Скачайте плиз данную работу бесплатно icon

Скачайте плиз данную работу бесплатно


Смотрите также:
Скачайте данную работу бесплатно...
Ложные друзья переводчика данную работу можно заказать на сайте...
Cкачать реферат, реферати бесплатно, рефераты бесплатно, бесплатно скачать реферати...
Рефераты, контрольные, курсовые, дипломные работы. Учебники. Все бесплатно...
Архив отзывов участниц тренингов школы гейш миламар...
-
-
Конкурса «Урок в слайдах»...
Данную работу для вас подготовила студентка...
Дидактический аспект поучения Владимира Мономаха (реферат)...
Анкета аспиранта Тихоокеанского государственного университета...
План внутриколледжного контроля предусматривает: объект контроля...



страницы:   1   2   3   4   5   6



СКАЧАЙТЕ ПЛИЗ ДАННУЮ РАБОТУ БЕСПЛАТНО

Содержание

Введение 3

Глава1. Теоретические аспекты развития централизованной системы финансов СССР 5

1.1. Общее понятие централизованных финансов и ее элементов 5

1.2. Особенности формирования централизованной системы финансов в СССР и основные ее проблемы 7

Глава2. Анализ динамики развития основных звеньев централизованной системы финансов СССР и Российской Федерации 16

2.1. Государственный бюджет СССР и Российской Федерации 16

2.2. Внебюджетные фонды СССР и Российской Федерации 28

2.3. Реформирование территориальных финансов 32

2.4. Изменения в банковской системе СССР и Российской Федерации 35

2.5. Анализ налоговых систем СССР и Российской Федерации 42

^ Глава3. Основные направления совершенствования финансовой системы в России в конце XX века 45

3.1. Основные проблемы и пути их решения в финансовой системе России 45

Заключение 53

Список использованной литературы 67

Приложения 69

Приложение № 2. Рисунок 2.1. Бюджетная система СССР 72

Оценка относительной приоритетности приростов расходов 81

Приложения № 7. Таблица № 2.7. Показатели за 2004гг 83



Введение


Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему.

В связи с этим тема курсовой работу актуальна.

В последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако, единства по теоретическим аспектам этого вопроса до сих пор не достигнуто.

При написании курсовой работы были использованы следующие источники информации: правовые акты Минфина РФ, ЦБ РФ, учебные пособия в области финансов, экономики; периодическая печать.

^ Объектом исследования является: система централизованных финансов СССР и финансовая система России в конце 20вв.

Предметом исследования, особенности централизованных финансов СССР и формирование системы финансов России.

^ Целью исследования является выявление особенностей централизованных финансов СССР и раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы в условиях рыночной экономики.

Цель исследования определила постановку следующих задач:

  • Общее понятие централизованных финансов и ее элементов

  • Особенности формирования централизованной системы финансов в СССР и основные ее проблемы

  • Анализ динамики развития государственного бюджета СССР и Российской Федерации

  • Внебюджетных фондов СССР и Российской Федерации

  • Реформирование территориальных финансов

  • Изменения в банковской системе СССР и Российской Федерации

  • Анализ налоговых систем СССР и Российской Федерации

  • Основные проблемы и пути их решения в финансовой системе России

Работа состоит из трех глав:

    1. Теоретические аспекты развития централизованной системы финансов СССР

    2. Анализ динамики развития основных звеньев централизованной системы финансов СССР и Российской Федерации

    3. Основные направления совершенствования финансовой системы в России в конце XX века

Работа подлежит защите на кафедре «Финансы, бюджет и налогообложение «

^

Глава1.Теоретические аспекты развития централизованной системы финансов СССР

1.1.Общее понятие централизованных финансов и ее элементов


Финансы (от лат. financia – доход, платеж при сделке) – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Основополагающими функциями финансов, раскрывающими их сущность, являются распределительная и контрольная.
^ Распределительная функция вытекает из сущности финансов, она отражает экономические отношения, обусловливающие движение чистого дохода, а также его влияние на составные части и элементы совокупного продукта.

