Федеральная целевая программа развития образования на 2006 2010 годы паспорт icon

Федеральная целевая программа развития образования на 2006 2010 годы паспорт


Смотрите также:
Федеральная целевая программа «Молодежь России на 2006-2010 годы» 13 3 Федеральная целевая...
Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" паспорт...
Паспорт учебного кабинета истории...
Федеральная целевая программа "Русский язык (2006 - 2010 годы)" паспорт...
Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 2010 годы" паспорт...
Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы паспор т...
Областная целевая программа «жилище» на 2007-2010 годы» Паспорт...
Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы...
Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы паспор т...
Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы...
Программа «Молодая семья» Законодательство Федеральная целевая программа «Жилище»...
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы Паспорт федеральной целевой программы...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2005 г. N 803


О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ

В целях реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, совершенствования содержания и технологий образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, повышения эффективности управления и совершенствования экономических механизмов в сфере образования Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу развития образования на 2006 - 2010 годы.

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать указанную в пункте 1 настоящего Постановления Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006 - 2010 годах региональных целевых программ развития образования учитывать положения Программы, утвержденной настоящим Постановлением.


Председатель Правительства Российской Федерации

М.ФРАДКОВ


Утверждена

Постановлением Правительства Российской Федерации

от 23 декабря 2005 г. N 803


^ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ


ПАСПОРТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ


Наименование Программы - Федеральная целевая программа развития

образования на 2006 - 2010 годы

Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской

разработке Программы Федерации от 3 сентября 2005 г.

N 1340-р

Государственные - Федеральное агентство по образованию,

заказчики Программы Федеральное агентство по науке

и инновациям

Государственный - Министерство образования и науки

заказчик-координатор Российской Федерации

Программы

Основной разработчик - Федеральное агентство по образованию

Программы

Цели и задачи - основная стратегическая цель

Программы Программы - обеспечение условий для

удовлетворения потребностей граждан,

общества и рынка труда в качественном

образовании путем создания новых

институциональных механизмов

регулирования в сфере образования,

обновления структуры и содержания

образования, развития

фундаментальности и практической

направленности образовательных

программ, формирования системы

непрерывного образования.

Стратегическими задачами Программы

являются:

совершенствование содержания

и технологий образования;

развитие системы обеспечения

качества образовательных услуг;

повышение эффективности управления

в системе образования;

совершенствование экономических

механизмов в сфере образования

Важнейшие целевые - удельный вес численности детей

индикаторы и старшего дошкольного возраста,

показатели Программы обучающихся в системе

предшкольного <*> образования

в вариативных формах

удельный вес численности учащихся

9 - 11 классов, обучающихся по

программам предпрофильной подготовки,

индивидуальным учебным планам

и программам профильного обучения

количество образовательных учреждений,

реализующих новые государственные

образовательные стандарты общего

образования, включающие в себя

требования к уровню подготовки

выпускников различных ступеней общего

образования и условия осуществления

образовательной деятельности

удельный вес численности школьников,

обучающихся в системе внутришкольного

дополнительного образования

удельный вес численности занятого

населения, прошедшего повышение

квалификации и профессиональную

переподготовку

удельный вес численности выпускников

образовательных учреждений

профессионального образования

(с учетом призванных в Вооруженные

Силы Российской Федерации),

трудоустроившихся в течение 1 года

удельный вес численности выпускников

учреждений профессионального

образования, освоивших образовательную

программу с использованием методов

дистанционного обучения

удельный вес численности учреждений

профессионального образования, имеющих

доступ локальных сетей учебного

назначения к глобальным информационным

ресурсам

доля иностранных студентов,

обучающихся в российских учреждениях

профессионального образования на

коммерческой основе

удельный вес численности российских

высших учебных заведений,

аккредитованных зарубежными

аккредитационными агентствами

удельный вес численности молодежи из

малообеспеченных семей, проживающей

в сельских районах, поступившей в

высшие учебные заведения

повышение рейтинга России по

результатам международных обследований

качества образования (PISA и др.)

удельный вес численности выпускников

образовательных учреждений,

трудоустроившихся в течение 1 года по

полученной специальности, от общей

численности выпускников

рост числа обучающихся в рамках

интегрированных <*> учреждений общего

образования

рост числа обучающихся в рамках

интегрированных учреждений

профессионального образования

рост общего объема научно-

исследовательских работ, выполненных

в общенациональных <*> университетах

и системообразующих <*> учебных

заведениях высшего профессионального

образования

доля доходов, получаемых от

предпринимательской и иной приносящей

доход деятельности,

в консолидированном бюджете сферы

образования

рост привлеченных средств в сфере

образования

увеличение удельного веса численности

учащихся, проходящих обучение по

программам с использованием сетевого

подхода

рост числа автоматизированных рабочих

мест, предназначенных для работников

управления в сфере образования

Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы.

реализации Программы На первом этапе (2006 - 2007 годы)

предусмотрены работы, связанные

с разработкой моделей развития

образования по отдельным направлениям,

их апробацией, а также с началом

масштабных преобразований и

экспериментов.

На втором этапе (2008 - 2009 годы)

приоритет отдается мероприятиям,

направленным на закупку оборудования,

инвестиции (модернизацию материальной

инфраструктуры образования и другие

высокозатратные работы), осуществление

методического, кадрового и

информационного обеспечения Программы.

На третьем этапе (2010 год)

реализуются мероприятия, направленные

в основном на внедрение и

распространение результатов,

полученных на предыдущих этапах

Объемы и источники - общий объем финансирования Программы

финансирования в ценах соответствующих лет составляет

Программы 61952,35 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета -

45335,02 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов

Российской Федерации - 12501,74 млн.

рублей;

за счет внебюджетных источников -

4115,58 млн. рублей

Ожидаемые конечные - по 60 процентам образовательных

результаты реализации дисциплин будут разработаны и внедрены

Программы и новые стандарты общего образования

показатели

социально- количество программ профессионального

экономической образования, получивших международное

эффективности признание, увеличится в 1,3 раза по

сравнению с 2005 годом

доля учащихся, получающих образование

с использованием информационных

технологий, увеличится в 1,5 раза по

сравнению с 2005 годом

изменения в системе дополнительного

образования взрослых позволят

переподготовить в 1,3 раза больше

граждан в возрасте 25 - 65 лет по

сравнению с 2005 годом

прогнозируется повышение рейтинга

России в международных обследованиях

качества образования до уровня,

являющегося средним (20-е место) для

стран, входящих в Организацию

экономического сотрудничества и

развития (сейчас Россия занимает 30-е

место)

доля иностранных учащихся в системе

среднего и высшего профессионального

образования, в том числе обучающихся

на коммерческой основе, увеличится

с 0,9 до 1,6 процента

доля учащихся, поступивших в учебные

заведения среднего и высшего

профессионального образования по

результатам единого государственного

экзамена, увеличится с 40 до 90

процентов

доля учебных заведений, реализующих

программы двухуровневого

профессионального образования,

увеличится с 15 до 70 процентов

увеличится доля средств, поступивших

от коммерческих и некоммерческих

организаций на финансирование

образования, в общей сумме расходов

на образование по сравнению с 2005

годом.

Будет обеспечено выравнивание доступа

к получению качественного образования

за счет:

распространения различных моделей

образования детей старшего

дошкольного возраста с целью

обеспечения равных стартовых

возможностей для последующего

обучения в начальной школе,

профильного обучения;

создания общероссийской системы

оценки качества образования и

системы непрерывного <*>

профессионального образования;

опережающего развития

общенациональных университетов и

системообразующих вузов как центров

интеграции науки и образования для

подготовки высокопрофессиональных

кадров


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам

социально-экономического развития Российской Федерации


Основным условием усиления политической и экономической роли России и повышения благосостояния ее населения является обеспечение роста конкурентоспособности страны. В современном мире, идущем по пути глобализации, способность быстро адаптироваться к условиям международной конкуренции становится важнейшим фактором успешного и устойчивого развития.

Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны связано с возможностью развития ее человеческого потенциала, которая во многом определяется состоянием системы образования. Именно в этой сфере находится источник обеспечения устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективе.

Цель политики модернизации образования в среднесрочной перспективе состоит в обеспечении конкурентоспособности России на мировом уровне. Указанная цель достижима, если в ближайшие годы обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.

Задачи, направленные на обеспечение качества, доступности и эффективности образования, определены в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года (далее - Концепция). Применительно к периоду действия Программы они сводятся к следующему:

развитие современной системы непрерывного образования;

повышение качества профессионального образования;

обеспечение доступности качественного общего образования;

повышение инвестиционной привлекательности сферы образования;

формирование эффективного рынка образовательных услуг и переход на принципы подушевого финансирования.

Решение этих задач в 2006 - 2010 годах позволит ликвидировать следующие проблемы:

несоответствие действующего законодательства целям интенсивного развития системы образования;

чрезмерное государственное регламентирование финансово-хозяйственной деятельности и трудовых отношений в сфере образования при нехватке средств и недостаточной свободе их использования;

отсутствие формируемых вне системы образования требований к содержанию и качеству образования;

несоответствие ресурсного обеспечения сферы образования задачам социально-экономического развития страны.

Отдельные мероприятия, направленные на решение этих проблем, реализовывались в предшествующий период.

В ходе выполнения Федеральной программы развития образования в 2000 - 2005 годах реализованы мероприятия и проекты в области модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, формирования общенациональной системы оценки качества образования, развития материально-технической базы образовательных учреждений на условиях совершенствования механизмов финансирования образования, расширения экспорта образовательных услуг <*>, совершенствования институциональных механизмов управления образованием.

Федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)" создала условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий (оснащение школ персональными компьютерами, подключение их к сети Интернет, создание системы федеральных образовательных порталов, разработка электронных образовательных продуктов, переподготовка преподавателей в области информационно-коммуникационных технологий), а также для предоставления образовательных услуг русскоязычному населению за рубежом.

Благодаря мерам, принятым в 2001 - 2005 годах в рамках реализации Концепции, федеральных целевых, межведомственных и ведомственных программ в сфере образования, была создана база для решения новых задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии страны:

приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества;

разработка механизмов управления, адекватных задачам развития системы образования;

создание экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность сферы образования.

Организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в сфере образования должна стать Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы (далее - Программа), обеспечивающая продолжение модернизации российского образования.

Решение указанных задач достигается также благодаря использованию системы мер по совершенствованию нормативно-правовой базы, кадровому, информационному и материально-техническому обеспечению сферы образования.


Обоснование решения проблемы программно-целевым методом


Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в ходе реализации Концепции в системе образования, пока еще нельзя говорить о том, что процесс ее модернизации удовлетворяет общество.

Реализация поставленных в Программе стратегических целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов преодоления кризисных явлений в сфере образования. Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Автономное развитие каждого из этих элементов не позволит поднять сферу образования на уровень, соответствующий современному этапу социально-экономического развития страны.

Кроме того, реализация мероприятий Программы носит межотраслевой характер и направлена на все субъекты системы образования, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении различных федеральных органов исполнительной власти, органов управления субъектов Российской Федерации и муниципальных органов управления образованием, что позволит проводить единую федеральную образовательную политику, обеспечит решение проблемы диспропорций в развитии региональных систем образования и формирование единого образовательного и информационного пространства. Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на содержание подведомственных учреждений высшего профессионального образования и частично среднего и начального профессионального образования.

Реализация с помощью программно-целевого метода комплекса мероприятий федерального масштаба, затрагивающих систему образования в целом, предусматривает создание централизованных механизмов их координации и распространения на региональном и муниципальном уровнях, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений в образовании.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

неполное введение к 2011 году профильного обучения из-за недостаточного материального, кадрового и методического обеспечения;

перенос срока полномасштабного выпуска школьников, обучавшихся по новым образовательным стандартам, на 2015 и последующие годы, что негативно повлияет на качественную структуру трудовых ресурсов страны и уменьшит ее конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность;

замедление роста доли детей дошкольного возраста, обучающихся по программам предшкольного образования;

сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, что крайне отрицательно повлияет на физическое и психологическое здоровье нации;

перенос срока создания системы непрерывного профессионального образования в стране и неполная реализация к 2010 году положений Болонской и Копенгагенской деклараций, что негативно скажется на положении России в рейтинге стран, конкурентоспособных на международном рынке образовательных услуг;

рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных регионов и групп населения;

усиление деградации материальной инфраструктуры образования, что к 2020 году может потребовать принятия экстренных мер по ее воссозданию.

Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные:

с недостатками в управлении Программой;

с неверно выбранными приоритетами развития отрасли.

Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов образовательной политики (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные органы власти, образовательные организации и учреждения), что приведет к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.

Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития отрасли, могут быть вызваны изменениями государственной политики в сфере образования и последующей внеплановой коррекцией частично реализованных мероприятий, что снизит эффективность использования бюджетных средств.


Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации


Сравнительные преимущества России в сфере образования и фундаментальной науки определяются сегодня в основном потенциалом, накопленным в предыдущие десятилетия. Начиная с 2000 года удалось добиться опережающего по сравнению с общеэкономическими показателями увеличения затрат на образование и науку. Это создало предпосылки для институциональной перестройки в сфере образования, в первую очередь касающейся модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, совершенствования его качества, эффективности управления образовательной системой, вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство.

Вместе с тем в системе образования продолжают развиваться негативные тенденции:

серьезное отставание российских школьников от сверстников из индустриально развитых стран в освоении практически значимых научных представлений и навыков. Социальная дифференциация приводит к существенному разрыву в подготовке детей, семьи которых относятся к различным социальным группам, что закладывает предпосылки для углубления этой дифференциации в дальнейшем;

система профессионального образования не полностью соответствует структуре потребностей рынка труда;

не получила должного развития система непрерывного профессионального образования, что сдерживает технико-технологическое обновление экономики, не позволяет эффективно модернизировать социальную сферу;

высшее образование слабо интегрировано с научной деятельностью, что негативно сказывается на качестве подготовки специалистов и одновременно снижает потенциал развития научных исследований в России;

сложившаяся система образования обладает низкой инвестиционной привлекательностью, что ведет к ее ресурсному "истощению", снижению конкурентоспособности российского образования на мировом рынке образовательных услуг;

образование перестало играть роль "социального лифта", снизилась образовательная и социальная мобильность молодежи, ограничен доступ детей из низкодоходных семей к качественному образованию;

поступающие в систему образования ресурсы используются неэффективно. Существующая система образования характеризуется нерациональной организацией сети образовательных учреждений с устаревшей материально-технической и информационной базой. Кадровый состав системы образования не отвечает современным требованиям.

Для обеспечения качественного образования, его равной доступности для всех граждан необходима институциональная перестройка системы образования на основе эффективного взаимодействия образования с рынком труда. Экономика завтрашнего дня - это инновационная экономика знаний и наукоемких технологий. Для преодоления усиливающегося разрыва между содержанием образования, образовательными технологиями, структурой образовательной сферы, уровнем ее кадрового потенциала и задачами новой экономики необходимо создать механизмы, ориентированные не только на внутренние социально-экономические потребности страны, но и на обеспечение конкурентоспособности России на мировом рынке труда.

Ускорение темпов обновления технологий приводит к необходимости разработки адекватного содержания образования и соответствующих методов обучения. В условиях стремительного развития и расширения доступности открытых информационных сетей трансляция "готовых" знаний перестает быть главной задачей учебного процесса, снижается функциональная значимость и привлекательность традиционных методов обучения.

Это отставание в первую очередь выражается в отсутствии адекватной реакции системы профессионального образования на потребности рынка труда. Более четверти выпускников высшего профессионального образования и около трети выпускников среднего профессионального образования не трудоустраиваются по полученной в учебном заведении специальности. Сегодняшняя российская система образования характеризуется фактическим отсутствием ответственности учебных заведений за конечные результаты образовательной деятельности. Не развиты в достаточной степени независимые формы и механизмы участия граждан, работодателей, профессиональных сообществ в вопросах образовательной политики.

Слабая интеграция образовательной и научной деятельности в перспективе может привести к значительному сокращению кадрового потенциала научной сферы.

Отсутствие полноценной взаимосвязи между профессиональным образованием, научно-исследовательской и практической деятельностью усиливает несоответствие содержания образования и образовательных технологий современным требованиям и задачам обеспечения конкурентоспособности российского образования на мировом рынке образовательных услуг. Это негативным образом влияет на готовность российской системы образования к интеграции в мировое образовательное пространство.

Проблема негибкости, инерционности, слабой реакции системы образования на внешние факторы во многом связана с проблемой дефицита преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации. В силу низкого уровня заработной платы государственная система образования становится все менее привлекательной сферой профессиональной деятельности.

Отстающая от реальных потребностей отрасли система переподготовки и повышения квалификации тормозит развитие кадрового потенциала, способного обеспечить современное содержание образовательного процесса и использование соответствующих образовательных технологий.

Низкая квалификация значительной части административно-управленческого персонала не позволяет осуществлять развитие системы образования на основании внедрения эффективных форм и технологий организации и управления.

Слабая восприимчивость традиционной системы образования к внешним запросам и дефицит квалифицированных кадров являются следствием несоответствия действующих в этой сфере механизмов государственного управления задаче создания благоприятных условий для развития системы образования. В то же время недостаточно развиты механизмы привлечения общественных и профессиональных организаций к решению вопросов формирования и реализации образовательной политики. Отсутствуют условия для развития независимых форм оценки качества образования, а также механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности.

Несоответствие заявляемых целей и задач преобразований тем результатам, которые достигаются в процессе их реализации, в значительной степени является следствием того, что каждый из активно действующих на открытом образовательном пространстве субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. При отсутствии Программы, являющейся одним из основных инструментов единой государственной политики в сфере образования, все указанные противоречия не будут устранены, а стоящие перед образованием задачи не найдут своего решения.

Без Программы не будут созданы единые условия для развития рыночных механизмов в сфере образования, увеличится разрыв между требованиями рынка труда и качеством образовательных услуг, не будет реализован принцип равных возможностей и доступа граждан Российской Федерации к качественному образованию, существенно затруднится вхождение России в Болонский процесс и во Всемирную торговую организацию.


2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации,

а также целевых индикаторов и показателей


Цели и задачи Программы


Основной стратегической целью Программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие стратегические задачи:

совершенствование содержания и технологий образования;

развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

повышение эффективности управления в системе образования;

совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Каждая из задач Программы носит комплексный характер и направлена на реализацию нескольких приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, в том числе:

развитие современной системы непрерывного профессионального образования (обеспечивается главным образом в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования и развитию системы обеспечения качества образовательных услуг, совершенствованию экономических механизмов в сфере образования);

повышение качества профессионального образования (реализуется в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования, развитию системы обеспечения качества образовательных услуг, повышению эффективности управления в сфере образования);

обеспечение доступности качественного общего образования (решается в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования, развитию системы обеспечения качества образовательных услуг, повышению эффективности управления в системе образования);

повышение инвестиционной привлекательности сферы образования, формирование эффективного рынка образовательных услуг и переход на принципы подушевого финансирования (обеспечиваются в рамках задач по повышению эффективности управления и совершенствованию экономических механизмов в сфере образования).

Достижение стратегической цели и решение стратегических задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.


Совершенствование содержания и технологий образования


Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;

оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей;

введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;

внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования;

внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста;

введение нового перечня профессий, направлений подготовки (специальностей) в сфере профессионального образования и соответствующих государственных образовательных стандартов, разработанных в целях формирования образовательных программ, адекватных мировым тенденциям, потребностям рынка труда и личности;

внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;

реализация системы мер по обеспечению участия России в Болонском и Копенгагенском процессах с целью повышения конкурентоспособности российского профессионального образования на международном рынке образовательных услуг и получения возможности участия российских студентов и выпускников образовательных учреждений в системе международного непрерывного образования.


Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг


Решение стратегической задачи развития системы обеспечения качества образования достигается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования;

развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений;

совершенствование механизмов признания эквивалентности документов об образовании с целью повышения академической мобильности и увеличения экспорта образовательных услуг, а также интеграции России в мировое образовательное пространство;

завершение эксперимента по введению единого государственного экзамена, итоги которого позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников;

создание общероссийской системы оценки качества образования, согласованной по всем уровням и ступеням образования, что в итоге позволит обеспечить его качество и доступность;

совершенствование государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров с целью повышения качества и результативности системы подготовки кадров высшей квалификации и обеспечения воспроизводства и развития кадрового потенциала образования и науки, а также приведения отечественных процедур аттестации научных и научно-педагогических кадров в соответствие с международной практикой.


Повышение эффективности управления в системе образования


Решение стратегической задачи повышения эффективности управления в сфере образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества и государства;

внедрение механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительных материальных, интеллектуальных и иных ресурсов;

выделение в системе высшего профессионального образования общенациональных университетов и системообразующих вузов для повышения эффективности использования интеллектуального потенциала высшей школы и концентрации материально-технических и финансовых ресурсов на ключевых направлениях развития российского образования в интересах государства, общества и личности;

внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;

повышение эффективности институционального управления при изменении организационно-правовых форм деятельности учебных заведений в целях обеспечения развития экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиления их ответственности за конечные результаты деятельности, повышения результативности и прозрачности финансирования сферы образования;

организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;

совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства.


Совершенствование экономических механизмов в сфере образования


Решение стратегической задачи совершенствования экономических механизмов в сфере образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования;

внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений);

реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования.


Сроки и этапы реализации Программы


Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.

На первом этапе реализации Программы (2006 - 2007 годы) предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов.

На втором этапе (2008 - 2009 годы) приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагают закупку оборудования, инвестиции (модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы), а также методическое, кадровое, информационное обеспечение мероприятий Программы, направленных на решение задач развития системы образования.

На третьем этапе (2010 год) предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

На каждом из этапов планируется изменение показателей, характеризующих ход реализации Программы по годам и влияние программных мероприятий на состояние системы образования.

За счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, не планируется создание новых образовательных учреждений и организаций. Поставка товаров (работ, услуг) предусмотрена для существующих образовательных учреждений (организаций), а также образовательных учреждений (организаций), образуемых по итогам оптимизации образовательной сети (реорганизации и т.д.).

В результате реализации Программы будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования всех уровней за счет введения образования для детей старшего дошкольного возраста, профильного обучения, создания общероссийской системы оценки качества образования, системы непрерывного профессионального образования, а также опережающего развития общенациональных университетов и системообразующих вузов как центров интеграции науки и образования для подготовки высокопрофессиональных кадров.


Целевые индикаторы и показатели оценки хода реализации Программы


Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых показателей, характеризующих ход реализации Программы, которая приведена в Приложении N 1.

Система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Программы приведена в Приложении N 2.


3. Перечень мероприятий Программы


Перечень мероприятий Программы (без учета государственных капитальных вложений) приведен в Приложении N 3. Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемых Программой задач.

Перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, приведен в Приложении N 4.


4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, по задачам (без учета государственных капитальных вложений) приведены в таблице 1.


Таблица 1

^ СВОДНЫЕ ДАННЫЕ

ПО РАСЧЕТУ ПОТРЕБНОСТИ В РЕСУРСНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ, НЕОБХОДИМОМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПО ЗАДАЧАМ (БЕЗ УЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

┌────────────────────┬─────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ Задачи │Источники│ Объем финансирования │

│ │финанси- ├────────┬───────────────────────────────────────┤

│ │рования │ 2006 - │ в том числе │

│ │ │ 2010 ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤

│ │ │ годы - │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │

│ │ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │

├────────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│1. Совершенствова- │федераль-│11466,05│1134,06│1871,48│2186,34│2442,2 │3831,97│

│ ние содержания и │ный │ │ │ │ │ │ │

│ технологий │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ образования │другие │ 5389,54│ 660,86│ 858,14│1126,66│1251,91│1491,97│

│ │источники│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │

│2. Развитие системы │федераль-│ 4799,66│ 837,7 │ 966,84│ 376,43│1223,95│1394,74│

│ обеспечения ка- │ный │ │ │ │ │ │ │

│ чества образова- │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ тельных услуг │другие │ 1468,95│ 280,37│ 290,04│ 112,92│ 367,19│ 418,43│

│ │источники│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │

│3. Повышение эффек- │федераль-│14394,58│1206,75│2215,73│4203,21│3450,01│3318,88│

│ тивности управ- │ный │ │ │ │ │ │ │

│ ления в системе │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ образования │другие │ 4241,46│ 285,1 │ 664,7 │1260,99│1035,02│ 995,65│

│ │источники│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │

│4. Совершенствование│федераль-│ 2839,73│ 621,49│ 544,02│ 507,5 │ 647,92│ 518,8 │

│ экономических │ный │ │ │ │ │ │ │

│ механизмов в │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ сфере образования│другие │ 825,82│ 160,32│ 163,19│ 152,3 │ 194,35│ 155,66│

│ │источники│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │

│Всего │федераль-│33500,02│3800 │5598,07│7273,48│7764,08│9064,39│

│ │ный │ │ │ │ │ │ │

│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ │другие │11925,77│1386,65│1976,07│2652,87│2848,47│3061,71│

│ │источники│ │ │ │ │ │ │

└────────────────────┴─────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘


За счет средств государственных капитальных вложений финансируются мероприятия Программы по реконструкции и строительству федеральных образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, не обеспеченных в соответствии с нормативами необходимыми учебно-лабораторными и вспомогательными площадями, а также объектов социальной направленности (учебно-спортивные корпуса, спортивные площадки, стадионы, студенческие базы отдыха, профилактории и общежития для университетских комплексов).

Целью реконструкции и строительства объектов образовательных учреждений являются обеспечение доступности получения образования, улучшение качества образования, сохранение и улучшение здоровья обучающихся.

Сводные данные по необходимому ресурсному обеспечению Программы по направлению финансирования "Государственные капитальные вложения" за счет средств различных источников приведены в таблице 2.


Таблица 2

^ СВОДНЫЕ ДАННЫЕ

ПО НЕОБХОДИМОМУ РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ФИНАНСИРОВАНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ Источник │ Объем финансирования │

│финансирования ├────────┬───────────────────────────────────────┤

│ │ 2006 - │ в том числе │

│ │ 2010 ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤

│ │ годы - │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │

│ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │

├───────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Всего │16526,55│4298,54│2786,83│2814,49│3009,68│3617,01│

│ │ │ │ │ │ │ │

│ в том числе │ │ │ │ │ │ │

│ федеральный │11835 │4047,7 │1920,37│2027,39│2072 │1767,54│

│ бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │

│ другие │ 4691,55│ 250,84│ 866,46│ 787,1 │ 937,68│1849,47│

│ источники │ │ │ │ │ │ │

└───────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘


Разработка и реализация инновационных проектов Программы требуют значительного научного обеспечения, финансирование которого осуществляется целевым образом в пределах финансирования мероприятий, предусмотренных Программой. Размер финансирования за счет средств федерального бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных Программой, составляет 2347,62 млн. рублей. Тематика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках Программы, ориентирована на два основных направления - опережающие научные исследования по проектам, реализация которых запланирована в рамках Программы, и решение комплекса научных проблем, которые будут выявлены в результате реализации отдельных мероприятий Программы.

Сводные данные по необходимому ресурсному обеспечению Программы по направлению финансирования "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" за счет средств различных источников приведены в таблице 3.


Таблица 3

^ СВОДНЫЕ ДАННЫЕ

ПО НЕОБХОДИМОМУ РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ФИНАНСИРОВАНИЯ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ РАБОТЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РАЗЛИЧНЫХ ИСТОЧНИКОВ

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ Источник │ Объем финансирования │

│финансирования ├────────┬───────────────────────────────────────┤

│ │ 2006 - │ в том числе │

│ │ 2010 ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤

│ │ годы - │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │

│ │ всего │ год │ год │ год │ год │ год │

├───────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│Всего │2640,3 │253,15 │956,22 │593,58 │452,01 │385,34 │

│ │ │ │ │ │ │ │

│ в том числе │ │ │ │ │ │ │

│ федеральный │2347,62 │200 │886,36 │542,18 │388,35 │330,73 │

│ бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │

│ другие │ 292,68 │ 53,15 │ 69,86 │ 51,4 │ 63,66 │ 54,61 │

│ источники │ │ │ │ │ │ │

└───────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘


Объемы финансирования мероприятий Программы по основным направлениям финансирования приведены в Приложении N 5.

На начальном этапе реализации Программы предусмотрены в основном работы, связанные с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов. На последующих этапах планируются мероприятия, которые предполагают значительные вложения в закупку оборудования и модернизацию материальной инфраструктуры образования. В последние годы реализации Программы предусмотрены мероприятия, направленные в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования с соответствующим оформлением нормативными актами субъектов Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые за счет средств своих бюджетов, с аналогичным названием и применением классификационных признаков, применяемых для Программы, или отдельные региональные проекты. Для реализации Программы привлекаются также средства внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 61952,35 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 45335,02 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 12501,74 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 4115,58 млн. рублей. В качестве внебюджетных источников будут привлечены средства вузов, спонсорская поддержка, средства международных организаций (в том числе Всемирного банка, Международного банка реконструкции и развития, некоммерческих фондов и т.д.).


5. Механизм реализации Программы


Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство образования и науки Российской Федерации.

Государственный заказчик-координатор:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников;

утверждает положение об управлении Программой.

В целях привлечения общественности к управлению Программой государственным заказчиком-координатором Программы создается научно-координационный совет Программы. В его состав входят ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков Программы и других органов исполнительной власти.

Регламент работы научно-координационного совета Программы и его персональный состав утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации. Председателем научно-координационного совета является Министр образования и науки Российской Федерации.

Основными задачами научно-координационного совета Программы являются:

рассмотрение тематики программных мероприятий;

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

Для текущего управления Программой может быть создана дирекция в виде государственного учреждения или в иной организационно-правовой форме.

Государственными заказчиками Программы являются Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по науке и инновациям.

Федеральное агентство по образованию:

подготавливает предложения по формированию перечня программных мероприятий;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

ведет ежеквартальную отчетность о реализации Программы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

подписывает соглашения (договоры) о намерениях, заключенные государственным заказчиком и организациями в отношении мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников;

организует размещение в электронном виде на сайте Федерального агентства по образованию информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Федеральное агентство по науке и инновациям:

подготавливает предложения о реализации проектов, обеспечивающих проведение предусмотренных Программой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организует проведение независимой экспертизы их результатов и подготавливает отчет о результатах указанных работ;

подготавливает предложения и участвует в уточнении целевых показателей реализации программных мероприятий;

подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы.

Мероприятия по сопровождению реализации Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают в себя методическое, организационно-техническое и экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и экспертиза результатов выполнения проектов), а также контроль за ходом выполнения Программы.

Отбор поставщиков товаров (работ, услуг) в рамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Отбор получателей товаров (работ, услуг) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании творческих конкурсов, которые организуются с целью отбора наиболее перспективных образовательных учреждений и организаций, готовых осуществлять собственные проекты по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации.

Получателями товаров (работ, услуг) могут выступать как подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации учреждения и организации, так и находящиеся в ведении других федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляющие проекты, направленные на реализацию федеральной политики в сфере образования (сохранение единого образовательного и информационного пространства, выравнивание доступа к качественному образованию, создание общероссийской системы оценки качества образования, введение новых образовательных стандартов на всех уровнях образования, внедрение новых организационно-правовых форм, экономических и других институциональных механизмов управления в сфере образования, создание системы непрерывного профессионального образования и другие).

В рамках реализации мероприятий Программы не предусматривается поддержка субъектов Российской Федерации, осуществляемая путем субсидий и субвенций.

Передача материально-технических ресурсов, приобретенных за счет средств федерального бюджета, государственным образовательным учреждениям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется государственным заказчиком по акту приема-передачи между государственным заказчиком, поставщиком (исполнителем) и получателем товаров (работ, услуг).


6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы


Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты развития страны, связанные со сферой образования:

формирование эффективного человеческого капитала и профессиональных кадровых ресурсов, обладающих квалификацией необходимого уровня;

содействие развитию институтов гражданского общества в системе образования и в стране в целом;

обеспечение динамичного и устойчивого роста качества жизни населения.

При выборе показателей и индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.

Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим направлениям:

а) повышение качества общего образования:

выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5 - 6 лет, получающих дошкольное образование в соответствии с практикой развитых стран, уменьшение количества неуспевающих и второгодников в начальной школе);

повышение функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы (рост уровня грамотности чтения, математической грамотности, естественно-научной грамотности учащихся (повышение рейтинга PISA));

б) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:

профилирование школьного образования (увеличение количества учащихся, занимающихся по профилированным программам);

увеличение количества учащихся с предпрофильной подготовкой;

снижение различий между городским и сельским образованием (по результатам единого государственного экзамена);

расширение возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями (увеличение количества детей указанной категории, получивших общее среднее или профессиональное образование);

расширение возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения (увеличение количества учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования);

увеличение количества молодежи, занятой в сфере экономики (увеличение количества трудоустроенных или перешедших на следующую ступень образования выпускников учебных заведений со специальными образовательными программами);

обеспечение доступности образования (уменьшение количества несовершеннолетних в возрасте 8 - 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, увеличение количества молодежи в возрасте до 22 лет, получившей среднее образование, увеличение количества учащихся и студентов, получающих стипендии по адресному принципу);

увеличение количества учащихся в возрасте 17 - 18 лет, успешно завершивших полное среднее образование;

в) повышение конкурентоспособности профессионального образования:

повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров (увеличение количества учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, а также учреждений профессионального образования, перешедших на образовательные стандарты нового поколения, разработанные при участии работодателей, общественных и профессиональных объединений);

увеличение количества молодежи, занятой в различных сферах экономики (уменьшение количества безработных в возрасте 16 - 29 лет и среди выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, уменьшение количества выпускников учреждений среднего профессионального образования и вузов, не получивших работу в течение 6 месяцев после окончания учебы);

увеличение количества молодежи, обучавшейся на первой ступени высшего профессионального образования, включившейся в активную трудовую деятельность;

увеличение количества людей, получающих дополнительное (послевузовское) образование, участвующих в программах переподготовки и повышения квалификации;

г) интеграция в европейское образовательное пространство, повышение мобильности профессионального образования, рост экспортного потенциала образования:

расширение сотрудничества с европейскими странами в области обеспечения качества образования (увеличение количества вузов, прошедших институциональную и специализированную аккредитацию и внедривших системы управления качеством на основе международного стандарта);

введение системы, обеспечивающей сопоставимость дипломов, путем внедрения легко сравнимых степеней, болонских студенческих документов (Европейский табель курсов, приложения к диплому (Diploma Supplement)), кредитов ECTS в накопительно-переводном "формате"), увеличение количества вузов, использующих эти инструменты;

увеличение количества вузов, соответствующих международным требованиям (имеющих валидизацию);

рост академической мобильности студентов, академического и административного персонала (увеличение количества выданных ссуд и грантов для финансового обеспечения академической мобильности студентов и преподавателей, увеличение числа граждан Российской Федерации в возрасте до 30 лет, участвующих в международных обменах);

рост экспорта образовательных услуг (увеличение числа граждан других государств, обучающихся в учреждениях профессионального образования Российской Федерации);

д) повышение эффективности финансирования образования:

сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта или которые находятся в аварийном состоянии;

рост инвестиций, направляемых на модернизацию основных фондов и прирост нефинансовых активов в области образования (рост доли негосударственных фондов в финансировании образования, увеличение расходов на образование за счет средств всех источников, рост удельного веса финансирования образования за счет средств негосударственных источников в общем объеме финансирования, рост числа крупных инвестиционных проектов, удельный вес расходов по которым за счет средств негосударственных источников выше 10 процентов);

обновление учебно-материальной базы учреждений образования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам);

расширение системы программно-целевого финансирования образования (рост числа регионов, финансирующих развитие образования на основе среднесрочных и долгосрочных целевых программ, рост удельного веса федеральных образовательных учреждений, финансируемых на основе среднесрочных и долгосрочных целевых программ);

е) расширение социального партнерства и использование следующих принципов в управлении образованием:

развитие общественно-гражданских форм управления в системе общего образования (увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы);

развитие общественно-гражданских форм управления в системе профессионального образования (увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих институты общественно-гражданского участия в управлении образованием);

развитие общественно-гражданских форм управления в системах регионального образования (увеличение удельного веса субъектов Российской Федерации, имеющих общественно-гражданские институты, участвующие в управлении образованием);

развитие системы общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования (доля органов власти субъектов Российской Федерации, использующих процедуры общественно-гражданской экспертизы образовательных программ и проектов, систем консультаций в образовании, доля субъектов Российской Федерации, осуществляющих мониторинг развития образования и представляющих данные в открытый доступ, доля федеральных учреждений образования, регулярно представляющих отчеты в открытый доступ).

В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:

а) на федеральном уровне:

повышение конкурентоспособности и эффективности экономики России, обусловленное повышением качества человеческого капитала, более полным удовлетворением потребностей интенсивно развивающейся экономики, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;

повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания эффективной системы обеспечения качества образовательных услуг, широкого включения в нее общественно-государственных структур и профессиональных объединений;

ускорение оборачиваемости средств федерального бюджета;

повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;

введение новых форм управления в системе образования;

модернизацию технологической и социальной инфраструктуры образования;

реструктуризацию системы подготовки специалистов всех уровней;

увеличение объемов и структуры экспорта образовательных услуг российской системы образования;

повышение удельного веса российского образования на мировом рынке образовательных услуг;

снижение ресурсоемкости конечного результата деятельности в сфере образования;

б) на уровне образовательных учреждений (организаций):

увеличение количества инновационно-активных научно-образовательных комплексов и сетевых образовательных структур;

рост негосударственного финансирования образовательных программ;

улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;

увеличение доли нематериальных активов, находящихся в хозяйственном обороте, укрепление связей и расширение взаимовыгодного сотрудничества в сферах образования, науки и производства;

в) в сфере социальной привлекательности образования:

расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи;

повышение спроса на квалифицированные кадры, оптимизация их возрастной структуры;

повышение уровня доходов работников сферы образования;

предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие государства и отрасли;

сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров;

г) в бюджетной сфере:

концентрация средств федерального бюджета на развитии системообразующих "точек роста" в сфере образования;

повышение прозрачности и результативности бюджетных расходов в сфере образования;

содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций;

повышение уровня внебюджетного софинансирования образования, обеспечение дополнительных налоговых поступлений.


Примечание. Определения терминов, отмеченных значком "*", указаны в Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. N 1340-р.


Приложение N 1

к Федеральной целевой программе развития образования

на 2006 - 2010 годы

^ СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ


┌────────────────┬────────────────────┬────────────┬─────────────┐

│ Задачи │ Показатели │ Текущее │ Целевое │

│ реализации │ │ значение │ значение │

│ Программы │ │ (2005 год) │ (2010 год) │

├────────────────┼────────────────────┼────────────┼─────────────┤

│1. Изменение │доля образователь- │0 процентов │60 процентов │

│ содержания │ных дисциплин, по │ │ │

│ образования │которым разработаны │ │ │

│ │и внедрены новые │ │ │

│ │стандарты общего │ │ │

│ │образования │ │ │

│ │ │ │ │

│2. Обновление │количество программ │ 20 <*> │ 26 │

│ содержания │профессионального │ │ │

│ профессио- │образования, имеющих│ │ │

│ нального │международное приз- │ │ │

│ образования │нание │ │ │

│ │ │ │ │

│3. Развитие │доля учащихся, │60 процентов│90 процентов │

│ современных │охваченных обучением│<*> │ │

│ информацион- │с использованием │ │ │

│ ных техноло- │информационных тех- │ │ │

│ гий в сфере │нологий │ │ │

│ образования │ │ │ │

│ │ │ │ │

│4. Создание │доля населения в │2,4 процента│7,2 процента │

│ системы │возрасте 25 - 65 │ │ │

│ непрерывного │лет, вовлеченного │ │ │

│ образования │в систему дополни- │ │ │

│ │тельного образования│ │ │

│ │ │ │ │

│ │средний срок поиска │ 8,5 месяца │ 6 месяцев │

│ │работы │ │ │

│ │ │ │ │

│5. Повышение │повышение рейтинга │ 30-е место │ 20-е место │

│ качества │России в международ-│ │ │

│ общего │ных обследованиях │ │ │

│ среднего │качества образования│ │ │

│ образования │ │ │ │

│ │повышение коэффици- │53 процента │80 процентов │

│ │ента выпуска по │ │ │

│ │программам полного │ │ │

│ │среднего образования│ │ │

│ │ │ │ │

│ │охват дошкольным │50 процентов│85 процентов │

│ │образованием детей │ │ │

│ │в возрасте 5 - 6 лет│ │ │

│ │ │ │ │

│6. Повышение │доля иностранных │1,5 процента│1,8 процента │

│ конкуренто- │учащихся в системе │ │ │

│ способности │высшего профессио- │ │ │

│ российского │нального образова- │ │ │

│ образования │ния, в том числе │ │ │

│ │обучающихся на ком- │ │ │

│ │мерческой основе │ │ │

│ │ │ │ │

│ │доля безработных │ 13,1 │8,5 процента │

│ │в численности эконо-│ процента │ │

│ │мически активного │ │ │

│ │населения в возрасте│ │ │

│ │до 30 лет │ │ │

│ │ │ │ │

│7. Повышение │доля поступивших в │40 процентов│90 процентов │

│ доступности │учебные заведения │ │ │

│ высшего │среднего и высшего │ │ │

│ образования │профессионального │ │ │

│ по социальным│образования по ре- │ │ │

│ и территори- │зультатам единого │ │ │

│ альным осно- │государственного │ │ │

│ ваниям │экзамена │ │ │

│ │ │ │ │

│8. Совершенство-│доля учебных заве- │15 процентов│70 процентов │

│ вание струк- │дений, реализующих │ │ │

│ туры системы │программы двухуров- │ │ │

│ образования │невого профессио- │ │ │

│ │нального образования│ │ │

│ │ │ │ │

│9. Повышение │доля средств на │5 процентов │10 процентов │

│ инвестицион- │финансирование обра-│ │ │

│ ной привлека-│зования, поступивших│ │ │

│ тельности │от коммерческих и │ │ │

│ сферы │некоммерческих ор- │ │ │

│ образования │ганизаций, в общей │ │ │

│ │сумме расходов на │ │ │

│ │образование │ │ │

└────────────────┴────────────────────┴────────────┴─────────────┘

--------------------------------

<*> Данные значения показателей получены на основе экспертных оценок и будут уточнены в ходе проведения специальных исследований в течение первого года реализации Программы.

Приложение N 2

к Федеральной целевой программе развития образования

на 2006 - 2010 годы





оставить комментарий
страница1/6
Дата13.10.2011
Размер2.72 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх