Лекция Процедуры банкротства предприятия (4 ч) icon

Лекция Процедуры банкротства предприятия (4 ч)


Смотрите также:
Лекция Процедуры банкротства предприятия (4 ч)...
Финансовые аспекты процедуры банкротства в ООО «томвест-ст»...
Лекция Основные процедуры банкротства предприятия...
Лекция Меры по предупреждению банкротства предприятия (4 ч)...
Лекция 11. По теме: Концептуальные основы классификации причин и видов банкротства...
Требований кредиторов опровержение имущественных действий (сделок) должника в процедуре...
«О взаимодействии органов местного самоуправления с арбитражными управляющими...
Лекция № § Математические процедуры и функции...
Применение федерального закон...
Новгородский филиал Заочное отделение Контрольная работа по дисциплине: Анализ финансовой...
Умышленное банкротство предприятия...
3. Финансовое планирование и прогнозирование...



Загрузка...
скачать


Лекция 8. Процедуры банкротства предприятия (4 ч).


  1. Институт банкротства и его роль в антикризисном управлении.

  2. Классификация процедур банкротства предприятия. Характеристика процедур банкротства, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

  3. Особенности банкротства в Беларуси отдельных категорий должников.




  1. Институт банкротства и его роль в антикризисном управлении.


При осуществлении рыночной трансформации экономики серьезное внимание уделяется проблемам экономической несостоятельности, банкротства субъектов предпринимательской деятельности. Однако часто банкротство упрощенно понимают как нечто ужасное, катастрофу, приводящую к ликвидации предприятия, только негативным социально-экономическим последствиям. На самом деле в странах с развитой рыночной экономикой именно так происходит далеко не всегда, что доказывает история развития данного института и практика его использования в различных странах.


^ Институт банкротства – определенная организация общественной деятельности и социальных отношений, воплощающая в себе нормы экономической, политической, правовой, нравственной жизни общества, а также социальные правила жизнедеятельности и поведения

людей. (Черных П.Я. Историко-этимологический словарь, М. 2004).


^ Институт банкротства является неотъемлемым атри­бутом рыночной экономики и выполняет следующие ос­новные функции:

– служит инструментом реструк­туризации промышленности и других отраслей экономики, обеспечивающим выход из рынков неконкурентоспособных предприятий;

– является инструментом страхования рисков пред­принимательской деятельности, который обеспечивает защиту кредиторов от неплатежей должников;

является инструментом перераспределения собственности в странах с рыночной экономикой.


Институт банкротства возник из отношений должника и его кредиторов, основан на этих отношениях, но в процессе своего развития в странах с развитой рыночной экономикой перерос этот уровень и не может в настоящее время рассматриваться только с экономической или правовой точки зрения, изолированно от социальных, политических, организационных, нравственных проблем.

Институт банкротства стал неотъемлемой частью рыночной экономической системы, осуществляя функции поддержания рыночной конкурентной среды и минимизации риска предпринимательской деятельности.


^ Для отличника. В древности должника разрубали на части. Генезис института банкротства как части системы регулирования взаимоотношений должника и кредиторов можно показать на примере Древнего Рима, где она достигла позиций, использовавшихся и продолжающих в значительной степени использоваться до настоящего времени. До 326 г. до н.э. обеспечение обязательств в Древнем Риме носило личностный характер: в случае неуплаты долга в срок должник поступал в личное распоряжение кредитора, который мог держать его в течение 60 дней в заточении в своем доме, трижды за это время выводя на Форум, где объявлялась сумма долга, затем должник продавался в рабство за границу. Законами XII таблиц устанавливалось, что должник, не вернувший долг сразу нескольким кредиторам, мог был быть разрублен ими на части. С 326 до 17 г. до н.э. кредитор уже не имел права превращать должника в раба или убивать его. После этого сохраняется только одна форма личной расправы – увод должника домой, где кредитор мог наложить на него оковы или заставить работать на себя до отработки долга либо до его уплаты родственниками или друзьями. Однако основным способом принудительного исполнения обязательств уже в этот период стало обращение взыскания на имущество должника. Источник: Смольский А.П. Институт банкротства: сущность, особенности и проблемы функционирования на современном этапе. С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке: http://www.mirkin.ru/_docs/articles04-019.pdf


Для отличника. На территории современной Беларуси до включения ее в состав Российской империи отношения должника и кредиторов регулировались нормами статутов Великого Княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов, которые достаточно четко и подробно, на высоком уровне правовой культуры рассматривали нюансы этих отношений.

Одним из наиболее прогрессивных, вобравшим в себя лучшие стороны законодательства ряда европейских стран, был российский Устав о банкротах 1800 года, который выделял несостоятельность от несчастья, от небрежности и от пороков и действовал, с некоторыми изменениями до 1917 года (с 1903 г. – в составе Устава судопроизводства торгового).

Институт банкротства в тот период позднего феодализма и становления капитализма служил преимущественно целям экономической справедливости, защиты интересов кредиторов и вывода с рынка неэффективных предпринимателей (предприятий). Его основой стало конкурсное производство, предусматривающее рассмотрение дела в суде, отстранение должника от управления своим имуществом и назначение для этого специального лица, формирование конкурсной массы за счет имущества должника и распределение ее соразмерно требованиям кредиторов в соответствии с определенной очередностью.

Источник: Смольский А.П. Институт банкротства: сущность, особенности и проблемы функционирования на современном этапе. С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке: http://www.mirkin.ru/_docs/articles04-019.pdf

_____________________________________________________________________________


^ Акценты в практике использования института банкротства изменились за последние 15-20 лет. Очевидно, что крах небольшого предприятия, снабжение сырьем и сбыт продукции которого осуществляется на территории в радиусе 150 километров, имеющего несколько десятков занятых (а таких предприятий в середине XIX века было около 90%) имеет совершенно иные последствия, чем банкротство транснациональной корпорации, которых в 1999 г. насчитывалось более 63 тысяч с 822 тысячами зарубежных филиалов, 45 миллионами занятых в них и 10-процентной долей в мировом производстве. В последние годы резко возросли стоимостные масштабы банкротств, что можно проследить на примере 45 крупнейших банкротств в США за период 1970-2002 годы, представленном в таблице в приложении 1. Стоимость активов только компаний открытого типа, признанных в США банкротами с реорганизацией в 2002 г., составила $381,9 млрд.

В этой связи, соответствующие изменения произошли в законодательстве и практике использования института банкротства. В основу современного подхода положено представление о том, что с точки зрения общества и национальной экономики страны в целом, прежде всего, необходимо попытаться сохранить крупную функционирующую компанию, а не удовлетворить претензии кредиторов путем распродажи ее имущества. Такие цели (справедливое и эффективное урегулирование случаев несостоятельности при обеспечении защиты интересов всех кредиторов и других заинтересованных лиц, включая должника; защита и максимальное повышение стоимости активов должника; содействие сохранению находящихся в тяжелом финансовом положении предприятий в целях защиты инвестиций и сохранения рабочих мест) продекларированы не только в национальных законодательствах многих развитых стран, но и в Типовом законе ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности (1997 год).

До настоящего времени в мире функционировали две основные модели банкротства: английская, преимущественно прокредиторская, направленная на возврат долгов кредиторам, и американская, преимущественно продолжниковская, направленная на финансовое оздоровление компании.

Однако в последние десятилетия, как отмечают многие исследователи, наблюдается их сближение в направлении сохранения бизнеса с целью достижения стабилизации социально-экономической ситуации на разных уровнях общества. Это подтверждает и исследование, проведенное под эгидой Конференции по торговле и развитию ООН (UNCTAD), которое показало, что практически во всех странах мира используется такая процедура банкротства, как ликвидация компании посредством распродажи ее имущества и распределения вырученных сумм между кредиторами. Однако возникающие при этом проблемы обусловили переход большинства стран к реализации медлительных реорганизационных схем вместо ликвидационных процедур.

Вопреки распространенному мнению о значительных масштабах использования института банкротства в странах с развитой рыночной экономикой, исследования, проведенные Всемирным Банком в 2002 г. по группе из 35 стран, показали, что удельный вес фирм-банкротов в их общем количестве в большинстве стран находится на уровне от 0,2% до 3,0%. Практически во всех обследованных странах предусмотрено проведение процедур как ликвидации, так и оздоровления (реорганизации) компаний.

В результате развития системы регулирования отношений должников и кредиторов в странах с развитой рыночной экономикой к настоящему времени сформировался институт банкротства, обладающий следующими характеристиками:

- приоритет интересов общества в целом перед интересами должника или отдельных кредиторов;

- сбалансированность защиты интересов кредиторов, должника, работников и иных заинтересованных лиц;

- ориентация на предоставление компании возможности дальнейшего осуществления деятельности в целях сохранения рабочих мест и защиты инвестиций, а не на ее ликвидацию;

- защита и обеспечение повышения стоимости активов должника;

- использование института банкротства в отношении как юридических лиц, к которым применяются процедуры реорганизации и ликвидации, так и физических лиц, которые после реструктуризации задолженности освобождаются от долгов.


^ Для отличника. Во многих странах с рыночной экономикой предусмотрено банкротство не только юридических лиц, но и граждан (потребительское банкротство). Необходимо отметить, что в странах с рыночной экономикой система регулирования потребительских банкротств является достаточно развитой и служит одним из механизмов защиты населения (в данном случае финансовой). В США в последние десятилетия постоянно совершенствовалось законодательство и практика защиты граждан-должников от кредиторов, а количество таких банкротств увеличилось за период с 1948 до 1998 года со 175 до 7500 случаев на 1000 взрослого населения.

______________________________________________________________________________


Через институт (процедуры) банкротства предприятия можно:

  • сменить «неудобного» генерального директора и (или) топ-менеджера;

  • сменить учредителей;

  • очистить предприятие от долгов;

  • вывести имущество предприятия;

  • сменить бизнес;

  • сменить организационно-правовую структуру;

  • сменить трудовой коллектив;

  • провести полную проверку финансовой деятельнос­ти и активов.

______________________________________________________________________________


Легальными признаками банкротства являются:

  • неплатежеспособность;

  • имущественная недостаточность.


Понятие банкротства характеризуется различными его видами. В законодательной и финансовой практике выделяют следующие виды банкротства предприятия (табл. 1).


Таблица 1. Основные виды банкротства предприятия

Вид банкротства

Содержание

Реальное

Характеризует полную неспособность предприятия восстановить в предстоящем периоде свою финансовую устойчивость и платежеспособность в силу реальных потерь используемого капитала. Катаст­рофический уровень потерь капитала не позволяет такому предприятию осущест­влять эффективную хозяйственную де­ятельность в будущем, вследствие чего оно объявляется банкротом юридически.

Техническое

Характеризует состояние неплатежеспо­собности предприятия, но в данном случае сумма его акти­вов значительно превосходит объем его финансовых обязательств, и поэтому обычно в этом случае дело не доходит до юридического банкротства.

Умышленное

Характеризует преднамеренное создание или увеличение руководителем или собс­твенником предприятия его неплатежес­пособности; нанесение ими экономичес­кого ущерба предприятию в личных инте­ресах или в интересах иных лиц; заведено некомпетентное финансовое управление. Преследуется в уголовном порядке.

Фиктивное

Характеризует заведомо ложное объявле­ние предприятием о своей несостоятель­ности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсроч­ки (рассрочки) выполнения своих кре­дитных обязательств или скидки с суммы кредитной задолженности. Преследуется в уголовном порядке.

Ложное (корыстное)

Может иметь место в том случае, когда должник преднамеренно пытается с помо­щью процедур банкротства защититься от обоснованных индивидуальных или объ­единенных требований кредиторов, а так­же, если он не осведомлен или заблужда­ется относительно «реальной» стоимости активов, входящих в состав его имущес­тва. Определение его признаков произво­дится только при наличии в производстве возбужденного хозяйственным судом по заявлению должника дела о банкротстве должника.

Признаком ложного банкротства является наличие у должника возможности удов­летворить требования кредиторов в пол­ном объеме на дату обращения должника в хозяйственный суд с заявлением о при­знании его банкротом. Для установления наличия признаков ложного банкротства определяется обес­печенность краткосрочных платежных обязательств должника его оборотными активами.

Преднамерен­ное

Банкротство должника по вине его учре­дителей (участников) или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, име­ющих право давать обязательные для долж­ника указания либо имеющих возможность иным образом определять его действия.

Продолжение таблицы 1.

Потенциаль­ное

Фактические значения коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами (К3) на конец отчетно­го периода будут превышать нормативные (нормативные значения – К3 более 0,85 для всех видов отраслей народ­ного хозяйства). Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что должник, даже реализовав все свое имущество (активы), не всегда имеет возможность рассчитаться по своим долговым обязательствам с кре­диторами, тем более что, как правило, у большинства должников активы являют­ся низколиквидными.

«Несчастное»

Происходит не по собственной вине пред­приятия, а вследствие непредвиденных обстоятельств (стихийные бедствия, воен­ные действия, банкротство должников) и других внешних факторов.

Неосторожное

Происходит вследствие неэффективной работы, осуществления рискованных опе­раций.

Источник: Крум Э.В. Антикризисное управление предприятием: учебно-методический комплекс / Государственный институт управления и социальных технологий БГУ, Кафедра управления финансами и недвижимостью. Минск: ГИУСТ БГУ, 2009. 283 с. – С. 169-171


В зависимости от основной причины различают бан­кротство – бизнеса, собственника, производства и связано оно, как правило, с недобросовестным или низко квалифицированным менеджментом.


^ Для отличника. Основные причины банкротства субъектов хозяйствования. Эти причины можно разделить на объективные и субъективные, общие и особенные, внешние и внутренние.

К объективным причинам банкротства, не зависящим от воли и действий отдельных людей, компаний и правительств, относятся стихийные бедствия, другие неблагоприятные природные воздействия, а также такие закономерности экономического развития, как цикличность и кризисы. Однако очевидно, что их действие не является абсолютным, безусловно приводящим компании к банкротству. Возможность преодоления кризиса, восстановления деятельности фирмы во многом зависит от эффективности организации ее деятельности, накопленных резервов и правильных, соответствующих обстановке действий менеджмента.

К субъективным причинам банкротства следует отнести ошибочные, исходящие из неправильной оценки ситуации действия менеджмента компании. Если рассматривать людей, их группы и организации (в том числе и государство) как субъекты экономических отношений, то к субъективным причинам несостоятельности отдельных компаний можно отнести и такие действия, например, правительств, которые направлены на достижение общественного блага, но могут стать причиной банкротства отдельных субъектов хозяйственной деятельности.

Факторы риска наступления банкротства, обусловленные ошибочными действиями менеджмента, как показывает практика стран с развитой рыночной экономикой, являются причинами до 80% случаев экономической несостоятельности компаний. К основным ошибкам относят – организационные недостатки при создании субъекта предпринимательской деятельности; чрезмерно быстрое расширение бизнеса; самоуспокоенность и отсутствие долгосрочной концепции развития; низкую квалификация управленческого персонала; недостаток собственного капитала; неэффективную производственно-коммерческую и инвестиционную деятельность; низкий уровень используемой техники, технологии и организации производства; неэффективное использование ресурсов; нерациональное распределение прибыли.

Таким образом, основными причинами банкротства являются – низкая эффективность механизмов адаптации субъектов предпринимательской деятельности к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды.


^ Для отличника. Дополнительные возможные причины банкротств предприятий в Беларуси. В то же время, кроме рыночной, преимущественно открытой может функционировать нерыночная, преимущественно закрытая социально-экономическая система, которая в течение длительного времени господствовала и на территории нынешней Республики Беларусь. Основными характеристиками такой системы стали: огосударствление экономики; высокая степень концентрации производства, милитаризация и монополизация экономики; всеобщий дефицит; подавленная инфляция; скрытая безработица; формирование патерналистской психологии человека. Эти черты, а также некоторые другие специфические явления, возникающие при трансформации такой системы, обусловливают объективное существование особенных причин, которые могут вызывать банкротство субъектов хозяйственной деятельности. К таким причинам банкротства белорусских предприятий можно отнести: их крупные размеры, сложившиеся в условиях специализации и разделения труда в рамках СССР и СЭВ; технологическая и техническая отсталость и законсервированность многих предприятий страны; значительное сокращение расходов на оборону; негативное отношение государства к предпринимательству, замораживание приватизации и рынка ценных бумаг; управленческие традиции, образование и менталитет не собственника и творца, а наемного работника на службе у государства. Источник: Смольский А.П. Институт банкротства: сущность, особенности и проблемы функционирования на современном этапе. С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке: http://www.mirkin.ru/_docs/articles04-019.pdf

______________________________________________________________________________


^ Несостоятельность и банкротство: в чем разница. Прежде чем приступить к выяснению понятия бан­кротства, необходимо отметить, что наряду с термином «банкротство» в отечественном законодательстве приме­няется также термин «несостоятельность». При изучении нормативно-правовых норм Республики Беларусь о банкротстве можно выде­лить два подхода при соотношении этих понятий. С одной стороны, банкротство и несостоятельность рассматриваются как тождественные понятия. А с дру­гой стороны, банкротство рассматривают как частный случай несостоятельности.

Указом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. №508 эти понятия были разделены, и теперь признание судом экономической несостоятельности означает проведение санации должника, а признание банкротства – его ликвидацию.

В зависимости от стадий в белорусском законодательстве различают:

  • экономическую несостоятельность;

  • деловую несостоятельность;

  • формально-юридическую несостоятельность;

  • несостоятельность, переходящую в банкротство;

  • банкротство.




  1. Классификация процедур банкротства предприятия. Характеристика процедур банкротства, предусмотренных законодательством Республики Беларусь


В широком смысле процедуры банкротства рассмат­риваются как антикризисные процедуры, которые долж­ны быть направлены на сохранение предприятий, вы­пускающих конкурентоспособную, социально значимую продукцию.

При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица в Беларуси применяются следующие процедуры банкротства:

  • защитный период;

  • конкурсное производство;

  • мировое соглашение;

  • иные процедуры банкротства, предусмотренные за­конодательством.

При рассмотрении дела о банкротстве должника – ин­дивидуального предпринимателя или обычного гражданина (должника) в Беларуси применяются следую­щие процедуры банкротства:

  • конкурсное производство;

  • мировое соглашение;

  • иные процедуры банкротства, предусмотренные за­конодательством.

Конкурсное производство включает в Беларуси следующие проце­дуры:

  • санацию;

  • ликвидационное производство.

_______________________________________________________________________________


^ Реорганизационные (оздоровительные) и ликвидационные процедуры банкротства. Процедуры, применяемые к предприятиям-должни­кам, можно разделить на реорганизационные и ликвида­ционные.

К реорганизационным процедурам относятся:

  • внешнее управление имуществом предприятия-должника – процедура, направленная на сохранение де­ятельности предприятия. Она вводится на предприятии решением хозяйственного суда по заявлению должника, собственника предприятия или кредитора и осуществля­ется путем передачи функций по управлению несостоя­тельным предприятием антикризисному управляющему;

  • досудебная санация – процедура, согласно которой собственник предприятия, кредитор и заинтересованный в деятельности предприятия инвестор оказывают финан­совую помощь предприятию-должнику;

  • наблюдение – процедура банкротства, применяе­мая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с законом в целях обеспече­ния сохранности имущества должника и проведения ана­лиза его финансового состояния.

К ликвидационным процедурам относятся:

  • принудительная ликвидация предприятия-долж­ника по решению хозяйственного суда;

  • добровольная ликвидация несостоятельного пред­приятия под контролем кредиторов.

___________________________________________________________________________


Для отличника. Процедуры банкротства в США. Согласно законодательству в США существует пять типов процедур банкротства: ликвидация; реструкту­ризация муниципальной задолженности; реорганизация; реструктуризация задолженности семейных фермерских хозяйств с устойчивым годовым доходом; реструктуриза­ция задолженности частного лица с устойчивым доходом. Из них такие процедуры, как ликвидация и реорганиза­ция, применяются к банкротству юридических лиц (кор­пораций). Надзор и судебное производство по процедурам банкротства в США осуществляют федеральные суды, а по делам о банкротстве – специализированные суды, входя­щие в состав федеральных окружных судов США.


______________________________________________________________________________


^ Характеристика процедур банкротства, которая дана в Законе Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»:


Защитный период – процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве до окончания срока, определяемого в соответствии с настоящим Законом, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника.

^ Конкурсное производство – процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения – в процессе ликвидации должника – юридического лица или прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов. Конкурсные кредиторы – кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также учредителей (участников) должника – юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника – по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

^ Ликвидационное производство – процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника – юридического лица или прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

^ Мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве – процедура банкротства в виде соглашения между должником (лицами, в установленном порядке выступающими от его имени) и конкурсными кредиторами об уплате долгов, в котором предусматриваются освобождение должника от долгов, или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов.

Источник: Постатейный научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Полный вариант документа можно скачать на сайте Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь по ссылке http://www.court.by/bankruptcy/judicial-practice/abbceeffd60f7e27.html

______________________________________________________________________________


Дела о банкротстве юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей рассматриваются в Беларуси хозяйственным судом.


Сторонами, участвующими в деле о банкротстве, явля­ются:

  • должник;

  • антикризисный управляющий;

  • конкурсные кредиторы;

  • налоговые и иные уполномоченные органы;

  • местный исполнительный и распорядительный ор­ган по месту нахождения должника – юридического лица;

  • прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению;

  • орган государственного управления по делам о бан­кротстве;

  • иные лица в случаях, предусмотренных законода­тельством Республики Беларусь.


Производство по делу о банкротстве возбуждается хо­зяйственным судом на основании заявления о банкротстве должника, поданного в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий семи меся­цев со дня поступления заявления о банкротстве должни­ка в хозяйственный суд. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании хозяйственного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.


Хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях:

  • восстановления платежеспособности должника в процессе санации;

  • заключения мирового соглашения;

  • удовлетворения всех предъявленных требований кредиторов до принятия хозяйственным судом решения по делу о банкротстве;

  • установления ложного банкротства;

  • отсутствия оснований, предусмотренных законода­тельством.




  1. Особенности банкротства в Беларуси отдельных категорий должников.


В развивающихся постсоциалистических странах, таких как, например Беларусь, институт банкротства может отсутствовать, либо быть слабо сформированным. Поскольку в плановой административно-командной экономике такого института не существовало, а за относительно краткий период новейшей истории формирования рыночной экономики, этот институт еще может быть не сформированным в полной мере. В предыдущих лекциях уже говорилось о том, что механизм санации и банкротства предприятий, особенно крупных государственных предприятий, сформирован таким образом, чтобы не допустить фиктивных и умышленных банкротств, но вместе с тем он не допускает часто и реальных банкротств (примеч. как говорится вместе с водой выплеснули и ребенка. – В.А.), что не позволяет этому механизму и институту выполнять те основные функции, которые перечислены выше.

В любом случае формирование действенного и эффективного института банкротства в стране, особенно постсоциалистической, зависит в первую очередь от государства.

Можно выделить следующие функции и полномочия госу­дарственных органов по банкротству, которые они выполняют в странах с развитой рыночной экономикой:

  • разработка законодательства по банкротству и выступление в этой сфере с законодательными инициа­тивами;

  • сбор, анализ и предоставление правительству статистической информации по делам о несостоятель­ности;

  • сбор и анализ результатов осуществления и пос­ледствий различных решений по делам о банкротстве;

  • выработка рекомендаций правительству относи­тельно государственной политики в сфере несостоятель­ности;

  • организация системы подготовки, оценки профес­сионального уровня и лицензирования специалистов по банкротству;

  • разработка и обеспечение утверждения шкалы и правил вознаграждения антикризисных управляющих;

  • организация контроля таких аспектов деятельнос­ти антикризисных управляющих, как соблюдение профес­сионально-этического кодекса, отчетность по выявлен­ным активам, соответствующее и своевременное инвести­рование денежных поступлений;

  • контроль и обеспечение адекватности информации о предприятиях-должниках, предоставляемой судами;

  • контроль качества управления несостоятельными предприятиями, выявление случаев недобросовестного или некомпетентного управления, принятие мер по увольнению недобросовестных директоров;

  • защита интересов учредителей и кредиторов путем выявления серь­езных нарушений в управлении предприятиями;

  • защита интересов больших групп мелких креди­торов (акционеров) при осуществлении процедур несостоятельности.

В принципе большинство из названных функций выполняют и госорганы Беларуси, ответственные за развитие института банкротства в Беларуси. Но в том-то и дело, что формально институты рыночной экономики созданы в Беларуси во многих сферах, а вот фактическое их функционирование оставляет желать лучшего. Порой под многими внешне существующими институтами действуют старые отношения и связи. По крайней мере, если говорить конкретно об институте банкротства в Беларуси, то под внешне схожим институтом банкротства по сравнению с другими странами, на практике складывается совершенно другая ситуация в этой области. Особенно это справедливо по отношению к государственным предприятиям. А именно, – в Беларуси довести официально государственное предприятие к банкротству практически невозможно (примеч. – например в ситуации, когда кредиторы хотели бы добиться признания какого-то колхозы или промышленного предприятия банкротами, ликвидировать их и возместить кредиты, то если государство не примет политическое решение в каждом конкретном случае, то по действующему механизму, оговоренному законодательно, это сделать практически невозможно; так как в этом механизме существует несколько скрытых барьеров и препятствий, которые блокируют действие всего механизма. – В.А.).


^ Действенность института банкротства в Беларуси. Мнение практика и ученого, антикризисного управляющего А.П. Смольского. С 11 февраля 2001 г. в Беларуси вступил в действие второй закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», в котором была учтена практика использования данного института как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в России и других странах СНГ, подробно регламентированы различные процедуры банкротства. Акцент в данном законе был сделан на санации, оздоровлении должника, восстановлении его платежеспособности. Разработано методологическое обеспечение диагностики банкротства, создана система подготовки антикризисных управляющих, аттестаты управляющих за несколько лет получили около 350 человек. В результате значительно увеличилось количество рассматриваемых дел, которое в 2001 г. составило около 500, а уже в 2002 г.– 1150, в 2009 – 1550 дел. Резкое увеличение количества предприятий, попадающих в процедуру банкротства, возбуждение (или попытки возбуждения) дел в отношении десятков и даже сотен государственных организаций, среди которых начали встречаться крупнейшие, значимые для экономики страны (например, «Гомсельмаш», «Алеся», «Крыница»), градообразующие предприятия, перераспределение собственности вне рамок застывшей приватизации привели к принятию Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. №508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)». Этим документом в отношении ряда предприятий использование процедур банкротства вообще стало невозможным. В отношении многих других, государственных или с долей государственной собственности организаций возбуждение дела и проведение процедур значительно усложнено. Центр тяжести перенесен на проведение внесудебных процедур оздоровления, предусматривается появление нового класса антикризисных управляющих – фактически государственных чиновников. Источник: Смольский А.П. Институт банкротства: сущность, особенности и проблемы функционирования на современном этапе. С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке: http://www.mirkin.ru/_docs/articles04-019.pdf

___________________________________________________________________________


Мнение других экспертов. Нужен ли нам институт банкротства. В развитых экономиках количество экономически несостоятельных должников существенно ниже, поэтому там процедура банкротства действительно позволяет быстро выводить из оборота неэффективные предприятия, перераспределять их активы, меняя собственника. А в Беларуси сегодня нужно чуть ли не половину промышленности «перераспределить». Масштаб иной и последствия другие. «Так нужен ли нам институт банкротства?» – интересовалась у компетентных собеседников корреспондент еженедельника «Экономическая газета».


Виктор НОВИКОВ, директор компании «Белоргконсалт»:

Институт несостоятельности нужен. Реформированию неплатежеспособных предприятий должна предшествовать реализация комплекса мер и подготовительных работ по их финансовому оздоровлению (санация). В результате можно более точно судить, что необходимо предприятию – ликвидация или банкротство. Это и решит суд. К слову, мы делали программу санации ОАО «Алеся», которая предусматривала смену управления предприятием и его реорганизацию. Другое дело, что на практике встречается искусственное банкротство, до которого предприятие намеренно доводит его руководитель, чтобы затем продать подставным лицам и только потом начать оздоровление. Этого не должно быть. Что касается действующего Закона о банкротстве Республики Беларусь, то он, считаю, нормальный.


Александр ПОТУПА (примеч. уже нет в живых. – В.А.), профессор, бывший президент Белорусского союза предпринимателей:

Институт банкротства необходим как системный элемент рыночной экономики, без которого она не будет работать. Эта высшая мера экономической ответственности любого юридического лица. Если этого механизма нет, то ответственность субъекта снижается, частично переходит в мошеннические операции. Собственник должен знать свой «запас прочности», чтобы решить – по силам ли санация... Банкротство же оценивается государством и проводят его другие лица. Если бы состояние предприятий оценивалось по «жесткой» шкале, то банкротов у нас было бы около 60%. Но государство продолжает дотировать многие предприятия, так как оно не заинтересовано в банкротстве: ведь получается, что государство – не эффективный собственник... Действующий Закон о банкротстве рассчитан на быструю приватизацию, и банкротство должно быть жестким. Однако у нас он читается по-разному, зачастую в пользу чиновников и других лиц. Важным моментом является искусственное банкротство, когда «доведенное до ручки» предприятие скупают по малой цене. Это преступление, которым должны заниматься правоохранительные органы.


Павел ДАНЕЙКО, бывший директор Института приватизации и менеджмента, в настоящее время руководитель проекта BEROC:

Без него не может существовать рыночная экономика. Белорусский Закон о банкротстве хороший, но малоэффективный в наших условиях. В нем упор сделан на санацию, но мало инструментов заложено, чтобы она была эффективной. Фактически не работает процедура изменения собственника. Если банкрот – госпредприятие, его санируют как государственное, частное – как частное. Нет практики изменения госпредприятия на частное. Смысл банкротства в том, чтобы предприятие стало эффективным, а при ограниченных инструментах санации теряется смысл банкротства. Нужно дорабатывать всю экономическую систему.


Александр МИРОНИЧЕНКО, директор департамента по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь:


Данная структура, несомненно, нужна. Другое дело, какое банкротство нам нужно? Ведь одна из целей банкротства – защитить права кредиторов. Сегодня на стадии банкротства находятся более тысячи субъектов, а это около 32 тысяч работников и около 10 тысяч кредиторов. Если не будет процедуры банкротства, они не смогут решить свои проблемы. Нужна более эффективная процедура банкротства, которой предшествует санация, а ликвидация должна быть быстрой. Закон о банкротстве сегодня совершенный и современный. Мы вместе с россиянами разработали модельный (универсальный) закон для стран СНГ. На его основе создали свой. У нас концепция другая, есть защитный (буферный) период, когда нельзя возбудить ложное банкротство. Но отдельные статьи Закона о банкротстве требуют доработки. И сейчас Высший хозяйственный суд вместе с правительством работают над проектом декрета Президента, корректирующего Закон (примеч. Уже принят. Видимо речь шла об Указе Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. №508. – В.А.). Конечная цель – заставить собственника, особенно госпредприятия, принимать меры, упреждающие банкротство.


Источник: Экономическая газета. №65(682) от 26.08.2003. ссылка на материал: http://www.neg.by/publication/2003_08_26_2860.html


Рекомендуемая литература к лекции:


1. Смольский А.П. Институт банкротства: сущность, особенности и проблемы функционирования на современном этапе. С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке: http://www.mirkin.ru/_docs/articles04-019.pdf

2. Институт банкротства: становление, проблемы, направления реформирования. А. Д. Радыгин, А. Е. Гонтмахер, М. Г. Кузык, И. В. Межераупс, Х. Свейн, Ю. В. Симачев, Н. А. Шмелева, Р. М. Энтов. Под ред. Молдавского А. – М.: ИЭПП, 2005. – 432 с.

3. Постатейный научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Полный вариант документа можно скачать на сайте Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь по ссылке http://www.court.by/bankruptcy/judicial-practice/abbceeffd60f7e27.html

Приложение 1

Таблица 1. Крупнейшие 45 банкротств в США с 1970 по 2002 годы

Наименование компании

Величина активов,

млрд. USD*


2002 год

WorldCom, Inc.

105,7

Conseco, Inc.

62,5

Global Crossing

31,2

UAL Corp.

25,6

Adelphia Communications

22,2

NTL, Inc.

17,1

Kmart Corp.

14,4

US Airways, Inc.

8,1

XO Communications, Inc.

8,1

Williams Communications Group, Inc.

6,8

McLeodUSA, Inc.

4,8

Budget Group, Inc.

4,6

Итого за 2002 год

310,4

2001 год

Enron Corp.

67,7

Pacific Gas & Electric

23,0

Reliance Group Holdings

13,0

Federal Mogul Corp.

10,5

Comdisco, Inc.

9,1

ANC Rental Corp.

6,6

Networks (USA), Inc.

5,8

Winstar Communications, Inc.

5,3

PSINet, Inc.

4,6

Bethlehem Steel Corp.

4,5

Итого за 2001 год

150,1

2000 год

Owens Corning

6,9

LTV Corp.

6,5

Integrated Health Services

5,9

Safety-Kleen Corp.

4,7

Armstrong World Industries

4,5

Итого за 2000 год

28,5

1999 год

Loewen Group International

5,1

1997 год

Montgomery Ward Holdings

5,5

1995 год




Dow Corning Corp.

4,9

Продолжение таблицы 1.

1992 год

Olympia & York Devel. Ltd.

9,1

R.H.Macy & Co., Inc.

6,4

Trans World Airlines, Inc.

4,4

Итого за 1992 год

19,9

1991 год

Maxwell Communications Corp.

8,5

Columbia Gas System, Inc.

8,3

Итого за 1991 год

16,8

1990 год

Federated Department Stores

11,8

Continental Airlines Holdings

10,9

Allied Stores Corp.

5,2

Southland Corp.

4,9

Итого за 1990 год

32,8

1989 год

Eastern Air Lines, Inc.

6,3

Walter Industries (fka Hills Holdings)

5,0

Итого за 1989 год

11,3

1988 год

Texaco, Inc.

57,1

1986 год

LTV Corp. (1nd)

10,4

1983 год

Baldwin-United

17,3

1970 год

Penn Central

30,0


* Примечание: стоимость активов в сопоставимых ценах, скорректированная на индекс потребительских цен. Источник: Pate C. The Phoenix Forecast: Bankruptcies Barometer 2003. February, 2003. http://www.abiworld.org/pdfs/PhoenixForecast_2003.pdf. Группировка Смольский А.П. Институт банкротства: сущность, особенности и проблемы функционирования на современном этапе. С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке: http://www.mirkin.ru/_docs/articles04-019.pdf






Скачать 314,38 Kb.
оставить комментарий
Дата13.10.2011
Размер314,38 Kb.
ТипЛекция, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх