«Об итогах работы органов Федерального казначейства Алтайского края в 2007 году и основных задачах на 2008 год» icon

«Об итогах работы органов Федерального казначейства Алтайского края в 2007 году и основных задачах на 2008 год»


Смотрите также:
Доклад Руководителя Управления Федерального...
Доклад Руководителя Федерального казначейства Нестеренко Т. Г...
Доклад об итогах работы органов Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания в...
«Об итогах деятельности за 2011 год и задачах на 2012 год Федерального казначейства и Управления...
«Об итогах работы органов Федерального казначейства области за 2006 год и задачах на 2007год»...
Об итогах работы органов Федерального казначейства по Еврейской автономной области на 2008 год и...
А. В. Скляра доклад «Об итогах деятельности органов Федерального казначейства Краснодарского...
Протоко л
«Об итогах совместной деятельности Главного управления Банка России по Курской области и органов...
Расширенной коллегии...
А. И. Ломакина Об итогах работы управления Алтайского края по культуре...
«Об итогах взаимодействия с органами Федерального казначейства по Курской области в 2006 году и...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Доклад руководителя УФК по Алтайскому краю

Гусева С.И. на расширенной коллегии Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю


«Об итогах работы органов Федерального казначейства Алтайского края в 2007 году и основных задачах на 2008 год»


Уважаемые коллеги!

В 2007 году деятельность органов Федерального казначейства Алтайского края была направлена на выполнение работ по полному и обособленному учету государственных бюджетных и внебюджетных средств, соблюдению нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, эффективному контролю за целевым использованием средств федерального бюджета, субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета краевому и местным бюджетам.

Распределение доходов

При выполнении в 2007 году предусмотренных статьёй 166.1 Бюджетного кодекса полномочий по распределению доходов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению на единые счета соответствующих бюджетов работа Управления была направлена на :

  • соблюдение нормативов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

  • проведение мероприятий по подготовке и заключению с администраторами поступлений в бюджет Соглашений по информационному взаимодействию по форме, установленной Федеральным казначейством;

  • своевременное представление администраторам поступлений в бюджет предусмотренной информации в пределах возложенных на них полномочий;

  • проведение информационно-разъяснительной работы:

- с администраторами поступлений в бюджет и учреждениями банков, направленной на правильное оформление расчётных документов и оперативное расклассифицирование невыясненных поступлений;

- с финорганами и администрациями поселений по вопросам применения бюджетного законодательства в части исполнения доходной части бюджетов.

Управление осуществляло учёт поступлений и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Минфина России от 16 декабря 2004 года № 116н, требования которого разъяснялись администраторам поступлений в бюджет, а также органам, исполняющим бюджет - финансовым органами и администрациям поселений.

Распределение доходов от уплаты налогов, сборов и иных платежей осуществлялось в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 19 декабря 2006 года № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», Законом Алтайского края от 27 декабря 2006 года № 141-ЗС «О краевом бюджете на 2007 год» и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете на 2007 год.

Финансовые органы и администрации поселений своевременно представили решения о бюджетах муниципальных образований, что позволило Управлению своевременно и оперативно сформировать справочники прикладного программного обеспечения для учёта и распределения поступлений на счёте 40101.

За 2007 год на счёт 40101 поступило доходов для распределения с учётом вне банковских операций в сумме 50,4 млрд. рублей или на 11,3 млрд. рублей больше, чем за 2006 год и на 19,8 млрд. руб. больше, чем за 2005 год. Возвращено платежей со счёта 40101 в сумме 3,1 млрд. рублей, со счёта 40105 – в сумме 0,2 млрд. рублей Слайд №1




В результате межбюджетного регулирования перечислено в доход Слайд № 2:

- федерального бюджета – 11,4 млрд. рублей (24%);

- краевого бюджета – 14,4 млрд. рублей (30%);

- бюджетов городских округов – 6,8 млрд. рублей (14%);

- бюджетов муниципальных районов – 1,6 млрд. рублей (3%);

- бюджетов поселений – 0,7 млрд. рублей (2%);

- бюджетов государственных внебюджетных фондов – 11,6 млрд. (25%);

- на счёт 40101 УФК по Смоленской области акцизов для вторичного распределения – 0,9 млрд. рублей (2%).

Слайд № 2 Структура перечисления доходов со счета
№ 40101 за 2007г. (млрд. руб.)






В 2007 году проделана большая работа по взаимодействию с администраторами поступлений в бюджет. За прошедший год число зарегистрированных администраторов поступлений выросло по сравнению с 2006 годом на 12,5 % и достигло 1020. Слайд № 3


Слайд № 3 Количество зарегистрированных
администраторов поступлений







По состоянию на 1 января 2008 года Управлением зарегистрировано администраторов поступлений Слайд № 4:

  • федеральный бюджет – 191;

  • краевой бюджет – 9;

  • местные бюджеты – 818;

  • бюджеты государственных внебюджетных фондов - 2.

Одной из приоритетных задач Управления остаётся постоянно проводимая совместно с администраторами поступлений, финансовыми органами, учреждениями банков и Отделениями, работа, направленная на сокращение невыясненных поступлений и их оперативное уточнение.

Динамика объема невыясненных поступлений за 2005-2007 годы представлена на Слайде № 5

^ Слайд № 5 Динамика объема невыясненных поступлений за 2005 – 2007гг. (млн. руб.)




В течение 2007 года Управлением отнесено в разряд невыясненных поступлений 814 миллионов рублей подлежащих перечислению в Слайд № 6:

  • федеральный бюджет - 456 миллионов рублей;

  • краевой бюджет – 177 миллионов рублей;

  • бюджеты городских округов – 114 миллионов рублей;

  • бюджеты муниципальных районов – 64 миллиона рублей;

  • бюджеты поселений – 3 миллиона рублей.





В результате взаимодействия с администраторами невыясненные поступления краевого и местного уровней по состоянию на 1 января 2008 года были уточнены на соответствующие виды платежей.

Возвращено по заявлениям плательщиков 19 миллионов рублей невыясненных поступлений как ошибочно перечисленных и в связи с невозможностью их идентификации к доходам бюджетов.

В рамках проведения мероприятий по оперативному уточнению вида и принадлежности невыясненных поступлений Управлением проводилась следующая работа Слайд № 7:

  • постоянный мониторинг поступлений, отнесённых в разряд невыясненных, и последующая за ним информационно-разъяснительная работа с администраторами поступлений в бюджет.

  • подготовлена и размещена на Интернет-сайте Управления следующая информация: Реестр администраторов поступлений с указанием их реквизитов и кодов доходов бюджетной классификации; информация для администраторов поступлений в бюджет и плательщиков с указанием законодательных актов, в соответствии с которыми осуществляется организация работы по учёту и распределению доходов; информация о кодах ОКАТО муниципальных образований Алтайского края.

  • неоднократно направлялись письма администраторам поступлений в бюджет о необходимости усиления разъяснительной работы с плательщиками по соблюдению порядка заполнения расчётных документов.

  • проводилась постоянная работа с Отделениями по организации и обеспечению действенного контроля за правильностью оформления бюджетополучателями платёжных документов на перечисление налогов, сборов и других обязательных платежей, а также систематически передавались оперативные сведения об остатках невыясненных поступлений.

  • проводилась с кредитными организациями разъяснительная работа, направленная на обеспечение правильности формирования электронных платёжных поручений в соответствии с требованиями Положения Банка России от 12 марта 1998 года № 20-П о правилах обмена электронными документами в части соблюдения неизменности реквизитов платёжных документов клиентов на перечисление налогов и сборов при формировании электронных платёжных поручений.

  • специалисты Управления в течение 2007 года принимали участие в проведении совещаний с работниками налоговых, финансовых органов, администрациями поселений, подразделений Главного управления внутренних дел по вопросу администрирования поступлений в бюджет.

Следует отметить, что в настоящее время практически исключены факты исполнения Отделениями платёжных поручений бюджетополучателей на перечисление платежей на счёт 40101, оформленных с нарушениями «Правил указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации», утверждённых приказом Минфина России от 24 ноября 2004 года № 106н.

Над проблемой невыясненных поступлений нам необходимо постоянно работать, с тем, чтобы минимизировать их объём, обеспечивать оперативное расклассифицирование и, следовательно, перечисление по назначению в соответствующие уровни бюджетной системы Российской Федерации.

В 2007 году используя механизм «Порядка обеспечения управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации средствами федерального бюджета при кассовом обслуживании исполнения федерального бюджета», утверждённого приказом Федерального казначейства от 30 марта 2006 года № 44, Управлением со счёта УФК 40105 возвращено плательщикам налога на прибыль в сумме 41 миллион рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 201 миллион рублей.

При непосредственном участии Управления совместно с администратором - комитетом администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, Отделениями и кредитными организациями обеспечено законодательное право граждан по легализации своих доходов, полученных до 1 января 2005 года и не задекларированных в налоговых органах. Реализация положений Федерального закона от 31 декабря 2006 года № 269-ФЗ «Об упрощённом порядке декларирования доходов физическими лицами» позволила мобилизовать в краевой бюджет более 3 миллионов рублей.

Совместно с Комитетом администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике Управлением ежемесячно проводилась сверка по поступлениям доходов в краевой и местные бюджеты в разрезе районов и городов.

Следует особо отметить, что приказом Минфина России от 12 ноября 2007 года № 103н о внесении изменений в приказ № 116н и приказом Федерального казначейства от 12 ноября 2007 года № 6н о внесении изменений в приказ № 1н определён чёткий порядок взаимодействия органов Федерального казначейства и финансовых органов при поступлении платежей на счета 40201 и 40204, подлежащих зачислению на счёт 40101.

С 1 января 2008 года финансовые органы должны направлять в Управление предусмотренную приказом № 116н информацию о поступлениях в бюджет, минуя счёт 40101, предназначенный для учёта поступлений и их распределения между бюджетами.

Обращаю внимание руководителей Отделений на необходимость проведения анализа состояния отчётности по доходам местных бюджетов, обеспечения координации деятельности Отделений и финансовых органов в части своевременного уведомления Управления о суммах доходов, зачисленных напрямую на счета краевого и местных бюджетов и устранения расхождений в отчётных данных.

Задачи Управления по учёту и распределению доходов ориентированы на реализацию положений Бюджетного кодекса, вступивших в силу с 1 января 2008 года.

Основная часть проблемных вопросов по исполнению органами Федерального казначейства и органами исполнительной власти Российской Федерации бюджетного законодательства в части администрирования поступлений нашла своё отражение в Федеральном законе от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Одним из наиболее принципиальных положений стало установление вышеуказанным федеральным законом обязательности зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования всех доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на счета органов Федерального казначейства для их распределения.

Введение данной нормы позволяет не только упростить для плательщиков порядок перечисления платежей в бюджет, используя единый на уровне субъекта Российской Федерации счёт, но и обеспечить прозрачность всех поступающих доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, на органы Федерального казначейства возложены полномочия по перечислению средств, необходимых для осуществления возврата (зачёта) излишне уплаченных сумм налогов, сборов и иных платежей с единых счетов соответствующих бюджетов на счет 40101.

Установление данной нормы позволяет, прежде всего, обеспечить реализацию конституционных прав плательщиков в части своевременного осуществления возврата (зачёта) им платежей, а также ведёт к снижению затрат бюджетов за счёт исключения случаев уплаты процентов за несвоевременное осуществление возврата.

Одним из немаловажных решений стало не только введение понятия «главный администратор доходов бюджета», но и установление бюджетных полномочий для главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета.

Закреплённые Бюджетным кодексом данные полномочия, а также утверждённый Постановлением Правительства от 29 декабря 2007 года № 995 Порядок их осуществления, требуют от органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления более ответственного подхода к исполнению возложенных на них функций администрирования, что позволяет обеспечить не только полноту и своевременность зачисления доходов бюджетов, но и своевременное их направление на обеспечение наиболее значимых и приоритетных направлений.

Обеспечение исполнения федерального бюджета по расходам

В 2007 году через казначейскую систему в Алтайском крае в рамках приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 года № 50н «Об утверждении порядка организации работы по доведению через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета», доведены лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов до 405 бюджетополучателей средств федерального бюджета. Сумма доведенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов составила 18,8 млрд. руб., что больше на 11,7%. чем в 2006 году

Доведение лимитов бюджетных обязательств за три последних года представлено на Слайде №8



^ Слайд № 8 Объемы доведенных лимитов бюджетных обязательств (2005-2007гг.)






По состоянию на 1 января 2008 года в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю открыто 1261 лицевой счет получателей средств федерального бюджета, из них Слайд № 9:

  • ^ 577 лицевых счетов по учету средств федерального бюджета;

  • 547 лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (в том числе 442 лицевых счетов по учету внебюджетных средств, 105 лицевых счета по учету внебюджетных средств, для оперативно-розыскных мероприятий);

  • ^ 137 лицевых счетов по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений.

Наибольший удельный вес в общем объеме финансирования расходов в 2007 году занимают расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 33,4%, расходы на общегосударственные вопросы - 21,9%, расходы на национальную оборону - 13,8%, на образование - 13,7%, на национальную экономику - 11,4%, здравоохранение и спорт - 2,7%. Слайд №10



^ Слайд № 10 Удельный вес расходов федерального бюджета в 2007 году





Вместе с тем, бюджетополучатели использовали 99,8% доведенных лимитов бюджетных обязательств. Основные причины не использования доведенных лимитов бюджетных обязательств обусловлены следующими факторами:

- фактические расходы по выполненным работам, оказанным услугам меньше планируемых в связи с экономией, возникшей при заключении государственных контрактов;

- суммы уплаченных налогов меньше планируемых в связи с применением регрессивной шкалы по единому социальному налогу.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» органы Федерального казначейства края проводили работу по зачислению доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным государственным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, научного обслуживания российских академий наук, образовательным и архивным учреждениям учитываемых в доходах федерального бюджета, на открытые в органах федерального казначейства лицевые счета бюджетополучателей – арендодателей.

Зачислено на лицевые счета арендодателей источника дополнительного бюджетного финансирования в 2007 году в сумме 30,8 млн. рублей, направлено на расходы 95,5%, в 2006 году в сумме 23,8 млн. рублей, направлено на расходы 97,5 %, Причина недоиспользования дополнительного источника бюджетного финансирования – перечисление арендаторами арендной платы в доход федерального бюджета на счет 40101 после 25 декабря.

В 2007 году органами Федерального казначейства края продолжалось осуществление кассовых выплат в рамках социально значимых программ. Во исполнение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2004г. № 134н «Об организации в Министерстве финансов Российской Федерации и Федеральном казначействе работы по финансированию расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на финансирование указанных расходов в 2007 году направлено 27,6 млн. рублей, что на 4,0 млн. рублей больше, чем в 2006 году.

В соответствии с письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 10.07.2007г. № 12-05-11/3457 начиная с 1 июля 2007 года исполнение судебных решений, а также погашение задолженности по иным компенсациям, сложившейся по судебным решениям, в которых ответчиками признаны органы социальной защиты населения, осуществляется через органы Федерального казначейства Алтайского края. В 2007 году расходы на исполнение судебных решений составили 3,4 млн. рублей.

Задолженность федерального бюджета за 2007 год по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации и по исполнению судебных решений составила 459,0 тыс. руб. Задолженность сложилась в связи с предоставлением в декабре 2007г. органами социальной защиты населения в органы Федерального казначейства края дополнительных списков на оплату сумм компенсаций в размере, установленном законодательством Российской Федерации и сумм компенсаций, подлежащих взысканию на основании судебных решений.

Бюджетный учет и формирование бюджетной отчетности

Формирование бюджетной отчетности, включающей полный охват операций по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году осуществлялось в соответствии с нормативными актами - Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25н и Правилами составления и представления бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета, утвержденными приказом Федерального казначейства от 08 августа 2006 г. № 9н.

С этой целью УФК по Алтайскому краю осуществлялось Слайд № 11:

  • ежедневное представление в Федеральное казначейство оперативной информации о кассовом исполнении федерального бюджета для формирования оперативного ежемесячного отчета об исполнении федерального бюджета;

  • представление в Федеральное казначейство ежемесячной информации о кассовом исполнении федерального бюджета для формирования ежемесячного отчета об исполнении федерального бюджета;

  • представление в Федеральное казначейство ежеквартальной отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета для формирования отчета об исполнении федерального бюджета, в том числе Пояснительной записки.

В целях обеспечения достоверного составления ежеквартальных отчетов об использовании субсидий (субвенций), предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и местным бюджетам Управлением совместно с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике разработан и направлен в Отделения, во все районные и городские финкомитеты края акт сверки об использовании субсидий (субвенций), предоставленных из федерального бюджета местным бюджетам.

Начиная с отчетности за июнь 2006 года, в целях обеспечения контроля за достоверностью отчетных данных, Отделения по городам и районам Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю производят ежемесячную сверку отчетов по кассовым поступлениям и выбытиям по счетам обслуживаемых бюджетов с отчетами финансовых органов муниципальных образований об исполнении бюджета.

В феврале-марте 2008 года подготовлена и представлена в установленные сроки в Федеральное казначейство бюджетная отчетность по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета за 2007 год.

Обращаю ваше внимание, что в 2008 году бюджетная отчетность составляется и представляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007г. N 72н, принятой в целях установления единого порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, получателями средств бюджета, администраторами поступлений в бюджет, органами, организующими исполнение бюджета, и органами, организующими кассовое обслуживание исполнения бюджета, и Разъяснениями об особенностях составления и представления бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленными письмом Федерального казначейства от 21 декабря 2007 г. № 42-7.1-15/2.6-430.

Кассовое обслуживание исполнения краевого и местных бюджетов

В 2007 году кассовое обслуживание исполнения краевого и местных бюджетов осуществлялось органами Федерального казначейства края в соответствии с заключенными Соглашениями по варианту кассового обслуживания с открытием администраторам, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств соответствующих бюджетов лицевых счетов для учета операций по кассовым выплатам из бюджета и доведением объемов финансирования расходов на основании Реестров на финансирование, а также требованиями приказа Федерального казначейства от 22.03.2005 №1н «Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства».

Кассовое обслуживание исполнения краевого и местных бюджетов осуществлялось на счетах, открытых Управлению в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ для краевого бюджета на балансовом счете 40201 «Средства бюджетов субъектов РФ» и для местных бюджетов на балансовом счете 40204 «Средства местных бюджетов».

По состоянию на 1 января 2008 года в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю открыто 5675 лицевых счетов получателей средств краевого и местных бюджетов, из них Слайд № 12:

  • 917 лицевых счетов по учету средств краевого бюджета;

  • 522 лицевых счетов по учету внебюджетных средств получателей средств краевого бюджета;

  • 2556 лицевых счетов по учету средств местных бюджетов;

  • 1680 лицевых счетов по учету внебюджетных средств получателей средств местных бюджетов.

  • Кроме того, Управлению открыто:

  • 797 лицевых счетов бюджетов муниципальных образований на балансовом счете 40204 «Средства местных бюджетов»;

  • 763 лицевых счетов бюджетов муниципальных образований на балансовом счете 40703 «Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации».

Предоставление Управлением и Отделениями оперативной и месячной информации, предусмотренной Порядком 1н, осуществлялось в соответствии с Регламентами, утвержденными органами Федерального казначейства края и согласованными с финансовыми органами.

Учет операций по кассовым выплатам из краевого и местных бюджетов производился на лицевых счетах получателей средств соответствующих бюджетов, на основании платежных документов с предварительным санкционированием расходов органами Федерального казначейства края.

Операции по обеспечению наличными деньгами получателей средств краевого и местных бюджетов осуществлялись на счетах открытых Управлению и Отделениям в расчетно-кассовых центрах и кредитных организациях на балансовом счете 40116 «Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям» в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.09.2004 № 85н «О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства краевого и местных бюджетов осуществлялось на основании исполнительных документов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, а также приказом Федерального казначейства от 22.02.2006 №3н «О порядке ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств».

В 2007 году из федерального бюджета в доход краевого бюджета поступили средства в виде дотаций, субвенций и субсидий в сумме 22,2 млрд.руб., что на 28 % больше чем в 2006 году. Динамика за три последних года по этому показателю представлена на Слайде № 13.


^ Слайд №13 Динамика поступления средств из федерального бюджета

в доход краевого бюджета в виде дотаций, субвенций и субсидий




Органы Федерального казначейства края осуществляли учет кассовых поступлений и кассовых выплат субсидий и субвенций, полученных из федерального бюджета, контроль за использованием которых возложен на органы Федерального казначейства в соответствии с нормативными актами Федерального казначейства, с использованием кода цели. Данный учет позволил получать оперативную информацию по поступлению и остатку целевых средств и предоставлять ее финансовым органам.

В 2007 году органами Федерального казначейства края продолжена работа по открытию и ведению лицевых счетов на балансовых счетах №40603«Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации» и №40703 «Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации».

В соответствии с заключенными Соглашениями органы Федерального казначейства края осуществляют кассовое обслуживание операций с внебюджетными средствами краевого и местных бюджетов по варианту с открытием и ведением лицевых счетов по учету внебюджетных средств получателям средств.

Особенностью нашего края является принятие решения об осуществлении органами Федерального казначейства края контроля соответствия кодов доходов, указанных в платежных документах при зачислении внебюджетных средств, кодам доходов, указанных в разрешении на открытие лицевого счета по учету средств полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности. Кроме этого, органы Федерального казначейства устанавливают бюджетным учреждениям единый лимит остатка кассы на лицевом счете получателя средства для учета операций со средствами краевого бюджета и лицевом счете по учету внебюджетных средств.

Для единства бюджетного учета и отчетности лимит остатка кассы краевым учреждениям устанавливается без права расходования наличных денежных средств из выручки, поступающей в кассу, минуя счет органа Федерального казначейства.

В 2007 году органами Федерального казначейства края продолжена работа по осуществлению контроля за выполнением устанавливаемых комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике заданий по направлению средств на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы за счет собственных доходов, поступающих в местные бюджеты.

Управление проводит ежедневный анализ выполнения заданий по выплате заработной платы устанавливаемых в разрезе каждого муниципального района и городского округа, что позволяет оперативно информировать Администрацию Алтайского края о состоянии дел с выплатой заработной платы в крае.

Анализ выполнения установленных заданий по выплате заработной платы за 12 месяцев 2007 года показал, что отдельные муниципальные образования не регулярно выполняют задания по причине несвоевременного его уменьшения, а также направления средств на другие нужды, что в отдельных случаях приводит к образованию задолженности по выплате заработной платы и начислениям на выплаты по оплате труда.

Учитывая важность своевременной выплаты заработной платы и выполнения заданий городским и районным финансовым органам совместно с Отделениями необходимо обеспечить ежемесячное выполнение доведенных заданий, а также в случае отсутствия задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда своевременно проводить работу по корректировке заданий.

Внутренний контроль и аудит

Одной из актуальных задач последних лет в рамках реализации системы мер по реформированию сектора государственного управления является совершенствование ведомственного контроля. Основные направления развития системы внутреннего контроля и аудита в органах Федерального казначейства определены в Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе в 2006-2008 годах.

В прошедшем году внутренний контроль в Управлении осуществлялся в следующих направлениях Слайд № 14:

  • проведение комплексных проверок деятельности Отделений;

  • проведение тематические проверок деятельности структурных подразделений и Отделений;

  • проведение ответственными за осуществление внутреннего контроля регулярных проверок операций и процедур, осуществляемых работниками структурных подразделений и Отделений Управления.

Всего за 2007 год проведено 32 комплексных, 96 тематических проверок. Ежегодно комплексными проверками охватываются не менее 50 процентов Отделений Федерального казначейства края. Комплексные проверки проводятся специалистами отдела внутреннего контроля Управления с привлечением специалистов структурных подразделений Управления и Отделений.

В ходе комплексных проверок проверялись вопросы Слайд № 15:

  • исполнения расходной части федерального бюджета;

  • кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской

Федерации (местных бюджетов);

  • ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности по

  • исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов);

  • организации операционной работы;

  • ведения бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов;

  • внутреннего контроля;

  • кадровой работы;

  • информационно-технического обеспечения;

  • обеспечения безопасности информации.

Анализ проведенных комплексных проверок показал, что несмотря на неоднократные сообщения Управления о результатах проведенных проверок, у всех проверенных Отделений имеется ряд нарушений и недостатков при выполнении своих функций.

По итогам комплексного анализа, проведенного Отделом внутреннего контроля, установлены наиболее подверженные казначейским рискам направления деятельности Отделений, к числу которых относятся Слайд № 16:

  • осуществление открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов клиентам (в части соответствия учредительных документов его данным в Сводном реестре распорядителей и получателей средств и своевременности направления соответствующей информации в налоговые органы);

  • санкционирование кассовых расходов за счет средств федерального бюджета по целевому назначению;

  • оформление платежных документов, представляемых клиентами в соответствии с установленными требованиями (особенно в отношении текстового указания в поле «Назначение платежа» наименований товаров, работ, услуг);

  • соблюдение финансовой дисциплины при осуществлении кассовых операций и расчетов с подотчетными лицами;

  • осуществление расчетов по оплате труда, в том числе по договорам гражданско-правового характера;

  • осуществление установленного порядка учета кадров и ведения делопроизводства по кадрам.

При проведении документальных комплексных и тематических проверок деятельности Отделений особое внимание уделялось организации и осуществлению внутреннего контроля, который связан с предотвращением нарушений на ранних стадиях совершения операций и выявлением операционных рисков, возникающих при осуществлении деятельности органов Федерального казначейства. Кроме того, внимание уделялось оказанию методической помощи по организации и осуществлению внутреннего контроля, т.е. проводилось своего рода обучение специалистов ответственных за данное направление работы.

За 2007 год работниками, ответственными за проведение внутреннего контроля в Отделениях проведено 516 проверок. Кроме того, Отделом внутреннего контроля Управления проведено 11 тематических проверок в структурных подразделениях Управления. Это дало возможность предотвратить операционные риски, возникающие при осуществлении органами федерального казначейства своих функций.

Надо отметить, что внедрение системы внутреннего контроля в органах федерального казначейства края принесло положительный результат, за отчетный период не допущено ни одного случая санкционирования кассовых расходов за счет средств федерального и местных бюджетов не по целевому назначению.

В целях повышения эффективности осуществления внутреннего контроля в структурных подразделениях Управления и Отделениях разработаны «Методические рекомендации по оформлению и унификации текстов справок проверок по результатам проведенных контрольных мероприятий по соответствующему направлению деятельности субъекта проверки».

Систематически проводится анализ результатов комплексных и тематических проверок Отделений, обобщаются замечания по разделам программы проведения комплексных проверок и доводятся до сведения руководителей отделений.

Кроме того, сформирована база данных нарушений и недостатков за ряд лет. Ведется освоение программного продукта «Внутренний контроль и аудит». Проведено тестирование программы по результатам проведения внутреннего контроля в 3 квартале 2007 года.

В целях установления единого порядка составления и представления отчетности о проведении контрольных мероприятий, Федеральным казначейством утверждены приказом формы отчетности, которые будут доведены до Отделений.

Следует отметить, что законодательная база по организации и осуществлению внутреннего контроля в настоящее время отстает от объективных потребностей. Действующее законодательство не регламентирует организацию внутреннего контроля на региональном уровне. Поэтому достижение единообразия в организации и проведении внутреннего контроля является актуальной задачей на сегодняшний день.

Кроме того, одним из элементов Концепции развития системы внутреннего контроля является построение системы управления рисками. Эффективная система внутреннего контроля требует, чтобы существенные риски, которые могут оказать отрицательное влияние на достижение целей деятельности органов казначейства, выявлялись и оценивались на постоянной основе, поэтому управление рисками неотделимо от осуществления внутреннего контроля.

Для повышения эффективности системы управления необходимо постоянно совершенствовать систему контроля. При этом основным условием её совершенствования является обеспечение непрерывности осуществления контрольных функций – ее системности.

Таким образом, внутренний контроль в Управлении должен представлять собой систему, препятствующую возникновению нарушений, иначе контроль будет всегда формальным, а сотрудники всеми силами будут пытаться скрыть имеющиеся недостатки.

Исполнение основных задач органов Федерального

казначейства в 2007 году


Уважаемые коллеги, вы хорошо знаете, что в 2007 году работа нашего управления была направлена на решение основных задач органов Федерального казначейства, которые были определены на прошлогодней Коллегии Федерального казначейства. Эти задачи были также рассмотрены на расширенном заседании коллегии УФК по Алтайскому краю и утверждены Решением Коллегии от 5 апреля 2007 года как основные направления деятельности органов Федерального казначейства края в 2007 году (Слайд № 17):

Слайд № 17 Основные направления деятельности органов Федерального казначейства края в 2007 году:

^ 1. Реализация проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации».

2. Развитие электронного документооборота в органах Федерального казначейства края, а также с участниками бюджетного процесса федерального, регионального и местного уровней.

^ 3. Совершенствование бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Реализация системы ведения органами Федерального казначейства края реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Внедрение в УФК по Алтайскому краю и его Отделениях Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени Российской Федерации.

6. Внедрение в УФК по Алтайскому краю и его Отделениях Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

^ 7. Внедрение системы управленческого учета по главе 100 «Федеральное казначейство».

8. Реализация Концепции административной реформы в УФК по Алтайскому краю.

^ 9. Внедрение системы оказания юридической поддержки Отделениям УФК по Алтайскому краю.

10.Внедрение технологических регламентов Федерального казначейства при использовании прикладного программного обеспечения.

^ 11.Стандартизация процедур обслуживания средств информационно-технического обеспечения, в том числе с привлечением услуг сторонних организаций (аутсорсинг).


Остановлюсь на том, что удалось сделать в 2007 году в рамках реализации основных направлений деятельности органов Федерального казначейства края.

^ 1. Реализация проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации».


В рамках проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации» объекты Федерального казначейства подлежат оснащению системами инженерного обеспечения, предназначенными для обеспечения эффективного функционирования (создания оптимальных условий работы информационно-вычислительного комплекса и функционирования Автоматизированной системы Федерального казначейства в режиме реального времени), унификации технической среды и минимизации стоимости владения создаваемой информационной системой (продление срока амортизации, снижение стоимости сервисного обслуживания, уменьшение эксплуатационных расходов).

В Управлении в сентябре 2007г. успешно завершены работы по вводу в эксплуатацию системы инженерного обеспечения, подписаны протоколы проведения приёмо-сдаточных испытаний всех компонент.


В эксплуатацию запущены подсистемы ( Слайд № 18):

  • информационных коммуникаций (локальная вычислительная сеть, структурированная кабельная сеть, система телефонной связи);

  • энергоснабжения (источник бесперебойного питания, дизель-генераторная установка, система технологического заземления);

  • безопасности (система охранно-тревожной сигнализации, система пожарной сигнализации, система контроля доступа, система автоматического газового пожаротушения технологических помещений);

  • кондиционирования и автоматизации (система кондиционирования и вентиляции технологических помещений, система автоматизированного диспетчерского управления).

Во всех шестидесяти трех Отделениях закончены работы по согласованию проектно-сметной документации на создание систем инженерного обеспечения. В пяти из них, находящихся в арендованных помещениях, установлены и введены в эксплуатацию компоненты СИО, предусмотренные Проектом для арендованных помещений.

В пятидесяти восьми Отделениях выполнены технические требования по охлаждению воздуха в помещениях, в которых, в соответствии с разработанной ЗАО «ЛАНИТ» проектно-сметной документацией будет располагаться распределительный узел с оборудованием информационно-вычислительного комплекса и телефонии (установлены сплит-системы).

В Отделениях Управления проведены работы для подготовки приёма ДГУ на постоянное место установки или на временную площадку.

В соответствии с условиями Государственного контракта на поставку оборудования подсистем энергообеспечения объектов Отделений Федерального казначейства от 19 декабря 2005г года и согласно утверждённого Представителем заказчика Графика проведения работ, и доставки оборудования для Отделений, компания ЗАО «Ай-Теко» поставила оборудование подсистем энергообеспечения объектов для 48 Отделений Управления.

В 2008 году планируется завершить создание СИО на объектах ОФК в соответствии в утвержденным Федеральным казначейством графиком проведения работ.

В связи с началом проведения шестого этапа работ (осуществление авторского надзора за выполнением построения СИО на объектах Отделений Управления и предстоящими работами по внедрению СИО в Отделениях прошу особо обратить Ваше внимание на информацию, полученную письмом Федерального казначейства от 04. июля 2007 № 42-7.1-17/24.1 «О порядке приёмки дизель-генераторных установок и источников бесперебойного питания для объектов уровня ОФК», на письмо УФК от 20.12.2007 № 01/3-20/11990 «Дополнительные разъяснения по процедуре сдачи-приёмки выполненных работ по созданию СИО объектов Отделений Управления Федерального казначейства, находящихся на праве оперативного управления федеральной собственностью», и на всю информацию по подготовке и внедрению СИО, доводимую Отделениям Управления в течение всего подготовительного периода.





оставить комментарий
страница1/3
Дата13.10.2011
Размер0,58 Mb.
ТипЗадача, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх