Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода вятские поляны» на 2010-2015 годы содержание
| скачать УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 17.08.2010 № 64/412 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ» на 2010-2015 годы СОДЕРЖАНИЕ Паспорт областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны» на 2010-2015 годы 5
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения города Вятские Поляны 8 1.1.1. Общая информация 8 1.1.2. Численность населения 8 1.1.3. Занятость 12 1.1.4. Прогноз ситуации с учетом плана сокращений в открытом акционерном обществе «ВПМЗ «Молот» 15
1.2.1. Общая информация 16 1.2.2. Анализ финансового состояния открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» 17 1.2.3. Анализ активов и пассивов открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» 20 1.2.4. Признаки банкротства открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» 20 1.2.5. Зависимость инфраструктуры города Вятские Поляны от объектов, находящихся в собственности открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» 21
1.3.1. Краткая характеристика сложившейся ситуации 22 1.3.2. Местная промышленность 23 1.3.3. Малый бизнес 26 1.3.4. Привлечение инвестиций в экономику города Вятские Поляны 28
здравоохранения, образования, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и других системообразующих отраслях социальной сферы 29
3.1.1. Финансовая реструктуризация 46 3.1.2. Реорганизация открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» 47
Поляны и созданию новых рабочих мест 60 3.2.1. Мероприятия по поддержке занятости 60 3.2.2. Мероприятия по переобучению потерявших работу граждан 61 3.2.3. Мероприятия по привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест 62 3.3. Мероприятия по улучшению транспортной логистики территории 65 3.3.1. Реконструкция 5,5 км автодорожного полотна в Краснополянском городском поселении 65 3.3.2. Строительство автомобильной дороги Вятские Поляны – Сосновка – граница с Удмуртской Республикой 69
3.5.1.Ремонт здания и пищеблока школы № 2 74 3.5.2. Ремонт здания детского сада № 4 75 3.5.3. Капитальный ремонт жилого фонда 75 3.5.4. Строительство железнодорожного вокзала и благоустройство его территории 75
Приложения 82 Приложение № 1. Базовый демографический прогноз по городу Вятские Поляны 82 Приложение № 2. Базовый демографический прогноз по Вятскополянскому району 84 Приложение № 3. Сводная информация по финансированию мероприятий Программы за счет бюджетных и внебюджетных средств 86 Приложение № 4. Сводная информация по финансированию мероприятий Программы 95 Приложение № 5. Создание рабочих мест в рамках реализации мероприятий Программы 99 Приложение № 6. Целевые показатели реализации мероприятий Программы 102 Приложение № 7. Баланс трудовых ресурсов 107 Приложение № 8. Сетевой график реализации мероприятий по модернизации мощностей топливно-энергетического комплекса 108 Приложение № 9. Сетевой график разработки проектно-сметной документации по мероприятиям модернизации топливно-энергетического комплекса 114 Приложение № 10. Обучение новым специальностям на рабочих местах при реализации новых инвестиционных проектов 119 Приложение № 11. Перечень специальностей для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в 2010 году работников открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» 120 Приложение № 12. Подготовка специалистов по востребованным в городе Вятские Поляны специальностям 122 Приложение № 13. Сетевой график подготовки специалистов по востребованным в городе Вятские Поляны специальностям в 2010 году 138 Приложение № 14. Описание основных учебных заведений, реализующих мероприятия по переобучению граждан, потерявших работу 144 ^ областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны» на 2010 – 2015 годы
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода Вятские Поляны ^ Несмотря на позитивную динамику последних лет в муниципальном образовании городской округ город Вятские Поляны Кировской области (далее - город Вятские Поляны) наблюдается сложная демографическая ситуация: происходит сокращение численности городского населения вследствие естественной депопуляции и миграционного оттока; в структуре населения падает доля трудоспособного населения и, соответственно, растет доля неработающих (дети и подростки до 16 лет и пенсионеры); в открытом акционерном обществе «ВПМЗ «Молот» по состоянию на 01.05.2010 занято 3882 человека, что составляет 26,2% от занятого в экономике населения города Вятские Поляны. Сохранение устойчивой депопуляции ожидается и в дальнейшем, при этом, в случае негативного развития событий в открытом акционерном обществе «ВПМЗ «Молот», ожидается увеличение миграционного оттока населения. Растет напряженность на рынке труда: количество безработных граждан по состоянию на 31.12.2009 составило 788 человек, в то время как на конец декабря 2008 года на учете стояло всего 156 человек. За год уровень безработицы вырос с 1,0% до 4,0% от экономически активного населения. По состоянию на 01.04.2010 в центре занятости имелось всего 129 незаполненных вакансий. Уровень безработицы по состоянию на 01.05.2010 составил 4,08% (733 человека).
Численность постоянного населения города Вятские Поляны в 2009 году составила 38,56 тыс. человек. В 2009 году численность населения уменьшилась на 218 человек по сравнению с 2008 годом (0,56% от общей численности 2008 года, что превышает аналогичный показатель 2005 года – 0,2%). Растет показатель смертности населения. Также увеличивается количество граждан, зарегистрированных в городе, но не проживающих в нем. Динамика численности населения города Вятские Поляны представлена в таблице 1. Таблица 1 Численность населения города Вятские Поляны
В 2006-2008 годах в городе Вятские Поляны наблюдался рост рождаемости, количество рожденных на 1000 населения выросло с 9,2 до 11,3, в 2009 году – до 10,5. Одновременно в 2007 году наблюдалось сокращение смертности с 16,0 до 14,4 человек на 1000 населения, однако в 2009 году данный показатель вырос до 15,2. Таким образом, естественная убыль населения сократилась с 269 человек в 2006 году (-6,8 на 1000 населения) до 183 человек в 2009 году (-4,8 на 1000 населения). Показатели естественного движения населения города Вятские Поляны представлены в таблице 2. Таблица 2 Естественное движение населения города Вятские Поляны
* Приволжский федеральный округ. ** Российская Федерация. До 2007 года наблюдалось снижение миграционной убыли населения (105 человек в 2006 году и 43 человека в 2007 году). В 2009 году данный показатель вырос до 114 человек. Тем не менее по данным, представленным в таблице 2, демографические показатели города Вятские Поляны уступают как средним по России, так и более низким показателям по Приволжскому Федеральному округу. Миграция населения города Вятские Поляны представлена в таблице 3. Таблица 3 Миграция населения города Вятские Поляны (человек)
Сложная демографическая ситуация сказывается на состоянии трудовых ресурсов города. В период с 2007 года по 2009 год численность трудоспособного населения сократилась на 533 человека (примерно 1,1% от численности трудоспособного населения в год). При этом выросла численность нетрудоспособного населения, в основном за счет пенсионеров. Доля трудоспособного населения в общей численности населения города Вятские Поляны составила в 2009 году 61,45% (в 2007 году – 62,1%). Численность трудоспособного населения представлена в таблице 4. Таблица 4 Численность трудоспособного населения города Вятские Поляны (человек)
Информация о качестве трудовых ресурсов города Вятские Поляны представлена в таблице 5. По данным, представленным в таблице 5, в 2009 году 14907 жителей города Вятские Поляны имеют высшее образование, что на 885 человек превышает показатель за 2007 год. Таблица 5 Качественная характеристика трудовых ресурсов города Вятские Поляны (человек)
Демографическая ситуация в городе Вятские Поляны характеризуется достаточно высокой долей населения старше трудоспособного возраста. Динамика трудовых ресурсов города Вятские Поляны представлена в таблице 6. Таблица 6 Динамика трудовых ресурсов города Вятские Поляны
По данным, представленным в таблице 6, за период с 2007 года по 2008 год доля жителей нетрудоспособного возраста к общей численности увеличилась с 37,9% до 38,55%. При этом в ближайшие годы указанная тенденция сохранится: доля жителей пенсионного возраста будет расти, а трудоспособного падать, что связанно, в первую очередь, с неблагоприятной половозрастной структурой населения. В среднесрочном периоде коэффициент смертности будет расти, а рождаемости падать. Негативная динамика усугубляется миграционным оттоком. Основная доля переезжает в Тюменскую область, Хантымансийский автономный округ, г. Санкт-Петербург и г.Москва (около 50%). Также большая доля жителей переезжает в соседние субъекты Российской Федерации – Республику Татарстан и Удмуртскую Республику. При этом в основном происходит выбытие населения трудоспособного возраста. Таким образом, численность постоянного населения в городе Вятские Поляны при сохранении существующих тенденций в среднесрочной перспективе будет снижаться примерно на 0,8% ежегодно. В случае остановки градообразующего предприятия открытое акционерное общество «ВПМЗ «Молот» миграционный отток трудоспособного населения может существенно увеличиться. Базовый демографический прогноз по городу Вятские Поляны и Вятскополянскому району представлен в приложении №1 и № 2 соответственно.
Численность трудоспособного населения города Вятские Поляны в 2009 году составила 23693 человека. За 2009 год в службу занятости Вятскополянского района (далее - СЗ) обратилось 9460 трудоспособных, незанятых, ищущих работу граждан города, что в 1,98 раз больше, чем в 2008 году (4781 человек). Среднее ежемесячное обращение граждан в СЗ составило 885 человек. 4511 человек получили статус «безработного», что в 2,7 раза больше, чем в 2008 году. Ежемесячная постановка на учет и регистрация составила в среднем 376 человек, ежедневно – 18 человек. За 2009 год среди обратившихся в СЗ граждан в 2 раза вырос удельный вес занятых граждан, что составляет 43% от обратившихся граждан. Значительно увеличилось количество обратившихся в СЗ лиц предпенсионного возраста и пенсионеров; высвобожденных работников, демобилизованных из вооруженных сил Российской Федерации, лиц, освобожденных из исправительно-трудовых колоний; граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность. В случае массовых сокращений в открытом акционерном обществе «ВПМЗ «Молот» ожидается пополнение рынка труда квалифицированной рабочей силой, имеющей навыки работы в машиностроительной отрасли. Динамика численности зарегистрированных безработных представлена на рисунке 1.  Рис. 1. Динамика численности зарегистрированных безработных в 2008-2009 годах Информация о распределении граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы, по последнему месту работы, представлена в таблице 7. Таблица 7 Распределение граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы, по последнему месту работы в городе Вятские Поляны (человек)
По данным, представленным в таблице 7, поставленные на учет граждане ранее работали в основном в открытом акционерном обществе «ВПМЗ «Молот», открытом акционерном обществе «Домостроитель», обществе с ограниченной ответственностью «Молот-Строй», а также обществе с ограниченной ответственностью «Вятка-1». За 2009 год в банке вакансий СЗ зарегистрирована 9551 вакансия от работодателей на подбор необходимых работников (из них вакансии по общественным и временным работам - 6016), заполнены 9408 вакансий, остались незаполненными по состоянию на 01.01.2010 143 вакансии. Расшифровка незаполненных вакансий приведена в таблице 8. Таблица 8 Незаполненные вакансии на конец 2009 года в городе Вятские Поляны
Средняя продолжительность «существования» вакансии в базе данных– 1,7 месяца. Нагрузка на одну вакансию составила на конец года 14,3 человека (в 2008 году – 1,3 человека). По направлениям СЗ было трудоустроено 7511 человек, или 80% от поступивших в СЗ заявок на рабочую силу (в 2008 году - 2534 человека, или 50%). 4705 человек (60%) были трудоустроены впервые 10 дней (в 2008 году – 835 человек, или 28%). Уровень трудоустройства за 2009 год в городе Вятские Поляны и Вятскополянском районе составил 70,7% от общего количества ищущих работу граждан. В 2008 году аналогичный показатель был равен 71,3%. Из 7797 трудоустроенных граждан 3958 человек (51%) составляют женщины, 2346 человек (30%) – молодежь в возрасте 16-29 лет, из них 847 - несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет, в том числе 832 - школьники; 156 - пенсионеры, 174 - инвалиды; 777 (10%) - длительно неработающие, 287 человек - уволенные по сокращению численности, 51 человек - уволенные с военной службы, 25 человек – освобожденные из исправительно-трудовых учреждений. 5947 человек (76%) - трудоустройство граждан, ищущих работу, не получивших статуса “безработного” (в 2008 году – 1932 человека, или 65%). 25 человек из категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, были трудоустроены на частично оплачиваемые СЗ рабочие места. 269 человек (3,5%) нашли работу за пределами города и района (в 2008 году – 170 человек, или 6%). 5623 человека получили государственную услугу на прохождение оплачиваемых общественных работ. Участниками отработано 196343 чел./дня. В среднем каждый отработал по 35 дней (в 2008 году - по 32 дня). Среди трудоустроенных: рабочих и подсобных рабочих – 3950, уборщиков – 1997, продавцов – 170, сторожей - 95, станочников – 79, мойщиков посуды – 78, грузчиков – 33, плотников – 32, предпринимателей малого бизнеса – 32, водителей - 31, младших воспитателей – 30, дворников – 30, бухгалтеров – 27, плотников – 26, водителей – 24, электромонтеров – 24, поваров – 22, охранников – 23, страховых агентов – 18, социальных работников – 18, санитарок – 16, мастеров – 10, экономистов – 9, кассиров – 8, пекарей - 7. По состоянию на 01.01.2010 на учете в СЗ, которая обслуживает город Вятские Поляны и Вятскополянский район, состоит 2038 безработных граждан. 1925 человек, или 94% состоящих на учете безработных, получают социальные выплаты, из них 34% - в минимальном размере. Средний ежемесячный размер пособия по безработице составил в 2009 году 2672 рубля (в 2008 году – 1477 рублей). В структуре безработных, состоящих на учете по состоянию на 01.01.2010, в 4 раза выросла доля высвобожденных с предприятий, молодежи - в 1,4 раза, демобилизованных из Вооруженных Сил Российской Федерации - в 2,5 раза. Удельный вес хронической безработицы снизился в 4 раза - с 2,8% до 0,6%. Средняя продолжительность поиска работы гражданами в 2009 году снизилась на один месяц, с 4,3 месяца на начало 2009 года до 3,4 месяца на конец 2009 года (в городе Вятские Поляны – до 3,2 месяца, в п.Сосновка - до 4,5 месяца, в пгт Красная Поляна – до 4,7 месяца). За 2009 год уровень зарегистрированной безработицы по городу Вятские Поляны и Вятскополянскому району вырос с 1,0% до 4,0%. Сложившуюся ситуацию с безработицей ухудшает «скрытая» безработица, вызванная сокращенной рабочей неделей и неоплачиваемыми отпусками на ряде предприятий. Так, в открытом акционерном обществе «ВПМЗ «Молот» в течение 8 месяцев выплачивалось 2/3 заработной платы, что эквивалентно наличию в городе 2000 дополнительных «скрытых» безработных. Кроме того, в конце 2009 года часть персонала предприятия работала три дня в неделю. По оценке СЗ, уровень безработицы в городе Вятские Поляны с учетом скрытой безработицы в 2009 году составил 8,2%. По состоянию на 01.06.2010 уровень безработицы по городу Вятские Поляны составил 4%, или 705 человек.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 