном районе Пермского края 134

2.2.5.6.1.2.5. Строительство стекольного завода в городе Кизел Пермского края 135

2.2.5.6.1.2.6. Строительство завода по производству сухих строительных смесей в Ординском муниципальном районе Пермского края 135

2.2.5.6.1.2.7. Строительство пеностекольного завода в Пермском крае 135

2.2.5.6.1.3. Система целей деятельности 135

2.2.5.6.2. Отрасль «Дорожное строительство» 137

2.2.5.6.2.1. SWOT–анализ отрасли (описание) 137

2.2.5.6.2.1.1. Сильные стороны 137

2.2.5.6.2.1.2. Слабые стороны 137

2.2.5.6.2.1.3. Угрозы 137

2.2.5.6.2.1.4. Возможности 138

2.2.5.6.2.2. Проекты 138

2.2.5.6.2.2.1. Строительство «Белкомур» 138

2.2.5.6.2.2.2. Проект «Южный обход г. Перми» 138

2.2.5.6.2.2.3. Строительство железной дороги «Яйва-Соликамск» 139

2.2.5.6.2.2.4. Строительство дороги «Пермь-Екатеринбург» 139

2.2.5.6.2.2.5. Получение заказов в сопредельных субъектах ОАО «Пермдорстрой» 140

2.2.5.6.2.3. Система целей деятельности 140

2.2.5.7. Повышение фонда оплаты труда в отрасли металлургия 140

2.2.5.7.1. SWOT – анализ отрасли черной металлургии 141

2.2.5.7.1.1. Сильные стороны 141

2.2.5.7.1.2. Слабые стороны 141

2.2.5.7.1.3. Угрозы 141

2.2.5.7.1.4. Возможности 141

2.2.5.7.2. SWOT – анализ отрасли цветной металлургии 142

2.2.5.7.2.1. Сильные стороны 142

2.2.5.7.2.2. Слабые стороны 142

2.2.5.7.2.3. Угрозы 142

2.2.5.7.2.4. Возможности 142

2.2.5.7.3. Проекты 143

2.2.5.7.3.1. Проект «Реконструкция металлургического производства ОАО «Чусовской металлургический завод» 143

2.2.5.7.3.2. Проект «Титан 44 плюс» «АВИСМА» филиал ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» 143

2.2.5.7.4. Система целей деятельности 143

2.2.5.8. Повышение фонда оплаты труда в торговой отрасли 144

2.2.5.8.1. SWOT – анализ торговой отрасли 145

2.2.5.8.1.1. Сильные стороны 145

2.2.5.8.1.2. Слабые стороны 145

2.2.5.8.1.3. Угрозы 146

2.2.5.8.1.4. Возможности 147

2.2.5.8.2. Система целей деятельности 148

2.2.5.9. Повышение фонда оплаты труда в лесопромышленном комплексе 150

2.2.5.9.1. SWOT–анализ отрасли (описание) 150

2.2.5.9.1.1. Сильные стороны 150

2.2.5.9.1.2. Слабые стороны 151

2.2.5.9.1.3. Угрозы 152

2.2.5.9.1.4. Возможности 152

2.2.5.9.2. Проекты 152

2.2.5.9.2.1. Развитие Добрянской лесоперерабатывающей зоны 152

2.2.5.9.2.2. Развитие Кудымкарской лесоперерабатывающей зоны 153

2.2.5.9.2.3. Система целей деятельности 154

2.2.5.10. Повышение фонда оплаты труда в агропромышленном комплексе 155

2.2.5.10.1. SWOT–анализ 155

2.2.5.10.1.1. Сильные стороны 156

2.2.5.10.1.2. Слабые стороны 156

2.2.5.10.1.3. Угрозы 157

2.2.5.10.1.4. Возможности 157

2.2.5.10.2. Проекты 158

2.2.5.10.2.1. Проект «Ускоренное развитие животноводства в Пермском крае» 158

2.2.5.10.2.2. Проект «Развитие птицепрома Пермского края» 158

2.2.5.10.2.3. Проект «Развитие приоритетных отраслей растениеводства в Пермском крае» 159

2.2.5.10.2.4. Проект «Развитие малых форм хозяйствования» 159

2.2.5.10.2.5. Проект «Инвестиционные площадки и инвестиции в АПК» 160

2.2.5.10.2.6. Проект «Кадры в АПК» 161

2.2.5.10.2.7. Расширение производства компании ОАО «САН ИнБев» 162

2.2.5.10.3. Система целей деятельности 162

2.2.5.11. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Банки и страхование» 163

2.2.5.11.1. SWOT–анализ отрасли (описание) 163

2.2.5.11.1.1. Сильные стороны 163

2.2.5.11.1.2. Слабые стороны 163

2.2.5.11.1.3. Угрозы 164

2.2.5.11.1.4. Возможности 164

2.2.5.11.2. Проекты 164

2.2.5.11.2.1. Привлечение на территорию края центров прибыли по проекту «24-20» 164

2.2.5.11.3. ОАО СК «Урал-АИЛ» 165

2.2.5.11.4. Система целей деятельности 165

2.2.5.12. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Связь и телекоммуникации» 166

2.2.5.12.1. SWOT-анализ отрасли 166

2.2.5.12.1.1. Сильные стороны 166

2.2.5.12.1.2. Слабые стороны 166

2.2.5.12.1.3. Угрозы 166

2.2.5.12.1.4. Возможности 167

2.2.5.12.2. Проекты 167

2.2.5.12.3. Система целей деятельности 167

2.2.5.13. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Здравоохранение» 167

2.2.5.13.1. SWOT–анализ отрасли (описание) 168

2.2.5.13.1.1. Сильные стороны 168

2.2.5.13.1.2. Слабые стороны 168

2.2.5.13.1.3. Угрозы 168

2.2.5.13.1.4. Возможности 168

2.2.5.13.2. Проекты 169

2.2.5.13.3. Система целей деятельности 169

2.2.5.14. Повышение фонда оплаты труда в отрасли «Образование» 169

2.2.5.14.1. SWOT–анализ отрасли 169

2.2.5.14.1.1. Сильные стороны 169

2.2.5.14.1.2. Слабые стороны 170

2.2.5.14.1.3. Угрозы 170

2.2.5.14.1.4. Возможности 170

2.2.5.14.2. Система целей деятельности 170

2.2.5.15. Повышение фонда оплаты труда в отрасли туризма 170

2.2.5.15.1. SWOT - анализ отрасли 170

2.2.5.15.1.1. Сильные стороны 170

2.2.5.15.1.2. Слабые стороны 171

2.2.5.15.1.3. Угрозы 171

2.2.5.15.1.4. Возможности 172

2.2.5.15.2. Проекты 173

2.2.5.15.2.1. Формирование инвестиционных площадок под строительство объектов туризма и гостеприимства 173

2.2.5.15.2.2. Проект «Спортивно-туристский комплекс «Усьва» 173

2.2.5.15.2.3. Проект «Центр спорта и отдыха «Ильинка» 174

2.2.5.15.2.4. Проект «Строительство аквапарка в г. Кунгур» 174

2.2.5.15.2.5. Проект «Строительство курорта «Новые Ключи» в пос.Суксун Пермского края» 174

2.2.5.15.2.6. Проект «Строительство Всесезонного курортно-туристического центра «Парма». 174

2.2.5.15.2.7. Проект «Строительство гостиниц». Строительство гостиниц «Хэмптон» и «Хилтон» в г. Пермь 174

2.2.5.15.3. Система целей деятельности 174

^ 2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала 176

2.3.1. Максимизация доходов от использования ресурсов 176

2.3.1.1. Максимизация доходов от использования земельных ресурсов 176

2.3.1.1.1. Увеличение кадастровой стоимости земли 177

2.3.1.1.1.1. Расширение границы населенных пунктов 178

2.3.1.1.1.2. Перевод земель других категорий в категорию земель населенных пунктов 178

2.3.1.1.1.3. Увеличение объемов продажи земельных участков, снижение продажной цены 178

2.3.1.1.1.4. Развитие рынка земли 178

2.3.1.1.1.5. Переоценка земель на территории края 178

2.3.1.1.2. Максимальная регистрация прав на землю 178

2.3.1.1.2.1. Инвентаризация прав на земельные участки 178

2.3.1.1.2.2. Выявление неоформленных прав на землю 178

2.3.1.1.2.3. Обеспечение оформления прав на землю 178

2.3.1.1.3. Увеличение объемов продажи земли 178

2.3.1.1.3.1. Активизация аукционного предоставления земельных участков под строительство 179

2.3.1.1.3.2. Предоставление земельных участков под объекты недвижимости 179

2.3.1.1.3.3. Оказание содействия в оформлении документов по выкупу земельных участков 179

2.3.1.1.4. Увеличение объемов передачи земли в аренду 180

2.3.1.1.4.1. Формирование земельных участков с целью предоставления их на аукционе 180

2.3.1.1.4.2. Увеличение количества аукционов по продаже прав аренды земельных участков и объема земельных зон 180

2.3.1.1.4.3. Активизация продажи на аукционе прав аренды на землю в целях комплексного освоения территорий 180

2.3.1.1.5. Определение разумного баланса между землями сельхозназначения, землями лесного фонда и землями поселений 181

2.3.1.2. Максимизация доходов от использования лесных земель 181

2.3.1.2.1. Максимизация доходов от лесных земель, сдаваемых в аренду в рекреационных целях 181

2.3.1.2.1.1. Формирование участков лесного фонда для передачи в аренду в целях рекреации с учетом интересов как арендаторов, так и края (например, сочетание наиболее интересных участков береговой линии с прилегающими участками леса) 182

2.3.1.2.1.2. Увеличение предложения лесного ресурса за счет обеспечения доступности, создание условий для развития инфраструктуры 182

2.3.1.2.2. Создание системы получения доходов от лесных земель в рамках Киотского протокола 182

2.3.1.2.2.1. Создание целевых углерододепонирующих насаждений (УДН) 182

2.3.1.2.2.2. Улучшение ведения лесного хозяйства в управляемых лесах 182

2.3.1.2.3. Максимизация доходов от лесных земель, используемых в целях заготовки древесины 182

2.3.1.2.3.1. Вовлечение в оборот доступных, но неосваиваемых лесных ресурсов (аукционы) 184

2.3.1.2.3.2. Выведение на аукционы лесного ресурса по прекращенным договорам аренды 184

2.3.1.2.3.3. Вовлечение в оборот зарезервированного инвестресурса (аукционы) 184

2.3.1.2.3.4. Строительство лесных дорог и вовлечение в оборот недоступных лесных ресурсов 184

2.3.1.2.3.5. Формирование спроса на лесной ресурс 186

2.3.1.2.3.5.1. Создание предприятий глубокой переработки древесины 186

2.3.1.2.3.5.2. Минимизация объемов незаконной заготовки леса 186

2.3.1.2.3.6. Обеспечение предложения на лесной ресурс 188

2.3.1.2.3.6.1. Повышение доступности лесного ресурса 188

2.3.1.2.3.6.2. Формирование планового объема лотов для выставления на торгах 188

2.3.1.2.3.6.3. Воспроизводство лесов 189

2.3.1.3. Вода 190

2.3.1.3.1. Использование воды для производства электроэнергии 190

2.3.1.3.1.1. Берегоукрепление за счет федерального бюджета и пользователей 191

2.3.1.3.1.2. Малые реки и малые станции 191

2.3.1.3.2. Использование в качестве источника водоснабжения 192

2.3.1.3.2.1. Обеспечение нормативного качества выбросов в водную среду 193

2.3.1.3.2.2. Обеспечение контроля за объемом потребления 194

2.3.1.4. Воздух 195

2.3.1.4.1. Киотский протокол. Леса - «продавцы воздуха» 196

2.3.1.4.2. Обеспечение нормативных уровней загрязнения воздушной среды 196

2.3.1.4.2.1. Реконструкция существующего производства 197

2.3.1.4.2.2. Разработка и реализация планов внедрения ресурсосберегающих технологий, экономии тепла и электроэнергии 197

2.3.1.4.2.3. Эффективная эксплуатация и реконструкция установок для улавливания, обезвреживания, очистки загрязняющих веществ 197

2.3.1.5. Максимизация доходов от использования недр 197

2.3.1.5.1. Поиски и оценка социально и экономически значимых для края общераспространенных полезных ископаемых и подземных пресных вод 198

2.3.1.5.2. Технико-экономическое обоснование комплексного освоения ресурсов отдельных районов 198

2.3.1.5.3. Мониторинг состояния недр, обеспечение экологической безопасности объектов недропользования и прилегающих градопромышленных агломераций (государственный мониторинг геологической среды; мониторинг закарстованных территорий; мониторинг природной и техногенной сейсмичности) 198

2.3.1.5.4. Научно-исследовательские работы (работы по алмазной и углеводородной тематике, обеспечению безопасного освоения геологической среды) 199

2.3.1.5.5. Информационное обеспечение недропользования 199

2.3.1.5.6. Максимизация доходов от добычи нефти 202

2.3.1.5.6.1. Прогнозирование запасов. Стратегия использования 202

2.3.1.5.6.2. Обеспечение соблюдения условий лицензионных соглашений 203

2.3.1.5.6.3. Разведка 203

2.3.1.5.7. Максимизация доходов от использования газа 204

2.3.1.5.8. Природные запасы, прогнозирование использования, доразведка 204

2.3.1.5.9. Магистрали на территории края, стратегия их использования как ресурса 204

2.3.1.5.10. Попутные газы, стратегия использования и механизмы законодательного регулирования 205

2.3.1.5.11. Максимизация доходов от добычи калийных солей 205

2.3.1.5.12. Максимизация доходов от добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) 207

2.3.1.5.13. Максимизация доходов от добычи подземных вод 210

2.3.1.5.13.1. Подготовка новых площадок для создания промпредприятий 210

2.3.1.5.13.2. Запасы питьевой воды в долгосрочной перспективе 211

2.3.1.5.13.3. Децентрализация водоисточников 211

2.3.2. Снижение стоимости инфраструктурных издержек 212

2.3.2.1. Снижение стоимости проживания человека на территории 212

2.3.2.1.1. Снижение рыночной стоимости одного квадратного метра качественного жилья 212

2.3.2.1.1.1. Обеспечение предложения, окрывающего спрос 212

2.3.2.1.1.1.1. Подготовка градостроительной документации и мастер-планов 213

2.3.2.1.1.1.2. Комплексная застройка территорий 214

2.3.2.1.1.1.3. Стимулирование индивидуального жилищного строительства 215

2.3.2.1.1.1.4. Снижение себестоимости строительства 215

2.3.2.1.1.2. Формирование спроса 216

2.3.2.1.1.2.1. Рост доходов населения 216

2.3.2.1.1.2.2. Развитие ипотечного кредитования 216

2.3.2.1.1.2.3. Поддержка молодых семей в приобретении жилья 216

2.3.2.1.1.2.4. Выполнение обязательств государства по предоставлению жилья отдельным категориям граждан 217

2.3.2.1.1.2.4.1. уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам 217

2.3.2.1.1.2.4.2. пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф 217

2.3.2.1.1.2.4.3. признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами 217

2.3.2.1.1.2.4.4. выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера 217

2.3.2.1.1.2.5. Программа ликвидации аварийного и ветхого жилья 218

2.3.2.1.1.2.6. Программа содействия гражданам в повышении качества жилья 218

2.3.2.1.2. Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги 218

2.3.2.1.2.1. Снижение уровня оплаты за тепло 218

2.3.2.1.2.1.1. Снижение стоимости Гкал 218

2.3.2.1.2.1.2. Снижение объема потребления тепла потребителем 219

2.3.2.1.2.1.3. Снижение нерациональных потерь тепла при его передаче 219

2.3.2.1.2.2. Вода и канализация 220

2.3.2.1.2.2.1. Снижение объема потребления воды 220

2.3.2.1.2.2.2. Снижение стоимости потребляемой воды 220

2.3.2.1.3. Снижение цены пассажирских перевозок 221

2.3.2.1.3.1. Автомобильным транспортом 221

2.3.2.1.3.1.1. Установление предельного тарифа 221

2.3.2.1.3.1.2. Создание условий для конкуренции 221

2.3.2.1.3.2. Железнодорожным транспортом 222

2.3.2.1.3.2.1. Демонополизация рынка пассажирских перевозок железнодорожным транспортом 222

2.3.2.1.3.2.2. Создание прозрачной финансовой схемы пассажирских перевозок через уход от «котлового» метода финансирования ОАО «РЖД» 222

2.3.2.1.3.2.3. Ориентация перевозчика на интересы населения через формирование единственного профильного направления деятельности – перевозки пассажиров в пригородном сообщении 223

2.3.2.1.3.3. Авиационным транспортом 223

2.3.2.1.3.3.1. Вывод аэропорта из федеральной собственности 224

2.3.2.1.3.3.2. Привлечение качественного оператора для эффективного управления аэропортовым комплексом 224

2.3.2.2. Снижение издержек бизнеса 225

2.3.2.2.1. Снижение уровня тарифов (платежей) для бизнеса 225

2.3.2.2.1.1. Снижение платежей бизнеса за электроэнергию по сравнению с регионами-конкурентами 225

2.3.2.2.1.2. Устранение перекрестного финансирования при передаче электроэнергии 226

2.3.2.2.1.3. Сокращение покупки электроэнергии по максимальной стоимости в часы контроля 227

2.3.2.2.2. Сокращение времени достижения пункта назначения при передвижении 227

2.3.2.2.2.1. Автомобильным транспортом 228

2.3.2.2.2.1.1. Развитие международных транспортных коридоров 228

2.3.2.2.2.1.2. Строительство автомагистралей 228

2.3.2.2.2.1.3. Обновление подвижного состава автомобилей 229

2.3.2.2.2.1.4. Дорожная сеть 229

2.3.2.2.2.2. Железнодорожным транспортом 229

2.3.2.2.2.2.1. Повышение качества железнодорожных путей 229

2.3.2.2.2.2.2. Создание высокоскоростных выделенных магистралей 230

2.3.2.2.2.2.3. Расширение сети железнодорожного сообщения 230

2.3.2.2.2.2.4. Использование современного подвижного состава 231

2.3.2.2.2.3. Авиационным транспортом 231

2.3.2.2.2.3.1. Расширение сети маршрутов авиасообщения 231

2.3.2.2.2.3.2. Использование современных воздушных судов 232

2.3.2.3. Снятие основных инфраструктурных рисков 232

2.3.2.3.1. Строительство дополнительных мощностей для производства электроэнергии 233

2.3.2.3.1.1. Четвертый энергоблок Пермской ГРЭС 235

2.3.2.3.1.2. Яйва. ЯГРЭС-16 235

2.3.2.3.1.3. Атомная станция 236

2.3.2.3.1.4. Переход в теплоснабжении на альтернативное топливо, имеющееся на территории - дрова, пелеты 236

2.3.2.3.1.5. Уголь как альтернативный вид топлива 237

2.3.2.3.1.6. Малые гидростанции 238

2.3.2.3.2. Мы и природа (Экология) 239

2.3.2.3.2.1. Утилизация мусора 240

2.3.2.3.2.1.1. Сбор 240

2.3.2.3.2.1.2. Захоронение 241

2.3.2.3.2.1.3. Вторичная переработка 241

^ 2.4. Муниципальные образования как основа регионального развития 242

2.4.1. Рост самообеспеченности муниципальных образований 242

2.4.1.1. Увеличение доходов муниципальных образований, зачисляемых в консолидированный бюджет Пермского края 243

2.4.1.1.1. Увеличение налоговых доходов 243

2.4.1.1.1.1. Налоги от бизнеса 243

2.4.1.1.1.1.1. Налог на прибыль 243

2.4.1.1.1.1.1.1. Создание доброжелательного отношения к бизнесу 243

2.4.1.1.1.1.1.2. Предоставление необходимых ресурсов. Подготовка и предложение инвестиционных площадок 243

2.4.1.1.1.1.1.3. Стимулирование инвестиционной деятельности 244

2.4.1.1.1.1.1.4. Сокращение административных издержек 245

2.4.1.1.1.1.2. Налог на имущество организаций 245

2.4.1.1.1.1.2.1. Привлечение фондоемких производств 245

2.4.1.1.1.1.3. Земельный налог 246

2.4.1.1.1.1.3.1. Инвентаризация земельных участков 246

2.4.1.1.1.1.3.2. Продажа земельных участков (увеличение числа собственников), стимулирование к выкупу земельных участков под действующим бизнесом 246

2.4.1.1.1.1.3.3. Изменение категории и целевого назначения земельных участков 246

2.4.1.1.1.1.4. Транспортный налог 246

2.4.1.1.1.1.4.1. Администрирование 246

2.4.1.1.1.1.5. Единый сельскохозяйственный налог 246

2.4.1.1.1.1.5.1. Развитие сельского хозяйства 246

2.4.1.1.1.1.6. Единый налог на вмененный доход 247

2.4.1.1.1.1.6.1. Развитие малого бизнеса 247

2.4.1.1.1.1.6.2. Администрирование 247

2.4.1.1.1.1.7. Налог на добычу полезных ископаемых 247

2.4.1.1.1.2. Налоги от населения 247

2.4.1.1.1.2.1. Налог на доходы физических лиц 247

2.4.1.1.1.2.1.1. Создание комфортной среды проживания 248

2.4.1.1.1.2.1.2. Привлечение квалифицированных кадров 248

2.4.1.1.1.2.1.3. Создание новых рабочих мест 248

2.4.1.1.1.2.1.4. Повышение квалификации работников 248

2.4.1.1.1.2.2. Налог на имущество физических лиц 249

2.4.1.1.1.2.2.1. Оформление имущества 249

2.4.1.1.1.2.2.2. Администрирование 249

2.4.1.1.2. Увеличение неналоговых доходов 249

2.4.1.1.2.1. Сдача в аренду собственности по конкурсу 249

2.4.1.1.2.2. Административные платежи и штрафы 249

2.4.1.2. Снижение текущих расходов муниципальных образований 250

2.4.1.2.1. Анализ расселения по территории муниципального образования и оптимизация инфраструктуры (дороги, сеть бюджетных учреждений и пр.) 250

2.4.1.2.2. Снижение затрат на энергоресурсы 250

2.4.1.2.3. Подушевое финансирование в образовании и здравоохранении 251

2.4.1.2.4. Аутсорсинг (передача отдельных муниципальных функций бизнесу) 251

2.4.1.2.5. Реформирование бюджетных предприятий и учреждений 251

2.4.1.2.6. Сокращение затрат на управление при повышении уровня производительности муниципальных служащих 252

2.4.1.3. Оптимизация численности и структуры населения муниципальных образований 252

2.4.1.3.1. Устранение перекрестного субсидирования между поселениями в теплоснабжении, электрообеспечении и транспорте 252

2.4.1.3.2. Сокращение доли неработающего населения 252

2.4.2. Снятие рисков будущих периодов 253

2.4.2.1. Анализ потенциальных рисков 253

2.4.2.1.1. Институт кураторства 253

2.4.2.1.1.1. Ассоциация «Юг» 254

2.4.2.1.1.2. Ассоциация «Запад» 254

2.4.2.1.1.3. Ассоциация «Парма» 254

2.4.2.1.1.4. Ассоциация «Согласие» 254

2.4.2.1.1.5. Ассоциация «Союз» (в т.ч. КУБ) 254

2.4.2.1.1.6. Ассоциация «Верхнекамье» 254

2.4.2.1.2. Выезды в территории 254

2.4.2.2. Повышение эффективности инвестиционной деятельности. 254

2.4.2.2.1. Определение стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования 254

2.4.2.2.2. Расчет последствий осуществления инвестиционных расходов 254

2.4.3. Инструменты повышения уровня самообеспеченности муниципальных образований 255

2.4.3.1. Создание условий конкурентного развития муниципальных образований 255

2.4.3.1.1. Закрепление на постоянной основе отчислений и передача отдельных региональных налогов на уровень муниципальных образований 255

2.4.3.1.1.1. Передача НДФЛ, транспортного налога, налога на имущество физических лиц 256

2.4.3.1.1.2. Изменение порядка зачисления НДФЛ 256

2.4.3.1.1.3. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан 256

2.4.3.1.2. Распределение инвестиционных ресурсов по подушевому принципу 257

2.4.3.1.2.1. Фонд софинансирования расходов 257

2.4.3.1.2.1.1. Предоставление субсидий на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов 257

2.4.3.1.2.1.2. Мониторинг реализации инвестиционных проектов (целевых программ), приоритетных региональных проектов 258

2.4.3.1.2.2. Дополнительные инструменты распределения инвестиционных ресурсов 258

2.4.3.1.2.2.1. Перераспределение финансовых ресурсов с планового периода на текущий год 258

2.4.3.1.2.2.2. Перераспределение денег между муниципальными образованиями 258

2.4.3.1.2.2.3. Прямое участие поселений в фонде софинансирования расходов 258

2.4.3.1.3. Изменение системы тарифного регулирования за потребленные энергоресурсы 259

2.4.3.1.3.1. Транспортировка электроэнергии и газа 259

2.4.3.1.4. Стимулирование глав к повышению самообеспеченности муниципальных образований 259

2.4.3.1.4.1. Оценка деятельности по показателям 259

2.4.3.1.4.2. Финансовое поощрение 260

2.4.3.1.4.3. Оценка деятельности глав поселений 260

2.4.3.2. Разработка и реализация концепций и программ социально-экономического развития муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, поселений) 261

2.4.3.2.1. Выбор органами местного самоуправления концепций социально-экономического развития муниципального образования 261

2.4.3.2.1.1. Концепция роста 261

2.4.3.2.1.2. Концепция удержания 262

2.4.3.2.2. Разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований 262

2.4.3.2.2.1. Целеполагание на самообеспеченность 262

2.4.3.2.2.2. Прогнозирование влияния мероприятий на изменение показателей самообеспеченности 262

2.4.3.2.2.3. Согласование с программой более высокого уровня 263

2.4.3.2.2.4. Разработка программ на уровне поселений 263

2.4.3.2.2.5. Ориентированность глав поселений на рост самообеспеченности 263

2.4.3.3. Алгоритм взаимодействия ФЦБ «Развитие территорий» и органов местного самоуправления по росту самообеспеченности муниципальных образований 264

2.4.4. Кадровая политика в муниципальных образованиях 266

2.4.4.1. Создание команды профессиональных управленцев и специалистов для органов местного самоуправления 266

2.4.4.2. Инструменты развития кадрового потенциала на муниципальном уровне 266

2.4.4.2.1. Формирование кадрового резерва 266

2.4.4.2.2. Принятие программ развития муниципальной службы 267

2.4.4.2.3. Обучение (подготовка, переподготовка кадров, повышение квалификации) 267

2.4.4.2.4. Стажировка 268

2.4.4.2.5. Проведение выездных семинаров, совещаний 268

2.4.4.2.6. Работа в территориях групп экспертов 268

2.4.4.3. Ротация глав муниципальных образований и муниципальных служащих на основе оценки их профессиональных и деловых качеств 268

2.4.4.3.1. Оценка деятельности глав 268

2.4.4.3.2. Занесение в послужные карты рейтингов глав 269

2.4.4.3.3. Выработка рекомендаций 269

2.4.4.3.3.1. Поддержка на выборах 269

2.4.4.3.3.2. Процедура досрочного сложения полномочий 269

2.4.4.3.3.3. Трудоустройство в органах государственной власти края или в других муниципальных должностях (в том числе в других муниципальных образованиях) 269

2.4.4.3.3.4. Повышение (понижение) муниципальных служащих в должности, трудоустройство муниципальных служащих в структурах органов государственной власти 269

2.4.4.3.4. Кадровая политика на уровне поселений 269

^ 2.5. Повышение качества услуг через конкуренцию за клиента 271

2.5.1. Повышение качества услуг в государственной сети 272

2.5.1.1. Предоставление клиенту возможности выбора поставщика услуг 272

2.5.1.1.1. Письменное волеизъявление клиента о выборе поставщика 272

2.5.1.1.2. Сертификаты 272

2.5.1.2. Формирование конкурентного поставщика бюджетной услуги 273

2.5.1.2.1. Развитие конкурентных преимуществ сети 273

2.5.1.2.1.1. Предоставление самостоятельности учреждениям путем перевода из бюджетных в автономные 273

2.5.1.2.1.2. Покупка непрофильных (профильных) услуг у сторонних организаций 273

2.5.1.2.1.2.1. Аутсорсинг 274

2.5.1.2.1.2.2. Аутстаффинг 274

2.5.1.2.1.2.3. Управляющие компании 274

2.5.1.2.1.2.4. Концессия 274

2.5.1.2.1.3. Приведение сети в нормативное состояние (аккредитация, лицензирование) в целях создания условий для полноценного участия в борьбе за клиента 274

2.5.1.2.2. Снижение затрат на непрофильные услуги, активы 275

2.5.1.2.2.1. Реорганизация, перепрофилирование учреждений 275

2.5.1.2.2.2. Оптимизация имущественного комплекса для оказания услуг 275

2.5.1.2.2.3. Передача учреждений на другой уровень (федеральный, муниципальный) в соответствии с полномочиями, определенными федеральным законодательством 275

2.5.2. Повышение качества услуг в муниципальной сети 276

2.5.2.1. Инвентаризация муниципальной сети, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями 276

2.5.2.2. Постановка задач главам муниципальных образований 276

2.5.2.2.1. Предоставление клиенту возможности выбора поставщика услуг 276

2.5.2.2.2. Формирование конкурентного поставщика муниципальной услуги 276

3. Организация исполнения программы 277

^ 3.1. Порядок принятия программы 277

3.1.1. Принятие первых 7 уровней Законодательным собранием по представлению Губернатора 277

3.1.2. Принятия остальных уровней Правительством края 277

^ 3.2. Порядок изменения программы 277

3.2.1. Послание Губернатора, как механизм ежегодной корректировки программы 277

3.2.2. Публичное обсуждение ежегодных изменений в программу 277

3.2.3. Экспертиза и аудит программы 277

3.2.3.1. Дискуссионный клуб 277

^ 3.3. Использование кодификатора задач для иных инструментов управления 277

3.3.1. Использование кодификатора задач, как структуры управленческого бюджета 277

3.3.2. Использование кодификатора задач, как основы создания должностных инструкций. 277

^ 3.4. Организация деятельности по реализации программы 277

3.5. Контроль за реализацией программы и развитие программы 279

4. Как размещаемся в пространстве. Схема пространственного развития 279

^ 4.1. Экономико-географическое положение 279

4.2. Цель схемы пространственного развития 281

4.3. Состав схемы пространственного развития 282

4.3.1. Человеческий потенциал. Современное расселение. Схема современного использования территории. Схема границ муниципальных образований 282

4.3.1.1. Численность. Схема систем расселения. Движение численности населения 282

4.3.1.2. Качество населения. Прогноз численности населения по системам расселения 282

4.3.1.2.1. Возрастной состав, возрастная структура населения 282

4.3.1.2.2. Интеллект, квалификация, стоимость, активность. Сфера образования. Занятость и безработица 282

4.3.1.2.3. Социальные слои населения, пространственное размещение. Этническое размещение населения по территории Пермского края 282

4.3.1.2.4. Преступность, концентрация правонарушений 282

4.3.2. Капитал. Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения. Схема природно-сельскохозяйственного зонирования территории. Оценка социально-экономической ситуации и инвестиционной привлекательности территории 283

4.3.3. Территория. Инженерно-геологическое районирование. Схема ландшафтного районирования. Схема изменения границ земель сельскохозяйственного назначения 283

4.3.3.1. Земля особо охраняемых природных территорий, специального назначения. Схема степени распаханности земель сельскохозяйственных угодий. Зоны специализации производства сельскохозяйственной продукции. Схема перспективного развития организационно-правовых форм производителей сельскохозяйственной продукции. Схема размещения предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции 283

4.3.3.2. Вода. Водные ресурсы 283

4.3.3.3. Лес. Схема земель лесного фонда 283

4.3.3.4. Воздух. Уровень антропогенной нагрузки на атмосферный воздух 283

4.3.3.5. Природные ресурсы. Минерально-сырьевые ресурсы. Перспективы использования 283

4.3.3.5.1. Горючие ископаемые. Нефтяные месторождения, перспективы использования. Газовые месторождения, перспективы использования. Потенциал использования местных видов топлива 283

4.3.3.5.2. Ресурсы горно-химического сырья 283

4.3.3.5.3. Черные металлы 283

4.3.3.5.4. Самоцветы и поделочные камни 283

4.3.3.5.5. Редкие металлы 283

4.3.3.5.6. Благородные металлы 283

4.3.3.5.7. Минерально-строительные ресурсы 283

4.3.3.6. Энергия и инженерная инфраструктура 283

4.3.3.6.1. Тепловая и электрическая. Схема развития инженерной инфраструктуры. Возможное размещение новой генерации. Схема объемов централизованного теплоснабжения в муниципальном жилом фонде 283

4.3.3.6.2. Газ. Схема обеспеченности природным газом. Схема обеспеченности газификацией, потенциал роста 283

4.3.3.6.3. Вода. Схема оборудования водопроводом муниципальных образований. Схема объемов водопотребления муниципальных образований. Схема оборудования канализацией муниципальных образований 283

4.3.3.6.4. Топливо, биологическое топливо, дерево как топливо 284

4.3.3.6.5. Атомная станция 284

4.3.3.7. Трафик. Стратегия развития транспортных коридоров. Транспортная доступность опорных многофункциональных поселений при использовании железнодорожного транспорта 284

4.3.3.7.1. Транспортные пути. Транспортная доступность опорных многофункциональных поселений при использовании автобуса. Схема развития транспортной инфраструктуры 284

4.3.3.7.2. Туристы. Схема развития туризма и отдыха. Схема охраны объектов культурного наследия 284

4.3.3.8. Мы и природа. Уровень суммарной антропогенной нагрузки на территорию. Схема особо охраняемых природных территорий 284

4.3.3.8.1. Утилизация мусора. Схема размещения свалок и полигонов твердых бытовых и промышленных отходов 284

4.3.3.8.2. Воспроизводство лесов. Общая оценка лесообеспеченности территории Пермского края. Характеристика лесоэксплуатационных районов 284

4.3.3.8.3. Экология. Схема природно-экологического каркаса территории (особо охраняемые природные территории и другие территории природоохранного назначения). Схема охраны природы и рационального природопользования. Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий. Уровень антропогенной нагрузки на почвы 284

4.4.1. Определение основных и вспомогательных «слоёв» планирования и выполнения программных мероприятий в городах и районах Пермского края (население, экономика, инфраструктура и др.) 284

4.4.1. Разработка и утверждение схемы пространственного развития по согласованным показателям 285

4.4.1.1. Бюджетное финансирование разработки схемы пространственного развития 285

4.4.1.2. Внебюджетное финансирование разработки схемы пространственного развития 285

4.4.1.3. Согласование схемы пространственного развития с депутатами Законодательного Собрания Пермского края 285

4.4.1.4. Утверждение схемы пространственного развития 285

4.4.2. Организация взаимодействия с функционально-целевыми блоками и функциональным блоком по выполнению приоритетных мероприятий в городах и районах Пермского края 285

4.4.3. Организация мониторинга выполнения отраслевых схем территориального планирования в городах и районах в соответствии с мероприятиями программы социально-экономического развития Пермского края 286

^ 4.5. Результат реализации Программы социально-экономического развития 286

4.5.1. Законодательный контроль 286

4.5.2. Общественный контроль 286

4.5.3. Отраслевой контроль 286

5. Стратегия развития профессионального управления Пермского края. 287

^ 5.1. Ключевая роль профессионального управления в реализации программы социально-экономического развития края 287

5.1.1. Люди. Региональная команда профессионалов управления 287

5.1.2. Принципы Стратегии развития профессионального управления края 287

5.1.3. Оценка профессионального управления 288

^ 5.2. Формирование команды профессионального управления в Пермском крае. 288

5.2.1. Цель создания региональной команды профессионалов управления 288

5.2.2. Персональная, должностная, профессиональная и социальная ответственность команды профессионального управления 288

5.2.3. Привлечение профессиональных управленцев 289

5.2.3.1. Подтверждение имиджа органов власти как школы профессионального управления 289

5.2.3.2. Подбор специалистов в команду профессионального управления 289

5.2.3.3. Общие требования к кандидатам на должности государственной гражданской службы Пермского края 290

5.2.4. Контрактация с командой профессиональных управленцев 290

5.2.5. Повышение качества команды профессионального управления во власти 290

5.2.6. Повышение качества команды профессионального управления в бизнесе и иных организациях 291

^ 5.3. Система контрактации с профессиональными управленцами, ответственными за достижение показателей социально-экономического развития Пермского края 291

5.3.1. Закрепление целей и показателей в контрактах профессиональных управленцев органов власти 291

5.3.2. Материальное обеспечение и оплата труда профессиональных управленцев во власти 291

5.3.3. Управление объёмом материального обеспечения профессиональных управленцев во власти 292

5.3.4. Стимулирование профессиональных управленцев в бизнесе и иных организациях 292

^ 5.4. Инновационные технологии организации профессионального управления в Пермском крае 292

5.4.1. Приоритет инновационных технологий в организации административно-управленческой деятельности 292

5.4.2. Принципы применения инновационных технологий 293

5.4.3. Приоритетные инновационные технологии организации административно-управленческой деятельности 293

5.4.3.1. Применение систем электронного документооборота 293

5.4.3.2. Оценка качества управления по международным стандартам компетентности (включая ISO 9000, EFQM, CAF) 293

5.4.3.3. Применение гибких рабочих графиков по времени 293

5.4.3.4. Применение гибких рабочих графиков по месту 293

5.4.3.5. Решение проектных задач на аутсорсинге 293

5.4.3.6. Создание открытых информационных баз в Internet 293

5.4.3.7. Постановка целей и задач, планирование деятельности и отчетности в единых открытых информационных системах 294

5.4.3.8. Создание резерва кадров в профессиональной управленческой среде органов власти 294

^ 5.5. Управление решением приоритетных задач 294

6. Приложение к блоку «Экономическое развитие» 41

6.1. Таблица 1. Численность занятых, анализ 2008-2011 гг., чел. 41

6.2. Таблица 2. Фонд оплаты труда, анализ 2008-2011 гг., млн. руб. 42

6.3. Таблица 3. Производительность труда, анализ 2008-2011 гг., тыс. руб. 43

6.4. Целевые показатели развития отраслей 44

6.1.1. Целевые показатели развития отрасли «Производство нефтепродуктов» 44

6.1.2. Целевые показатели развития химической отрасли 47

6.4.1. Целевые показатели развития отрасли «Транспорт» 50

6.4.2. Целевые показатели развития отрасли «Логистика» 53

6.4.3. Целевые показатели развития отрасли «Электроэнергетика» 56

6.4.4. Целевые показатели развития отрасли «Машиностроение» 59

6.4.5. Целевые показатели развития отрасли «Строительство» 62

6.4.6. Целевые показатели развития отрасли «Металлургия» 67

6.4.7. Целевые показатели развития отрасли «Торговля» 70

6.4.8. Целевые показатели развития лесопромышленного комплекса 73

6.4.9. Целевые показатели развития агропромышленного комплекса 76

6.4.10. Целевые показатели развития отрасли «Банки и страхование» 81

6.4.11. Целевые показатели развития отрасли «Связь и телекоммуникации» 84

6.4.12. Целевые показатели развития отрасли «Здравоохранение» 87

6.4.13. Целевые показатели развития отрасли «Образование» 90

^ 6.5. Целевые показатели развития отрасли «Туризм» 93



Введение

Пермский край образован 01 декабря 2005 года.

В рамках процедуры образования нового субъекта Российской Федерации построена качественно новая функционально-целевая система регионального управления, которая нацелена на получение качественных сдвигов в экономике, улучшение качества жизни, повышение привлекательности региона для населения и бизнеса.

Программа социально-экономического развития Пермского края на период до 2012 года носит характер публичных обязательств органов региональной власти, которые стремятся соответствовать принципам прозрачности и предсказуемости.

Цель программы – выявить ключевые преимущества края на основе анализа его социально-экономического положения, сформулировать общественные договоренности о стратегических целях, задачах развития и способах их достижения, установить целевые показатели развития и перечень приоритетных проектов до 2012 года.





оставить комментарий
страница1/26
Дата15.10.2011
Размер5,84 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх