Ю. С. Никонов принял участие в ряде мероприятий icon

Ю. С. Никонов принял участие в ряде мероприятий


Смотрите также:
«О реализации Федерального закона от 08. 05...
Президент стр ефимов В...
Председатель Избирательной комиссии Республики Хакасия принял участие в Координационном...
С. Катырин принял участие в отчетно-выборной конференции тпп костромской области...
Никонов А. П. Н63 Опиум для народа. Религия как глобальный бизнес-проект / Александр Никонов...
П. П. Марченя Принял участие более чем в 30 научных конференциях международного и всероссийского...
П. П. Марченя Принял участие более чем в 30 научных конференциях международного и всероссийского...
Президент тпп россии Сергей Катырин принял участие в отчетно-выборной конференции тпп...
Председатель Комитета по печати и массовым коммуникациям рд умаросман Гаджиев принял участие в...
Азербайджанский конгресс...
«Патриоте»
Председатель Правительства Российской Федерации В. В...



Загрузка...
скачать
Комитет

Общероссийской Общественной организации «Деловая Россия»

по поддержке и развитию отечественного товаропроизводителя


Аналитический отчет


Название проекта: Местное самоуправление и развитие предпринимательства


Куратор проекта - Никонов Юрий Семенович




Отчетный период: октябрь 2004 года - август 2005 года.

В октябре 2004 года стартовал проект «Местное самоуправление и развитие предпринимательства».

Реализация проекта велась в рамках основных компонентов



1.Формирование общественного мнения (разъяснительная работа) о роли и задачах проекта посредством привлечения всех возможных информационных ресурсов.

Ю.С.Никонов принял участие в ряде мероприятий на федеральном и региональном уровне для содействия в разработке проектов законов и иных нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности и местного самоуправления.

В ходе обсуждения Ю.С.Никонов привлекал внимание участников мероприятий к реализуемому проекту, с целью установления делового партнерства и сотрудничества в его реализации.



^ 12 октября 2004 года на заседание Регионального Совета «Деловой России» в г. Москве Ю.С.Никонов выступил перед региональными бизнесменами с предложением о создании сети муниципальных Общественных Объединений Предпринимателей (ООП). Цель-обоснование зоны общих интересов и основных партнерских отношений муниципальных органов власти и бизнес- сообщества в развитии территорий.


^ 29 октября 2004 года в Воронеже состоялась конференция на тему «Партнерство делового сообщества и местной власти - основа социально-экономического развития территорий». Куратор проекта рассказал о направлениях деятельности муниципальных органов власти по созданию благоприятных условий для развития бизнеса на подведомственной территории.


^ 30 ноября 2004 года в рамках международного конгресса «Государство и бизнес: социально-ответственное партнерство» состоялся очередной Круглый стол Комитета «Деловой России» по поддержке и развитию отечественного товаропроизводителя – «Местное самоуправление и поддержка предпринимательства - социальное партнерство и развитие территорий». Состоялся обмен мнениями, предложенный проект «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» и изданная в рамках проекта брошюра «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» получили положительный отзыв со стороны участников круглого стола.


^ 1 марта 2005 года состоялся Межрегиональный предпринимательский форум «Региональное развитие: резервы и перспективы» в г. Ярославле. Ю.С.Никонов в своем выступление «Стратегии развития инвестиционной привлекательности МО» рассказал участникам форума о мероприятиях по реализации проекта. Участники форума при обсуждении проекта отметили, что реализация проекта окажет существенную помощь должностным лицам муниципальных образований в решении проблем социально-экономического развития территорий, а предпринимателям в развитии их производств и выразили признательность за розданные брошюры: «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» и «Привлечение инвестиций в муниципальные образования» ( в количестве 200 штук).




1.2.Формирование информационного пространства в стране и организация публичных дискуссий по насущным проблемам эффективного взаимодействия власти и бизнеса

для социально-экономического развития территорий


2.Проведение очных и дистанционных консультаций по проблемам эффективного взаимодействия власти и бизнеса



^ 14 апреля 2005 года на заседании круглого стола Комитета Совета Федерации ФС РФ по вопросам местного самоуправления «Проблемы законодательного регулирования межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации», в ходе дискуссии куратор проекта поддержал мнение Председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Л. Ю. Рокецкого о необходимости всесторонней поддержки местного самоуправления, в том числе и предпринимателями. Он рекомендовал ознакомиться с проектом "Местное самоуправление и развитие предпринимательства", который направлен на объединение предпринимателей с целью развития муниципальных образований.


^ 28 апреля 2005 года на заседание круглого стола Комитета Совета Федерации ФС РФ по вопросам местного самоуправления на тему «Проблемы обеспечения финансово-бюджетных прав муниципальных образований при формировании проекта федерального бюджета и проектов бюджетов субъектов РФ на 2006 год», участниками круглого стола был поддержан проект, в части усиления муниципальных образований с их полномочиями и финансовым наполнением. Надо дать возможность органам МСУ формировать полностью бюджет из своей налоговой базы без добавок из региона. И важно создать механизм, когда при росте ВВП, сверх установленного норматива, часть региональных налогов будет идти в бюджет муниципального образования.


3 июня 2005 года на конференции «Практика и проблемы взаимодействия местного самоуправления и бизнеса, привлечения инвестиций» в г. Кирове, в ходе дискуссии были рассмотрены предложения Ю.С.Никонова, направленные на содействие муниципальным образованиям в формировании и реализации стратегий их развития. Такая стратегия может быть создана только при вовлечении в этот процесс всех слоев местного сообщества и установления партнерских отношений между местной властью, сообществом и бизнесом. На встрече шел конструктивный диалог о проблемах создания благоприятного инвестиционного климата в регионе, о том, что стратегия развития региона является сферой совместной ответственности бизнеса и государства. Ю.С. Никонов рассказал о конкретных результатах работы по проекту.


21 июня 2005 года в докладе на Форуме нового бизнеса России: «Наш шанс в условиях сырьевой экономики» в г. Москве Ю.С. Никонов осветил проблемы развития отечественного предпринимательства, вопросы государственной поддержки иностранных инвестиций. В докладе, предлагалось ознакомиться с конкретным механизмом ускоренного развития экономики муниципального образования, изложенным в брошюрах «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» и «Привлечение инвестиций в муниципальные образования». На форуме было роздано 1000 брошюр).

Ю.С. Никонов провел более 10-и рабочих встреч с заинтересованными лицами, на которых были обсуждены вопросы, касающиеся хода выполнения проекта, достигнутых результатов и перспектив их дальнейшего использования. Проект был предложен и представлен на административно-хозяйственных активах в Воронежской, Тверской, Ярославской и Кировских областях.

Везде вызвал живой интерес губернаторов, депутатов и предпринимателей. Мнения заинтересованных лиц, представляющих муниципальные образования, прежде всего пилотные, а также другие заинтересованные организации, анализировались и учитывались при планировании дальнейшей работы по проекту. Результаты взаимодействия со специалистами подтверждают их заинтересованность в практическом использовании опыта проекта.


3.Обследование,

диагностика и анализ эффективности взаимодействия общественных и государственных

структур конкретной территории


Первоначально эксперты проекта изучали вопрос самоорганизации предпринимателей для отстаивания своих интересов перед властью, и был подготовлен обзор «Российские объединения предпринимателей – самоорганизации предпринимателей». Анализ показал, что Общественные объединения Предпринимателей, как сообщества, реально помогают в мобилизации собственных экономических возможностей предпринимателям, улучшении предпринимательского и создания благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях, вовлечению в процесс разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования представителей деловых кругов и местного сообщества.

Затем был проведен подробный анализ текущей ситуации в регионах. Был подготовлен аналитический обзор «Инвестиционная деятельность в муниципальных образованиях Воронежской, Тверской и Московской областях».

Следующий этап - Механизм социального партнерства в реализации стратегий развития муниципальных образований и инвестиционная деятельность в муниципальных образованиях. Работа заключалась в подготовке и издании брошюр: «Местное самоуправление и развитие предпринимательства» и «Привлечение инвестиций в муниципальные образования» и подготовке брошюры «Правовая база местного самоуправления и развития предпринимательства»

^ 4.Погружение в существующий опыт


На семинаре для депутатов и представителей муниципальных образований на тему: «Методики разработки программ социально-экономического развития МО и развития предпринимательства» в Институте повышения квалификации Министерства экономического развития и торговли РФ руководитель проекта Парамонова Л.В. подробно осветила опыт наиболее успешных районов страны, таких как Егорьевский, Боровской и другие, который показывает, что можно увеличить приток инвестиций при правильном подходе к их привлечению.

Участникам семинары были розданы материалы и брошюры, разработанные в рамках проекта отражающие различные вопросы, связанные с развитием местного самоуправления и предпринимательства, хозяйственной деятельности муниципалитетов, планированием стратегического развития на муниципальном уровне в количестве 40 штук.

^ 5.Привлечние общественности к решению приоритетных проблем социально-экономического развития территорий



С целью информационно-методического, консультационного и экспертного обслуживания участников проекта было подготовлено и размещено на сайте Комитета «Деловой России» по поддержке и развитию отечественного товаропроизводителя на странице проекта следующее:

-документация по проекту, в том числе и алгоритм проекта;

-система муниципальных правовых актов;

-материалы по результатам реализации Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления (2000-2014 годы)размещена документация в объеме 500 страниц;

-официальная правовая информация по вопросам местного самоуправления;

-методические и практические рекомендации;

-статья Ю.С.Никонова «Возрождение Подмосковья»

В течение всего периода реализации проекта осуществлялось консультирование предпринимателей и специалистов администраций муниципальных образований желающих участвовать в проекте.

Подготовлена и передана в редакцию журнала «Муниципальная власть» статья, посвящённая ходу выполнения и результатам проекта. Подтверждена договорённость о публикации в журнале «Представительская власть» материалов проекта. С редакцией газеты «Королев» имеется договоренность о публикации первых результатов реализации проекта.



^ Результаты мероприятий проекта:


В Комитете Совета Федерации ФС РФ по вопросам местного самоуправления и Комитете Государственной Думы ФС РФ по вопросам местного самоуправления рассматривается вопрос о внесении изменений в законодательства в части отнесение развитие предпринимательства к полномочиям органов МСУ


Правительство РФ проводит мониторинг реформы местного самоуправления и считает, что одним при приоритетных направлений работы МО является организация работы по развитию предпринимательства.

Министерство экономического развития и торговли разработало и направило в Правительство РФ «^ Положение об Инвестиционном фонде РФ»



На мероприятиях, где обсуждался проект, присутствовавшие руководители и специалисты администраций муниципальных образований обращались с просьбами о консультировании их по разработке стратегического плана, содействие в анализе стартовой ситуации, при определении миссии муниципального образования, основных направлениях развития, выборе приоритетов, определения «точек роста» и привлечения инвестиций.

В настоящее время в рамках проекта ведется консультирование Калачинского муниципального образования Омской области по разработке «Программы поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании». Фактически внедряется технология проекта. В октябре с.г.успешно проведена бизнес-встреча с представлением предложений для инвестирования в МО Омской области.

Реализация плана действий, предложенных руководителем МО, способствовала, созданию благоприятного инвестиционного климата в нем, выявлению скрытого потенциала и консолидации местного сообщества, что дало уже первый результат инвестиционный проект - строительство завода по производству детского питания. Ведется работа по совершенствованию нормативных актов муниципального образования.

В Курской области прорабатывается вопрос создания Общественного Объединения Предпринимателей с целью формирование благоприятного предпринимательского климата. Проводится анализ предпринимательского климата, и вырабатываются рекомендации по его улучшению, формируется положительный имидж органов местного самоуправления.

Фонд Глобальных возможностей (Великобритания) проявил интерес к проекту и заявка о финансовой помощи для реализации проекта находится в базе данных фонда (на 2005 год в финансирование проекта отказано по причине переноса реформы местного самоуправления на 2009 год).

В результате предпринимаемых мер по популяризации веб-сайта проекта его посещаемость увеличилась в 15 раз.

В адрес членов рабочей группы проекта за отчётный период поступило 37 вопросов от заинтересованных лиц из различных регионов РФ. На все поступившие вопросы, в том числе повторные, в адрес их авторов направлены соответствующие ответы и характерные вопросы, поступающие в адрес членов зарегистрированы в "Журнале учёта консультаций".

При разработке и внедрения проекта был использован опыт работы Министерства внешнеэкономических связей Правительства Московской области, направленной на привлечение инвестиций в муниципальные образования

^ Результаты проекта и их соответствие целям, заявленным в проекте. Критерии оценки эффективности проекта



Оценивая промежуточный результат проекта, считаем его успешным, что показывает эффективность мероприятий - востребованы рекомендации, технология проекта и просьбы муниципальных образований о внедрении проекта.

Доступность мероприятий проекта (круглых столов и семинаров) для участия специалистов органов МСУ и предпринимателей.

Высокий уровень приглашенных экспертов.

Выявление и обсуждение действительно реальных проблемных тем для органов МСУ и предпринимателей.

^ Характер реальных изменений в результате проекта



Появление у различных целевых аудиторий (чиновники, администраторы и управленцы, лидеры общественных организаций, журналисты) в результате реализации проекта более расширенного, чем узко ведомственное представление о развитии предпринимательства. Это влияет на инвестиционную политику в МО и оказывает стимулирующее воздействие на проектную активность через обозначение новых зон в сфере развития предпринимательства.


^ Трудности в реализации проекта в муниципальных образованиях

1.Отсутствие у глав муниципальных образований( вновь образованных) понимания необходимости их активного участия в формировании приоритетов инвестиционной политики и вследствие этого невысокий интерес к предложенному проекту.

2. Отсутствие в муниципальных образованиях экспертов, владеющих представлениями об инвестиционной политике и понимающих ее проблематику и как следствие недостаточный уровень решения этого вопроса.

3. Недостаток финансовых, человеческих и временных ресурсов в муниципальных образованиях.



^ Краткое описание перспектив дальнейшего развития проекта


Предполагается разработать и разместить на сайте Комитета следующие:

-Методика привлечения инвестиций в городские, сельские поселения, муниципальные районы и городские округа

- Передовой опыт развития предпринимательства в сельских поселениях

С помощью сайта имеется перспектива расширения целевой аудитории проекта и привлечение к проекту руководства сельских поселений.

Будет продолжено: консультирование МО по технологии проекта; грамотная, полноценная программа разъяснения предпринимателям, что изменится с появлением ООП, как сообщества, реально оказывающего влияние на конъюнктуру рынка и взаимоотношения с властью; содействие малым городам в мобилизации собственных экономических возможностей, улучшении предпринимательского и создания благоприятного инвестиционного климата в городах.

Предполагается с помощью компании ООО «Артехника» подготовить сайты пилотных МО и размесить на них инвестиционные паспорта МО.

С целью дальнейшей популяризации результатов проекта и создания благоприятных условий для их использования, достигнута принципиальная договорённость о публикации материалов проекта в журнале «Муниципальная власть». Предусмотрен доклад о проекте на отчетном собрании «Деловой России»


^ Дальнейшее финансирование проекта



Возможные внешние и внутренние источники финансирования проекта и перспектива выхода на финансовую стабильность:

-принято решение об издании рекомендаций (начальный тираж 1000 экз.) и распространение их среди заинтересованных лиц по запросам;

-получение муниципального заказа на разработку стратегического плана МО

-получение финансовой поддержки из Фонда Глобальных Возможностей (Великобритания) или Фонда Евразия.






Скачать 136.78 Kb.
оставить комментарий
Дата13.10.2011
Размер136.78 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх