«О состоянии законодательства Новгородской области» icon

«О состоянии законодательства Новгородской области»


Смотрите также:
«О состоянии законодательства Новгородской области в 2011 году»...
Доклад о состоянии законодательства Новгородской области в 2005 году...
«О состоянии законодательства Новгородской области в 2009 году в условиях...
«О состоянии законодательства Новгородской области в 2009 году в условиях...
Российская Федерация новгородская областная дума...
«о состоянии законодательства самарской области в 2007 году»...
«пчелы и пчеловодство». В семинаре принял участие заместитель начальника отдела животноводства...
Закон новгородской области...
«о состоянии и перспективах развития законодательства тульской области»...
Доклад о состоянии законодательства в Московской области...
Положение о конкурсе на лучшее сочинение о развитии Новгородской области Утверждено...
Практика осуществления правового мониторинга и подготовки докладов о состоянии законодательства...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать
Глава 6. Образование. Культура

§ 1. Гарантии реализации прав граждан в области образования

Основным областным законом, регулирующим гарантии прав граждан в области образования, является областной закон от 01.12.2004 № 341-ОЗ «О реализации Закона Российской Федерации «Об образовании» на территории области» (далее - областной закон № 341-ОЗ).

Указанным областным законом определены компетенция областной Думы и полномочия Администрации области в области образования, определены основные вопросы финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также мер социальной поддержки обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона № 341-ОЗ в ведении Администрации области находится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными областными законами.

Расчет объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа на реализацию указанного полномочия Администрации области установлен в части 3 статьи 5 областного закона № 341-ОЗ, областные нормативы финансирования образовательных учреждений ежегодно утверждаются областным законом на очередной финансовый год и на плановый период и включают областные нормативы финансирования расходов на заработную плату, областные нормативы финансирования материальных затрат, областные нормативы финансирования мер социальной поддержке обучающихся, воспитанников.

Также, к полномочиям Администрации области отнесено информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях. Для реализации указанного полномочия ежегодно в рамках областной целевой Программы развития образования и науки на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 07.07.2006 № 317 (далее - областная целевая Программа развития образования и науки на 2006-2010 годы), выделяется более 10 000 тыс. рублей.

За период действия областного закона № 341-ОЗ в него 10 раз вносились изменения, которые в основном связаны с изменениями федерального законодательства.

В соответствии с вышеуказанным областным законом и в целях обеспечения условий для удовлетворения потребностей граждан, общества в качественном образовании разработана областная целевая Программы развития образования и науки на 2006-2010 годы, одной из основных задач которой является обеспечение конституционных прав граждан на получение качественного образования соответствующего уровня.

В соответствии со статьей 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки. В целях регулирования отношений, возникающих в связи с установлением и осуществлением на территории области мер по социальной поддержке обучающихся, воспитанников (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) принят областной закон от 11.01.2005 № 391-ОЗ «О мерах по социальной поддержке обучающихся и воспитанников» (далее - областной закон № 391-ОЗ).

Областной закон № 391-ОЗ предусматривает следующие меры социальной поддержки обучающихся и воспитанников: частичная или полная компенсации расходов на питание, пятидесятипроцентная компенсация стоимости проезда обучающимся в учреждениях профессионального образования, бесплатный проезд обучающихся общеобразовательных учреждений, выплату социальной стипендии и пособие на детей малоимущих студенческих семей.

За период действия вышеназванного областного закона в него 7 раз вносились изменения, которые в основном связаны с уточнением действующих либо введением новым мер социальной поддержки.

Согласно статье 7 областного закона № 391-ОЗ принято постановление Администрации области от 15.02.2005 № 37 «Об утверждении Положения о порядке предоставления на территории области мер социальной поддержки обучающимся и воспитанникам».

В соответствии со статьей 6 областного закона № 391-ОЗ реализация установленных указанным областным законом мер по социальной поддержке обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений осуществляется органами местного самоуправления согласно областному закону от 26.12.2008 № 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки». В статье 5 областного закона от 26.12.2008 № 455-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» установлен порядок расчета субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по оказанию социальной поддержки обучающимся, воспитанникам муниципальных образовательных учреждений.


§ 2. Социальная поддержка обучающихся и работников

учреждений сферы культуры

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, туризма и архивного дела относятся вопросы:

формирования и содержания архивных фондов субъекта Российской Федерации;

сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;

создания и поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

поддержки народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Полномочия в области архивного, библиотечного и музейного дела, в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия урегулированы областным законодательством в полном объеме:

1) областной закон от 21.03.2005 № 441-ОЗ «Об архивном деле в Новгородской области»;

2) областной закон от 12.07.2002 № 57-ОЗ «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области»;

3) областной закон от 05.01.2004 № 226-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области». 

До настоящего времени не принят областной закон о разграничении полномочий между органами законодательной (представительной) и исполнительной власти области в сфере культуры. Разработка областного закона, устраняющего данный пробел, включена в программу законопроектной работы областной Думы на 2009 год.

Основополагающие направления деятельности области, в том числе и в сфере культуры, ежегодно закрепляются в областных законах о Концепции социально-экономического развития области на соответствующий год и плановый период (далее - Концепция).

Так, в Концепции регулярно включаются мероприятия, направленные на социальную поддержку обучающихся и работников учреждений сферы культуры. Во исполнение этих Концепций и областной целевой программы «Культура Новгородской области (2006-2010 годы)» приняты следующие документы:

19 декабря 2002 года распоряжением Администрации области № 674-рг «Об учреждении стипендий Губернатора области одаренным учащимся и студентам образовательных учреждений, находящихся в ведении органов управления культуры» учреждено: 4 ежемесячных стипендии студентам государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова» в размере 520 рублей каждая; 2 ежемесячных стипендии учащимся детской школы искусств и школы-студии при государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В.Рахманинова» в размере 310 рублей каждая и 24 ежемесячных стипендии учащимся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в размере 310 рублей каждая.

12 мая 2006 года постановлением Администрации области № 237 «Об учреждении персональных стипендий деятелям культуры и искусства» учреждено 12 стипендий по 1000 рублей каждая в целях поддержки талантливых деятелей культуры и искусства, внесших значительный вклад в сохранение культурного наследия, развитие социально-культурной деятельности, библиотечного дела, литературы, музыки, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, театрального искусства области.

В рамках общероссийского конкурса «Молодые дарования России» ежегодно получают премии учащиеся образовательных учреждений дополнительного образования детей (10 тыс. рублей каждая) и студенты государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новгородский областной колледж искусств им. С.В. Рахманинова» (20 тыс. рублей каждая).

В соответствии с распоряжением Администрации области от 15.12.2003 № 652-рг «Об учреждении творческих стипендий имени Ф.М. Достоевского (проза) и Г.Р. Державина (поэзия)», 14 членов Новгородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» ежемесячно получают указанные стипендии в размере 720 рублей каждая.

В настоящее время разрабатываются проекты областных законов: «О социальной поддержке талантливых мастеров декоративно-прикладного искусства» (десять единовременных денежных пособий по 20 тыс. рублей каждое), «О социальной поддержке талантливых поэтов и писателей Новгородской области» (ежемесячное денежное пособие в размере 720 рублей каждое). Указанные законопроекты планируется внести в областную Думу в 2009 году.


§3. Развитие сферы туризма в Новгородской области

Вопросы туризма и туристской деятельности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Но в рамках Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» полномочий субъектов Российской Федерации не установлено.

В 2008 году в порядке опережающего правового регулирования был принят областной закон от 05.02.2008 № 243-ОЗ «О развитии туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области» установивший, в том числе, полномочия органов государственной власти области в сфере туризма и туристской деятельности.

В целях реализации указанного областного закона были приняты следующие подзаконные акты: постановление Администрации области от 23.10.2008 № 381 «Об утверждении Порядка составления и ведения туристского реестра Новгородской области» и постановление Администрации области от 24.10.2008 № 382 «Об утверждении Порядка создания системы информационного обеспечения в сфере туризма и предоставления информации, включённой в систему информационного обеспечения в сфере туризма, на территории Новгородской области».

23 декабря 2008 года был принят областной закон «О внесении изменений в областной закон «О развитии туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области», разработанный с целью наделения органов местного самоуправления городского округа Великий Новгород отдельными государственными полномочиями в сфере туризма и туристской деятельности. Для более эффективного и полного представления туристского ресурса Новгородской области, объекты которого находятся на территории Великого Новгорода, на внутреннем и мировом туристских рынках, полномочия по осуществлению информационного обеспечения продвижения областного туристского ресурса в части объектов, расположенных на территории Великого Новгорода, были переданы органам местного самоуправления городского округа.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами области для развития туристской индустрии, формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта также планируется:

1) составление туристского реестра Новгородской области;

2) разработка и реализация программ и мероприятий по развитию культурно-познавательного туризма, экотуризма, событийного, детского, делового и других видов туризма в Новгородской области;

3) проведение активной рекламной деятельности по продвижению туристского брэнда Новгородской области путем издания пакета информационно-рекламных материалов о туристских ресурсах региона, публикации в печатных средствах массовой информации, трансляции цикла программ, передач и видеороликов о туризме в Новгородской области и другое.


^ Глава 7. Здравоохранение. Физическая культура и спорт

§1. Законодательное регулирование в сфере охраны

здоровья населения области

В 1997-2003 годах областной Думой было принято несколько областных законов, которые стали основополагающими нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения на территории области.

Так, принятие областного закона от 04.02.97 № 82-ОЗ «Об организационно-правовых и финансовых основах системы здравоохранения» (далее - областной закон № 82-ОЗ) направлено на реализацию прав граждан в получении гарантированной медицинской, лекарственной, санитарно-эпидемиологической помощи. Указанный закон определил принципы организации системы здравоохранения, а также определил механизм управления здравоохранением на территории области. В процессе реализации областного закона № 82-ОЗ функции органов управления здравоохранением, медицинских организаций различных форм собственности были четко разграничены, что позволило в дальнейшем определить меру их ответственности за оказание медицинской помощи населению. Кроме того, областной закон № 82-ОЗ позволил внедрить программно-целевой метод планирования в здравоохранении на территории области, что послужило основой для принятия значимых областных программ, таких как «Сахарный диабет», «Онкология», «Здоровая мать - здоровый ребенок» на соответствующие годы и другие.

Областным законом от 13.10.97 № 117-ОЗ «О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза» установлен порядок оказания медицинской помощи на территории области лицам, страдающим туберкулезом, а также обозначены меры по ограничению распространения туберкулезной инфекции. Определен общий подход к осуществлению мероприятий по борьбе с туберкулезом в области, благодаря чему в течение нескольких лет на территории области эффективно реализовывалась областная целевая программа «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом».

Основные принципы и основы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в лекарственном обеспечении населения области содержатся в областном законе от 18.05.98 № 21-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения области». Соблюдение требований указанного закона позволило урегулировать лекарственное обеспечение населения и, как следствие, упорядочить работу органов государственной власти области, органов местного самоуправления, аптечных учреждений в этой сфере.

Областным законом от 03.12.99 № 101-ОЗ «Об основных принципах реализации государственных гарантий по предоставлению населению области бесплатной медицинской помощи» определены основные принципы государственной политики области в сфере оказания населению области медицинской помощи, полномочия участников реализации Программы государственных гарантий, ее содержание и финансовое обеспечение. Указанный областной закон стал базовым документом при разработке ежегодных областных программ государственных гарантий и определении объема бесплатной медицинской помощи, предоставляемой населению области.

Областной закон от 06.10.2003 № 196-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении граждан, награжденных знаками «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» закрепил право граждан, награжденных знаками «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР», проживающих на территории области, на льготное приобретение лекарств (со скидкой в размере 50 процентов их стоимости) по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения. Возможность получения льготы увеличила число желающих стать донорами и повысить показатель количества доноров на 1000 человек населения в области (15,3 в 2008 году) по сравнению с общероссийским (14,5).

В 2004 году в связи с принятием некоторых федеральных и областных законодательных актов, определяющих положения, которые ранее являлись предметом регулирования указанных выше областных законов, данные областные законы были признаны утратившими силу.

В 2005 году продолжилась работа областной Думы по принятию областных законов, регулирующих вопросы предоставления населению области медицинской помощи.

Областной закон от 11.01.2005 № 386-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в области здравоохранения и наделении органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке граждан в части бесплатного (льготного) зубного протезирования и обеспечению детей молочными продуктами» установил меры социальной поддержки в сфере охраны здоровья, предоставляемой жителям области:

1) бесплатное зубное протезирование;

2) бесплатное ушное протезирование;

3) обеспечение молочными смесями и молочными продуктами детей;

4) обеспечение специальными продуктами питания беременных женщин и кормящих матерей;

5) оплату дорогостоящих видов медицинской помощи, оказываемой за пределами области;

6) бесплатное лекарственное обеспечение.

Результатом вступления в силу названного областного закона стало получение необходимой медико-социальной помощи бесплатно за счет средств областного бюджета гражданами, перечисленными в законе.

Кроме того, в связи с принятием областного закона граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета, но нуждающиеся в медикаментах, предоставление которых не предусмотрено федеральным законодательством, получили возможность лекарственного обеспечения в таких случаях за счет средств областного бюджета.

Реализация вышеперечисленных положений способствовала улучшению лекарственного обеспечения «федеральных льготников» на территории области.

Это привело к уменьшению количества жалоб, поступающих в Администрацию области, комитет по охране здоровья населения области на несвоевременное лекарственное обеспечение и получение медикаментов в неполном объеме.

Также указанным нормативным правовым актом органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению бесплатного зубного протезирования граждан, а органы местного самоуправления Великого Новгорода - по обеспечению детей молочными продуктами, что упростило порядок обеспечения населения указанными видами социальной поддержки.

Впоследствии в областной закон были внесены изменения, в частности:

1) перечень категорий граждан, которые имеют право на бесплатное (льготное) зубное протезирование, дополнен следующими категориями:

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других атомных объектах;

граждане, награжденные знаками «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»;

2) уточнен порядок осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

3) изменены категории граждан, на которых не распространяются установленные меры социальной поддержки, а также определен порядок предоставления мер социальной поддержки при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям. Определены виды заболеваний и категории граждан, которым предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение.

Впоследствии областной закон от 11.01.2005 № 386-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в области здравоохранения и наделении органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке граждан в части бесплатного (льготного) зубного протезирования и обеспечению детей молочными продуктами» был признан утратившим силу в связи с принятием областного закона от 10.05.2007 № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения». Принятие данного областного закона привело в соответствие с действующим федеральным законодательством основные положения по предоставлению гражданам указанных мер социальной поддержки.

В областной закон от 10.05.2007 № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» были внесены изменения. Изменения затронули вопросы бесплатного лекарственного обеспечения и позволили более эффективно контролировать процесс выписки лекарственных средств на региональном уровне.

В развитие вышеуказанного областного закона принято постановление Администрации области от 02.06.2008 № 195 «О реализации областного закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения», которым утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки в части лекарственного обеспечения, а также перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению бесплатно.

В целях реализации Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» областной Думой был принят областной закон от 02.06.2008 № 314-ОЗ «О порядке обеспечения бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении области». Благодаря принятию данного областного закона порядок обеспечения лекарственными средствами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, а также граждан, нуждающихся в проведении профилактического лечения ВИЧ-инфекции, стал доступнее и понятнее для населения.

Полномочия органов государственной власти области в части государственного регулирования в сфере охраны здоровья определены областным законом от 08.07.2006 № 703-ОЗ «О разграничении полномочий областной Думы и Администрации области в области охраны здоровья граждан».

Областной закон от 24.12.2007 № 224-ОЗ с одноименным названием привел перечень полномочий областной Думы и Администрации области в соответствие с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1.

Принятие указанных областных законов позволило разграничить функции государственных органов власти области в сфере здравоохранения и принять на уровне Администрации области нормативные правовые акты, необходимость которых предусмотрена Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1. К ним относятся:

постановление Администрации области от 29.08.2007 № 228 «О единовременном денежном пособии в случае гибели работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении области»;

постановление Администрации области от 14.10.2007 № 237 «Об обязательном страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровья» и другие.

Областной Думой принят ряд областных законов, касающихся материально-технического обеспечения и организации деятельности учреждений здравоохранения на территории области.

Областным законом от 29.07.2004 № 309-ОЗ «Об областной целевой программе «Рентгенодиагностика» на 2004-2011 годы» утверждена областная целевая программа «Рентгенодиагностика». В процессе реализации данной программы устаревшее рентгенодиагностическое, флюорографическое оборудование государственного учреждения здравоохранения «Новгородская областная клиническая больница», государственного учреждения здравоохранения «Детская областная клиническая больница», многих центральных районных больниц было заменено современной техникой.

Кроме того, был закуплен магнитно-резонансный томограф, который позволил производить диагностику целого ряда заболеваний, что раньше было возможно только за пределами области. Это позволило снизить финансовые затраты при обследовании пациентов.

Благодаря замене медицинского оборудования в процесс оказания медицинской помощи внедрены передовые медицинские диагностические технологии, а также подготовлены кадры для рентгенологической службы области.

В соответствии с областным законом от 11.01.2005 № 383-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» органы местного самоуправления городского округа Великий Новгород, Боровичского, Валдайского, Маловишерского, Окуловского, Старорусского, Чудовского муниципальных районов были наделены полномочиями:

1) по управлению и распоряжению областным имуществом специализированных государственных учреждений здравоохранения;

2) по финансовому обеспечению деятельности специализированных государственных учреждений здравоохранения в объеме финансовых средств, ежегодно предусмотренных в виде субвенций бюджетам муниципальных образований;

3) по назначению на должность и освобождению от должности руководителей специализированных государственных учреждений здравоохранения по согласованию с комитетом по охране здоровья населения области.

Принятие данного областного закона позволило организовать специализированную помощь, оказываемую государственными учреждениями здравоохранения, находящимися на территории конкретного муниципального образования, под контролем органов местного самоуправления, что способствовало более оперативному управлению процессом оказания специализированной медицинской помощи в области.

Впоследствии, путем внесения изменений в областной закон от 11.01.2005 № 383-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения», органы местного самоуправления Великого Новгорода были наделены отдельными государственными полномочиями по выполнению мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний на территории городского округа.

В связи со стабилизацией оказания специализированной медицинской помощи на территории области областным законом от 09.10.2007 № 163-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления Новгородской области отдельных государственных полномочий в области здравоохранения» осуществление указанных полномочий органами местного самоуправления прекращено.

Областным законодательством урегулированы и вопросы осуществления денежных выплат медицинским работникам.

Областной закон от 11.04.2007 № 81-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2007 году» установил общие требования к перечислению из областного бюджета денежных средств на выплаты данным медицинским работникам. В соответствии с ним выплаты составляют 5 тыс. рублей в месяц для врача, 3,5 тыс. рублей в месяц для фельдшера (акушерки) и 2500 рублей в месяц для медицинской сестры.

Областным законом от 02.06.2008 № 320-ОЗ «О порядке предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2008 и 2009 годах» предусмотрены такие же выплаты, которые подлежат перечислению из областного бюджета в местные бюджета в виде субсидий.

Областным законом от 19.12.2008 № 425-ОЗ «О порядке предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в 2009-2011 годах» определен порядок выделения из областного бюджета денежных средств на оказание медицинской помощи указанными категориями медицинских работников.

В данном областном законе урегулированы вопросы финансового обеспечения дополнительных выплат медицинским работникам первичного звена в следующих размерах:

10 тыс. рублей в месяц - врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам);

5 тыс. рублей в месяц медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей).

Вышеуказанные стимулирующие выплаты позволили привлечь медицинских работников к профессиональной деятельности в сельской местности, тем самым улучшив медицинское обслуживание на территории муниципальных образований.


§ 2. Развитие областного законодательства в сфере

физической культуры и спорта

Правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта в Новгородской области осуществляется с 1997 года, когда был принят областной закон от 12.09.97 № 112-ОЗ «О физической культуре и спорте» (утратил силу с 09.04.2002), который устанавливал принципы правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в Новгородской области, определял систему организации управления физической культурой и спортом, создавал правовую базу для функционирования физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций, участвующих в реализации областных программ, гарантировал право жителей Новгородской области на занятия физической культурой и спортом. В развитие областного законодательства в сфере физической культуры и спорта также была принята областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2007-2010 годы» (постановление Администрации области от 13.11.2006 № 477). В данной программе обозначены главные мероприятия: разработка и совершенствование областной законодательной базы в области физической культуры и спорта, информационное научно-методическое обеспечение, качественное кадровое обеспечение, развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, физическое воспитание, развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва, развитие спорта инвалидов, меры по социальной поддержке заслуженных деятелей физической культуры и спорта области.

С 30 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ (Федеральный закон № 329-ФЗ). Его принятие взамен прежнего связано с накоплением определенного опыта практики применения установленных им норм, с определением достоинств и недостатков законодательства о физической культуре и спорте, кроме того, значительному изменению подверглось бюджетное законодательство и законодательство о разграничении полномочий, в том числе в области физической культуры и спорта - все эти факторы привели к необходимости изменения законодательного регулирования физической культуры и спорта. В отличие от прежнего федерального закона, новый разграничивает полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта путем составления конкретных перечней.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве на региональном уровне был принят областной закон от 07.11.2008 № 405-ОЗ «О разграничении полномочий областной Думы и Администрации области в области физической культуры и спорта», который разграничивает полномочия областной Думы и Администрации области в указанной области правового регулирования. В частности, в данном областном законе прописаны переданные (в соответствии с изменениями федерального законодательства) с 1 января 2009 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по оформлению и ведению спортивных паспортов. Финансирование на осуществление данных полномочий выделяется в виде субвенций из федерального бюджета.

Также, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в рамках «опережающего» нормотворчества был принят областной закон от 14.12.2007 № 217-ОЗ «О социальной поддержке заслуженных деятелей физической культуры и спорта в Новгородской области». Указанный областной закон устанавливает дополнительные меры социальной поддержки заслуженным деятелям физической культуры и спорта в Новгородской области, порядок назначения и условия выплаты ежемесячного денежного пособия, его размер, а также документы, необходимые для назначения ежемесячного денежного пособия.

Необходимо отметить, что Концепция социально-экономического развития области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предопределяет приоритетным направлением развития физической культуры и спорта области создание условий для занятий населения физической культурой и спортом, для чего предусматривается строительство и реконструкция спортивных сооружений, а также разработка областных целевых программ, направленных на развитие физической культуры и спорта, развитие футбола и хоккея с мячом.






оставить комментарий
страница5/7
Дата13.10.2011
Размер1,88 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх