Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2009 icon

Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2009


Смотрите также:
Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2009...
Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2007...
Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2007...
Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области подготовлен Департаментом...
Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области подготовлен Департаментом...
Приказ от 14. 03. 2011 №155 г...
Доклад «О положении детей в г. Петрозаводске в 2001 году»...
Доклад о результатах деятельности Департамента культуры и культурного наследия Ивановской...
Профсоюзов Ивановской области!...
Правительство ивановской области постановление от 16 марта 2006 г...
Об утверждении ежегодного государственного доклад...
Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Ивановской области в 2008 году»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать



Правительство Ивановской области


Департамент социальной защиты населения

Ивановской области


О положении детей

в Ивановской области


(Аналитический доклад за 2008 год)


г. Иваново

2009


Доклад о положении детей в Ивановской области. – Иваново, 2009.


Настоящий доклад подготовлен отделом по делам семей, воспитывающих детей, и демографической политике Департамента социальной защиты населения Ивановской области на основе данных государственной статистики, официальных материалов органов исполнительной власти. Доклад содержит анализ изменений положения детей в регионе за отчетный год и в динамике (2006-2008 гг.), характеристику основных проблем и мер, направленных на улучшение положения детей в Ивановской области, на обеспечение защиты их прав и интересов.


Составитель: Департамент социальной защиты населения

Ивановской области, 2009


ВВЕДЕНИЕ







В условиях сложившейся в Ивановской области демографической ситуации вопросы сохранения и укрепления здоровья детей, создания условий для их жизнедеятельности, защиты их прав, оказания поддержки семьям, имеющим несовершеннолетних детей, задают вектор государственной социальной политики.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (статья 22), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 839 «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации», законом Ивановской области от 06.05.1997 № 9-ОЗ «О защите прав ребенка» (статья 5), постановлением Правительства Ивановской области от 07.02.2001 № 5-п «Об утверждении правил разработки и распространения доклада о положении детей в Ивановской области» (в действующей редакции) подготовлен четырнадцатый ежегодный доклад «О положении детей в Ивановской области» за 2008 год.

Цель доклада – на основе анализа положения детей и основных тенденций его изменения выявить актуальные проблемы детства, охарактеризовать меры, направленные на защиту прав и интересов детей, их жизнеобеспечение и развитие.

Материалы доклада подготовлены на основе данных государственной статистики, официальных материалов, представленных органами исполнительной власти Ивановской области и территориальными органами федеральных исполнительных органов власти, информаций об опыте работы областных государственных и муниципальных социальных учреждений.

В доклад включены информационно-аналитические материалы, которые отражают различные аспекты социально-экономического положения детей, проживающих в регионе:

социально-демографическая ситуация в области;

характеристика уровня жизни семей с детьми;

состояние здоровья беременных женщин, детей, репродуктивного здоровья семьи;

обеспеченность детей питанием;

состояние образования, воспитания и развития детей;

характеристика положения детей, нуждающихся в особой заботе государства;

меры государственной социальной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, и др.

Доклад предназначен для обеспечения объективной и систематизированной информацией органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений.

К докладу прилагаются: перечень основных нормативных правовых актов, принятых в Ивановской области в 2008 году; статистические данные, характеризующие динамику изменения положения детей (2006-2008 гг.).


^ I. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ








Сложившаяся в Ивановской области социально-демографическая ситуация характеризуется рядом особенностей.

В настоящее время в регионе продолжает сохраняться тенденция сокращения численности населения. По данным территориального органа Росстата численность постоянного населения Ивановской области на 1 января 2009 года составила 1073,1 тысяч человек. За 2008 год она уменьшилась на 6534 человека или на 0,6%. Вместе с тем, темпы снижения численности населения сокращаются: за 2007 год данный показатель составил 0,8%, за 2006 – 1,1%.

Сохраняется тенденция сокращения численности детского населения. На 01.01.2008 количество жителей области в возрасте до 18 лет составляло 176063 человека, что почти на 5,3 тыс. человек меньше, чем на начало 2007 года. На 87% сокращение детского населения обусловлено уменьшением численности детей подросткового возраста.

Рисунок 1.1. Динамика численности

детского населения Ивановской области

в 2006–2008 гг.

Охарактеризуем более подробно демографическую ситуацию, сложившуюся в Ивановской области.

В регионе естественная убыль населения в январе – декабре 2008 года составила 9663 человека, что немного ниже аналогичного показателя в 2007 году (9783 человек), или -9,0 промилле, что намного выше среднероссийского показателя – -2,6 человек на 1000 населения. Самые высокие показатели естественной убыли отмечены в Савинском, Заволжском, Комсомольском и Пучежском районах – от -14,6 до -22,2 человек на 1000 населения.

В январе – декабре 2008 года в Ивановской области число умерших превысило число родившихся в 1,9 раза, что выше среднего показателя по Центральному федеральному округу (1,7 раза) и Российской Федерации (1,2 раза). Ивановская область входит в число 10 субъектов Российской Федерации, в которых наблюдается самой высокое значение данного показателя.

Сокращение численности населения обусловлено, в первую очередь, высоким уровнем смертности, который в Ивановской области намного выше общероссийского показателя. Из 18 субъектов федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, Ивановская область по уровню смертности занимает 15 место.

Рисунок 1.2. Динамика показателя

смертности населения в 2006-2008 гг.

в Ивановской области по сравнению с Российской Федерацией, (на 1000 населения)

Реализованные в последние годы меры по улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения области в определенной степени способствовали снижению показателей материнской смертности на 0,7 промилле (2008 год – 18,1 промилле, 2007 год – 18,8); младенческой смертности на 1,5 промилле (2008 год – 6,3 на 1000 родившихся, 2007 год – 7,8), в том числе постнеонатальной смертности на 0,7 промилле (2008 год – 3,1 промилле, 2007 – 3,8), перинатальной смертности на 0,8 промилле (2008 год – 8,5 промилле, 2007 – 9,3).

В 2008 году отмечено увеличение общего показателя смертности. В целом по области он составил 19,3 промилле, что на 2,7% больше, чем в предыдущем году (2007 год – 18,8 промилле). В городской местности значение данного показателя в январе – декабре 2008 года равно 18,8 на 1000 населения (2007 год – 18,2), в сельской местности – 21,4 (2007 год – 21,6).

Наименьший уровень смертности отмечался в г.Тейково (14,9 умерших на 1000 населения), г.Иваново (16,5 промилле) и Шуйском районе (16,8 промилле). Наиболее высокий уровень смертности наблюдался в Савинском, Комсомольском, Заволжском и Пучежском районах – от 25,6 до 31,9.

Уменьшение смертности по сравнению с 2007 годом наблюдалось в 12 городах и районах области. Наибольшим оно было в Фурмановском (на 16,9%), Пестяковском (на 10,3%) и Лежневском (на 10,0%) районах. В пятнадцати муниципальных образованиях области показатель смертности вырос: в Савинском – на 23,1%, Лухском – на 18,9%, Палехском – на 8,6%, Заволжском районах – на 7,9%, г. Фурманове – на 11,3%.

I. Социально-демографическая ситуация в Ивановской области


Высокий уровень смертности во многом обусловлен возрастной структурой населения – Ивановская область относится к числу регионов, в которых доля лиц пожилого возраста выше общероссийского уровня.

Как и в предыдущие годы, наиболее распространенными причинами смерти в январе – декабре 2008 года являются: заболевания системы кровообращения – 61,6%, новообразования – 12,5% и неестественные причины смерти (случайное отравление алкоголем, транспортные несчастные случаи, убийства, самоубийства и т.п.) – 9,2%.

По сравнению с январем – декабрем 2007 года наблюдается снижение уровня смертности от ряда причин: от несчастных случаев, отравлений и травм - на 6,7% (в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий – на 29,0%, случайных утоплений – на 14,4% и самоубийств – на 8,1%), болезней системы пищеварения – на 4,5%, туберкулеза – на 5,6%, а также пневмонии – на 3,3%. Вместе с тем, возросла смертность от новообразований – на 7,6%, болезней органов дыхания – на 4,8%, убийств – на 4,6%, случайных отравлений алкоголем – на 2,0%.

Одним из приоритетных направлений региональной демографической политики является проведение мероприятий по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями. В течение 2008 года в области реализованы мероприятия Плана по снижению смертности населения Ивановской области от инсульта и инфаркта, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 23.05.2007 №126-п «О мерах по снижению смертности населения Ивановской области от сердечно-сосудистых заболеваний». Благодаря этому в январе - декабре 2008 года смертность от цереброваскулярных болезней снизилась до 469,5 на 100 тыс. населения (2007 год – 513,5); смертность от острого инфаркта миокарда уменьшилась до 39,1 на 100 тыс. населения (2007 год – 40,0).

В результате реализации в 2008 году мероприятий, направленных на сокращение времени реагирования служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, и оказание своевременной неотложной медицинской помощи пострадавшим, на территории Ивановского региона в сравнении с 2007 годом зарегистрировано снижение трех основных показателей аварийности: количество ДТП уменьшилось на 5,5%, число погибших в ДТП сократилось на 18%, раненых в ДТП – на 8%. Условный показатель тяжести последствий ДТП в Ивановском регионе составляет 5,9 погибших на

100 пострадавших граждан в ДТП.

В 2008 году на территории Ивановской области зафиксированы 783 случая производственного травматизма. Из них тяжелых случаев – 71 (уменьшение по сравнению с 2007 годом на 9%), смертельных – 26 (увеличение по сравнению с 2007 годом на 31%).

Несмотря на то, что ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении в Ивановской области ниже, чем в среднем по России (в 2007 году в регионе – 65,6 лет, по стране – 67,5 лет), следует отметить наметившуюся тенденцию увеличения данного показателя: в 2007 году в Ивановской области он составил 65,6 лет (в 2006 году – 64,5 лет, 2005 году – 62,1 года), в т.ч. для мужчин – 58,9 лет (57,6 и 55,1 соответственно), женщин – 72,5 лет (71,9 и 70,3).

В Ивановской области за январь – декабрь 2008 года родилось 11138 младенцев, что на 521 ребенка больше, чем в прошлом году. Показатель рождаемости в области стабильно увеличивается: в 2008 году он составил 10,3 человек на 1000 населения, что на 5,1% выше аналогичного показателя 2007 года и на 14,5% – значения 2006 года. Вместе с тем, рождаемость в Ивановской области остается ниже общероссийского уровня (январь - декабрь 2008 года – 12,1 промилле, январь - декабрь 2007 года – 11,3).

Рисунок 1.3. Динамика показателя рождаемости населения Ивановской области в 2006-2008 гг.

(на 1000 населения)

Увеличение уровня рождаемости наблюдалось в 23 из 27 городов и районов области. Наиболее значительные темпы ее увеличения отмечены в Лухском (на 32,8%), Верхнеландеховском (на 30,2%), Фурмановском (на 27,2%) и Комсомольском (на 20,5%) районах. Минимальный уровень рождаемости зафиксирован в ряде районов: Пестяковском, Лухском и Ильинском – от 7,8 до 9,3 родившихся на 1000 населения.

Анализ очередности рождения детей показывает, что увеличивается доля вторых и последующих рождений: в 2008 году доля вторых рождений составила 34,0%, что на 0,4 пункта больше уровня 2007 года, доля третьих и последующих рождений – 8,9% (больше на 1,0 пункт).

В течение прошлого года в Ивановское отделение Пенсионного фонда поступило 3300 заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

I. Социально-демографическая ситуация в Ивановской области


от семей, в которых появились вторые и последующие дети, в 2007 году – 2140.

В настоящее время в Ивановской области складываются благоприятные предпосылки для повышения рождаемости, обусловленные изменением возрастной структуры женского населения. Основная доля рождений в области – 62,5% – приходится на женщин в возрасте от 20 до 29 лет. Численность женщин данной возрастной группы на 01.01.2008 составляла 86,3 тыс. человек, что на 0,6% больше, чем в 2007 году (85,7 тыс. человек), и на 1,2% больше, чем в 2006 году (85,2 тыс. человек).

Принятые меры государственной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, профилактическая работа по предупреждению абортов создают благоприятные предпосылки для рождения вторых, третьих и последующих детей.

За последние пять лет число абортов в целом по области снизилось на 28,4%, в т.ч. за предыдущий год – на 5%. Соотношение числа абортов, произведенных в государственных и муниципальных учреждениях, к числу родившихся детей составило 1:1,2 (в 2007 году – 1:1,09; в 2006 – 1:0,9). Несмотря на сокращение числа абортов, их уровень по-прежнему высок.

Немного уменьшилась доля детей, рожденных вне брака. В 2008 году 7862 ребенка, т.е. 70,6%, рождены в семьях, где родители состоят в браке (2007 год – 69,9%).

Вместе с тем, снизилось число зарегистрированных браков. За январь - декабрь 2008 года заключено 8247 браков, в расчете на 1000 населения уровень брачности в Ивановской области по сравнению с аналогичным периодом 2007 года уменьшился на 8,3% и составил 7,7 промилле (2007 год – 8,4). Сохраняется тенденция увеличения количества разводов – в 2008 году зарегистрировано 5152 акта о расторжении брака, что на 6,9% больше, чем в 2007 году, и на 7,8% больше по сравнению с 2006 годом. Коэффициент разводимости при этом вырос на 9,1% и составил 4,8 развода на 1000 человек против 4,4 – в январе – декабре 2007 года. В расчете на каждую тысячу образовавшихся брачных пар в области пришлось 625 разводов (2007 год – 527). Причем в числе граждан, расторгнувших брак, доминируют лица в возрасте 25-39 лет, наибольшее количество разводов приходится на семьи, продолжительность совместной жизни в которых составляет от 1 до 15 лет (77,1%), т.е. в которых имеются несовершеннолетние дети, что, в свою очередь, влияет на увеличение числа неполных семей.

В Ивановской области сохраняется гендерная диспропорция населения. Согласно статистическим данным на 01.01.2008, на 1000 мужчин в регионе приходилось 1249 женщин, а в возрастной группе 60 лет и старше – 2301, что обусловлено высоким уровнем смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Следует отметить, что по сравнению с началом 2007 года значение этих показателей не изменилось, однако они выше уровня 2006 года: 1247 и 2287 женщин на 1000 мужчин, соответственно. В среднем по Российской Федерации на 01.01.2008 на 1000 мужчин приходилась 1161 женщина, а в возрастной группе 60 лет и старше – 1962.

Положительные результаты достигнуты в Ивановской области в решении проблемы социального сиротства. Обозначилась тенденция сокращения доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детском населении Ивановской области.

Рисунок 1.4. Динамика численности детей-сирот по отношению к детскому населению Ивановской области (2005–2008 гг.), в %

Приоритетным направлением является устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания. В 2008 году под опекой (попечительством), в приемных семьях находилось 73,24% детей данной категории, в 2007 году – 63,64%, в 2006 году – 59,47%.

В январе – декабре 2008 года территориальными органами социальной защиты населения Ивановской области выявлено и учтено 1114 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что на 11,3% меньше аналогичного показателя 2007 года.

Рисунок 1.5. Динамика выявления детей, оставшихся

без попечения родителей (2005-2008 гг.)


Данные, представленные на рисунке, свидетельствуют о том, что число детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году уменьшилось (по сравнению с предыдущими годами), однако общее их количество остается достаточно высоким. Одной из основных причин

I. Социально-демографическая ситуация в Ивановской области


сиротства является асоциальное поведение родителей. Так, в 2008 году органами опеки и попечительства изъято 687 детей у родителей, лишенных родительских прав (2007 год – 784, 2006 год – 814); в отношении 108 детей осуществлено ограничение родительских прав (2007 год – 68, 2006 год – 90); 63 ребенка изъято из семей в условиях наличия угрозы для жизни и здоровья (2007 год – 71, 2006 год – 108).

Сокращение численности населения вследствие естественной убыли на 32,1% компенсировано миграционным приростом. Так, в январе – декабре 2008 года сальдо миграции в Ивановской области составило +3097, что в 2,2 раза больше, чем в аналогичный период прошлого года. Для сравнения в среднем по регионам Центрального федерального округа миграционный прирост увеличился на 7,3%, что подтверждает повышение миграционной привлекательности Ивановского региона.

Основные миграционные потери область несет за счет оттока населения в другие регионы России. Вместе с тем, его темпы сокращаются: в 2008 году выехало в другие субъекты Российской Федерации на 4,2% меньше жителей региона, чем в 2007 году, и на 5,6% – чем в 2006 году.

В 2008 году впервые за последние годы положительное сальдо миграции сложилось не только в обмене населением с государствами - участниками СНГ и Балтии, но и другими зарубежными странами. Среди прибывших из стран Ближнего Зарубежья большинство составляют мигранты из Украины – 17,6%, Узбекистана – 15,8%, Азербайджана – 18,9%, Армении – 19,7%.

С целью оптимизации демографической ситуации в регионе осуществляются мероприятия, включенные в Комплексный план мероприятий по реализации демографической политики в Ивановской области на 2008 - 2010 годы.


^ II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ РЕГИОНА







В 2008 году социально-экономическая ситуация в Ивановской области развивалась под влиянием мирового экономического кризиса, что отразилось на темпах роста основных показателей, особенно в последнем квартале. Вместе с тем, по итогам года положительные тенденции преобладают.

Реальные располагаемые денежные доходы в ноябре 2008 года выросли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 15,1%.

Среднедушевые денежные доходы населения в декабре 2008 года оставили 11690,8 рублей, что на 33% выше, чем в декабре предшествующего года.

Доля населения со среднедушевыми денежными доходами свыше 7000 рублей в месяц в IV квартале 2008 года составила 55,6%, в то время как в аналогичный период прошлого года – 36,56%.

На фоне роста среднедушевых денежных доходов наблюдалась существенная социально-экономическая дифференциация населения. В октябре – декабре 2008 года доходы 10% наиболее обеспеченного населения превысили доходы 10% наименее обеспеченных граждан в 10,21 раза.

Средняя заработная плата, начисленная за январь - декабрь 2008 года, составила 10169 рублей, по сравнению с 2007 годом она увеличилась на 25,2%, реальная среднемесячная заработная плата выросла за 2008 год на 8,1%.

Рисунок 2.1. Динамика средней номинальной заработной платы (2006 – 2008 гг.)


В декабре 2008 года заработная плата выросла по сравнению с декабрём 2007 года на 14,9% и составила 12779,2 рубля.

Вместе с тем, по данным предприятий и организаций, сообщивших необходимые сведения, по состоянию на 01.01.2009 суммарная задолженность по заработной плате составила 116,5 млн. рублей, однако, по сравнению с аналогичными данными на 01.12.2008 она уменьшилась на 4,7%. По состоянию на 01.01.2007 суммарная задолженность по заработной плате была в 3,4 раза ниже – 34,2 млн.рублей.

В структуре общей задолженности в 2008 году максимальный удельный вес – 95,5% – приходился на обрабатывающие производства.

Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность, составила 14,1 тыс. человек.

Резкий рост задолженности по заработной плате обусловлен влиянием мирового финансового кризиса, основная причина просроченной задолженности по заработной плате – отсутствие собственных средств у предприятий.

Величина прожиточного минимума в IV квартале составила в среднем на душу населения 4252 рубля в месяц, в том числе по социально-демографическим группам: для трудоспособного населения – 4623 рубля, детей – 4017 рублей, пенсионеров – 3459 рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года данный показатель вырос на 15%.



Рисунок 2.2. Величина прожиточного минимума в Ивановской области в IV квартале 2008 года


Среднедушевой денежный доход населения в октябре – декабре 2008 года превышал величину прожиточного минимума на 121,7%, в аналогичный период прошлого года – только на 86%. Соответственно, соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума в течение 2008 года постоянно возрастало: со 190,0% в I квартале до 221,7% в IV квартале.

Таблица 2.1.

Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (2007–2008 годы)





^ Тыс. человек

Доля в общей численности населения

2007 год:







IV квартал

280,42

25,8

в среднем за год

347,19

31,91

2008 год:







I квартал

241,31

22,35

II квартал

138,99

12,87

III квартал

147,54

13,67

IV квартал

194,20

17,99

II. Социально-экономическое положение жителей региона


Доля населения, получающего доходы ниже величины прожиточного минимума, в IV квартале 2008 года составила 18%. Несмотря на то, что данный показатель ниже уровня аналогичного периода 2007 года, в последнем квартале зафиксировано его увеличение на 4,32 пункта.

В 2008 году наблюдается изменение структуры использования денежных доходов населения. Существенно возросла доля доходов, направляемая на покупку товаров и оплату услуг, – с 58,8 до 78,9%, на покупку валюты – с 4,3 до 9,1%; в то же время почти в два раза сократилась доля доходов, вложенных во вклады и ценные бумаги. Помимо реального повышения цен на товары и особенно жилищно-коммунальные услуги в условиях социально-экономического кризиса имеет место установка формирования определенного запаса товаров «на черный день».



Рисунок 2.3. Структура использования населением денежных доходов (2007–2008 гг.)

Увеличение доли средств на покупку валюты обусловлено, с одной стороны, тем, что население активно использует зарубежный туризм как форму отдыха, а цены на услуги в данной сфере выросли на четверть по сравнению с прошлым годом. С другой стороны, резкое падение курсов на рынках ценных бумаг могло оказать влияние на то, что часть населения стала переводить средства в иностранную валюту.

Анализ стоимости товаров и услуг в 2008 году показывает, что индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) составил 114,6%, что выше общероссийского уровня на 1,3 пункта (113,3%). Среди регионов Центрального федерального округа наибольшее значение данного показателя наблюдалось в Курской области – 117,5%, наименьшее – в Московской области (111,8%).

На Рисунке 2.4 видно, что в отличие от 2007 года, когда наибольший вклад в рост индекса потребительских цен внесло увеличение стоимости продовольственных товаров, в 2008 году на данный показатель оказало равное влияние удорожание платных услуг населению.



Рисунок 2.4. Индекс потребительских цен в Ивановской области в 2007–2008 гг., в %


В декабре 2008 года по отношению к декабрю предыдущего года индекс цен на продовольственные товары составил 116,2% (по России в целом – 116,5%).

Среди продуктов повседневного спроса более всего повысились цены на поваренную соль (на 28,9%), макаронные изделия (на 24,4%), пшеничную муку (на 22,8%), крупы (на 21,6%), в т.ч. рис шлифованный (на 42,7%), хлеб и хлебобулочные изделия (на 16,6%).

По итогам года средний индекс цен на рыбопродукты составил 122,7%, мясопродукты – 122,3%, молочную продукцию – 111%, плодоовощную продукцию – 110,5%.

Общественное питание стало дороже в среднем на 15,8%, при этом стоимость заказного обеда в ресторане в дневное время увеличилась на 17,1%, стоимость обеда в столовой в организации, в кафе, закусочной – на 14,1-14,9%.

Стоимость минимального набора продуктов питания на одного человека, рассчитанная по среднероссийским нормам потребления, в среднем по области в декабре 2008 года составила 1922,1 рубля, что выше уровня начала года на 17,4% и сопоставимо с динамикой данного показателя в целом по Российской Федерации (17,5%). Одновременно в абсолютном выражении стоимость минимального набора продуктов питания в Ивановской области держится ниже общероссийского уровня (2116,4 рублей) и соседних регионов (Владимирская область – 2082,2 рубля, Ярославская – 2054,7 рубля, Костромская – 2023,9 рубля, Нижегородская – 1996,2 рублей).

В структуре стоимости минимального набора питания в 2008 году произошло увеличение доли рыбопродуктов на 0,5 пунктов (с 4,9 до 5,4%), мясопродуктов – на 0,3 пункта (с 23,5 до 23,8%), жиров, хлеба, круп и макаронных

II. Социально-экономическое положение жителей региона


изделий – на 0,2 пункта. Вместе с тем, сократилась доля молочных продуктов на 0,9 пункта (с 19,2 до 18,2%) и плодоовощной продукции на 0,3 пункта (с 20,5 до 20,2%).

В декабре 2008 года по сравнению с декабрем предыдущего года индекс цен на непродовольственные товары составил 110,6% (по России – 108%). Более всего с начала года наблюдался рост цен на топливо для населения – на 54,8%, при этом уголь подорожал на 64,5%, дрова – на 49,2%.

С начала года цены на строительные материалы выросли в среднем на 14,8% (в предшествующем году – на 22,4%).

Цены на товары мебельной группы повысились в среднем на 21,0%, среди них на наборы кухонной мебели – на 28,5%, наборы мягкой мебели – на 27,1%, наборы корпусной мебели, шкафы для платья и белья, диван-кровати – на 15,5 –18,4%.

Индекс цен на обувь составил 110,6%, причем более всего подорожала детская обувь – 114,8%. Так, ботинки и полуботинки для детей школьного и дошкольного возраста продавались дороже на 24,9% и на 14,8%, соответственно, зимние сапоги с верхом из натуральной кожи – на 14,1%, кроссовые туфли из кожзаменителя – на 14%.

Индекс цен на одежду составил 110,1%, причем также наибольший рост цен наблюдался на детскую одежду. Сорочка верхняя для мальчика, блуза для девочки, куртка зимняя, брюки из джинсовой ткани и юбка для девочек продавались дороже на 9,7 –22,9%, чем в 2007 году.

На школьно-письменные принадлежности цены выросли на 17,7%, игрушки – на 10,5%.

Индекс цен на медицинские товары составил 117,6%, в т.ч. на медикаменты – 118,2. В соседних областях чуть выше значение данного показателя наблюдалось в Костромской области – там цены на медицинские товары увеличились на 25,3%, на медикаменты – на 26,8%, несколько ниже – во Владимирской (14,8% и 15,1%, соответственно), Ярославской – (16,1% и 16,8%), и Нижегородской областях (14,7% и 17,6%).

Объем платных услуг за 2008 год составил 16,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 2,4% выше аналогичного показателя прошлого года.

Вместе с тем, за двенадцать месяцев 2008 года цены в сфере платных услуг возросли по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 16,1% (по России – 15,9%).

Более всего за год повысились цены на услуги в сфере зарубежного туризма – на 25,8%, где стоимость путевок зависит от курсов доллара и евро, которые в конце года стали расти.

Продолжилось увеличение стоимости услуг в системе образования – на 25,7%, в т.ч. на обучение в общеобразовательных средних учебных заведениях – на 39,6%, посещение детского ясли-сада – на 27,4%.

Значительное повышение тарифов произошло на услуги пассажирского транспорта – на 21,1%, среди них на проезд на железнодорожном транспорте – на 25,7%, на городском автомобильном – на 22,4%.

Тарифы на бытовые услуги населению увеличились на 17,3% (2007 год – на 15,2%). Среди наблюдаемых видов бытовых услуг подорожали ремонт жилищ – на 24,7%, услуги бань и душевых – на 24,1%, услуги парикмахерских – на 23,6%, ремонт и пошив одежды – на 22,0%, ремонт обуви – на 14,9%, химическая чистка и услуги прачечной – на 14,3%, ремонт и техническое обслуживание бытовой аппаратуры, машин и приборов – на 8,4%.

Существенное повышение тарифов произошло в 2008 году на жилищно-коммунальные услуги – в среднем на 16,1% (за 2007 год – на 11,4%), среди них на газоснабжение – на 25,1%, жилищные услуги – на 18,2%, коммунальные услуги – на 5,3% и снабжение электроэнергией – на 11,7%.

Среди медицинских услуг, при общем росте цен на 11,1%, первичный осмотр больного у стоматолога подорожал на 26,9%, изготовление коронки и съемного протеза – на 21,2–23,3%, первичный осмотр врача-специалиста – на 7,8%.

В истекшем году наибольший объём среди платных услуг приходился на коммунальные услуги (29,8%), услуги связи (19,1%), транспортные услуги (12%), бытовые услуги (11,4%), жилищные услуги (7,1%), услуги в системе образования (7%).

Рисунок 2.5. Структура платных услуг населению за 2008 год

Прирост объёмов платных услуг в 2008 году был связан как с ростом физического объёма услуг, так и ростом цен на услуги населению в целом на 14,8%.

Таким образом, динамика потребительских расходов населения обусловлена удорожанием цен на продукты питания, непродовольственные товары, ростом стоимости тарифов и различных услуг.

II. Социально-экономическое положение жителей региона


Показатели оценки общеэкономической ситуации в Ивановской области в течение первых 3 кварталов отражали позитивное развитие экономики региона. Несмотря на ухудшение положения в конце года, положительная динамика по сравнению с 2007 годом сохранилась по большинству направлений.

Оборот организаций за январь – декабрь 2008 года составил 174,25 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 17,5%. Оборот обрабатывающих производств выше уровня 2007 года на 10,4%, в т.ч. по производству машин и оборудования – на 20,7%, металлургическому производству и производству готовых металлических изделий – на 19%. Данный показатель по организациям в сфере добычи полезных ископаемых увеличился на 38,3%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – на 23,9%.

Вместе с тем, индекс промышленного производства в январе – декабре 2008 года составил 95,7% к уровню прошлого года, причем спад на 6,9% наблюдался по сектору обрабатывающего производства. В наибольшей степени кризисные процессы затронули следующие отрасли: обработка древесины и производство изделий из дерева (–32,2%); химическое производство (–13%); производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (–10,6%); текстильное и швейное производство (–10,6%).

Оборот розничной торговли в Ивановской области за 2008 год составил более 57,3 млрд. рублей, что на 32,7% выше аналогичного показателя прошлого года – почти 38 млрд. рублей.

Положительная динамика роста оборота розничной торговли в 2008 году обусловлена увеличением реальных доходов населения и, соответственно, ростом его покупательской способности.

Всего в 2008 году в области было реализовано продовольственных товаров на сумму 27,02 млрд. рублей, непродовольственных – на 30,3 млрд. рублей. По сравнению с 2007 годом оборот продовольственных товаров возрос на 24,6%, непродовольственных – на 39,9%.

В структуре розничного товарооборота, также как и в 2007 году, доминирует непродовольственная группа товаров. Так, по итогам 2007 года доля непродовольственных товаров составляла 52,3%, а продовольственных – 47,7%. В 2008 году – 52,9% и 47,1%, соответственно.

Сеть предприятий розничной торговли постоянно расширяется и обновляется, проводится реконструкция действующих магазинов, вводятся в эксплуатацию новые объекты. Активно развиваются сети торговых организаций как федерального, так и регионального уровня: «Магнит», «Зебра», «Апельсин», «Гастроном у дома», «Экстра-эконом» и другие.

Вместе с тем, влияние кризиса отразилось на резком сокращении продаж в сфере оптовой торговли за последние три месяца года: октябрь – 79,7% к уровню прошлого года, ноябрь – 81,6%, декабрь – 79,3%.

Сократился также выпуск продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Ивановской области – 90,8% к уровню 2007 года.

С целью поддержки агропромышленного комплекса в конце 2008 года принят ряд нормативных актов, в том числе закон Ивановской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства» от 30.10.2008 № 125-ОЗ, постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 265-п, утверждающее долгосрочную целевую программу Ивановской области (ДЦП) «Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года» (плановый объем бюджетных ассигнований на 2009–2012 годы – 663 млн. рублей, в том числе 476,6 млн. рублей – из областного бюджета).

В 2008 году в Ивановской области число малых предприятий составило 5,25 тыс. единиц. Численность работников списочного состава (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, за этот период составила 49,9 тыс. человек.

Оборот малых предприятий по оценке составил 49,9 млрд. рублей, по сравнению с 2007 годом вырос на 2,7%.

С целью создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в регионе действует «Программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2007-2009 годы».

Отмечается положительная динамика показателей, характеризующих внешне-экономическую деятельность.

В 2008 году внешнеторговый оборот области составил 529,9 млн. долларов США и по сравнению с 2007 годом увеличился на 12,5%.

Объём экспорта Ивановской области по сравнению с 2007 годом уменьшился на 20% и составил 115,3 млн. долларов США.

Объем внешней торговли предприятий Ивановской области в ее импортной части за 2008 год составил 414,6 млн. долларов США, что на 26,8% больше, чем за 2007 год.

В Ивановской области целенаправленно ведется работа над созданием благоприятного климата для эффективной работы предприятий в региональной экономике. Ведущее место в ней

II. Социально-экономическое положение жителей региона


занимают вопросы активизации инвестиционных процессов.

В 2008 году продолжил работу Межведомственный совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области. За год рассмотрено 36 крупных инвестиционных проектов, из них 30 одобрено к реализации на территории региона.

В течение года осуществлено 6 инвестиционных проектов, включенных в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области, с общим объемом инвестиций около 900 млн. рублей.

По предварительной оценке за 2008 год предприятиями и организациями всех видов экономической деятельности и социальной сферы Ивановской области освоено 24,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, что на 21,7% больше уровня 2007 года.



Рисунок 2.6. Динамика объема инвестиций в основной капитал в 2004 – 2008 гг.

Иностранных инвестиций в экономику области в 2008 году поступило в 2,6 раза больше, чем за 2007 год – 111,8 млн. долларов США.

В регионе происходит развитие рынка потребительского кредитования. Сумма кредитов, предоставленных физическим лицам, на 01.12.2008 составила 11,55 млрд. рублей, что на 19% больше, чем в аналогичный период прошлого года. Вместе с тем, доля потребительских кредитов в структуре кредитных вложений сократилась с 37% до 32%, поскольку размер кредитов, полученных организациями, увеличивался большими темпами.

Несмотря на то, что в конце 2008 года платежеспособный спрос на жилье несколько снизился, объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» за 2008 год составил 102% к соответствующему периоду прошлого года (12,1 млрд. рублей). Предприятиями и организациями всех форм собственности построено 2143 благоустроенные квартиры общей площадью 168,6 тыс. кв.м. или 118,8% к уровню 2007 года (в среднем по Российской Федерации – 104,5%, по Центральному федеральному округу – 95,8%).

Следует подчеркнуть, что ввод в действие жилых домов в течение года увеличивался: I квартал – 25,1 тыс. кв. м., II квартал – 37,3 тыс. кв. м., III квартал – 42,9 тыс. кв. м., IV квартал – 63,3 тыс. кв. м.

На средства населения и с помощью кредитов введено 53,6 тыс. кв. м. жилья, что составило 31,8% от количества всего введенного по области жилья.

По темпам строительства жилья в 2008 году Ивановская область заняла 16 место среди регионов в России, в то же время по объему ввода жилья – только 66.

Таким образом, несмотря на активное развитие сферы строительства пока невозможно решить жилищную проблему многих семей, проживающих в Ивановской области. С одной стороны, вводится недостаточный объем нового благоустроенного жилья, с другой – стоимость жилья не сопоставима с уровнем покупательской способности населения.

По состоянию на 01.01.2009, рыночная стоимость одного квадратного метра на первичном рынке жилья в Ивановской области составила 30,68 тыс. рублей, на вторичном рынке жилья – 32,78 тыс. рублей. В IV квартале 2008 года цены на жильё на вторичном рынке превысили цены на первичном рынке жилья.

В улучшении жилищных условий в 2007 году нуждались почти 16,5 тыс. семей, из них 785 – многодетных, более 500 – молодых.

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2008 году в область на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» из средств федерального бюджета направлено 48,15 млн. рублей, из областного бюджета – 16,8 млн. рублей, что позволило выдать 146 свидетельств на приобретение жилья молодым семьям.

На областном уровне поддержка семей осуществляется также в рамках подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования». В 2008 году на ее финансирование из средств областного бюджета муниципальным образованиям направлены бюджетные ассигнования в объеме 17,7 млн. рублей. Гражданам выдано 60 свидетельств о праве получения субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, 41 из них уже реализован.

Кроме того, 13 молодых семей улучшили жилищные условия в рамках реализации федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2012 года».

Процессы, протекающие в экономике региона, не могли не отразиться на ситуации обеспечения занятости граждан трудоспособного возраста.

II. Социально-экономическое положение жителей региона


^ Трудовая занятость населения

В сфере занятости и безработицы в Ивановской области в 2008 году наблюдалось некоторое увеличение численности занятого населения и рост безработицы.

Данные проведенных обследований показывают, что в 2008 году численность населения, занятого в экономике, увеличилась по сравнению с 2007 годом на 1,6 тыс. человек (0,3%) и составила 546,9 тыс. человек.

Вместе с тем, к концу 2008 года в целом по области наблюдалось снижение численности занятых в крупных и средних организациях области на 4%; численности персонала, занятого в обрабатывающих производствах, – на 13,1%, в том числе в текстильном и швейном производстве – на 17,9%, химическом производстве – на 12,7%, производстве транспортных средств и оборудования – на 13,5%, производстве машин и оборудования – на 9,5%. В сельском хозяйстве численность занятых сократилась на 11,2%.

Для последних месяцев года характерен рост числа безработных. Если в течение января – октября численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, имела тенденцию к снижению, то в ноябре отмечен рост данного показателя по отношению к предыдущему месяцу на 4,3%, в декабре – на 34,7%. В последний месяц 2008 года трудоустроено 800 безработных граждан, что на 26,2% меньше, чем в аналогичный период прошлого года.

К 01.01.2009 численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения, достигла 12917 человек, что на 8,3% выше уровня прошлого года.

Уровень регистрируемой безработицы по итогам 2008 года составил 2,2% от численности экономически активного населения.

В 2008 году сохранилась дифференциация уровня безработицы между отдельными районами области. Наименьший уровень безработицы отмечается в Иванове и Ивановском районе (0,6%), Шуе и Шуйском районе (1,1%), наибольший – в Верхнеландеховском (12,3%), Пестяковском (9,3%), Ильинском (9,1%) районах. Очевидно, что чем дальше муниципальное образование расположено от областного центра, тем меньше шансов у трудоспособной части населения найти место работы.

Данные, приведенные в Таблице 3 Приложения № 2, свидетельствуют, что несмотря на сохранение удельного веса зарегистрированных в органах службы занятости граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, на уровне 23-24% от общего числа безработных, их численность возросла: на конец 2008 года на учете состояло 3040 граждан данной категории, что на 6,7% выше, чем в предыдущем году.

Одной из категорий, которой требуется содействие в профессиональном трудоустройстве, переобучении являются женщины, воспитывающие детей в возрасте до трех лет. С целью выявления трудностей, возникающих у них в период возвращения к трудовой деятельности, организован мониторинг 1176 женщин данной категории, согласно результатам которого 69% из них изъявили желание пройти профессиональную подготовку и переподготовку.

В течение 2008 года органами службы занятости населения Ивановской области направлено на профессиональное обучение 111 женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, из них 103 трудоустроены по полученным профессиям. Профессиональное обучение осуществлялось по профессиям: оператор ПЭВМ, повар-кондитер, продавец, менеджер по продажам, парикмахер, швея и т.д.

Одним из индикаторов, характеризующих ситуацию на рынке труда, является коэффициент напряженности. По сравнению с 2007 годом резко увеличилось число претендующих на одно вакантное место: с 1,2 до 3,8 человека на место, что обусловлено как ростом числа безработных граждан, так и сокращением числа предлагаемых вакансий.

В целях оказания содействия занятости населения, информирования граждан о вакансиях рабочих мест на территории Российской Федерации осуществляется работа по актуализации информационного портала Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» (www.trudvsem.ru). От Ивановской области представлено более 4 тыс. вакансий рабочих мест.

Одной из вынужденных мер, которые предпринимают руководители предприятий и учреждений вследствие кризиса, является перевод работников на неполный рабочий день (неделю) или предоставление им отпусков.

По данным Федеральной службы государственной статистики в январе – декабре 2008 года численность работников, которые по инициативе администрации заняты неполное рабочее время, составляла 7,9 тыс. человек (3,3% среднесписочной численности), в аналогичный период 2007 года – 2,0 тыс. (0,7%); 15,8 тыс. сотрудников отправлены в отпуск, в 2007 году – 5,8 тыс.

Таким образом, ситуация, сложившаяся на рынке труда, создает предпосылки для снижения уровня доходов населения, в том числе семей с несовершеннолетними детьми, и, как следствие, способствует увеличению числа малообеспеченных граждан, что обуславливает дополнительную нагрузку на бюджет в виде оказания государственной социальной помощи и иных форм поддержки.

II. Социально-экономическое положение жителей региона


^ Положение подростков и молодежи на рынке труда

По данным органов службы занятости населения Ивановской области, в течение 2008 года в целях поиска работы в учреждения обратилось 12326 несовершеннолетних граждан. Трудоустройство и материальная поддержка подростков, ищущих работу, осуществлялись в рамках ряда программ: «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет», «Организация оплачиваемых общественных работ» и «Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы». Всего при содействии специалистов службы трудоустроено 11665 подростков.

Одним из важнейших направлений в работе органов службы занятости населения является работа по организации трудоустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. За 2008 год в органы службы занятости населения Ивановской области в целях поиска работы обратился 541 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 438 человек нашли работу при содействии службы занятости. Подростки данной категории составляют 0,9% от числа всех граждан, обратившихся в поисках работы.

Специалистами службы занятости населения регулярно проводится профориентационная работа с гражданами данной категории, обеспечивается диагностика их профессиональной пригодности. Формированию активной жизненной позиции детей-сирот способствуют программы социальной адаптации: групповые информационные консультации, Клубы ищущих работу, курсы «Новый старт», «Поиск» и др.

Основными причинами безработицы среди молодежи являются низкая конкуренто-способность на рынке труда, несоответствие профиля и уровня профессиональной подготовки потребностям рынка труда, недостаточная мотивация к труду.

В целях повышения конкуренто-способности несовершеннолетних граждан в истекшем году 114 человек в возрасте до 18 лет прошли профессиональное обучение и получили такие рабочие профессии, как: «водитель», «мастер отделочных строительных работ с элементами евроремонта», «штукатур-маляр», «швея», «слесарь-ремонтник (бытовых швейных машин)» и другие. Профессиональное обучение подростков осуществлялось по профессиям, востребованным на рынке труда области, с учетом состояния здоровья несовершеннолетних граждан. Все подростки после завершения профессионального обучения были трудоустроены.

Одной из эффективных форм содействия занятости молодежи являются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. В течение 2008 года было проведено 276 ярмарок вакансий, в которых приняли участие более 5,3 тыс. молодых людей, из них почти 800 – в возрасте до 18 лет.

Специалистами службы занятости населения Ивановской области также реализована система мер по профориентации и психологической поддержке молодежи.

Большое значение для социальной адаптации молодежи имеют информационные встречи с представителями администраций, правоохранительных органов, органов здравоохранения, работодателями. В течение 2008 года в информационных встречах приняло участие более 540 подростков.

Важное место в профориентационной работе занимают мероприятия, прово-димые для учащихся старших классов общеобразовательных школ области: информационные встречи о ситуации на рынке труда, групповые и индивидуальные консультации, тестирование по профессиональному самоопределению, ярмарки образовательных услуг.

Проведение ярмарок образовательных услуг является весьма востребованной услугой – ежегодно их посещают почти 10,0 тыс. выпускников 9-х, 11-х классов общеобразовательных школ области. В течение 2008 года проведено 45 таких мероприятий.


Таким образом, в сложившихся социально-экономических условиях важно не допустить резкого ухудшения социально-экономического положения семей с детьми, снижения уровня государственной поддержки. С этой целью необходимы:

– реализация последовательной политики адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, в т.ч. семей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

– формирование и реализация активной политики в сфере занятости, в том числе путем содействия самозанятости и поощрения предпринимательской инициативы граждан, а также оказание поддержки лицам, ставшими безработными;

– обеспечение организованными формами отдыха и занятости несовершеннолетних, в первую очередь из малообеспеченных, неполных семей;

– сохранение качества услуг и уровня доступности для семей с детьми учреждений социальной сферы;

– принятие мер по привлечению инвесторов для развития реального сектора экономики региона и развития инфраструктуры;

– широкое применение программно-целевого метода как механизма, позволяющего повысить эффективность использования средств, направляемых на улучшение положения детей, обеспечения контроля за их использованием.





оставить комментарий
страница1/8
Дата13.10.2011
Размер2,38 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх