Доклад о результатах и основных направлениях деятельности icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности


Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...



Загрузка...
скачать
Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области


Комитет по управлению имуществом Тверской области


УТВЕРЖДЕНО

Приказом № 58

от «05» октября 2010


г.Тверь, 2010 год


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Комитета по управлению имуществом Тверской области за 2009 год


I. Описание проблемного поля в сфере деятельности, относящейся к компетенции комитета по управлению имуществом Тверской области


Процесс управления государственным имуществом Тверской области осуществляется в рамках действующего как федерального законодательства, так и законодательства Тверской области, определяющих основные тенденции и стратегии развития региона в сфере земельно-имущественных отношений.

Комитет по управлению имуществом Тверской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 07.12.2005 № 325-па, в соответствии с которым является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления государственным имуществом Тверской области.

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет принцип целевого назначения имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанным принципом в государственной собственности Тверской области может находиться только имущество, предназначенное для целей, соответствующих установленным федеральным законодательством полномочиям субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в реестре государственного имущества Тверской области находится свыше 5000 объектов недвижимого имущества, 6000 объектов движимого имущества, Тверской области принадлежат 100% пакеты акции 32 открытых акционерных обществ.

В целях соблюдения требований федерального законодательства о составе государственного имущества субъектов Российской Федерации важной задачей является оптимизация состава государственной собственности Тверской области, которая достигается путем осуществления следующих мероприятий:

1) приватизация государственного имущества Тверской области;

2) разграничение (перераспределения) государственного имущества;

3) разграничение права государственной собственности на землю.

Приватизация государственного имущества является наиболее эффективным способом регулирования структуры экономики путем перераспределения государственного имущества в частную собственность, продажи имущества незадействованного в обеспечении деятельности органов государственной власти Тверской области, а также неиспользуемого или неэффективно используемого имущества. Эффективность этого способа оптимизации публичного имущества связана с возмездным характером его отчуждения, что способствует решению задачи повышения доходной части бюджета.

Следует отметить, что законодатель, устанавливая принцип соответствия нахождения имущества в государственной или муниципальной собственности закрепленным полномочиям, определил процедуру безвозмездного перераспределения такого имущества между публичными собственниками. Реализация данного механизма способствует наделению органов государственной власти и местного самоуправления имуществом, необходимым для осуществления их функций.

Актуальность данной задачи обусловлена также появлением в федеральном законодательстве процедуры разграничения объектов культурного наследия, передача которых позволит предпринять меры к сохранности и популяризации переданных памятников. Одновременно с этим осуществляются процессы взаимной передачи между публичными собственниками зданий, в которых расположены соответствующие органы власти, что направлено на решение задачи по оптимизации бюджетных расходов на возмездное пользование такими помещениями.

Государственное имущество Тверской области, необходимое для исполнения возложенных полномочий на органы исполнительной государственной власти, государственные учреждения, но временно неиспользуемое, либо имущество, составляющее казну Тверской области, передается в аренду. Плата за аренду государственного имущества подлежит перечислению в областной бюджет Тверской области, что способствует повышению доходности от его использования.

Повышению эффективности использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области, будет способствовать развитие рынка земли в Тверской области. В соответствии с законодательством Тверская область является участником отношений, возникающих на рынке земли в области оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Приоритетной задачей в сфере развития рынка земли является вовлечение земли в хозяйственный оборот в рамках действующего земельного законодательства. Данная задача достигается, с одной стороны, посредством реализации Комитетом по управлению имуществом Тверской области полномочий, связанных с приобретением земельных участков сельскохозяйственного назначения, образованием земельных участков в счет невостребованных земельных долей, изъятия неиспользуемых земельных участков, а также путем предоставления земельных участков с использованием публичных процедур.

Такие процессы взаимосвязаны также с решением важной задачи повышения эффективности использования государственного имущества, под которой, в первую очередь, подразумевается увеличение ценности имущества по приносимому им доходу. Это связано с необходимостью совмещения процессов рационального использования имущества, находящегося в областной собственности, с его реализацией в целях получения доходов в областной бюджет.

В немалой степени решению проблемы увеличения доходов от использования государственного имущества, способствует администрирование доходов от сдачи в аренду земельных участков и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена. Арендная плата, доходы от продажи прав на заключение договоров аренды поступают в консолидированный бюджет в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Увеличению поступлений в бюджет от использования земельных участков будут способствовать также мероприятия по актуализации кадастровой оценки земель различных категорий и видов использования.


^ II. Стратегические цели, тактические задачи деятельности комитета по управлению имуществом Тверской области и показатели их достижения


Анализ действующего законодательства, а также полномочий комитета по управлению имуществом Тверской области позволяет сформулировать для комитета по управлению имуществом Тверской области следующую стратегическую цель: повышение эффективности использования государственного имущества Тверской области на основе рыночных механизмов в земельно-имущественных отношениях.

Показателем достижения поставленной цели является увеличение доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области.

Внедрение рыночных механизмов (привлечение независимых оценщиков, принцип предоставления и реализации государственного имущества на аукционах и торгах) позволяет существенно увеличить доходность активов Тверской области.

В соответствии с Законом Тверской области от 30.12.2008 № 156-ЗО
«Об областном бюджете Тверской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» комитет по управлению имуществом Тверской области с 01.01.2009 утвержден главным администратором доходных источников консолидированного бюджета Тверской области по 27 кодам бюджетной классификации.

Достижение стратегической цели реализуется посредством решения следующих тактических задач:

1. Управление государственными унитарными предприятиями и учреждениями, пакетами акций (долями участия) хозяйственных обществ (товариществ), находящимися в государственной собственности Тверской области, нацелено на оптимизацию их количественного и качественного состава, повышение отдачи от использования государственной собственности и улучшение администрирования поступающих доходов. С этой целью проводится приватизация государственного имущества Тверской области. Приватизация является одним из наиболее действенных инструментов регулирования структуры экономики, повышающим при этом не только эффективность использования производственных ресурсов, но и в целом эффективность управления имуществом на территории Тверской области.

Закон Тверской области от 13.07.2009 № 69-ЗО «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тверской области на 2009 год» (далее – Программа приватизации) был разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) и законом Тверской области от 22.02.2005 № 10-ЗО «О приватизации государственного имущества Тверской области».

Основными направлениями Программы приватизации в 2009 году являлись повышение эффективности управления государственной собственностью Тверской области, стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и обеспечение поступлений доходов от приватизации государственного имущества Тверской области в областной бюджет Тверской области в 2009 году.

Основными задачами приватизации государственного имущества Тверской области в 2009 году являлись:

- акционирование унитарных предприятий, не задействованных в обеспечении деятельности органов государственной власти, государственных органов Тверской области;

- приватизация акций открытых акционерных обществ, не задействованных в обеспечении деятельности органов государственной власти, государственных органов Тверской области;

- обеспечение поступления доходов в областной бюджет Тверской области.

В 2009 году в соответствии с Программой приватизации планировалось приватизировать:

- имущественные комплексы 3 государственных унитарных предприятий Тверской области;

- 18 объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тверской области, с расположенными под ними земельными участками в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- акции 8 открытых акционерных обществ;

- 1 объект иного имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области;

- 109 объектов движимого имущества, находящихся в государственной собственности Тверской области.

В 2009 году в результате исполнения Программы приватизации:

- на аукционах с открытой формой подачи предложений о цене реализовано 5 объектов недвижимого имущества (запланировано – 18);

- на аукционах с открытой формой подачи предложений о цене реализованы акции 2 открытых акционерных обществ (запланировано – 8);

- на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене реализован 1 объект иного государственного имущества (запланировано – 1);

- осуществлена приватизация 59 объектов движимого государственного имущества (автобусы и дорожная техника) в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в государственной собственности Тверской области, в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций (запланировано – 109).

В рамках исполнения Программы приватизации приватизация 3 государственных унитарных предприятий Тверской области путем реорганизации в открытые акционерные общества не была осуществлена в установленные сроки в связи с тем, что предприятиями не были оформлены документы в соответствии с требованиями постановления Администрации Тверской области от 30.05.2006 № 124-па «Об утверждении Порядка подготовки и принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Тверской области».

Аукционы по реализации 13 объектов недвижимого государственного имущества Тверской области и акций 6 открытых акционерных обществ не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах.

В отношении 50 единиц движимого имущества приватизация в 2009 году не была осуществлена в связи с тем, что открытые акционерные общества, в качестве вклада в уставные капиталы которых планировалось внести государственное имущество в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций, не осуществили процедуру государственной регистрации дополнительной эмиссии акций открытых акционерных обществ, и государственное имущество Тверской области, соответственно, им передано не было.

Поступления в областной бюджет Тверской области от продажи государственного имущества Тверской области в 2009 году в рамках исполнения Программы приватизации планировались в сумме 717 152 600 рублей, в том числе:

- от продажи имущества (движимого и недвижимого) и земельных участков, расположенных под приватизируемыми объектами недвижимого имущества – 528 098 200 рублей (доходы бюджета Тверской области);

- от продажи акций открытых акционерных обществ – 189 054 400 рублей (источники финансирования дефицита бюджета Тверской области).

В 2009 году осуществлены поступления в части:

- доходов областного бюджета Тверской области – 16 038 600 рублей;

- источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области – 77 536 620 рублей.

Показатель исполнения Прогнозного плана (программы) приватизации в 2009 году составляет 48,2% (в части количества приватизированных объектов).


2. Повышение эффективности управления государственным имуществом Тверской области, отдачи от его использования зависит от перераспределения имущества между государственными учреждениями, предприятиями. Перераспределение имущества направлено на возможность его функционального использования, высвобождение неиспользуемого имущества, что позволяет оптимизировать состав объектов государственной собственности Тверской области, соответствующих полномочиям Тверской области (в том числе государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Тверской области, объектов культурного наследия федерального и регионального значения), а также определить экономически выгодные варианты их использования.

Во многом решение указанной выше задачи осуществляется в рамках реализации процедуры разграничения государственного и муниципального имущества.

Распоряжением Администрации Тверской области от 01.10.2009 № 767-ра «Об утверждении перечня государственного имущества Тверской области, предлагаемого к передаче в федеральную собственность» внесены предложения о передаче в федеральную собственность следующего имущества: 38/100 долей в праве собственности на объект недвижимого имущества – нежилое строение общей площадью 156,4 кв.м по адресу: г. Тверь, проезд Стеклопластик, д. 4. Соответствующий пакет документов направлен в Росимущество (исх. № 69/9738-06 от 18.11.2009).

Сформирован и направлен в территориальное управление Росимущества по Тверской области пакет документов с предложением о передаче в федеральную собственность здания, расположенного по адресу: г. Тверь, Сахаровское шоссе, д. 10 (исх. № 103422-02 от 06.11.2009).

Законом Тверской области от 27.10.2009 № 90-ЗО «О внесении изменений в приложение к закону Тверской области «Об утверждении Перечня объектов исключительной государственной собственности Тверской области» здания по адресам: г. Тверь, Свободный пер., д. 2; г. Тверь, 5-й пер. Металлистов, д. 11 исключены из перечня объектов исключительной государственной собственности Тверской области для последующего принятия решения по передаче этих зданий в федеральную собственность.

Распоряжением Администрации Тверской области от 21.12.2009 № 1117-ра «Об утверждении перечня государственного имущества Тверской области, предлагаемого к передаче в федеральную собственность» принято решение о передаче в федеральную собственность следующего имущества:

- административное здание по адресу: г. Тверь, Свободный пер., д. 2;

- нежилое строение – административное здание, нежилое строение – гараж, нежилое строение – склад, расположенные по адресу: г. Тверь, 5-й пер. Металлистов, д. 1. Соответствующий пакет документов направлен в Росимущество (исх. № 21/133-06 от 15.01.2010).

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Администрацией Тверской области начата процедура перераспределения имущества в связи с разграничением полномочий в области управления объектами культурного наследия.

В рамках реализации указанной процедуры Администрацией Тверской области подготовлен и направлен в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом перечень объектов культурного наследия, необходимых для обеспечения осуществления Тверской областью установленных федеральными законами полномочий, в отношении которых предлагается оформить право собственности Тверской области.

Распоряжением Администрации Тверской области от 05.08.2008 № 341-ра «О направлении предложения о передаче объектов культурного наследия из федеральной собственности в государственную собственность Тверской области» утвержден перечень объектов культурного наследия, необходимых для обеспечения осуществления Тверской областью установленных федеральными законами полномочий, в отношении которых предлагается оформить право собственности Тверской области (128 объектов). В предложенном для разграничения перечне объектов культурного наследия, в основном, значатся объекты, используемые государственными учреждениями Тверской области.

В 2009 году из федеральной собственности в государственную собственность Тверской области передано здание Речного вокзала, расположенное по адресу: г. Тверь, наб. Афанасия Никитина, д. 1. Здание закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением Тверской области «Центр патриотического воспитания».

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Тверской области от 07.05.2008 № 58-ЗО «О разграничении муниципального имущества в Тверской области и признании утратившей силу статьи 10 закона Тверской области «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2008 году» были приняты в 2009 году распоряжения Администрации Тверской области о разграничении муниципального имущества по следующим 14 муниципальным образованиям:




п/п

Наименование района


Реквизиты распоряжений АТО



Бежецкий район


5-ра от 19.01.2009



Молоковский район


6-ра от 19.01.2009



Кувшиновский район


20-ра от 23.01.2009




Торжокский район


27-ра от 28.01.2009



Бологовский район


26-ра от 27.01.2009



Старицкий район


28-ра от 28.01.2009




Лихославльский район


34-ра от 29.01.2009



Сандовский район


49-ра от 06.02.2009



Кашинский район


65-ра от 16.02.2009



Пеновский район


466-ра от 18.06.2009



Зубцовский район


502-ра от 24.06.2009



Осташковский район



577-ра от 16.07.2009



Удомельский район


694-ра от 08.09.2009



Фировский район


727-ра от 21.09.2009


Также в 2009 год были приняты распоряжения Администрации Тверской области о внесении изменений и дополнений в распоряжения Администрации Тверской области о разграничении муниципального имущества, в части наделения муниципальных образований дополнительным перечнем объектов, находящихся в муниципальной собственности, в следующих районах:




п/п

Наименование района


Распоряжения АТО



Рамешковский район

№ 118-ра от 04.03.2009 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области

от 07.11.2008 № 567-ра»



Жарковский район

№ 253-ра от 14.04.2009 «О внесении изменений

в распоряжение Администрации Тверской области от 14.10.2008 № 475-ра»



Нелидовский район

№ 520-ра от 30.06.2009 «О внесении дополнений в распоряжение Администрации Тверской области

от 05.12.2008 № 675-ра»



Бологовский район

№ 521-ра от 30.06.2009 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области

от 27.01.2009 № 26-ра»



Бежецкий район

№ 683-ра от 02.09.2009 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области

от 19.01.2009 № 5-ра»



Краснохолмский район

№ 853-ра от 20.10.2009 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области

от 07.11.2008 № 542-ра»



Андреапольский район

№ 820-ра от 12.10.2009 «О внесении дополнений в распоряжение Администрации Тверской области

от 05.12.2008 № 675-ра»



Лихославльский район

№ 1123-ра от 21.12.2009 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области

от 29.01.2009 № 34-ра»



Рамешковский район

№ 1124-ра от 21.12.2009 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области

от 07.11.2008 № 567-ра»



Бологовский район

№ 1072-ра от 14.12.2009 «О внесении изменения в распоряжение Администрации Тверской области

от 27.01.2009 № 26-ра»



Сандовский район


№ 1094-ра от 17.12.2009 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Тверской области

от 06.02.2009 № 49-ра»


В государственной собственности Тверской области находятся объекты, не закрепленные за государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями на соответствующем праве, составляющие казну Тверской области. На содержание указанных объектов комитету по управлению имуществом Тверской области в 2009 году были выделены денежные средства в сумме 821,7 тысяч рублей. За счет этих средств были заключены договоры на содержание газопровода отвод Торжок-Кувшиново-Осташков, на охрану комплекса зданий бывшего детского санатория «Белый Городок» в поселке Белый Городок, Кимрского района, уборку и озеленение территории, расположенной перед памятником Михаилу Тверскому в г. Твери, а также на ремонт и содержание квартир, приобретенных для государственных нужд Тверской области.

В целях осуществления процедуры государственной регистрации права государственной собственности Тверской области на объекты недвижимого имущества, находящиеся в реестре государственной собственности Тверской области в 2009 году комитетом приняты меры по проведению технической инвентаризации указанных объектов с постановкой их на государственный кадастровый учет. В соответствии с государственным контрактом, заключенным с ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» в 2009 году изготовлены технические паспорта с постановкой на кадастровый учет по 37 объектам недвижимого имущества. Среди них объекты, переданные в государственную собственность Тверской области из федеральной собственности: здание Речного вокзала в г. Твери, административное здание и общежитие Кимрского государственного театра драмы и комедии, административное здание Тверского государственного театра кукол, административное здание Вышневолоцкого драматического театра.

За 2009 год комитетом по управлению имуществом Тверской области была обеспечена государственная регистрация права собственности Тверской области на 95 объектов недвижимого имущества.

В связи с необходимостью формирования жилищного фонда коммерческого найма жилья в рамках постановлений Администрации Тверской области от 06.05.2008 № 107-па «О порядке и условиях предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования Тверской области» и от 06.05.2008 № 108-па «Об отнесении к категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования Тверской области» Комитетом по управлению имуществом Тверской области в 2009 году на средства, выделенные из областного бюджета Тверской области, осуществлена закупка квартир. По итогам открытых аукционов, проведенных департаментом государственного заказа Тверской области в соответствии с поданными заявками в государственную собственность Тверской области приобретено 7 квартир: одна 1- комнатная, четыре 2-х комнатные в жилом доме по адресу: г. Тверь, ул. Хромова, д. 27; одна 3-х комнатная в жилом доме по адресу: г. Тверь, ул. Хрустальная, д.36; одна 4-х комнатная в жилом доме по адресу: г. Тверь, ул. Красная Заря, д. 6. на общую сумму 22905,0 тысяч рублей.

Денежные средства в сумме 40615 тысяч рублей остались неосвоенными в результате того, что проведенные департаментом государственного заказа аукционы признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие в аукционе.

Во исполнение распоряжения Администрации Тверской области от 24.03.2009 № 188-ра «О предоставлении Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования добровольного имущественного взноса» Комитетом по управлению имуществом Тверской области перечислено Тверскому областному фонду ипотечного жилищного кредитования (далее – Фонд) в качестве добровольного имущественного взноса учредителя Фонда денежные средства областного бюджета Тверской области в размере 30 млн. рублей.

Указанная субсидия предоставлена из областного бюджета Тверской области некоммерческой организации – Фонду, учредителем которой является Тверская область, в виде имущественного взноса для целей предоставления гражданам ипотечных займов на приобретение и строительство жилья в Тверской области и выкупа у коммерческих банков ипотечных жилищных кредитов для дальнейшего рефинансирования.

В рамках реализации мероприятий по преобразованию государственных учреждений Тверской области в автономные учреждения Тверской области комитетом в 2009 году в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 24.06.2008 № 168-па «Об утверждении порядка рассмотрения предложений о создании автономного учреждения Тверской области путем изменения типа существующего государственного учреждения Тверской области» было согласовано предложение департамента культуры Тверской области о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения культуры Тверской области «Тверская академическая областная филармония».

Однако, распоряжение Администрации Тверской области о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения культуры Тверской области «Тверская академическая областная филармония» в 2009 году не принято.

Была продолжена работа и по ликвидации государственных учреждений Тверской области и государственных унитарных предприятий Тверской области. В соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 24.10.2007 № 672-ра «О ликвидации государственного учреждения начального профессионального образования «Учебно-производственный центр «Тверьоблбыт» в рамках проведения процедуры ликвидации указанного государственного учреждения необходимо было осуществить передачу документов по личному составу организаций предшественников с 1960 года в объеме 500 дел на государственное хранение в государственное учреждение «Тверской центр документации новейшей истории».

В связи с тем, что финансирование указанного учреждения прекращено с 2005 года комитет в 2009 году осуществил оплату услуг по передаче документов ликвидируемого учреждения в архив в сумме 100 тыс. рублей, а также оплатил задолженность по налогам, пеням и штрафам в сумме 9,9 тыс. рублей.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», статьей 17 Закона Тверской области от 09.04.2002 № 23-ЗО «Об управлении государственным имуществом Тверской области» в 2009 году были созданы два открытых акционерных общества: «Тверь Регион Авиа» и «Инженерно-инвестиционная компания».

Доля участия Тверской области в уставном капитале указанных обществ составляет 100 процентов.

Кроме того, в 2009 году было обеспечено участие Тверской области в создании открытого акционерного общества «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания» с долей в уставном капитале в размере 25 процентов + 1 акция.

В соответствии со статьей 17 закона Тверской области от 09.04.2002 № 23-ЗО «Об управлении государственным имуществом Тверской области» Тверская область участвует в создании открытого акционерного общества путем внесения в его уставный капитал денежных средств или иного государственного имущества. Управление находящимися в собственности Тверской области акциями открытых акционерных обществ осуществляется комитетом по управлению имуществом Тверской области.

В 2009 году комитетом проведены все мероприятия по созданию указанных обществ, внесению в уставный капитал денежных средств, а также формированию органов управления и единоличного исполнительного органа общества.

Информация о размере внесенных денежных средств и доле участия Тверской области (с указанием количества и номинальной стоимости акций, принадлежащих Тверской области и подлежащих оформлению в областную собственность) представлена в нижеприведенной таблице.



п/п

Наименование открытого акционерного общества

Размер уставного капитала, рублей

^ Количество акций, принадлежа-щих Тверской области, штук

Доля от уставного капитала, %

Номинал акции, рублей

1

ОАО «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания»

150 000

37 501

25%+1

1

2

ОАО «Инженерно-инвестиционная компания»

20 000 000

200 000

100

100

3

ОАО «Тверь Регион Авиа»

3 750 000

3 750

100

1000



В 2009 году комитет выступил заказчиком проведения обязательного аудита 31 открытого акционерного общества, 100% акций которых находятся в государственной собственности Тверской области.

По результатам проведенного аудита открытых акционерных обществ фактов нарушения установленных правовыми актами Российской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности открытыми акционерными обществами не выявлено.


3. ^ Разграничение государственной собственности на землю. В целях рационального и эффективного использования земельных участков, а также увеличения доходов областного бюджета Тверской области от такого использования, в 2009 году была продолжена работа по разграничению государственной собственности Тверской области на землю в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В результате проведения указанной работы в 2009 году в государственную собственность Тверской области зарегистрирован 241 земельный участок общей площадью 4709,448 га.


^ 4. Приоритетной задачей в сфере развития рынка земли и недвижимости является вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот, увеличение доходов от использования земельных участков, информационное обеспечение рынка земли и иной недвижимости.

В соответствии с действующим законодательством, Тверская область является полноправным участником отношений, возникающих на рынке земли, причем наделенным преимуществами, в частности, в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

За период с 01.01.2009 по 31.12.2009 года состоялось 31 заседание комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области (в среднем по 2 заседания в месяц).

На 31 заседании комиссии в 2009 году были рассмотрены извещения о продаже 4216 земельных участков, что в 2,3 раза больше, чем в 2008 году.

В отношении 78 земельных участков приняты решения о целесообразности приобретения в собственность Тверской области, по 4138 земельным участкам – приняты решения о нецелесообразности приобретения их в собственность Тверской области.

На основании решений Комиссий заключено 57 договоров купли-продажи 57 земельных участков на общую сумму 7 862,47 тыс. руб. Зарегистрировано в государственную собственность Тверской области в 2009 году 47 земельных участков.

По итогам первого полугодия отношение доходов, полученных от дальнейшего использования земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных при реализации преимущественного права, к затратам на выкуп составило 212 % за счет отношения доходов в сумме 3 360,00 тыс. руб. от продажи двух земельных участков, расположенных в районе д. Сакулино Калининского района Тверской области, к расходам на их приобретение в рамках преимущественного права Тверской области на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области в сумме 1 582,00 тыс. руб.:

3 360,00 тыс. руб./ 1 582,00 тыс. руб. *100% =212%

В ноябре 2009 года по результатам аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, от 29.10.2009 Комитетом был заключен договор купли продажи земельного участка, расположенного в районе д. Греблево Калининского района Тверской области, на сумму 3 395,00 тыс. руб. (цена приобретения 3 200,00 тыс. руб.).

Целесообразность продажи данного земельного участка была обусловлена низким спросом на земельные участки в условиях экономического кризиса, отсутствием заинтересованных лиц (инвесторов), резким понижением цен на земельные участки, с одной стороны, и необходимостью целевого использования земель сельскохозяйственного назначения согласно требованиям, установленным действующим земельным законодательством, с другой стороны.

Таким образом, по итогам 2009 года данный показатель составил 141 % (вместо планируемых 150%):

6 755,00 тыс. руб./ 4 782,00,00 тыс. руб. *100% =141%

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 указанного Федерального закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот участок.

Мероприятия по признанию права собственности на невостребованные земельные доли позволят увеличить доходы областного бюджета в результате реализации земельных участков, а также повысить рациональное использования земель Тверской области, развитие сельского хозяйства, создание новых инвестиционных площадок, рекреационных объектов и благоприятного делового климата в области.

Земельные участки могут использоваться для сельскохозяйственного производства, а также для иных целей после перевода в другую категорию земель. При необходимости перевода земель в другую категорию, областной бюджет не несет затрат на осуществление этого мероприятия.

Реализация мероприятий по признанию права собственности на невостребованные земельные доли позволит включить неиспользуемые земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, обрести собственников таких земельных участков, что отразится на развитии сельского хозяйства и в целом на экономике муниципальных образований. Увеличение площади используемых земель отразится на увеличении платежей земельного налога в местные бюджеты и консолидированный бюджет области.

В 2009 году проведены работы по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей в 20 сельхозпредприятиях 8 муниципальных районов Тверской области. От площади земель, находящихся в долевой собственности, сформировано 743 земельных участка общей площадью 10679,36 га. Признано в судебном порядке право собственности Тверской области на 35 земельных участков общей площадью 235 га (Калининский район. АОЗТ «Вологино»), работы по формированию которых велись в 2008 году.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 23.01.2009 № 10-ПА «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области» департамент государственного заказа Тверской области наделен полномочиями по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области.

В условиях нестабильной экономической ситуации практически отсутствуют заинтересованные в приобретении земельных участков лица (инвесторы), в связи с чем при передаче земельных участков на торги предварительно изучается спрос на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Тверской области, и соответственно выставляются только те, по которым предполагается наличие заинтересованных лиц, инвесторов.

В 2009 году в целях продажи областных земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) департаментом государственного заказа Тверской области по запросу Комитета по управлению имуществом Тверской области была проведена оценка рыночной стоимости 30 земельных участков, зарегистрированных в государственную собственность Тверской области.

Учитывая результаты оценки рыночной стоимости земельных участков, а также наличии лиц, заинтересованных в их приобретении (инвесторов), Комитетом по управлению имуществом Тверской области в 2009 году были приняты распоряжения о проведении торгов по продаже 12 земельных участков.

Также особое место занимает обеспечение формирования для последующего предоставления земельных участков на торгах – конкурсах и аукционах. Так, в соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется исключительно на торгах.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 23.08.2006 № 213-па «Об утверждении Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь» при реализации указанных полномочий посредством проведения торгов по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, комитет по управлению имуществом Тверской области взаимодействует с департаментом государственного заказа Тверской области. При этом департаментом государственного заказа Тверской области на основании распоряжений комитета по управлению имуществом Тверской области осуществляются функции по формированию земельных участков на торги, а также по организации и проведению торгов – конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Исполнение полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Твери является основанием для возникновения правоотношений по использованию земельных участков, находящихся в государственной собственности, и появления частной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, что способствует формированию рынка земли в городе Твери.

В соответствии с действующей редакцией ВЦП в качестве значения показателя данного мероприятия утверждено количество земельных участков по городу Твери, государственная собственность на которые не разграничена, выставляемых на торги (конкурсы, аукционы).

Показатель мероприятия

Ед. изм.

Факт за 2008 год

Факт за 2009 год

План на 2010 год

План на 2011 год

План на 2012 год

Количество земельных участков по городу Твери, государственная собственность на которые не разграничена, выставляемых на торги

шт.

46

63

134

134

40


Вместе с тем, с учетом практики исполнения полномочий по распоряжению земельными участками в 2008-2009 годах данный показатель не может полностью отражать процесс выполнения мероприятия, так как наиболее значимым в рассматриваемом случае выступает площадь таких земельных участков, а не их количество. В связи с этим в дальнейшем предлагается изменить единицу измерения данного показателя и установить соответствующе значения (приведены в таблице).




п/п

Показатель

Ед.изм.

2010

2011

2012

11.

Площадь земельных участков на территории г. Твери, государственная собственность на которые не разграничена, формируемых для выставления на торги (конкурсы, аукционы)


га

46,5

48

48


Фактическое значение показателя площади земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на душу населения субъекта Российской Федерации за 2009 год составило 7,4 кв.м.

В 2009 году финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства для садово-огороднических кооперативов на территории Калининского и Конаковского районов не проводилось.

5. В 2009 году планировалось проведение работ по актуализации кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов, водного фонда.

^

В 1 полугодии 2009 года мероприятий по актуализации государственной кадастровой оценки земель не проводилось в связи со следующим.


В соответствии с Административным регламентом Роснедвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 №215, основанием для проведения государственной кадастровой оценки является распорядительный документ Роснедвижимости об организации проведения государственной кадастровой оценки земель в субъектах Российской Федерации. Вышеуказанный распорядительный документ Управлением Роснедвижимости по Тверской области в Администрацию Тверской области не был представлен.

Выполнение работ по государственной кадастровой оценке в 2009 году было начато в сентябре 2009 года на основании приказа Роснедвижимости от 06.04.2009 №П/0077 об утверждении Плана закупок по реализации мероприятий подпрограммы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» и непрограммной деятельности Роснедвижимости на 2009 год.

По результатам открытого конкурса на выполнение работ по государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения был заключен государственный контракт №73Д на выполнение работ по теме: «Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов в субъектах Российской Федерации, государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения в субъектах Российской Федерации» от 7 августа 2009 года между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, являющейся заказчиком работ и Автономной некоммерческой организацией «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ООО «Группа комплексных решений», являющимися исполнителями работ.

Областной комиссией по рассмотрению хода работ и результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель Тверской области на заседаниях 22.10.2009, 29.10.2009 рассматривались вопросы об утверждении состава факторов кластеризации и фактора, оказывающего наибольшее влияние на стоимость земельных участков второй и третьей групп земель промышленности и иного специального назначения, а также об утверждении перечня источников исходной информации для выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения Тверской области. На заседаниях 16.12.2009 и 28.12.2009 рассмотрены предварительные результаты кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. По итогам заседания 28.12.2009 комиссией было рекомендовано исполнителям работ направить предварительные результаты в муниципальные районы для рассмотрения на районных комиссиях.

Ожидается, что в 2010 году результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения будут согласованы областной комиссией и утверждены правовым актом администрации Тверской области.


III. Характеристика действующих или планируемых к утверждению ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ


^ 1. Общий объем ресурсов, необходимый для реализации ведомственной целевой программы (ВЦП) и его обоснование


Общий объем средств, направленный на реализацию ВЦП в 2009 году составил 162599,2 тыс. рублей, что составляет 77 % от годовых бюджетных назначений. Неисполнение 23 % от годовых назначений связано с тем, что конкурсы на приобретение жилья в собственность Тверской области в соответствии с ЖК РФ признаны несостоявшимися.

В соответствии в Законом Тверской области от 29.12.2009 №116-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» на реализацию ВЦП предусмотрено:

-в 2010 году – 175437,5 тыс. рублей,

-в 2011 году – 179295,6 тыс. рублей,

-в 2012 году - 182321,6 тыс. рублей.

Информация детализирована в приложении 1 к Докладу.


^ 2. Мероприятия ВЦП, плановые показатели результатов ВЦП, плановые показатели эффективности реализации ВЦП.


Тактическая задача 1. Обеспечение приватизации государственной собственности Тверской области

Мероприятия:

1.1. управление находящимися в собственности Тверской области пакетами акций открытых акционерных обществ;

1.2. подготовка объектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Тверской области на очередной финансовый год, к продаже.

Тактическая задача 2. Оптимизация состава объектов государственной собственности Тверской области, соответствующих полномочиям субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством (в том числе государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Тверской области, объектов культурного наследия федерального и регионального значения), а также определение экономически выгодных вариантов их использования

Мероприятия:

2.1. разграничение государственного имущества;

2.2. обеспечение государственной регистрации права собственности Тверской области;

2.3. проведение аудита открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Тверской области;

2.4. осуществление разграничения муниципального имущества между районами и входящими в их состав поселениями;

2.5. реализация мероприятий областных целевых программ;

2.6.проведение процедуры ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;

2.7. проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества казны;

2.8. создание открытых акционерных обществ с участием Тверской области;

2.9. преобразование государственных учреждений Тверской области в автономные учреждения;

2.10. содержание имущества казны;

2.11. имущественный взнос в Фонд ипотечного жилищного кредитования;

2.12. приобретение квартир для государственных нужд Тверской области.

Тактическая задача 3. Разграничение государственной собственности на землю

Мероприятия:

3.1.организация проведения землеустроительных работ, составления планово-картографических материалов на земельные участки, на которые возникает право собственности Тверской области;

3.2.подбор правоустанавливающих документов на земельные участки для регистрации права собственности на них;

3.3.регистрация права собственности Тверской области на земельные участки.

Тактическая задача 4. Создание рынка земли (в том числе в отношении земельных участков на территории города Твери, право государственной собственности на которые не разграничено) и недвижимости

Мероприятия:

4.1.реализация преимущественного права Тверской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем приобретения земельных участков органами государственной власти Тверской области и дальнейшее распоряжение земельными участками;

4.2.организация мероприятий по проведению территориального землеустройства для садово-огороднических кооперативов на территории Калининского и Конаковского районов;

4.3.проведение торгов по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

4.4.проведение торгов по продаже объектов недвижимого имущества, продаже права на заключение договоров аренды недвижимого имущества;

4.5.выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей;

4.6. претензионная и исковая работа по взысканию платежей за пользование земельными участками, находящимися в собственности Тверской области, а также земельными участками в городе Твери, собственность на которые не разграничена;

4.7. претензионная и исковая работа по взысканию платежей за пользование имуществом.


Тактическая задача 5. Совершенствование системы государственного кадастрового учета и кадастровой оценки объектов недвижимости

Мероприятия:

5.1. создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости;

5.2. организация и проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения.


Информация по значениям показателей детализирована в Приложении 1 к Докладу.


3. Индикаторы, характеризующие место Тверской области в социально-экономическом развитии Российской Федерации (утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», а так же находящегося на визировании проекта распоряжения Администрации Тверской области «Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области за 2008 год» за комитетом по управлению имуществом Тверской области закреплены следующие показатели, указанные в приложении 2 к Докладу:

- доля земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного) (№ 40);

- площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на душу населения (№ 43);

- площадь земельных участков, предоставленных в аренду для строительства (кроме жилищного), в расчете на душу населения в субъекте Российской Федерации (№ 44);

- площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в расчете на душу населения субъекта Российской Федерации (№ 217);

- площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет (№ 221);

- количество унитарных и казенных предприятий в субъекте Российской Федерации: всего (№ 283);

- количество государственных унитарных и казенных предприятий субъекта Российской Федерации (№ 284);

- количество муниципальных унитарных и казенных предприятий (№ 285).


Председатель комитета

по управлению имуществом

Тверской области Е.В. Дымстова




Скачать 357,04 Kb.
оставить комментарий
Дата13.10.2011
Размер357,04 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх