Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей icon

Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей


Смотрите также:
Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской...
-
Концепци я федеральной целевой программы...
Концепция долгосрочной областной целевой программы «Создание условий для организации отдыха и...
Концепция федеральной целевой программы "социальная поддержка инвалидов на 2006 2010 годы" I...
Концепция федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных...
Концепция областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и...
Концепция областной целевой программы «развитие малого и среднего предпринимательства в...
Концепция областной целевой программы «Развитие культуры Кировской области» на 2009 2013 годы...
Концепция республиканской целевой программы «повышение технической оснащенности...
Концепция Республиканской целевой программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных...
Областной целевой программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению...



Загрузка...
скачать
КОНЦЕПЦИЯ

федеральной целевой программы «Молодежь России»

на 2012-2016 годы

I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы приоритетным задачам социально-экономического развития
Российской Федерации



Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которую следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р);

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.

Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу в соответствии с перечисленными документами являются:

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны;

создание условий для раскрытия творческих способностей молодежи, формирование общенациональной системы поиска и поддержки талантливых молодых граждан;

вовлечение молодежи в социальную практику;

патриотическое воспитание молодежи, формирование и развитие ценностей здорового образа жизни;

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

^

II. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-

целевым методом



Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разных ведомств, что позволит, с одной стороны, устранить дублирование и создать единые стандарты работы с молодежью на всей территории страны, а с другой - сделать услуги для молодежи комплексными, объединяющими усилия различных органов исполнительной власти.

Использование института федеральной целевой программы позволяет оптимизировать деятельность органов исполнительной власти за счет обеспечения возможности комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения гибкости исполнителей при реализации мероприятий, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.

Таким образом, механизм Программы выбран по следующим причинам:

во-первых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики;

во-вторых, данный инструмент является действенным и эффективным для реализации государственной молодежной политики;

в-третьих, для выстраивания единой на всех уровнях управления молодежной политики лучше не управлять директивно, а вовлекать регионы в реализацию совместных проектов.

Применение программно-целевого метода позволит:

обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в реализацию государственной молодежной политики страны;

разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии.

Реализация стратегических задач Программы предусматривает создание централизованных механизмов их решения на федеральном уровне и использование полученных результатов на региональном и муниципальном уровнях.

^

III. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной

ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода



В связи с отсутствием достаточного нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в настоящий момент проявились некоторые негативные тенденции.

Первая тенденция – снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Нарастание формальных показателей, отражающих интенсификацию работы по подготовке новых научных кадров (численность аспирантов во всех отраслях науки в период с 1995 по 2006 год увеличилась с 62,3 тысяч человек до  146,1 тысяч человек), сопровождается сокращением числа исследователей (в период с 1995 по 2006 год число исследователей сократилось с 518,7 до 388,9 тысяч человек).

Вторая тенденция – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека – гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере, – мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Больше внимания нужно уделять патриотическому воспитанию молодежи. Необходимо серьезно обновить эту работу, не забывая и традиционные методы, такие как военно-патриотические игры, которые востребованы и сегодня. Они вырабатывают командный дух, сильный характер и формируют навыки поведения в самых сложных условиях.

Особое значение имеет деятельность поисковых отрядов по увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и установлению их имен. В год 65-летия Победы они многим помогли узнать места захоронения своих близких, погибших защищая Отечество.

Третья тенденция – несовершенство системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Социализация молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, моральная и техническая модернизация инфраструктуры по работе с такими молодыми людьми позволит создать условия для полноценной реализации заложенного в этих молодых людях потенциала в интересах социально-экономического развития страны. При имеющейся демографической ситуации, сокращении экономически активного населения стратегически важным видится настраивание механизмов постоянного взаимодействия и поддержки молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Наконец, перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием достаточной современной инфраструктуры по работе с молодежью. Оборудование, которым оснащены учреждения по работе с молодежью, в большинстве случаев ограничивает возможности получения молодыми людьми актуальных навыков и использования сотрудниками современных технологий работы.

Ни одна из перечисленных тенденций не может быть локализована в сфере ведения какого-либо органа исполнительной власти, поэтому работа по их преодолению может быть проведена только программно-целевым методом, предусматривающим совместную скоординированную работу ряда ведомств.

Одним из ключевых инструментов решения проблемы должно стать широкомасштабное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, которые позволяют установить взаимодействие со всеми представителями молодежи.

Модернизируя систему государственных услуг, необходимо обратить особое внимание на социальные услуги населению, активнее подключать к их оказанию некоммерческие организации, владеющие ситуацией на местах и имеющие уникальный опыт помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Для преодоления сложившейся проблемной ситуации необходимо провести и ряд организационных мероприятий – создать современную инфраструктуру по работе с молодежью: специализированные организации, позволяющие получать актуальные навыки и использовать современные технологии работы, оборудование, систему сбора и обработки актуальной и достоверной информации о возможностях и потребностях молодежи с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, единые стандарты работы с молодежью во всех субъектах Российской Федерации.

Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов должно быть нормой жизни и неотъемлемой частью единых стандартов работы с молодежью.


^ IV. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ

и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы


Вариантами решения проблемы являются:

реализация мероприятий государственной молодежной политики в рамках действующих федеральных и ведомственных целевых программ, а также в рамках планово-нормативного метода;

создание единого программного механизма – федеральной целевой программы и финансирование Программы в полном объеме.

Основное преимущество первого варианта заключается в отсутствии необходимости формирования нового комплексного механизма и осуществления связанных с этим дополнительных финансовых и организационных затрат.

Основные риски первого варианта заключаются в том, что подобное несистемное выделение средств не обеспечит решения поставленных целей и задач. Прежде всего не будет решена проблема координации действий между федеральными органами исполнительной власти, участвующими в реализации государственной молодежной политики. Кроме того, так и не будет достигнута согласованность действий на федеральном и региональном уровнях государственной власти, что не позволит эффективно решить актуальные проблемы в необходимые сроки.

Основным преимуществом второго варианта является возможность оперативно и с максимальной степенью управляемости создать новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики, возможность создания основы для саморазвития сферы государственной молодежной политики и обеспечения увеличения вклада молодежи в социально-экономическое развитие страны.

Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемы позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта реализации Программы. Учитывая комплексный характер имеющихся проблем и соотношение возможных рисков реализации поставленных задач, целесообразно осуществлять их решение в рамках федеральной целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

^

V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом



Реализация Программы будет осуществляться в 2012-2016 годах.

Первый этап – в течение 2012-2013 годов.

На первом этапе реализации Программы будут созданы и апробированы основные инструменты.

Второй этап – в течение 2014-2016 годов.

На втором этапе будут внедрены результаты научно-исследовательских разработок, определяющие инновационный характер Программы. На основании апробации, проведенной на первом этапе, будут реализовываться мероприятия, позволяющие сделать участником Программы каждого молодого гражданина России. В течение этапа завершаются программные мероприятия. Анализируются достигнутые результаты. Создаются механизмы для широкого распространения результатов Программы и закладываются основы для саморазвития сферы молодежной политики.

^

VI. Предложения по целям и задачам Программы



Целью Программы является создание системы работы с молодежью, предоставляющей равные стартовые возможности, учитывающей индивидуальные способности и потребности молодых граждан и создающей условия для их успешной социализации и эффективной самореализации с последующей интеграцией в социально-экономические процессы страны.

Задачами Программы являются:

стимулирование инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей, совершенствование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи;

обеспечение эффективной социализации и самореализации, а также вовлечение молодежи в активную общественную деятельность;

развитие различных форм социальной (в т.ч. профессиональной) поддержки, реабилитации и адаптации молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формирование национальной самоидентификации молодых граждан;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, психотропные вещества, алкоголизм, участие в деятельности экстремистских организаций) молодежной преступности и правонарушений, в том числе повторных.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках реализации направлений, входящих в Программу: «Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи», «Вовлечение молодежи в социальную практику», «Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации».

^

VII. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы в целом и отдельных ее направлений на вариантной основе



Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Объемы ежегодного финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственными заказчиками Программы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации составит около 50 процентов затрат Программы.

Финансирование закупки материально-технических средств в субъектах Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, методика распределения и предоставления которых будет представлена при разработке Программы.

Внебюджетные средства будут привлекаться за счет средств общественных организаций и спонсорских средств. В качестве спонсоров планируется привлекать корпорации, реализующие социальные программы социальной ответственности бизнеса в части поддержки молодежи в том числе, молодых специалистов – сотрудников привлекаемых организаций.

^

VIII. Предварительная оценка эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы



Основной общественно значимый результат настоящей Программы – наращивание «человеческого капитала». Таким образом, выполнение мероприятий настоящей Программы позволит реализовать идею, заложенную в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, о том, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

Реализация Программы приведет к росту потребления качественных услуг в области государственной молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.

Экономический эффект Программы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей (рост добавленной стоимости при сокращении расходов бюджета) и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты. Также возможен экономический эффект в виде повышения эффективности использования бюджетных ресурсов государственной молодежной политики – за счет устранения дублирования и обеспечения координации деятельности различных ведомств.

^

IX. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы



Государственным заказчиком-координатором Программы целесообразно определить Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Предлагаются следующие государственные заказчики Программы:

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;

Министерство образования и науки Российской Федерации;

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Федеральное агентство по делам молодежи;

Федеральная служба исполнения наказаний.

Основным разработчиком Программы определен Минспорттуризм России.

Разработка Программы будет осуществлена под руководством Минспорттуризма России в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 г. № 927).

^

X. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы



Государственные заказчики Программы формируют предложения в проект Программы, привлекая к разработке мероприятий Программы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научные, общественные и другие заинтересованные организации.

Государственные заказчики представляют предложения в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации для формирования перечня мероприятий Программы.

Система мероприятий Программы строится на сочетании целевого финансового обеспечения в рамках конкретных мероприятий, направленных на развитие потенциала молодежи в целом, и адресного финансового обеспечения программ продвижения талантливой молодежи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику экстремизма в молодежной среде.

Мероприятия Программы объединяются по 3 направлениям и формируются Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по согласованию с государственными заказчиками.


^ Направление 1. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи


Реализация мероприятий в рамках данного направления ориентирована на решение задачи Программы «Стимулирование инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей, совершенствование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи».

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

мотивацию молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и техническому творчеству;

создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала, самореализации молодежи;

обеспечение адресного подхода при работе с талантливой и инициативной молодежью;

обеспечение комплексной поддержки талантливой молодежи заинтересованными организациями, органами исполнительной власти и местного самоуправления;

сопровождение талантливых молодых людей на протяжении всего процесса обучения до начала полноценной трудовой деятельности;

модернизацию действующей сети учреждений по работе с молодежью, в целях подключения к ИС «Молодежь», а также индивидуального предоставления современных качественных государственных услуг одаренным молодым людям

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

разработка и внедрение эффективных форм и методов работы с талантливой молодежью в учреждениях общего образования, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования детей и молодежи, государственных и муниципальных учреждениях сферы молодежной политики;

разработка стандартов оказания услуг талантливой молодежи государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью;

разработка программ и организация специализированных интенсивных тренингов в летних профильных школах, лагерях;

поддержка и сопровождение деятельности советов молодых ученых и специалистов;

проведение конкурсов проектов субъектов Российской Федерации, муниципалитетов и молодежных общественных организаций по поддержке и сопровождению талантливой и инициативной молодежи;

создание системы «электронных паспортов» талантливых и инициативных молодых людей в рамках ИС «Молодежь России», содержащих информацию об их достижениях и интересах, обеспечивающих своевременное получение актуальной информации о появляющихся возможностях самореализации;

сбор, хранение, актуализация, обеспечение доступа и адресная рассылка информации об имеющихся возможностях для талантливой молодежи в соответствии с индивидуальными интересами каждого молодого человека посредством технической модернизации государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, реконструированных и новых учреждений, созданных в рамках Программы;

подключение к системе сопровождения и поиска талантливой молодежи негосударственных, частных и коммерческих организаций, заинтересованных в формировании базы данных изобретений;


^ Направление 2. Вовлечение молодежи в социальную практику


Реализация мероприятий в рамках данного направления ориентирована на решение задач Программы «Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность» и «Создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, профилактика экстремизма».

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

воспитание гражданской ответственности и патриотизма молодежи;

преодоление экстремизма в молодежной среде;

вовлечение молодежи в трудовую деятельность с учетом интересов и заложенных способностей;

вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества, повышение ее социальной активности и самореализации;

развитие правовой грамотности молодежи;

развитие молодежных общественных объединений;

развитие волонтерского движения, поддержку общественных инициатив;

поддержку молодых семей;

модернизацию действующей сети учреждений по работе с молодежью.

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

создание системы комплексного информирования молодежи о реализуемых мероприятиях патриотической и гражданственной тематики, повышение привлекательности таких мероприятий для молодых людей;

создание и внедрение пилотных программ по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции;

развитие механизмов и форм трансляции в молодежную аудиторию актуальной информации о социальных, экономических, политических, культурных событиях и вовлечение в этот процесс молодежи;

разработка и внедрение комплексных инструментов работы с волонтерами и общественными организациями;

разработка стандартов оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью для соответствующих целевых групп молодежи;

организация конкурсов проектов субъектов Российской Федерации, муниципалитетов и молодежных общественных организаций по вовлечению молодежи в жизнь общества, формированию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, профилактику экстремизма;

организация экскурсионных поездок детских и молодежных групп, молодых семей в целях посещения объектов историко-культурного наследия, формирование молодежных отрядов для работы на этих объектах;

создание системы «электронных паспортов» целевой группы (волонтеров, молодых семей, членов молодежных общественных организаций и т.д.) в рамках ИС «Молодежь России», содержащих информацию об их достижениях и интересах;

сбор, хранение, актуализация, обеспечение доступа и адресная рассылка информации об имеющихся возможностях для молодых людей в соответствии с индивидуальными интересами каждого молодого человека посредством технической модернизации государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, реконструированных и новых учреждений, созданных в рамках Программы;

комплексная модернизация и техническое перевооружение сети действующих государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью.


^ Направление 3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации


Реализация мероприятий в рамках данного направления ориентирована на решение задач Программы «Развитие различных форм социальной (в том числе профессиональной) поддержки, реабилитации и адаптации молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и «Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, психотропные вещества, алкоголизм, участие в деятельности экстремистских организаций), молодежной преступности и правонарушений, в том числе повторных».

В рамках данного направления планируется разработать комплекс мероприятий, направленных на:

создание условий для социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение сопровождения в процессе реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

интеграцию в общество молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, повышение ее социальной активности;

профилактику асоциальной деятельности молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы индивидуальной и групповой профилактической работы с молодежью «группы риска»;

обеспечение информационного и юридического сопровождения молодых инвалидов;

модернизацию действующей сети учреждений по работе с молодежью.

Основными механизмами работы по данному направлению станут:

обеспечение в местах лишения свободы доступности для молодежи информации об имеющихся возможностях (реализуемых программах, предоставляемых услугах и т.д.);

создание и внедрение эффективных форм и методов работы и пилотных программ по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в том числе с молодыми людьми, содержащимися в местах лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы;

разработка специальных программ работы с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации (в том числе с находящимися в местах лишения свободы и освобожденными из мест лишения свободы), и организация переподготовки сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере молодежной политики, профильных организаций;

организация и проведение в летний и осенне-зимний периоды специализированных лагерей, организация на их базе трудовой занятости, отдыха и оздоровления несовершеннолетних и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

проведение специальных программ профориентации и трудоустройства для молодежи из «группы риска» и молодых инвалидов, создание мобильных профориентационных центров;

организация экскурсионных поездок для молодежи из «группы риска» и молодых инвалидов в целях посещения объектов историко-культурного наследия;

организация профориентации, социальной адаптации и реабилитации на базе создания постоянных специализированных рабочих мест и организация групповой и воспитательной работы с несовершеннолетними и молодежью, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

организация социальной адаптации и реабилитации на базе создания специализированных рабочих мест в воспитательных колониях и организация групповой и воспитательной работы с несовершеннолетними и молодежью, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

трудоустройство несовершеннолетних и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

организация конкурсов проектов субъектов Российской Федерации, муниципалитетов и молодежных общественных организаций по обеспечению социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

создание системы «электронных паспортов» молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках ИС «Молодежь России», содержащих информацию о «проблемной ситуации», текущем положении, вовлеченности в программы реабилитации и социальной адаптации;

сбор, хранение, актуализация, обеспечение доступа и адресная рассылка информации об имеющихся возможностях для представителей целевой группы в соответствии с индивидуальными особенностями и проблемами каждого молодого человека посредством технической модернизации государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, реконструированных и новых учреждений, созданных в рамках Программы;

комплексная модернизация и техническое перевооружение сети действующих государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью.

^

XI. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы



Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации руководит деятельностью по реализации Программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование выделяемых финансовых средств и определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, как государственный заказчик-координатор Программы, в ходе реализации Программы:

осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков по выполнению мероприятий Программы;

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других, необходимых для выполнения Программы документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

с учетом выделяемых финансовых средств уточняет показатели выполнения Программы и затраты на реализацию ее мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

составляет организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы;

подготавливает с учетом хода реализации Программы и представляет ежегодно в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной год;

представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;

представляет ежеквартально в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;

инициирует, при необходимости, экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения (при необходимости);

после завершения Программы представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы, включая эффективность использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Государственные заказчики Программы:

участвуют в составлении детализированного организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

в случае сокращения объема финансирования работ по Программе за счет средств федерального бюджета разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, в установленные сроки и при необходимости разрабатывают предложения по их корректировке;

разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг ее мероприятий;

организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

осуществляют управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, заключение государственных контрактов либо иных гражданско-правовых договоров;

организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации Программы, размещение в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

представляют государственному заказчику-координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

при необходимости представляют государственному заказчику-координатору Программы предложения о продлении срока реализации Программы либо о ее прекращении;

представляют ежеквартально в установленном порядке государственному заказчику-координатору Программы по установленной форме доклад о ходе выполнения работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается координационный совет, формируемый из представителей государственного заказчика-координатора Программы, государственных заказчиков.

Координационный совет возглавляет Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации или один из его заместителей. Положение о координационном совете и его состав утверждаются Министром спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Организационное и методическое сопровождение деятельности координационного совета осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Координационный совет осуществляет следующие функции:

выработка предложений по тематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы;

рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;

организация проверок выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования финансовых средств;

подготовка рекомендаций по более эффективной реализации мероприятий Программы с учетом хода ее выполнения и социально-экономического развития Российской Федерации;

рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году.

До начала реализации Программы Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, в котором определяются:

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о показателях и целевых индикаторах, результатах мониторинга реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.





Скачать 242,03 Kb.
оставить комментарий
Дата13.10.2011
Размер242,03 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх