В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих» icon

В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих»


2 чел. помогло.
Смотрите также:
Минздравсоцразвития признал: г-н Путин и "Единая Россия" не смогли положительно решить ни одной...
Рекомендации 50 Слушания по проблемам безопасности военной службы и предупреждения гибели...
Рекомендации 52 Слушания по проблемам безопасности военной службы и предупреждения гибели...
«Проблемы безопасности военной службы и предотвращения гибели военнослужащих»...
Закон Российской Федерации о положении и правах военнослужащих статус военнослужащих...
Социальная адаптация военнослужащих, уволенных с военной службы...
Максимов Б. В., Лукичев В. Л...
О проведении в 2012 2014 годах эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе...
Информация о социальном обеспечении военнослужащих...
Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»...
Устав внутренней службы вооруженных сил российской федерации...
Статья  



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15
вернуться в начало
Глава 2. Государственное пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и их семей

§ 1. Общие положения законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и их семей

Одним из самых важных видов социального обеспечения граждан Российской Федерации является пенсионное обеспечение, устанавливаемое законами и гарантируемое ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (далее в настоящем издании — Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по призыву, и их семей регулируется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, членов их семей и членов семей пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы по контракту, в зависимости от последнего места военной службы гражданина, проходившего военную службу по контракту, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного Закона, п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 на органы социальной защиты населения возложена обязанность осуществлять пенсионное обеспечение на территории России следующих категорий граждан, проходивших военную службу, и их семей:

а) уволенных с военной службы солдат, матросов, сержантов, старшин, проходивших военную службу по призыву (бывших военнослужащих срочной службы, кроме бывших военнослужащих срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами);

б) бывших курсантов и слушателей военных образовательных учреждений профессионального образования при увольнении их с военной службы до 1 марта 1993 г. либо в последующем до заключения ими контракта о прохождении военной службы;

в) женщин, проходивших военную службу в добровольном порядке в должностях солдат, матросов, сержантов, старшин (бывших военнослужащих-женщин), при увольнении их с военной службы до 5 августа 1976 г.;

г) партизан Гражданской и Великой Отечественной войн (кроме граждан, которые в период Великой Отечественной войны занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами);

д) бывших воспитанников и юнг;

е) рабочих и служащих соответствующих категорий, работавших в период Великой Отечественной войны в районах военных действий;

ж) других граждан, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим;

з) членов семей вышеуказанных граждан (включая семьи партизан Великой Отечественной и Гражданской войн) и пенсионеров из их числа.

Кроме того, органами социальной защиты населения могут назначаться пенсии на условиях (достижение пенсионного возраста и др.) и по нормам, установленным Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также проживающим постоянно на территории России гражданам, проходившим военную службу, имеющим право на пенсию от федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, членам семей этих граждан и членам семей пенсионеров из их числа по их желанию, независимо от того, работали ли граждане, проходившие военную службу, до поступления на военную службу или после увольнения с военной службы.

Органами социальной защиты населения в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 назначаются пенсии бывшим военнослужащим, лишенным в установленном законодательством порядке воинских званий, в том числе в период пребывания их в запасе или отставке, и членам их семей при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1372, и другими нормативными правовыми актами работа по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу по контракту, членов их семей и членов семей пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, в Министра обороны Российской Федерации осуществляется:

— военными комиссариатами районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований;

— военными комиссариатами субъектов Российской Федерации, в составе которых имеются отделы (отделения) финансового и социального обеспечения, Центры социального обеспечения (в г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге);

— финансово-экономическими управлениями военных округов, в составе которых имеется отдел (отделение) социального обеспечения.

Общее руководство работой по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей осуществляет Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации (ГлавФЭУ МО РФ), в составе которого функционирует Управление социального обеспечения.

Основную работу по подготовке документов для назначения пенсии выполняют военные комиссариаты районов. На них, в частности, возлагаются:

— оформление документов для назначения пенсий и пособий гражданам, проходившим военную службу, и семьям умерших граждан, проходивших военную службу;

— оказание содействия гражданам, проходившим военную службу, и членам семей умерших граждан, проходивших военную службу, в своевременном освидетельствовании в бюро медико-социальной экспертизы, если их право на пенсию или пособие определяется установлением им инвалидности;

— ведение персонального учета пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, проживающих на территории, обслуживаемой военным комиссариатом;

— поддержание постоянной связи с состоящими на учете в военном комиссариате пенсионерами Министерства обороны Российской Федерации, организация посещения их на дому, в первую очередь инвалидов, одиноких больных и престарелых пенсионеров, для ознакомления с условиями их жизни и быта в целях оказания нуждающимся необходимой помощи и содействия в предоставлении льгот, установленных для них законодательством, и удовлетворении их неотложных нужд;

— разъяснение законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и льгот, предоставляемых пенсионерам из числа граждан, проходивших военную службу, и членам их семей (проведение собраний пенсионеров, консультаций и бесед с пенсионерами при посещении их на дому и во время приема в военном комиссариате, оформление наглядных пособий и др.);

— осуществление совместно с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации, местными финансовыми органами и при участии актива пенсионеров контроля за правильностью получения пенсионерами пенсий, выплачиваемых с учетом условий, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение, в порядке, определяемом военным комиссариатом области;

— осуществление контроля за правильностью выплаты в установленных случаях пенсионерам, имеющим в пользовании легковые автомобили или мотоколяски, компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок и запасные части к ним в порядке, определяемом военным комиссариатом области;

— разрешение поступающих в военный комиссариат предложений, заявлений и жалоб по вопросам пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, и их семей и социального обслуживания пенсионеров, а также прием граждан, обращающихся по этим вопросам, выдача пенсионерам соответствующих справок и других документов;

— оказание содействия гражданам, проходившим военную службу, утратившим трудоспособность, и семьям граждан, умерших после увольнения с военной службы, в оформлении документов, необходимых для получения в положенных случаях страховых сумм по обязательному государственному личному страхованию военнослужащих;

— вручение в установленном порядке соответствующим категориям граждан, проходивших военную службу, состоящих в запасе или в отставке, удостоверений, свидетельств и других документов о праве на установленные для них льготы.

В целях защиты прав граждан, проходивших военную службу, и членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, при решении вопросов, связанных с установлением им инвалидности, военный комиссариат района для участия в работе бюро медико-социальной экспертизы при их освидетельствовании выделяет своего представителя из числа должностных лиц военного комиссариата либо из числа пенсионеров, привлекаемых к работе по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей и социальному обслуживанию пенсионеров на общественных началах. До направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы граждан, проходивших военную службу, и членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, указанный представитель военного комиссариата дает им разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности, оказывает помощь в оформлении необходимых для освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы документов.

Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, и их семей решают, в частности, следующие вопросы:

— назначение гражданам, проходившим военную службу, семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, пенсий и пособий, обеспечение перерасчета назначенных пенсий и своевременного прекращения их выплаты в установленных случаях;

— обеспечение выплаты через учреждения Сберегательного банка Российской Федерации в положенных случаях денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание инвалидов и компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание находящихся в пользовании инвалидов автомобилей и мотоколясок и запасных частей к ним;

— руководство работой военных комиссариатов районов по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и членов их семей и социальному обслуживанию пенсионеров, организация обмена опытом в этой работе и контроль за ней;

— осуществление ревизий и проверок работы по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей и социальному обслуживанию пенсионеров в военных комиссариатах районов;

— обеспечение правильного и строго целевого использования денежных средств, выделяемых по соответствующей статье сметы Министерства обороны Российской Федерации, на оказание единовременной денежной помощи нуждающимся пенсионерам, санаторно-курортное лечение пенсионеров-инвалидов из числа граждан, проходивших военную службу, и проведение детских оздоровительных мероприятий;

— организация и осуществление контроля за правильностью выплаты пособий и пенсий учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и правильностью получения пенсионерами пенсий, выплачиваемых с учетом условий, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение, и компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание находящихся в пользовании инвалидов автомобилей и мотоколясок и запасных частей к ним, осуществление мероприятий по предупреждению фактов получения пенсионерами излишних сумм пенсий и указанной компенсации расходов, своевременному возмещению допущенных переплат;

— разрешение поступающих в военный комиссариат предложений, заявлений, жалоб по вопросам пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, и их семей и социального обслуживания пенсионеров, а также прием граждан, обращающихся по этим вопросам;

— организация и осуществление работы по разъяснению законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и льгот, предоставляемых пенсионерам из числа граждан, проходивших военную службу, и членам их семей, среди пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации (проведение собраний пенсионеров, консультаций, оформление наглядных пособий, выступления в периодической печати и т. д.);

— проведение учебных мероприятий по повышению служебной квалификации офицеров и гражданского персонала военных комиссариатов, занятых на работе по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей и социальному обслуживанию пенсионеров.

На финансово-экономические управления военных округов возлагаются:

— организация работы военных комиссариатов по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей и социальному обслуживанию пенсионеров, руководство этой работой и контроль за ней;

— осуществление ревизий и проверок работы военных комиссариатов по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей;

— оказание помощи военным комиссариатам в организации работы по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей и социальному обслуживанию пенсионеров, обобщение и распространение положительного опыта этой работы, всемерное содействие развитию общественных начал и инициативы военных комиссариатов в работе по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей и социальному обслуживанию пенсионеров;

— обобщение и анализ положения дел в округе по социальному обслуживанию пенсионеров и, при необходимости, подготовка доклада командующему войсками военного округа с соответствующими предложениями по данному вопросу для внесения их на рассмотрение ГлавФЭУ МО РФ и министра обороны Российской Федерации;

— исчисление выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсий военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, обеспечение тесного взаимодействия в этой работе с кадровыми органами;

— разрешение поступающих предложений, заявлений и жалоб по вопросам пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, и их семей и социального обслуживания пенсионеров, а также прием граждан, обращающихся по этим вопросам, осуществление мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы, и сокращению излишней переписки;

— осуществление мероприятий по подбору, расстановке и повышению служебной квалификации офицеров военных комиссариатов, занятых на работе по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и их семей и социальному обслуживанию пенсионеров;

— организация работы по разъяснению законодательства по вопросам пенсионного обеспечения и льгот, предоставляемых пенсионерам из числа граждан, проходивших военную службу, и членам их семей.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, назначаются и выплачиваются пенсии:

а) гражданам, уволенным с военной службы, — за выслугу лет и по инвалидности;

б) членам семей умерших (погибших) граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, — по случаю потери кормильца.

Основаниями, определяющими право на тот или иной вид пенсии, являются:

а) за выслугу лет — увольнение гражданина с военной службы в запас или в отставку, наличие определенной выслуги либо выслуги с учетом трудового стажа;

б) по инвалидности — инвалидность гражданина, уволенного с военной службы в запас или в отставку;

в) по случаю потери кормильца — смерть (умер, погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) гражданина (кормильца) в период прохождения военной службы либо после того, как гражданин, уволенный с военной службы, уже получал пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Гражданам, проходившим военную службу, членам семей этих граждан и членам семей пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии (в том числе от различных пенсионных органов, включая пенсионные органы других государств), назначается и выплачивается одна пенсия по их выбору, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Выплата пенсий гражданам, проходившим военную службу, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 217 НК РФ пенсии, назначаемые и выплачиваемые федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, не подлежат обложению налогами.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации в пределах предоставленных им полномочий вправе устанавливать за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, районных бюджетов районов, городских бюджетов городов, районных бюджетов районов в городах и местных бюджетов доплаты к пенсиям, назначаемым в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, дополнительные виды материального обеспечения и льготы пенсионерам из числа граждан, проходивших военную службу, и членам их семей, получающим пенсии от федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (ст. 12 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, п. 5 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Размеры пенсий уволенным с военной службы гражданам согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 исчисляются из суммы их денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка. Денежное довольствие при исчислении пенсии берется с учетом повышения (индексации) этого денежного довольствия по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включаются:

а) уволенным с военной службы гражданам — оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. В соответствии с действующим законодательством пенсия уволенным с военной службы гражданам исчисляется из оклада по воинскому званию, персонально присвоенному ко дню увольнения, а не из оклада по воинскому званию по занимаемой штатной должности;

б) уволенным с военной службы офицерам, ранее переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсера, включая вторые экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, — оклад по штатной должности, занимаемой до указанного перевода, если он выше оклада по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. В таком же порядке определяется денежное довольствие при исчислении пенсий уволенным с военной службы офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, ранее переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим ко дню перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет;

в) уволенным с военной службы офицерам, работавшим непосредственно перед увольнением в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Совета Федерации и Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти:

— при получении ими наряду с должностным окладом оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет — получаемые ко дню увольнения должностной оклад по занимаемой в указанных органах государственной должности федеральной государственной службы, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. При этом должностной оклад определяется по последней государственной должности федеральной государственной службы, занимаемой офицерами в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Совета Федерации и Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральном органе исполнительной власти;

— при получении ими только заработной платы в порядке и размерах, установленных для работников Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации и Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, к которым они были прикомандированы, без оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет, — должностной оклад, установленный по аналогичной должности в федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, для состоящих на военной службе офицеров, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов (тарифные разряды по должностям, занимаемым указанными офицерами в высших органах государственной власти, для исчисления размера их денежного довольствия на день назначения или перерасчета им пенсии определяются по существующим в федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, штатным должностям военнослужащих с аналогичными должностными окладами);

г) офицерам, уволенным с военной службы до вступления в штатную должность после окончания военно-учебного заведения либо призыва из запаса, — установленный для них должностной оклад, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов, если гражданин, проходивший военную службу, имел право на ее получение.

д) лицам, занимавшим в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, — должностной оклад, установленный по аналогичной должности в Министерстве обороны Российской Федерации для состоящих на военной службе офицеров, либо оклад по последней штатной должности, занимаемой до вступления в партизанский отряд или соединение, если этот оклад выше, оклад по соответствующему офицерскому воинскому званию, а не имевшим в этот период офицерского звания — по воинскому званию младшего лейтенанта и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из указанных окладов, при наличии у них соответствующей выслуги;

е) уволенным с военной службы мичманам, гражданам, проходившим сверхсрочную службу, и проходившим военную службу по контракту матросам и старшинам, переведенным с атомных подводных крейсеров, атомных подводных лодок и дизельных подводных лодок, оборудованных вспомогательными атомными энергетическими установками, на соответствующие равнозначные должности на другие корабли, суда или в береговые воинские части с сохранением получаемых на день перевода должностных окладов, — сохраненный должностной оклад, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов;

ж) бывшим военнослужащим срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, — оклад по указанной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

В случае отсутствия документов, подтверждающих присвоение указанным военнослужащим персонального воинского звания, в расчет при исчислении пенсии следует включать оклад по воинскому званию рядового.

При исчислении пенсии лицам, занимавшим офицерские должности и уволенным из кадров Красной Армии в запас или исключенным из списков офицерского состава в связи со смертью как «офицер без звания», в денежное довольствие при назначении пенсии им и их семьям включается оклад по воинскому званию младшего лейтенанта.

Процентная надбавка за выслугу лет, включаемая в состав денежного довольствия военнослужащего, учитываемого при начислении пенсий, предусмотрена п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Надбавка за выслугу лет выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в процентном соотношении к окладу денежного содержания (оклад денежного содержания складывается из суммы должностного оклада по основной или временно исполняемой должности и оклада по воинскому званию) в следующих размерах (в месяц):

от полугода до 1 года — 5 %;

от 1 до 2 лет — 10 %;

от 2 до 5 лет — 25 %;

от 5 до 10 лет — 40 %;

от 10 до 15 лет — 45 %;

от 15 до 20 лет — 50 %;

от 20 до 22 лет — 55 %;

от 22 до 25 лет — 65 %;

25 лет и более — 70 %.

Месячная стоимость продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсий гражданам, проходившим военную службу, определяется исходя из суточной нормы довольствия, установленной по общевойсковому продовольственному пайку по ценам на продовольственные товары, существующим по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.

§ 2. Пенсия за выслугу лет

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 для лиц, проходивших военную службу по контракту, установлены две разновидности пенсий за выслугу лет:

а) пенсия за выслугу 20 лет и более;

б) пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа.

Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги лет. Применительно к лицам, проходившим военную службу, назначение пенсии за выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста призвано, кроме того, создавать условия для их адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.

В ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 указаны условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с этой статьей право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:

а) граждане, уволенные с военной службы, имеющие на день увольнения выслугу на военной службе, службе в органах внутренних дел и на службе в учреждениях уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, независимо от возраста на день увольнения, времени и причины увольнения;

б) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (независимо от времени увольнения) и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие на этот день общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и служба в органах внутренних дел, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Указание на 45-летний возраст и определенную выслугу лет не означает, что все военнослужащие подлежат увольнению с военной службы в этом возрасте и с такой выслугой. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. № 6-П сказано: «Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее»176. Как указывается в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности абз. 2 ч. 7 ст. 19 Закона РСФСР «О милиции», увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию.

В пп. 1 и 2 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для военнослужащих установлен предельный возраст пребывания на военной службе. Он составляет для военнослужащих:

— имеющих воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала, — 60 лет;

— имеющих воинское звание генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала, — 55 лет;

— имеющих воинское звание полковника, капитана 1 ранга, — 50 лет;

— имеющих иное воинское звание, — 45 лет.

Предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащих женского пола составляет 45 лет.

Пенсия за выслугу лет согласно ст. 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 назначается в следующих размерах:

а) уволенным с военной службы гражданам, имеющим выслугу на военной службе, на службе в органах внутренних дел и на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 % соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка; за каждый год выслуги сверх 20 лет — 3 % соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, но всего не более 85 % этой суммы;

б) уволенным с военной службы гражданам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел и служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет — 50 % соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка; за каждый год стажа сверх 25 лет — 1 % указанной суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Данная правовая норма в марте 2004 г. стала предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации в связи с обнаружившейся в судебной практике неопределенностью в вопросе о том, соответствует ли она Конституции Российской Федерации.

В постановлении от 18 марта 2004 г. № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную службу, только при условии оставления этой службы, с учетом которой назначается данная пенсия.

Предоставляя лицам, проходившим военную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

Такое регулирование не может расцениваться как не совместимое с принципом равенства, гарантируемым ст. 19 Конституции Российской Федерации. Данный конституционный принцип, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 1999 г. по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в том числе вводить особые правила, касающиеся условий реализации трудовых прав и прав в области пенсионного обеспечения, если эти различия являются объективно оправданными, обоснованными и соответствуют конституционно значимым целям и требованиям.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 обеспечивает лицам, проходившим военную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права — в соответствии с ч. 1 ст. 6, ст.ст. 53 и 57 всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за выслугу лет со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении, а также ее выплата в полном размере независимо от наличия у пенсионера заработка или другого дохода.

Пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении — выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет.

Действующее правовое регулирование материального обеспечения лиц, ушедших с военной службы при достижении выслуги, оставляет в принципе на их усмотрение решение вопроса о том, продолжать ли военную службу (в том числе заново поступая на нее по контракту после увольнения) или, уволившись по достижении выслуги лет и истечении срока контракта, поступить на работу, заняться иной деятельностью, не связанной с военной или правоохранительной службой.

Проанализировав данный вопрос, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что, поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу лет на военной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжать службу или оставить ее и получать пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное ст. 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Не являются в данном случае дискриминационными по своему характеру и обусловленные спецификой военной службы и особым статусом лиц, ее несущих, различия в условиях реализации гражданами права на получение трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.

В связи с вышеизложенным Конституционный Суд Российской Федерации признал положение ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которому пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, при поступлении на военную службу или на службу в правоохранительные органы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий за выслугу лет на время службы приостанавливается, не противоречащими Конституции Российской Федерации.

В случае повторного определения на военную службу граждан, получавших пенсию, при последующем увольнении их с военной службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги лет и трудового стажа на день последнего увольнения.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсия за выслугу лет, исчисленная в соответствии с данным Законом, не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (с учетом существующих размеров окладов денежного содержания военнослужащих (ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих») и установленных норм пенсии за выслугу лет данное положение в настоящее время практического значения не имеет).

Пенсия за выслугу лет, назначаемая уволенным с военной службы гражданам, в соответствии со ст.ст. 16 и 23 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 увеличивается:

а) гражданам, уволенным с военной службы, ставшим инвалидами вследствие военной травмы: инвалидам I и II групп — на 300 %, III группы — на 150 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

б) гражданам, уволенным с военной службы, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением граждан, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны (подп. «а» — «ж» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»: инвалидам I и II групп — на 130 %, III группы — на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости. С 1 января 2000 г. данное увеличение пенсии производится при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствии с п. «в» ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В соответствии с п. «а» ст. 16 и ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 право на увеличение пенсии имеют уволенные с военной службы граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы. К ним относятся граждане, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также граждане, уволенные с военной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг (п. «а» ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» к иным обязанностям военной службы, указанным в данном пункте, относятся:

а) выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

б) исполнение должностных обязанностей;

в) несение боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнение обязанностей в составе суточного наряда;

г) участие в учениях или походах кораблей;

д) выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождение в служебной командировке;

з) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно;

и) следование к месту службы и обратно;

к) прохождение военных сборов;

л) нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестное отсутствие — до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказание помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участие в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершение иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

— самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р», указанными выше;

— добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;

— совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

На увеличение пенсии согласно п. «б» ст.ст. 16, 21, 23 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 имеют право и уволенные с военной службы граждане, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением граждан, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющиеся участниками Великой Отечественной войны (подп. «а» — «ж» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»).

Другими причинами, вследствие которых наступила инвалидность, следует считать профессиональное заболевание или заболевание, полученное в период военной службы.

В соответствии с п. «б» ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 инвалидность считается наступившей вследствие заболевания, полученного в период военной службы, если она явилась следствием увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо вследствие заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой гражданам, уволенным с военной службы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, — на уход за пенсионером в размере 100 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80-летнего возраста, — двух третей минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, указанных в ст.ст. 29, 31, 33 и 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, — на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы, — половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии;

в) пенсионерам — участникам Великой Отечественной войны (подп. «а» — «ж» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах») — в размере 100 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, — 200 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. Эта надбавка устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере.

К пенсии за выслугу лет в положенных случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент, предусмотренные ст.ст. 8, 45, 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Согласно конституционно-правовому смыслу понятия «пенсия за выслугу лет» указанный вид пенсии в системе действующего нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим военную службу177.





оставить комментарий
страница7/15
Дата13.10.2011
Размер5.17 Mb.
ТипКнига, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15
не очень плохо
  2
средне
  2
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх