«Право и Интернет»
| скачать Проблемы правового регулирования информации ограниченного использования (вредной информации), распространяемой в сети Интернет Доклад на VII Международной конференции «Право и Интернет» http://www.ifap.ru/pi/07/ Минбалеев Алексей Владимирович - преподаватель кафедры журналистики Южно-Уральского государственного университета В последнее время достаточно часто обсуждаются проблемы киберпреступности в сфере интеллектуальной собственности, несогласованного распространения электронных сообщений, порнографии, незаконных действий с использованием вредоносных программ и др. Между тем, сегодня зачастую выпускается из вида проблема распространения в сети Интернет информации ограниченного использования (вредной информации). Приходится констатировать, что слабо исследованными остаются проблемы правового режима вредной информации вообще и вредной информации, распространяемой в сети Интернет, в частности, проблемы закрепления видов этой информации, механизма контроля и защиты субъектов от такой информации. В законодательстве Российской Федерации также отсутствуют общие нормы о вредной информации, нет и единой официальной государственной концепции охраны личности, общества и государства от такой информации. Сегодня назрела необходимость приведения в систему всех видов вредной информации, законодательно ограничиваемых в Российской Федерации рядом нормативно-правовых актов. Последние зачастую просто декларируют опасность для общества тех или иных видов вредной информации, не предлагая при этом конкретных законодательных и практических мер по ограничению их использования. Активно начался процесс правового регулирования отдельных видов вредной информации, например, информации наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей. Между тем, как нам представляется, важно вести законодательную работу по защите детей от вредной информации наряду с процессом разработки общего механизма правового регулирования ограничения использования вредной информации. В этой связи целесообразно принятие специального Федерального закона «Об информационной безопасности». В рамках данного закона необходимо предусмотреть специальную главу о защите субъектов от вредной информации, распространяемой в сети Интернет. В рамках разрабатываемых сегодня законодательных актов в сфере правового регулирования отношений, возникающих в связи с функционированием сети Интернет, также целесообразно предусматривать специальные разделы и нормы о регулировании отношений по ограничению и запрету вредной информации, предусмотренной законодательством. Вышеизложенное позволяет сегодня выставить на обсуждение ряд идей. 1. Можно предложить следующие определения расматривамых видов информации. Информация ограниченного использования (вредная информация) – это ограниченные законом в доступе и / или использовании сведения, способные оказать негативное информационное воздействие на граждан, организации, общество, государство и нанести вред их правам, свободам и законным интересам. Информация ограниченного использования (вредная информация), распространяемая в сети Интернет, – это ограниченные законом в доступе и / или использовании сведения, распространяемые в международной информационной сети Интернет, способные оказать негативное информационное воздействие на граждан, организации, общество, государство и нанести вред их правам, свободам и законным интересам. 2. К видам вредной информации, в том числе и распространяемым в сети Интернет, отнести следующие виды: 1) ложная (недостоверная, неполная, неточная, искаженная) информация; 2) информация, пропагандирующая порнографию, культ насилия и жестокости; 3) информация, разжигающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть, вражду и превосходство; 4) информация, оказывающая деструктивное воздействие на психику людей; 5) информация об ограничиваемых в обороте вредных для здоровья товарах и услугах, преимуществах их использования; 6) оскорбления; 7) информация, наносящая вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей; 8) информация, содержащаяся в ненадлежащей рекламе; и др. 3. В отношении распространения многих вышеперечисленных видов вредной информации предусмотрены наказания и соответствующие составы в Уголовном кодексе РФ, Кодексе об административных правонарушениях РФ. Между тем, в этих актах зачастую не учитывается специфика распространения многих видов вредной информации в сети Интернет. Также отсутствуют специальные нормы об ограничении распространения вредной информации посредством электронных сообщений и распространения их в международной информационной сети Интернет. Нерешенными остаются проблемы взаимодействия с другими государствами в сфере борьбы с незаконным оборотом вредной информации. Осложняет дело и огромный спрос на вредную информацию среди пользователей сети Интернет, особенно у несовершеннолетних. Все это и множество других проблем приводит к практически неограниченному обороту вредной информации в Интернет-среде и сложностям при расследовании соответствующих информационных правонарушений. 4. Особое внимание ученых в этом году привлекла проблема защиты детей от негативной информации, распространяемой в сети Интернетi (прежде всего информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей). Свободный доступ к Интернету, простота поиска «нужной» информации привлекает сегодня к Интернет-ресурсам практически всю молодежь в возрасте от 12-13 до 17 лет. В настоящее время на федеральном уровне регулирование охраны прав детей в информационной сфере осуществляется несогласованными между собой правовыми актами и не охватывает всех видов информационной продукции. Этим вызвана необходимость принятия специального, комплексного федерального закона о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, отсутствие которого не позволяет защитить детей от негативного влияния информации, в том числе от пропаганды суицидального, аморального, криминального поведения, абортов, демонстрации жестокости и насилия, от разрушительной для детской психики информации, распространяемой посредством электронных игр и телекоммуникационных сетей (прежде всего сети Интернет). Сегодня по такому пути пошли многие страны мира. Однако опыт этих государств убеждает, что сегодня только законодательными мерами нельзя оградить ребенка от вредной информации реального или виртуального миров. Представляется, что сегодня куда важнее научить ребенка самому понимать опасность получаемой информации, развить у него медиакомпетентность. В связи с вышесказанным наряду со специальным законодательным актом необходимо разработать целостную концепцию защиты детей от вредной информации, одним из ведущих направлений которой должен стать комплекс мер по внедрению в образовательную систему России медиаобразовательного компонента. Ведущее место в рамках этих мероприятий должно быть уделено проблемам безопасности детей в сети Интернет. Полагаем, что именно реализация специальных образовательных программ на уровне выполнения государственной концепции борьбы с оборотом вредной информации позволит ограничить спрос на вредную информацию и уменьшить информационные правонарушения, связанные с распространением вредной информации. Все более актуальным становится данная постановка проблемы и в связи с активным внедрением информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизни общества. i Так, в последнее время были проведены несколько мероприятий в этой области. 20 сентября 2005 года в пресс-клубе "РИА Новости" прошел круглый стол "Безопасность детей в Интернете", организованный Российским комитетом Программы ЮНЕСКО "Информация для всех" и Представительством Корпорации Майкрософт в России и СНГ при поддержке Международного центра защиты детей от эксплуатации и похищений (ICMEC) и Международной организации уголовной полиции (Interpol) (См.: http://www.ifap.ru/pr/2005/050920a.htm). 21 сентября 2005 года в Челябинске прошел круглый стол "Дети и Интернет", организованный общественной организацией "Женское содружество" при поддержке челябинского партнера Российского комитета Программы ЮНЕСКО "Информация для всех" - Южно-Уральского центра медиаобразования (См.: http://www.ifap.ru/pr/2005/050921b.htm).
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 