Различают первичное и вторичное распределение. Первичное распределение финансов, исходя из самого определения этой экономической категории, опосредует расширенное воспроизводство. Вторичное распределение способствует выполнению функций государства путем перечислений в доходную часть бюджета и другие централизованные фонды. Наглядно это отражено на рис. 1.1.



Рисунок 1.1. Распределительный характер финансов
СОП - совокупный общественный продукт; С - фонд возмещения израсходованных средств производства; V - фонд заработной платы; М- прибавочный продукт (объект финансов); М1 - первичное распределение прибавочного продукта; М2 - вторичное распределение прибавочного продукта.
^ Контрольная функция финансов вторична относительно распределительной, так как опосредует ее объект и проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта и чистого дохода. Выделяют контроль на микроуровне (предприятия) и макроуровне (государство).
Различают две сферы финансовых отношений: централизованные и децентрализованные финансы.

Совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений образует финансовую систему.

В данной работе мною будут подробно рассмотрены именно централизованные финансы.

^ Централизованные финансы – экономические отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах для решения экономических, социальных и политических задач.

Централизованные финансы также называются ^ Государственными финансами, которые включают в себя следующие элементы: финансы государства в целом (общегосударственные финансы), финансы субъектов РФ, а также финансы органов местной власти.

В свою очередь в состав общегосударственных финансов входят следующие 3 подсистемы:

- государственный бюджет,

- внебюджетные фонды,

  • государственный кредит.

На рисунке 1.2. представлена общая схема финансовой системы Российской Федерации.1
^

1.2.Особенности формирования централизованной системы финансов в СССР и основные ее проблемы


Особенности формирования централизованной системы финансов определяются следующими аспектами:

  • Особенностями финансовой политики

  • Системой управления финансами СССР.

Рассмотрим подробнее и выявим главные особенности финансовой системы СССР.
^
Финансовая политика СССР

СССР, используя административно – командную систему управления экономикой, применяла планово-директивную финансовую политику. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяла осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в тех условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства (в первую очередь у центральных органов власти и управления) для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Адекватно цели финансовой политики СССР строился и финансовый механизм. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производиться изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти.

Для государственных предприятий был создан механизм двухканального изъятия чистого дохода (с незначительными последующими изменениями). Чистый доход государственных предприятий изымался в бюджет вначале при помощи налога с оборота в отраслях, где за счет цен, установленных государством, создавался доход в повышенных размерах (легкая, пищевая промышленность). Затем при помощи индивидуальных отчислений от прибыли (взносов свободного остатка прибыли) изымались в бюджет все излишки прибыли, которые, по мнению государства, нельзя было использовать в рамках предприятий. При этом определялся предельный размер всех расходов предприятия за счет прибыли, то есть, государство полностью регулировало весь финансовый механизм государственных предприятий. В отдельные годы у государственных предприятий изымалось до 80% чистого дохода.

Регулирование использования денежных доходов населения осуществлялось при помощи подоходного налога. Кроме того, часть средств изымалась путем размещения фактически принудительных государственных займов. Свободные средства населения, помещенные в систему сберегательных касс, также направлялись в бюджет в виде специального безоблигационного займа. Примерно такой же механизм изъятия доходов применялся для кооперативных предприятий.

Изъятие средств у местных органов власти обеспечивалось ограничением в установлении самостоятельных источников доходов местных бюджетов. Система местных доходов включала небольшие по объему доходы, удельный вес которых в бюджете не превышал 10-15% от общей суммы доходов. В связи с этим уровень доходов местных бюджетов полностью зависел от объема средств, выделяемых им из вышестоящих бюджетов в порядке бюджетного регулирования.

Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, установленных государственным планом. Средства выделялись на затраты, как правило, без их увязки с возможным получаемым эффектом. В связи с этим значительные ресурсы использовались непроизводительно: на финансирование оборонных отраслей народного хозяйства, “долгостроя”, военных расходов и т.п. В то же время покрытие расходов на социальные нужды осуществлялось остаточным методом по минимальным нормам, что отрицательно сказывалось на развитие отраслей социальной сферы.

Управление финансами осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Других управленческих органов в области финансов не существовало.

Планово-директивная финансовая политика проводилась практически во всех бывших социалистических странах. Она показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.п.) В тоже время использование такой финансовой системы в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства2.
Управление и регулирование системы финансов в СССР

Управление финансами СССР осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Других управленческих органов в области финансов не существовало.

Министерство финансов являлось союзно-республиканским, что означало, что оно руководит финансами через министерства финансов союзных республик, которым в свою очередь были подчинены органы государственного страхования, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы (управления) исполнительных комитетов Советов народных депутатов. Министерство финансов оставляло проект государственного бюджета СССР и несло ответственность за его исполнение, как по доходам, так и по расходам.

Главными задачами Министерства финансов СССР являлись похожие задачи, что выполняются сегодняшними финансовыми органами:

  • Активное использование финансов в целях повышения эффективности общественного производства;

  • Увеличения социалистических накоплений и роста национального дохода страны;

  • Совершенствование форм финансовых отношений предприятий, учреждений и организаций с государством;

  • Мобилизация денежных средств и направление их на финансирование утвержденных планами мероприятий;

  • Разработка мер для постоянного роста финансовых ресурсов страны на перспективу;

  • Экономически обоснованное планирование доходов и расходов государственного бюджета, планомерного их распределения, экономного и целевого использования;

  • Контроль за соблюдением государственной плановой дисциплины, выполнением предприятиями, учреждениями и организациями финансовых обязательств перед государством.

Свою работу Министерство финансов СССР проводило в тесном контакте с другими центральными экономическими органами: принимало участие в работе Госплана СССР по составлению сводного финансового баланса страны и валютного плана; совместно с ним утверждало формы плановых балансов доходов и расходов министерств и предприятий; участвовало в определении оптовых, розничным и закупочных цен на различные товары и услуги; осуществляло общее руководство государственным страхованием в стране; согласовывало с Министерством сельского хозяйства СССР инструкции о порядке обязательного страхования имущества колхозов и совхозов.

Тесные контакты имелись у Министерства финансов с органами кредитной системы. Оно давало заключения по кассовому плану Госбанка СССР, кредитным планам Госбанка СССР и Стройбанка СССР. Совместно с Госпланом СССР и банками, Министерство финансов разрабатывало предложения по улучшению денежного обращения, выпуску и размещению государственных внутренних займов и лотерей, участвовало в составлении балансов денежных расходов и доходов населения. Министерство финансов СССР возглавлял министр, назначаемый Верховным Советом СССР. При министерстве образовывался совещательный орган - коллегия министерства, в состав которой входили заместители министра и члены коллегии.3

Рассмотрев особенности финансовой политики и управление системой финансов в СССР

Определим наиболее существенные особенности на этапе развития финансовой системы в годы Советской власти.

1.Особенность формирования Налоговой системы, как источник формирования общегосударственных доходов в СССР.

Исторически налоги как денежные платежи центральной власти возникали эпизодически, как добровольные пособия или же взносы, вызванные особыми обстоятельствами (выкуп короля из плена, выдача его дочерей замуж и т.п.), а лишь затем стали носить постоянный характер, прежде всего в отношении промышленных и торговых классов, живших по преимуществу в городах.

При этом налоги представляли собой сбор с населения на заранее известные цели и были формой увязки государственных и частных экономических интересов.

Они выражались в том, что в нашей стране такими источниками служили, прежде всего, платежи от использования государственного ресурса (в виде разного рода податей, платы за фонды и т.п.) или поступления от казенных предприятий, казенной монополии и т.п.

2. Вторым отличием финансовой системы нашего государства был порядок определения общегосударственных доходов и расходов.

В России доходы и расходы государства регулируются централизованно, верховной властью, которая, с одной стороны, определяет размер податей и повинностей, и, с другой стороны, устанавливает объемы раздач, исходя из общих нужд государственного хозяйства. Регулирование осуществляется системой специализированных центральных организаций на основе нормирования, предполагает очередной порядок раздач и механизм административных жалоб для корректировки величин и направлений материальных и финансовых потоков.

Централизованное регулирование доходов и расходов сохраняется в России и до настоящего времени.

Свидетельствами этого является то, что законодательство по большинству налогов регулируется федеральным, а не региональными, уровнем.

Среди форм распределения налоговых полномочий между уровнями бюджетной системы распределение федеральных налогов стоит на первом месте, в то время как роль раздельного использования источников крайне незначительна (она имеет место только при налоге на имущество).

По-прежнему велико значение вертикальных финансовых потоков в налоговой системе: известно, что в бюджетах всех уровней доминируют федеральные налоги, составляющие в доходах консолидированного и местных бюджетов в среднем 70%.

3.Третья отличительная черта финансовой системы СССР заключалась в том, что в нашей стране верховная власть назначала сборщиков дани, то есть главных агентов финансовой системы государства.

Названное различие сохранялось в порядке получения должности министра финансов. В России во все времена соответствующее лицо назначалось верховной властью.

4.Четвертая особенность организации финансовой системы в советский период выражением круговой поруки служила зависимость фонда заработной платы и суммы премий, получаемых трудовым коллективом, от выполнения предприятием плановых финансовых показателей.

5. Пятой отличительной чертой финансовой системы СССР является ее натурально-денежный характер.

С древнейших времен формирование доходов российского государства происходило не только за счет денежных сборов, но также путем сдачи натуральных продуктов и путем отбывания различных трудовых повинностей. При этом сборы с населения в денежной форме не были основными в формировании доходов российского государства. Деньги привлекались в тех случаях, когда не было возможности напрямую привлечь требуемые натуральные продукты или силы населения для формирования общегосударственных ресурсов или выполнения конкретных работ. При этом деньги выполняли функцию счета общего объема сборов. Точно также и выдачи из княжеской казны для отправления тех или иных надобностей или оплаты службы носили преимущественно натуральный характер, и лишь постепенно наряду с земельными раздачами, хлебными дача и др. стали практиковаться денежные придачи в виде окладов и др.

До настоящего времени сохранились натуральные раздачи населению медицинских услуг, образования, жилья и др. Одновременно продолжают существовать и получают свое развитие натуральные формы платежей в бюджеты всех уровней.

На специфический натурально-денежный характер нашей финансовой системы указывают современные специалисты. Так, Ю. Любимцев пишет: «Финансовые потоки выражают связи, зависимости и обязательства внутри государственной системы, между государственными структурами, физическими и юридическими лицами». При этом они включают движение как денежных, так и не денежных ресурсов, например, бартер и т.п., которые также должны исследоваться финансовой теорией.4

6. Шестая особенность государственной финансовой системы СССР состоит наличии иерархического бюджета как ее основы.

В России иерархический бюджет сначала формировался как свод росписей отдельных ведомств и территорий. В 1722 г. Петром 1 была сформирована первая общая табель, в которой были сведены доходы и расходы губерний.

Особенностью иерархического бюджета является вложенность бюджетов низших уровней в бюджеты высших, тогда как при бюджетном федерализме бюджеты территорий, входящих в состав государства, являются независимыми5.

^ Проблемы формирования централизованной системы финансов в СССР

Основные проблемы в области финансовой системы в годы СССР являются:

1. Огромные расходы на дотации сельскому хозяйству и поддержание уровня государственных розничных цен, расходы на обеспечение паритета вооружений с развитыми странами давали о себе знать, и финансовая система все более прибегала к скрытому заимствованию у Госбанка.

2. Жесткая государственная банковская монополия, не давала развиться банковскому делу и предпринимательству, в условиях тоталитарный режима экономики.

3. Не развитость налоговой системы СССР. Главные поступления в государственный бюджет были поступления от социалистического хозяйства доля которых составляла 91% всех доходов. Поступления от населения, т.е. налоги, составляли совсем малую часть - не более 9%.

Несмотря на жесткую монополию, частное предприятие, получая прибыль, сразу облагалась подоходным налогом. Если же после налогообложения у предприятия оставался свободный капитал, то он попадал под нормативное распределение прибыли и доход снова делился между государством и предприятием.






оставить комментарий
страница1/6
Дата13.10.2011
Размер0.81 Mb.
ТипРеферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх