О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2007 году icon

О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2007 году


Смотрите также:
Особлюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности...
«О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2011 году»...
Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области и...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005 году...
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае...
«О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края в 2005 году»...
Доклад о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам...
Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Н. А...
К. И. Поляков уполномоченный по правам человека...
С. В. Булычев уполномоченный по правам человека...
В республике татарстан...
Доклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2008 году"...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5
вернуться в начало
скачать
Раздел V. Основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2007 году
 

Глава I. Создание Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае. Общественные приемные и общественные помощники
 

     В соответствии с Законом Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» при Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи может создаваться Общественный совет.



     В целях реализации этого положения краевого закона 28 сентября 2007 года состоялось первое организационное заседание Общественного совета при Уполномоченном. Был сформирован президиум Общественного совета, определены основные направления его деятельности на ближайший период времени.



     Первое заседание показало большую заинтересованность общественности в диалоге с органами государственной власти о соблюдении  прав и свобод  человека и гражданина, высказана потребность в обмене опытом. Первые месяцы работы Общественного совета отчетливо обозначили проблемы, которыми будет заниматься совет. Это, прежде всего, проблемы экологии Амура, окружающей природной среды, соблюдения прав осужденных и лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, проблемы военнослужащих, в том числе солдат срочной службы, социальной поддержки малоимущих граждан.

     В связи с тем, что Президент Российской Федерации 2008 год объявил Годом семьи, то основным направлением деятельности Общественного совета в текущем году станет изучение вопросов, связанных с улучшением демографической ситуации в крае, повышением престижа семьи, пропагандой семейных ценностей и традиций, а также с оказанием социальной поддержки семьям с детьми.

     В составе Общественного совета 21 человек. В том числе - депутаты Законодательной Думы края, представители некоммерческих правозащитных организаций, краевого объединения организаций профсоюзов, УВД края, Дальневосточного военного округа, управления федеральной службы исполнения наказаний  в Хабаровском крае, краевого совета ветеранов войны и труда, молодежного движения «Мой край».

     Общественный совет собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

     Основными задачами Общественного совета являются:

     1) оказание консультативной помощи Уполномоченному при реализации его полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина на территории края;

     2) информирование Уполномоченного о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

     3) подготовка предложений по вопросам взаимодействия с правозащитными общественными объединениями и их представителями;

     4) содействие правовому просвещению населения края;

     5) подготовка рекомендаций органам государственной власти края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории края, органам местного самоуправления, коммерческим и некоммерческим организациям о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории края.

     По итогам заседаний Общественного совета принимаются рекомендации, которые содержат предложения по улучшению механизма  соблюдения прав и законных интересов жителей края.

     Рекомендации в обязательном порядке направляются органам государственной власти края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, другим организациям и должностным лицам. В свою очередь, нам еще предстоит большая и серьезная работа по организации контроля за исполнением принятых советом решений.

     Таким образом, деятельность совета должна помочь Уполномоченному составить более полное представление о проблемах по обеспечению прав человека в крае, улучшить взаимодействие общественных и государственных правозащитных организаций. Деятельность нового правозащитного объединения должна вывести на новый уровень работу по защите прав и свобод человека в Хабаровском крае.

     В 2007 году была начата работа по созданию общественных приемных Уполномоченного и формированию состава общественных помощников. Такое направление деятельности Уполномоченного предусмотрено статьей 18 Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», согласно которой при Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи могут создаваться общественные приемные и назначаться общественные помощники. Общественные приемные и общественные помощники осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

     В развитие данной нормы краевого закона Уполномоченным было разработано и утверждено положение, регламентирующее порядок создания общественных приемных, определен статус общественных помощников. Общественные приемные планируется создать в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре», а также в муниципальных районах края. В Хабаровске задачи, стоящие перед общественными приемными и общественными помощниками, решает аппарат Уполномоченного.

     Создание общественных приемных во всех муниципальных районах является принципиальным вопросом для Уполномоченного, так как решает проблему доступности данного правозащитного института для граждан, позволяет оперативно реагировать на обращения и заявления граждан, чувствовать обстановку по соблюдению прав и свобод граждан на территории.

     В связи с этим, основными функциями общественных приемных являются:

     1) организация приемов граждан общественными помощниками;

     2) организация личных приемов граждан Уполномоченным, сотрудниками его аппарата;

     3) организация приема заявлений от граждан и их рассмотрение;

     4) оказание помощи в оформлении обращений и заявлений, направляемых Уполномоченному;

     5) разъяснение гражданам компетенции Уполномоченного;

6) оказание правовой помощи гражданам.

Общественным помощником Уполномоченного может быть назначено лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающее на территории соответствующего муниципального образования, имеющее высшее образование, обладающее познаниями в области прав и свобод человека и гражданина и опытом их защиты.

Ходатайство о назначении общественного помощника на должность вносится Уполномоченному главой муниципального образования либо председателем представительного органа муниципального образования. В ходатайстве должны указываться биографические сведения, а также даваться краткая характеристика на кандидата в общественные помощники.

Таким образом, к общественному помощнику предъявляются довольно серьезные требования, это должен быть человек, обладающий большим жизненным опытом, имеющий признание и уважение в муниципальном образовании. В выборе кандидатов мы не должны ошибиться.

Всего в муниципальном образовании края может быть назначено не более 3-х общественных помощников.

Общественный помощник осуществляет следующие функции:

     1) осуществляет прием граждан по вопросам соблюдения их прав и свобод, рассматривает жалобы, поступившие на приеме, а при необходимости направляет их в адрес Уполномоченного;

     2) разъясняет гражданам компетенцию Уполномоченного, его местонахождение, порядок обращения;

     3) консультирует, в пределах своей компетенции, граждан о порядке и средствах защиты их прав и свобод;

     4) осуществляет сбор и обобщение информации в области защиты прав и свобод человека на территории муниципального образования;

     5) проводит анализ информации о массовых и грубых нарушениях прав и свобод граждан на территории муниципального образования и информирует об этих нарушениях Уполномоченного, вносит предложения по устранению и восстановлению нарушенных прав граждан;

     6) по поручению Уполномоченного (самостоятельно или совместно с иными органами и организациями) осуществляет выездную проверку по обращениям граждан;

     7) реализует проекты по правовому просвещению населения на территории  муниципального образования;

     8) вносит предложения по совершенствованию законодательства муниципального образования в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

     9) принимает участие в работе комиссий и совещаний, проводимых органами местного самоуправления по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

     Общественный помощник обязан к 1 июля и к 1 января направлять Уполномоченному отчет о деятельности общественной приемной, перечень выполненных поручений Уполномоченного, справку о соблюдении прав человека  на соответствующей территории муниципального образования.

     Cформированные в развитие Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» правовые институты поддержки деятельности Уполномоченного (Общественный совет, аппарат Уполномоченного, общественные приемные и общественные помощники) должны послужить действенным механизмом в оценке соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории края, помочь человеку в восстановлении его нарушенных прав и законных интересов.


^ Глава II. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае со средствами массовой информации и правовое просвещение жителей края

     

     В соответствии с краевым  законом «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» среди основных  задач Уполномоченного обозначены «участие в правовом просвещении населения края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также населения края о положении в данной сфере».

     С начала деятельности  Уполномоченного (27 сентября 2006 года) проводится информационное сопровождение его работы. Тогда появились публикации, теле- и радиопрограммы о первых шагах нового правового института. Затем в газете «Амурский меридиан» под рубрикой «Добро пожаловаться!» начали публиковаться ответы Уполномоченного на вопросы, волнующие жителей края. Среди них: При каких условиях производится перерасчет за коммунальные услуги при временном отсутствии гражданина в своей квартире? Какие права у собственников земельных участков? Почему жители первых этажей многоквартирных жилых домов платят за пользование лифтом?

     Затем подобный проект под другими рубриками и с другими вопросами-ответами появился в краевой газете «Приамурские ведомости»,  районной газете «Сельская новь». Постепенно такая форма взаимодействия с населением внедряется в других районных (городских) газетах, охватывая все муниципальные районы. Для этого опробована публикация итогов деятельности Уполномоченного за первый год работы, а также - порядка обращения к Уполномоченному.

     Для расширения информационного поля  публикуются обзорные и проблемные материалы, интервью, заметки, комментарии, сообщения в различных печатных изданиях - «Тихоокеанская звезда», «Коммерсант» -Дальний Восток», «Аргументы и факты»-Дальинформ», «КП» в Хабаровске», «Российская газета» и других.

     Более 80 публикаций о деятельности Уполномоченного насчитывается за 2007 год.

     Практикуются также выступления  Уполномоченного в программах телевидения. Так, на телеканалах  «Россия», ИТА «Губерния» и РЕН-ТВ Уполномоченный  участвовал  в интервью, посвященных Международному дню борьбы за ликвидацию нищеты, Международному дню прав человека, комментировал итоги работы медицинского поезда «Матвей Мудров» (консультативно-диагностического центра) в населенных пунктах края и инициативу студентки Хабаровского вуза по подготовке должностных обязанностей уполномоченного по правам студентов. Используются также возможности радио.



     Положительную оценку получил специальный выпуск «Права человека - реальная ценность» в краевой газете «Тихоокеанская звезда», посвященный первой годовщине нового правозащитного института края. На целевой странице опубликован ряд материалов, подготовленных сотрудниками аппарата Уполномоченного. В них рассказывается о различных направлениях деятельности по защите прав человека: об обращениях граждан и мерах, принятых по их жалобам; о порядке обращения к Уполномоченному; о создании Общественного совета при Уполномоченном; о молодежном парламентском центре правовой помощи.

     Привлекли внимание жителей края материалы, опубликованные в печатных изданиях и прозвучавшие в электронных СМИ, посвященные подписанию Соглашения о сотрудничестве Уполномоченного и управления Федеральной службы исполнения наказаний  по краю (10 июля 2007 года), об организационном заседании Общественного совета при Уполномоченном (28 сентября), о вручении Уполномоченным удостоверения и знака «Жителю блокадного Ленинграда» (14 ноября) жительнице Хабаровска С. (она долго не могла решить этот вопрос, реальную помощь оказал Уполномоченный).

     Регулярный прием граждан начался в январе нынешнего года. Уполномоченный и сотрудники аппарата консультируют и разъясняют людям различные правовые вопросы и положение дел в регионе, связанные с защитой прав населения. На основе обращений обобщаются наиболее часто повторяющиеся вопросы и разрабатывается комплекс мер по их решению. В том числе используются возможности прессы - по наиболее массовым проблемам даются разъяснения. Так, в 2007 году выпущены первые семь памяток. В этот выпуск вошли юридические консультации о делах, рассматриваемых мировым судьей, о порядке и условиях признания лица инвалидом, о порядке рассмотрения и разрешении индивидуальных трудовых споров, другие.  

     Все новости, отчеты о рабочих встречах и поездках, консультации, фотоиллюстрации, видеосюжеты размещаются на сайте  Уполномоченного по адресу: www.pravo.khv.ru. Там размещены юридические консультации, данные о работе уполномоченного и его аппарата, о порядке подачи жалобы, об актуальных проблемах правовой защиты населения, координаты органов государственной власти и местного самоуправления, в которые можно обратиться за защитой прав, а также иная полезная информация.

     Благодаря публикациям и сайту информация о ситуации с соблюдением прав и свобод человека и гражданина и мерах, принимаемых в целях ее улучшения в регионе, доступна для всех желающих. Значительное увеличение числа устных и письменных обращений граждан после выступлений Уполномоченного в средствах массовой информации свидетельствует о востребованности  усилий по защите и восстановлению прав жителей края практически во всех сферах личной и социально-экономической деятельности людей.

     Следует отметить активную работу по освещению проблем в области прав человека на территории края коллективов редакций газет «Тихоокеанская звезда», «Амурский меридиан», «Приамурские ведомости», «Сельская новь», телекомпаний «ИТА «Губерния», ДВТРК «Дальневосточная», радиокомпании  «Восток России».

     Используются и возможности информационно-правовой базы «Консультант Плюс». В электронном издании этой кампании размещаются все официальные документы Уполномоченного.

     Регулярным стало участие уполномоченного и сотрудников аппарата в мероприятиях, проводимых на территории  края по вопросам прав и свобод человека и гражданина. Вот некоторые из них:

      «круглый стол» по теме «Дети в тюрьмах России. Кто виноват и что делать?» (организатор - УФСИН РФ по краю);

     «круглый стол», организованный отделом по связям с партиями, общественными и религиозными объединениями Правительства Хабаровского края. Тема: «Вопросы обеспечения и защиты прав человека и гражданина на свободу совести как составную часть противодействия экстремизму в российском обществе»;

     Дальневосточная конференция «Армия-2008: реалии и прогнозы»;

      «круглый стол» представителей национальных общественных объединений и лидеров диаспор по вопросам практики применения миграционного законодательства.

     Как правило, такие мероприятия освещаются в прессе. И все же отмечу, что средства массовой информации Хабаровского края, имея хорошие возможности по информированию дальневосточников о проблемах реализации прав граждан, не всегда вовремя информируют органы власти и правоохранительные органы о нарушениях прав человека. Есть резервы для более активного сотрудничества СМИ и Уполномоченного. Для этого журналистам следует усилить внимание к проблематике защиты прав человека и случаям их нарушений со стороны государственных и муниципальных структур, должностных лиц. Ожидаем мы и новые формы подачи информации о конкретных и массовых нарушениях прав человека, внедрения специальных рубрик по правовой тематике. Действуя сообща, мы можем многое улучшить в жизни нашего края.  


^ Раздел VI. Основные задачи Уполномоченного по правам человека

в Хабаровском крае на 2008 год
 

     Основными  задачами, которые Уполномоченный ставит перед собой в 2008 году, являются неуклонное повышение эффективности работы по восстановлению прав граждан, а также полная реализация Закона Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае».  Достижение  поставленных задач будет осуществляться путем:

     1) подготовки предложений Губернатору края и Законодательной Думе по совершенствованию федерального и краевого законодательства в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

     2) оказания бесплатной правовой помощи гражданам по жалобам и заявлениям, поступившим в адрес Уполномоченного, в том числе подготовка исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб;

     3) усиления взаимодействия со структурными подразделениями Правительства края, Законодательной Думы, органами юстиции и прокуратуры, органами местного самоуправления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина на территории края;

     4) разработки методических материалов по оформлению исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб, а также других процессуальных документов;

     5) организации правового просвещения населения края;

     6) обеспечения деятельности Общественного совета при Уполномоченном, а также завершения формирования  на территории края общественных приемных;

     7) организации эффективной работы общественных помощников Уполномоченного;

     8) проведения выездных проверок организаций в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

     9) обеспечения прав и свобод граждан, находящихся в учреждениях принудительного содержания;

     10) активизации деятельности молодежного парламентского центра правовой помощи при Уполномоченном, оказания правового и организационного содействия молодежи при рассмотрении жалоб и заявлений граждан.





оставить комментарий
страница5/5
Дата15.10.2011
Размер1,39 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх