В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих» icon

В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих»


2 чел. помогло.
Смотрите также:
Минздравсоцразвития признал: г-н Путин и "Единая Россия" не смогли положительно решить ни одной...
Рекомендации 50 Слушания по проблемам безопасности военной службы и предупреждения гибели...
Рекомендации 52 Слушания по проблемам безопасности военной службы и предупреждения гибели...
«Проблемы безопасности военной службы и предотвращения гибели военнослужащих»...
Максимов Б. В., Лукичев В. Л...
Закон Российской Федерации о положении и правах военнослужащих статус военнослужащих...
Социальная адаптация военнослужащих, уволенных с военной службы...
О проведении в 2012 2014 годах эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе...
Информация о социальном обеспечении военнослужащих...
Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»...
Устав внутренней службы вооруженных сил российской федерации...
Тема Право социального обеспечения: общая характеристика отрасли права...



страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15
вернуться в начало
§ 4. Пенсия по случаю потери кормильца

Право на пенсию по случаю потери кормильца семьи умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, приобретают при наличии условий, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 5 и 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, подп. «л» п. 1 ст. 37, п. 5 ст. 20 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 8 ст. 2, п. 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», абз. 10, 15 и 16 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 пенсия по случаю потери кормильца назначается:

а) нетрудоспособным членам семьи гражданина, проходившего военную службу, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), а также если кормилец был уволен с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно;

б) нетрудоспособным членам семьи пенсионера из числа граждан, проходивших военную службу, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, признан безвестно отсутствующим) в период получения пенсии от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии либо позднее этого срока, но вследствие причин, указанных выше, а также если кормилец был уволен с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно.

Члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным в ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Критерии, которым должны соответствовать члены семьи умершего кормильца:

а) членами семьи умершего кормильца являются дети, братья, сестры, внуки, отец, мать, супруга (супруг), дедушка и бабушка;

б) они должны являться нетрудоспособными;

в) они должны быть признаны состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, перед его смертью. В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы.

Право членов семьи безвестно отсутствующих или пропавших без вести граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, на пенсию по случаю потери кормильца согласно ст.ст. 5 и 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определяется по тем же правилам, что и для членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, если их безвестное отсутствие (пропажа без вести) удостоверено в установленном порядке.

Семьям граждан, проходивших военную службу, пропавших без вести в период пребывания на фронте, а также семьям граждан, проходивших военную службу, признанных в мирное время безвестно отсутствующими, в приказах об исключении которых из списков личного состава Вооруженных Сил, либо внутренних войск, либо органа безопасности указано, что их безвестное отсутствие связано с исполнением обязанностей военной службы, пенсия назначается по нормам, предусмотренным п. «а» ст. 36 и п. «а» ст. 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Семьи граждан, проходивших военную службу и умерших во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), и семьи граждан, проходивших военную службу и пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, согласно Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. При этом братья, сестры и внуки гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию за него, если у них нет трудоспособных родителей (п. «а» ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). На основании ст. 33 и ч. 2 ст. 34 указанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми имеют усыновленные, а также пасынки и падчерицы. Несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, пасынки и падчерицы, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при усыновлении другими гражданами;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, а женщины — 55 лет либо являются инвалидами (группу инвалидности членам семьи устанавливают бюро медико-социальной экспертизы по направлению поликлиник по месту жительства) (п. «б» ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). На основании ч. 1 ст. 33 и ч. 1 ст. 34 указанного Закона усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом или матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет;

в) супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает (п. «в» ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). При определении права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом данного Закона лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся (ст. 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). Жены умерших (погибших) граждан, проходивших военную службу, состоявшие на их иждивении, находящиеся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за этим ребенком до достижения им 14-летнего возраста и не работающие, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Со дня выхода на работу после окончания указанных отпусков выплата пенсии им прекращается, оснований для продолжения выплаты пенсии по случаю потери кормильца не имеется;

г) дедушка и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать (п. «г» ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). К лицам, обязанным содержать дедушку и бабушку, относятся их совершеннолетние трудоспособные дети, а также трудоспособные братья, сестры и внуки, обладающие достаточными средствами (см. ст.ст. 93, 95 СК РФ).

Отдельные категории членов семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях, которые установлены в ст.ст. 8 и 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 и п. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ, постановлениях Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 и от 18 июня 1992 г. № 3062-1, постановлении Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 г. № 253.

К данной категории членов семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, относятся:

а) учащиеся дети граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения, с участием в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами, а также учащиеся дети умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера). Указанные в данном пункте дети имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания среднего или высшего образовательного учреждения, но не более чем до достижения ими 25-летнего возраста;

б) супруги умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, если они достигли возраста: жена — 50 лет, муж — 55 лет, независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца;

в) супруги умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, занятые уходом за детьми умерших, не достигшими 14 лет, независимо от возраста и трудоспособности и независимо от того, работает супруг или нет;

г) жены граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, если они достигли 50-летнего возраста;

д) жены граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, независимо от возраста, трудоспособности и от того, работает жена или нет;

е) родители граждан, проходивших военную службу, умерших (погибших) вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (данный пункт в отношении отцов применяется не ранее 1 января 2000 г.).

Понятие иждивенчества закреплено в ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. В соответствии с этой статьей члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном определении указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца.

Первое условие — полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т. е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Второе условие — помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т. е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, зарплата и т. д.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 имеют право перейти на пенсию по случаю потери кормильца.

Факт нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может устанавливаться в судебном порядке, если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным. Выдача соответствующим органом (в частности, жилищно-эксплуатационной организацией) справки о том, что, по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, не исключает возможности установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9).

Заявление об установлении факта нахождения на иждивении члены семьи умершего кормильца должны подавать в суд по месту своего жительства. В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 дела об установлении факта нахождения на иждивении могут быть возбуждены в суде по заявлению как непосредственно члена семьи умершего кормильца, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других лиц (например, представитель, органы опеки и попечительства). Если в качестве заявителя выступает организация, то заявление подается по месту регистрации этой организации.

В своем заявлении заявитель должен указать, для какой цели ему необходимо установить факт нахождения на иждивении, а также привести доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют:

а) нетрудоспособные дети (согласно ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), а также учащиеся дети граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы), которые связаны с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения, с участием в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами, а также учащиеся дети умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера), до окончания среднего или высшего образовательного учреждения, но не долее чем до достижения ими 25-летнего возраста;

б) нетрудоспособные родители и супруги граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы (ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), в том числе супруги умерших граждан, проходивших военную службу, если они достигли возраста: жена — 50 лет, муж — 55 лет. По достижении 50-летнего возраста — матери, жены и 55-летнего возраста — отцы (в отношении отцов данное правило действует не ранее 1 января 2000 г.) граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, а также супруги умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся инвалидами вследствие военной травмы, независимо от причин смерти кормильца;

в) супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и нигде не работает (при определении права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. «в» ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, к числу неработающих не относятся). Для супругов умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, занятых уходом за детьми умерших, не достигшими 14 лет, а также для жен граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, предусмотрено исключение. Эти лица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет (ст. 8, ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1);

г) нетрудоспособные родители и супруг в случае утраты ими после смерти кормильца источника средств к существованию (ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

С учетом сложившейся практики и на основании ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 факт утраты источника средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом, не состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, определяется на день обращения их за пенсией в каждом конкретном случае исходя из их фактического материального положения. При этом к числу утративших источник средств к существованию относятся родители или супруг, у которых все имеющиеся доходы в их совокупности либо доля доходов, приходящаяся на каждого из них, ниже минимального размера пенсии, предусмотренного п. «б» ст. 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 на одного трудоспособного члена семьи.

Не считаются утратившими источник средств к существованию, независимо от размера имеющихся доходов, родители или супруг, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей, в том числе проживающих отдельно. При этом дети, проходящие военную службу по призыву, исключаются из числа совершеннолетних трудоспособных детей, обязанных содержать своих нетрудоспособных родителей.

Нетрудоспособные родители или супруг, дети которых решением суда освобождены от обязанности оказывать им материальную помощь, считаются утратившими источник средств к существованию, если имеющиеся у них доходы или доля доходов ниже размера минимального размера пенсии.

Факт утраты средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом погибшего (умершего) гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, не состоявшими на его иждивении, определяется путем ознакомления с материальным положением семьи умершего кормильца представителями военного комиссариата района и жилищной эксплуатационной организации либо администрации района или города.

Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, в котором должны быть указаны следующие данные: возраст и трудоспособность родителей или супруга; имеют ли они заработок и его размер; являются ли они пенсионерами и в каком размере получают пенсию; имеют ли они личное хозяйство (приусадебный участок, домашний скот) и доход от этого хозяйства; имеют ли они детей, возраст детей, трудоспособность, место жительства, семейное положение, заработок этих детей и какую они оказывают им помощь.

В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются копии выписок из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы детей, копии исполнительных листов и решений суда об освобождении детей от обязанности содержать родителей и другие документы.

Заключение о семейно-имущественном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о возможности отнесения родителей или супруга умершего военнослужащего к числу лиц, утративших источник средств к существованию, подтверждаются подписью военного комиссара.

Жены граждан, проходивших военную службу, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа независимо от получения ими другой пенсии (ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Женам граждан, проходивших военную службу, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак, получавшим две пенсии от органов социальной защиты населения России, в том числе за погибшего мужа — гражданина, проходившего военную службу, указанного в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца от федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее:

— 1 января 1996 г. — для жен граждан, проходивших военную службу и погибших в период Великой Отечественной войны;

— 1 января 2001 г. — для жен граждан, проходивших военную службу и погибших в войну с Финляндией и войну с Японией.

При этом сумма подлежащей выплате разницы в пенсии за прошлое время определяется исходя из пенсии, которая полагалась бы пенсионеру за соответствующие периоды в существовавших тогда размерах, и фактически выплаченных ему от органов социальной защиты населения сумм пенсии.

В связи с поступающими запросами о порядке назначения пенсии по случаю потери кормильца Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время — Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации) письмом от 5 июля 2000 г. № 180/13/I-524 разъяснило следующее:

«1. Женам погибших военнослужащих пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа (при наличии права на эту пенсию) от Минобороны России назначается независимо от получения ими других видов государственных пенсий, за исключением пенсии по случаю потери кормильца.

В случае, если на момент обращения за назначением пенсии по случаю потери кормильца от Минобороны России жены погибших военнослужащих получают указанную пенсию от других органов, пенсия от Минобороны России может быть назначена только после прекращения выплаты этой пенсии другими органами.

О назначении женам погибших военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца пенсионные органы Минобороны России в обязательном порядке информируют органы социальной защиты населения и другие органы по месту получения ими других видов пенсии».

Право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую в соответствии с ч. 3 ст. 7 и ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 4468-1, предоставлено каждому из родителей граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, по достижении ими (родителями) возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умершего (погибшего) вследствие военной травмы кормильца.

Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации в своем письме от 4 октября 1999 г. № 180/13/1-750 по вопросу применения ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 4468-1 сообщило следующее:

«Родители умерших (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих права на одновременное получение двух пенсий от Минобороны России (пенсии за выслугу лет (пенсии по инвалидности) и пенсии по случаю потери кормильца), назначаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не имеют.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется также родителям лиц, указанных в ст. 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», умерших (погибших) после увольнения с военной службы, но вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 указанного Закона.

Причинно-следственная связь смерти (гибели) военнослужащего определяется ВВК и указывается в приказе командира части о его исключении из списков части, а лица, уволенного с военной службы, определяется соответствующими учреждениями медико-социальной экспертизы.

Родители умерших (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих, получающие пенсию по случаю потери кормильца от Минобороны России и приобретшие после 1 января 2000 г. право на получение второй пенсии, за назначением пенсии по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальной) обращаются в органы социальной защиты населения по месту жительства...

Надбавки и повышения, установленные пенсионным законодательством, начисляются только к одной из двух пенсий...

Поэтому, если вторая пенсия (по случаю потери кормильца) родителям умерших (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих назначается органами социального обеспечения Минобороны России, надбавки и повышения к этой пенсии не устанавливаются, поскольку они начислены к пенсии, выплачиваемой органами социальной защиты населения, и наоборот, как это предусмотрено указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20 мая 1996 г. № 1-4-У для вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны...

Пенсия по случаю потери кормильца от Минобороны России родителям умерших (погибших) вследствие военной травмы военнослужащих назначается по мере их обращения в военные комиссариаты со сроков, предусмотренных пунктом «б» ст. 53 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», но не ранее 1 января 2000 г.».

В соответствии с п. «а» ст. 21 и п. «а» ст. 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 семьям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 40 % соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка на каждого нетрудоспособного члена семьи.

На основании п. «а» ст. 21 и п. «а» ст. 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, абз. 16 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 пенсия по случаю потери кормильца назначается в таком же размере:

а) семьям пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы;

б) детям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам), и детям умершей одинокой матери — независимо от причины смерти кормильца (размер пенсии, назначаемой указанным детям, признанным инвалидами с детства, которые ко дню обращения за ее назначением (возобновлением выплаты) достигли 18 лет (учащиеся — 23 лет или 25 лет), определяется в зависимости от причины смерти кормильца);

в) семьям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, необоснованно осужденных к смертной казни и в последующем реабилитированных посмертно.

Согласно п. «б» ст. 21 и п. «б» ст. 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 семьям граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 30 % соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего — 200 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего — 150 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. «а» ст. 17 и ст. 38 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 к пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки:

а) членам семьи, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100 % установленного законодательством минимального размера пенсии по старости, а другим членам семьи, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80 лет, — двух третей указанного размера пенсии по старости;

б) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 г. право на указанные льготы имели дети-инвалиды в возрасте до 16 лет) и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей (круглым сиротам) либо являющимся детьми умершей одинокой матери, — в размере 100 % установленного законодательством минимального размера пенсии по старости.

К пенсии по случаю потери кормильца в положенных случаях начисляются в установленном порядке соответствующие повышения и районный коэффициент, предусмотренные ст.ст. 8, 45 и 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пп. 7, 8 и 9 ч. 1 ст. 13, п. 6 ст. 18, п. 3 ст. 19 и п. 4 ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 7 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Причинная связь смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы определяется военно-врачебными комиссиями, а лиц, уволенных с военной службы, — соответствующими учреждениями медико-социальной экспертизы с учетом заключений медицинских и следственных органов и указывается в приказах соответствующих должностных лиц об исключении их из списков личного состава Вооруженных Сил, либо внутренних войск, либо органа безопасности.

Члены семей умерших военнослужащих, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, имеют право обратиться в Медико-социальную экспертную комиссию Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям умерших граждан, проходивших военную службу, согласно ст.ст. 43 и 44 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, абз. 10 п. 1, п. 12 и подп. «б» п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, ст. 6, п. 5 ст. 20 и п. 2 ст. 56 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пп. 32 и 36 Положения о порядке прохождения военных сборов исчисляется из суммы денежного довольствия военнослужащих, исходя из которого подлежала исчислению пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет, и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой по состоянию на указанный день. При этом, если смерть кормильца связана с прохождением им военных сборов (не ранее чем с 1 марта 1993 г.), в расчет для исчисления пенсии его семье принимается денежное довольствие, которое выплачивалось ему в период прохождения военных сборов.

Семьям умерших пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из суммы денежного довольствия, исходя из которого была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет, и определяемой по состоянию на указанный день месячной стоимости продовольственного пайка.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается по месту жительства членов семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы. При этом на всех имеющих право на пенсию членов семьи, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, назначается одна общая пенсия (ст.ст. 7 и 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

По просьбе члена семьи либо его опекуна или попечителя причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно. При этом доля пенсии определяется с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных для члена семьи, обратившегося за ее выделением. Выделение доли пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором поступило заявление о разделе пенсии (ст. 40 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, назначается независимо от продолжительности военной службы кормильца (ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В Министерстве обороны Российской Федерации для назначения членам семей умерших граждан, проходивших военную службу, пенсии по случаю потери кормильца военный комиссариат района оформляет и представляет в военный комиссариат области:

— заявление;

— расчетную книжку военнослужащего (с 1 января 2000 г. — денежный аттестат) или заменяющий ее документ;

— выписку из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава Вооруженных Сил, поступившую из управления (отдела) кадров или воинской части, либо копию извещения воинской части о судьбе военнослужащего, а в отношении уволенного с военной службы гражданина или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, — копию свидетельства о смерти, выданного отделом (бюро) загса, администрацией района или другими органами, на которые в установленном порядке возложена регистрация актов гражданского состояния, или копию решения суда о признании его безвестно отсутствующим;

— копии выданных органами загса свидетельств о рождении детей, братьев, сестер и внуков, на которых назначается пенсия;

— справки учебных заведений об учебе детей, братьев, сестер и внуков, достигших 18-летнего возраста и не являющихся инвалидами, с указанием в необходимых случаях, состоит ли учащийся на полном государственном обеспечении;

— копию выданного органом загса свидетельства о браке либо копию решения суда об установлении фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г., — при назначении пенсии супругу, отчиму или мачехе, пасынкам и падчерицам;

— копию выданного органом загса свидетельства об усыновлении гражданина, проходившего военную службу, — при назначении пенсии усыновителям;

— копии выданных органами загса свидетельств о рождении или другие документы, подтверждающие возраст супруга и родителей (усыновителей), — при назначении пенсии супругу и родителям (усыновителям), достигшим пенсионного возраста;

— выписки из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы с указанием группы и времени наступления инвалидности — при назначении пенсии детям, братьям, сестрам и внукам старше 18 лет, признанным инвалидами с детства, а также не достигшим пенсионного возраста супругу и родителям (усыновителям), признанным инвалидами;

— справку жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города о составе семьи умершего кормильца с указанием фамилии, имени и отчества, года и месяца рождения, родственного отношения к кормильцу членов его семьи и о нахождении их на его иждивении, а при необходимости — заключение о семейно-имущественном положении членов семьи либо копию решения суда об установлении факта нахождения на иждивении. При этом, если пенсия назначается не достигшему пенсионного возраста и не являющемуся инвалидом супругу или другому члену семьи в связи с уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего гражданина, проходившего военную службу, не достигшими 14-летнего возраста, в справке жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города о составе семьи должно быть указано, что этот супруг или другой член семьи не работает и занят уходом за ребенком (не требуется такого указания в справке о составе семьи супругов граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, а также супругов граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, умерших вследствие военной травмы. Пенсия указанным супругам назначается независимо от того, работают они или нет);

— заключение о семейно-имущественном положении членов семьи — при назначении пенсии родителям и супругу, не состоявшим на иждивении гражданина, проходившего военную службу, которые утратили источник средств к существованию;

— справку управления социальной защиты населения района или города по месту жительства членов семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, о неполучении ими пенсии, а если кто из членов семьи пенсию получал — с указанием вида, размера, времени назначения и прекращения выплаты пенсии (снятия с учета пенсионеров);

— выписку из акта бюро медико-социальной экспертизы об установлении членам семьи I группы инвалидности либо копию страницы 2 паспорта для подтверждения достижения членами семьи 80-летнего возраста либо справку лечебного учреждения для членов семьи, не имеющих I группы инвалидности и не достигших 80-летнего возраста, но по состоянию здоровья нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), — при назначении пенсии с надбавкой на уход за пенсионером;

— копию льготного удостоверения члена семьи при назначении пенсии с надбавкой (участника Великой Отечественной войны, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.);

— копию справки экспертной комиссии при поликлинике по месту постоянного жительства, копию свидетельства о рождении для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 г. право на указанные льготы имели дети-инвалиды в возрасте до 16 лет) и инвалидов с детства I и II групп, потерявших обоих родителей (круглых сирот) либо являющихся детьми умершей одинокой матери, при назначении пенсии с надбавкой;

— копию опекунского удостоверения — при наличии членов семьи, над которыми установлена опека.

При назначении пенсии отчиму или мачехе либо пасынкам и падчерицам наряду с соответствующими документами для родителей и детей умерших граждан, проходивших военную службу, представляются дополнительно документы, подтверждающие соответственно время (не менее 5 лет) (согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), в течение которого отчим или мачеха воспитывали или содержали пасынка или падчерицу, либо неполучение пасынками и падчерицами гражданина, проходившего военную службу, алиментов от родителя (например, справка жилищно-эксплуатационной организации либо заключение, составленное военным комиссариатом района совместно с этой организацией, справка судебного исполнителя, предприятия связи (в случаях, когда пасынкам и падчерицам умерших граждан, проходивших военную службу, выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца за родителей, представления каких-либо документов о получении ими алиментов не требуется).

При необходимости уточнения причинной связи смерти гражданина, проходившего военную службу, для решения вопроса о праве на пенсию членов его семьи либо размере этой пенсии могут истребоваться заключения ВВК и бюро медико-социальных экспертиз, а также следственных органов.

В тех случаях, когда жилищно-эксплуатационная организация либо администрация района или города не располагает данными о нахождении членов семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу (пенсионера), либо затрудняется вынести такое заключение, факт нахождения (или ненахождения) на его иждивении для определения права этих членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца устанавливается путем ознакомления с материальным положением семьи умершего гражданина, проходившего военную службу (пенсионера), представителями военного комиссариата района и жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города.

Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, в котором должны быть указаны следующие данные: длительность совместного проживания членов семьи с гражданином, проходившим военную службу, и ведения ими общего хозяйства; источники и размеры доходов каждого из них (в том числе от личного подсобного хозяйства); характер и размер материальной помощи, оказываемой гражданином, проходившим военную службу, этим членам семьи, а в отношении родителей, кроме того, имеют ли они других детей, возраст, трудоспособность этих детей, характер и размер оказываемой ими материальной помощи родителям. В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются соответствующие документы (талоны почтовых переводов, расчетные листы к денежным аттестатам, копии исполнительных листов и др.).

Заключение о семейно-имущественном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о том, находились ли члены семьи на иждивении гражданина, проходившего военную службу, подтверждаются подписью военного комиссара района.

В тех случаях, когда право на пенсию нетрудоспособных родителей или супруга гражданина, проходившего военную службу, не состоявших на его иждивении, определяется в зависимости от утраты ими источника средств к существованию, факт утраты источника средств к существованию определяется путем ознакомления с материальным положением семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, представителями военного комиссариата района и жилищно-эксплуатационной организации либо администрации района или города.

Результаты ознакомления с материальным положением оформляются заключением, в котором должны быть указаны следующие данные: возраст и трудоспособность родителей или супруга; имеют ли они заработок и его размер; являются ли они пенсионерами и в каком размере получают пенсию; имеют ли они личное хозяйство (приусадебный участок, домашний скот) и доход от этого хозяйства; имеют ли они детей, возраст детей, трудоспособность, место жительства, семейное положение, заработок этих детей и какую они оказывают им помощь.

В подтверждение указанных данных к заключению при необходимости приобщаются копии выписок из актов освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы детей, копии исполнительных листов и решений суда об освобождении детей от обязанности содержать родителей и другие документы.

Заключение о семейно-имущественном положении членов семьи подписывается указанными выше представителями, а выводы о возможности отнесения родителей или супруга умершего гражданина, проходившего военную службу, к числу лиц, утративших источник средств к существованию, подтверждаются подписью военного комиссара района.

В соответствии со ст. 1 и п. «б» ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца членам семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, назначаются со следующих сроков:

а) имеющим по состоянию на день смерти кормильца право на пенсию — со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого выплачены причитавшиеся ему денежное довольствие или пенсия. При этом, если жене или другим членам семьи гражданина, проходившего военную службу, выплачивалась часть его денежного довольствия по аттестату на семью, сумма, выплаченная по аттестату за время с 1-го числа месяца, следующего за месяцем смерти гражданина, проходившего военную службу, засчитывается в счет причитающейся этим членам семьи пенсии;

б) приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с признанием инвалидами либо в связи с достижением пенсионного возраста — со дня установления инвалидности, указанного в акте бюро медико-социальной экспертизы, или со дня достижения пенсионного возраста соответственно;

в) приобретшим право на пенсию в связи с утратой источника средств к существованию — со дня обращения за пенсией.

Пенсия по случаю потери кормильца супругу, родителям (усыновителям), отчиму или мачехе назначается независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца до достижения ими пенсионного возраста или наступления инвалидности, времени обращения за пенсией после приобретения права на ее получение (разд. IV Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

На основании ст.ст. 30 и 39 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и п. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, супругам и родителям — пожизненно.

Дата смерти или пропажи военнослужащих без вести в период боевых действий указывается в приказах соответствующих должностных лиц об исключении их из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (извещениях воинских частей об их судьбе).

Дата смерти уволенных с военной службы граждан, не получавших пенсии, или пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, указывается в свидетельстве о смерти, выдаваемом органом загса.

Дата безвестного отсутствия офицеров в мирное время указывается в приказах министра обороны Российской Федерации об исключении из списков офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации, а прапорщиков, мичманов и других военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (принятому обязательству), — в приказах соответствующих должностных лиц об исключении этих военнослужащих из списков личного состава (п. «а» ст. 11 и ст. 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, существует аналогичный порядок удостоверения даты смерти, а также даты безвестного отсутствия и даты пропажи без вести военнослужащих.

Факт и дата безвестного отсутствия уволенных с военной службы граждан, не получавших пенсии, или пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, устанавливаются в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть в судебном порядке признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается 1-е число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а в случае невозможности установить этот месяц — 1 января следующего года.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства заявителя. В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина.

В заявлении должны быть также отражены сведения, которые указываются в любом поступающем в суд заявлении, а именно:

а) наименование суда, в который подается заявление;

б) наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

в) наименование гражданина, которого следует признать безвестно отсутствующим, его последнее место жительства;

г) обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства;

д) требования заявителя;

е) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации (жилищно-эксплуатационные организации, органы милиции, органы местного самоуправления, воинские части и т. д.) по последнему известному месту жительства и месту работы (службы) отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. После принятия заявления судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны имущества отсутствующего.

Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим суд рассматривает с обязательным участием прокурора. Задача прокурора в таком процессе — обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, является основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом. Имущество гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. В соответствии с положениями ст. 44 ГК РФ на основании решения суда об отмене ранее принятого решения о признании гражданина безвестно отсутствующим отменяется управление имуществом этого гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ при наличии определенных оснований уволенный с военной службы гражданин, не получавший пенсию, или пенсионер из числа граждан, уволенных с военной службы, может быть объявлен судом умершим.

Основания для объявления гражданина умершим:

а) если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет;

б) если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение 6 месяцев.

Из сказанного следует, что члены семьи пропавшего без вести могут приобрести право на пенсию по случаю потери кормильца уже по истечении 6 месяцев после того, как кормилец пропал без вести.

Требования, предъявляемые к заявителю об объявлении гражданина умершим, подаче заявления, а также к порядку исчисления сроков, аналогичны требованиям, применяемым при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим. Под обстоятельствами, угрожавшими смертью, понимаются стихийные бедствия (наводнения, землетрясения и т. д.), а под обстоятельствами, дающими основание предполагать гибель от несчастного случая, — непредвиденные обстоятельства (пожары, автокатастрофы).

При подаче заявления в суд заявитель должен привести доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, угрожавших гражданину смертью.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ).

§ 5. Проблемные вопросы в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей

Сложившаяся система пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей нуждается в совершенствовании. Основные проблемы, которые необходимо, на наш взгляд, решить в данной сфере, состоят в следующем.

1. Поэтапное включение в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении им пенсий, ежемесячных надбавок к денежному довольствию и других дополнительных выплат, носящих постоянный характер.

Несмотря на то, что согласно законодательству военная служба является особым видом федеральной государственной службы, уровень пенсионного обеспечения государственных служащих в настоящее время существенно превышает размеры пенсий, назначаемых бывшим военнослужащим. Это связано с тем, что при исчислении пенсий указанным категориям граждан учитываются разные пенсионнообразующие составляющие денежного содержания и денежного довольствия соответственно (см. таблицу 4).

Таблица 4

Составляющие денежного содержания федеральных государственных служащих и денежного довольствия военнослужащих, учитываемые при исчислении размеров пенсий

Федеральные государственные служащие

Военнослужащие

Составляющие денежного содержания

Размер

Составляющие денежного довольствия

Размер

Учитываемые при исчислении пенсий

Должностной оклад (ДО)

В соответствии с должностью

Оклад по воинской должности (ОВД)

В соответствии с должностью

Ежемесячная надбавка за квалификационный разряд (классный чин)

До 4 ДО в год

Оклад по воинскому званию (ОВЗ)

В соответствии с воинским званием

Ежемесячная надбавка за выслугу лет

До 3 ДО в год

Процентная надбавка за выслугу лет

От 0 до 70 % ОДС (ОВД+ ОВЗ)

Ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы

До 3 ДО в год







Премия по результатам работы

До 3 ДО в год







Материальная помощь

До 2 ДО в год













Месячная стоимость продовольственного пайка

В 2000—2004 гг. — 600 руб.

Не учитываемые при исчислении пенсий







Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы

120 % ОВД







Премия за образцовое выполнение воинского долга

3 ОДС (ОВД + ОВЗ) в год







Материальная помощь

2 ОДС (ОВД + ОВЗ) в год







Единовременное денежное вознаграждение по итогам года

3 ОДС (ОВД + ОВЗ) в год


В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии государственным служащим исчисляются по установленным нормам из среднемесячного заработка, который определяется с учетом всех видов выплат, полученных государственным служащим в связи с выполнением служебных обязанностей. В то же время согласно Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсия исчисляется из денежного довольствия военнослужащих, в которое включается оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов, а также учитывается месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.

Таким образом, при исчислении размеров пенсий военным пенсионерам учитывается не все денежное довольствие, которое выплачивалось военнослужащему в период службы, а только его часть. Для соответствующих категорий военнослужащих доля пенсионнообразующих компонентов в денежном довольствии составляет 60—70 % от суммы денежного довольствия.

Следует отметить, что в соответствии с минимальными нормативами социальной защиты, которые рекомендует Международная организация труда для развивающихся стран, коэффициент замещения зарплаты пенсией после 30 лет трудовой деятельности должен быть не ниже 40—55 % (Конвенция № 102 1952 г.). В развитых странах Европы минимальная пенсия в соответствии с Европейской социальной хартией должна быть не менее 55 % от средней зарплаты в стране. Фактически в большинстве развитых стран реальный коэффициент замещения составляет 65—75 %, что в 2—3 раза превышает размер прожиточного минимума. В нашей же стране размер пенсии составляет порядка 12—13 % заработной платы178.

2. Предоставление военным пенсионерам из числа родителей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, права на получение второй пенсии — по случаю потери кормильца, установленной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В настоящее время в соответствии со ст. 7 указанного Закона родители военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, умерших (погибших) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право получать две пенсии по двум законам — пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и трудовую пенсию по старости (по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Получение же двух пенсий (за выслугу лет либо по инвалидности и по случаю потери кормильца) по одному и тому же Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 законодательством не предусмотрено. Указанное положение приводит к тому, что, например, военный пенсионер, офицер запаса, получающий в соответствии с данным Законом Российской Федерации пенсию за выслугу лет, у которого в ходе боевых действий в Чеченской Республике погиб сын-офицер, права на получение второй пенсии — по случаю потери кормильца — не имеет. В то же время отцу такого же погибшего офицера, получающему пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается вторая пенсия — по случаю потери кормильца — по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

3. Законодательное закрепление права военных пенсионеров на учет трудового стажа, приобретенного ими после увольнения с военной службы, при исчислении надбавок к назначенным им пенсиям.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 17) лицу, осуществляющему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 данного Федерального закона, не менее чем в течение полных 12 месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части трудовой пенсии по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости. Однако для лиц, которым пенсии выплачиваются на условиях и по нормам, установленным для военнослужащих, периоды их трудовой деятельности после увольнения с военной службы не учитываются, хотя за указанных лиц работодателями осуществляются соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным предлагается лицам, получающим пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляющим трудовую деятельность после увольнения с военной службы, за каждый год трудового стажа (с момента достижения предельного возраста состояния на военной службе до достижения пенсионного возраста), установить надбавку к пенсии за выслугу лет или по инвалидности в размере одного процента от суммы заработной платы, которую указанные лица получали в период трудовой деятельности и с которой осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд России.

4. Нуждается в оптимизации система органов, осуществляющих пенсионное обеспечение военных пенсионеров. На оперативном совещании членов Совета Безопасности Российской Федерации по военно-социальной проблематике, состоявшемся в конце 2004 г., поставлена задача проработки вопроса о создании единого органа пенсионного обеспечения граждан, уволенных с государственной, военной и правоохранительной службы на базе пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации и МВД России179.

Требуют своего разрешения ряд других проблемных вопросов в военно-пенсионном законодательстве180.





оставить комментарий
страница9/15
Дата13.10.2011
Размер5.17 Mb.
ТипКнига, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15
не очень плохо
  2
средне
  2
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх