Учебное пособие Издательство тпу томск 2007 icon

Учебное пособие Издательство тпу томск 2007


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Учебное пособие Издательство тпу томск 2007...
Учебное пособие Издательство тпу томск 2007...
Учебное пособие Издательство тпу томск 2005...
Учебное пособие Издательство тпу томск 2006...
Учебное пособие Издательство тпу томск 2006...
Учебное пособие Томск 2007 ббк: Т3(2)4-2 я73...
Учебное пособие Томск 2007 ббк 65. 272...
Учебное пособие Томск 2007 ббк 65. 272...
Учебное пособие Издательство тпу томск 2007...
Учебное пособие Издательство тпу томск, 2003...
Пособие по проектированию Издательство тпу...
Учебное пособие Издательство тпу томск 2007...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
скачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Томский политехнический университет»


С. В. Дементьева


ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СОЦИАЛЬНО–КУЛЬТУРНОГО

СЕРВИСА И ТУРИЗМА


Учебное пособие


Издательство ТПУ

Томск 2007

ББК 67.99

Д 30


Дементьева С. В Правовое обеспечение социально–культурного сервиса и туризма: учеб. пособие. – Томск: Изд–во. ТПУ, 2007. – 190 с.


В пособии в краткой форме изложены теоретические и практические вопросы законодательства в сфере международного и отечественного социально–культурного сервиса и туризма, выделены важнейшие положения современной нормотворческой практики в туристской сфере. Пособие подготовлено на кафедре культурологии и социальной коммуникации, соответствует программе дисциплины и предназначено для студентов специальности 100103 «Социально–культурный сервис и туризм».


Рекомендовано к печати Редакционно–издательским советом
Томского политехнического университета


Рецензенты:


А. М. Барнашов – заведующий кафедрой конституционного и международного права Юридического института ТГУ, доцент, кандидат юридических наук;


Э. Н. Камышев – заведующий кафедрой психологии, социологии и права ТПУ, профессор, доктор философских наук


© Томский политехнический университет, 2007



ОГЛАВЛЕНИЕ


ОГЛАВЛЕНИЕ 4

ВВЕДЕНИЕ 5

Глава 1
^ ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНСТИТУТА МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИСТСКОГО ПРАВА 10


1.1. Понятие, содержание и предмет
международного туристского права 10

1.2. Источники института международного туристского права 12

1.3. Основные принципы института
международного туристского права 24

Контрольные вопросы и задания к первой главе 27

Глава 2
^ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА 28


2.1. Правовое положение иностранцев
при международном передвижении 28

2.2. Правовой статус туриста
и международного путешественника 32

2.3. Правовые формы туризма и путешествий
в международном общении 38

Контрольные вопросы и задания ко второй главе 49

Глава 3
^ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И КОНТРАКТЫ
В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА 50


3.1. Многосторонние международные договоры
в области туризма и международных путешествий 50

3.2. Двусторонние договоры в области туризма 54

3.3. Виды контрактов в сфере туризма
и международных путешествий 57

3.4. Организация Объединенных Наций – координатор
правовой деятельности государств и национальных
туристских администраций в области туризма 64

Глава 4
^ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНО–КУЛЬТУРНОГО СЕРВИСА И ТУРИЗМА 79


4.1. Структура федеральных органов власти в сфере туризма: функции и полномочия 79

4.5. Стандартизация и сертификация в области туризма 104

Глава 5
^ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЫ И КОНТРАКТЫ
В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА И ПУТЕШЕСТВИЙ 116


Контрольные вопросы и задания к четвертой главе 186

ЛИТЕРАТУРА 187

Приложение 1 195






ВВЕДЕНИЕ


Отечественный туризм плотно интегрируется в международную систему сервисных услуг для путешественников с различными целями, поэтому целесообразно анализировать социально–культурный сервис и туризм с позиций международного права, и в контексте национального права России. В 2002 г. доля России в международном туристском потоке составляла 1 %, а по данным ВТО Россия может ежегодно принимать 40 млн. иностранных туристов вместо 6,8 реально прибывающих иностранцев1. Следует отметить, что до сих пор в России медленно развивается процесс становления национальной туристской инфраструктуры и отечественные туристы отдают предпочтение зарубежному отдыху. По прогнозам «Форос ИнфоТрэвл» 2006 г., Египет и Турция выступят самыми популярными направлениями отдыха и дестинации соотечественников, а Россия в списке предпочтений займет третье место2. Отсутствие диверсифицированой туристской отрасли, проблемы безопасности, нехватка квалифицированных кадров, экологические сложности, нестабильная и малоэффективная правовая база – все это не способствует формированию положительного имиджа России на международном рынке сервисных и туристических услуг.

Учебный курс «Правовое обеспечении социально–культурного сервиса и туризма» подготовлен для студентов, преподавателей и практикующих юристов в сфере туризма и социально–культурного сервиса. Задачи учебного пособия следующие:

  • освещение знания о развитии правового регулирования международного социально–культурного сервисного и туристского права;

  • определение правового положения иностранцев при международном передвижении;

  • определение правового статуса туриста и международного путешественника;

  • анализ и изучение правовых форм туризма и путешествий в международном общении;

  • выявление международно–правовых форм координации деятельности государств в области туризма и международных путешествий;

  • изучение правовой специфики развития российского туристского рынка;

  • анализ гражданско–правовых договоров в туризме;

  • определение ответственности туристов и туристских фирм в рамках договорных соглашений;

  • изучение видов страхования, применяемых в сфере социально–культурного сервиса и туризма.

О неких нормах, рамках, в которых должна проистекать туристическая деятельность, люди стали задумываться задолго до появления самого термина «туризм».

После неоднократных жалоб французских путешественников на дороговизну в шотландских придорожных гостиницах власти Шотландии в законодательном порядке обязали на всех постоялых дворах выставлять цены, предварительно утвержденные магистратом. Произошло это в 1425 г. Шотландский парламент заботился и о притоке новых путешественников, и о престиже страны – «Что хорошего, если в далеких краях будут судачить о том, как здесь «три шкуры дерут с приезжих».

С тех далеких времен человечество проделало немалый путь, однако и сейчас нужны определенные, и желательно общепринятые, нормы для тех, кто путешествует, кто им в этом помогает и кто является свидетелем перемещений людей в пространстве.

Развитие международного туризма и путешествий должно неизбежно привести к развитию отечественного туризма, как внутреннего, так и въездного (выездного). Одним из главных рычагов модернизации туристских связей на всех уровнях является усовершенствование и упрощение туристских формальностей, унификация паспортно–визового режима, снижение уровня таможенного контроля. Национальные туристские администрации, эффективно внедряющие эти меры, увеличивают валютные поступления от въездного туризма в бюджет страны и тем самым способствуют ее экономическому преуспеванию в мировом сообществе.

В 2000 г. под эгидой Всемирной туристской организации (ВТО) в Тель–Авиве состоялся международный семинар по теме «Реализация этических принципов при развитии туризма». Выступая на его открытии, генеральный секретарь ВТО Франческо Франжилани подчеркнул, что ни в коем случае не вмешиваясь в дипломатические отношения между государствами, они тем не менее хотели бы выполнять свою главную задачу, закрепленную в уставе ВТО, «содействовать развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир» задачу, которой члены ВТО руководствовались, принимая в 1999 г. Глобальный этический кодекс туризма.

Наблюдениями о том, какие сегодня могут возникать при этом коллизии, поделился с участниками семинара вице–президент Международного форума туристических адвокатов профессор права из Великобритании Джон Даунз: «недавно в США была привлечена к суду туристка из Дании, оставившая своего ребенка в коляске у входа в магазин. По американским законам это было правонарушение – «отсутствие родительской заботы о ребенке, а по датским – таковым не являлось. Гостья из Нигерии пару раз шлепнула своего расшалившегося на улице маленького сына и была препровождена в полицию, поскольку произошло это в Шотландии, где таковое запрещено законом. В полиции она в сердцах воскликнула: «Ну как я объясню своему мальчику, что на две недели я стала для него шотландской мамой?!»»1 Признавшие недавно право на брак между людьми одного пола несколько стран Северной Европы сталкиваются с тем, что их гражданам, воспользовавшимся этим законным правом, не позволяют сходить на берег с круизных судов власти на некоторых островах Карибского моря и кое–где в Турции.

Так, чьи права должны иметь приоритет? Учтет ли Глобальный кодекс такие проблемы? «Даже когда кодекс призывает уважать законы и порядки страны пребывания, не ясно, идет ли речь о «местном сообществе» либо же о «коренном населении», что не всегда одно и то же», – заметил профессор Даунз. С юридической точки зрения, он обратил внимание участников семинара на то, что Этический кодекс туризма написан расплывчатым языком, свойственным многим международным документам. А это позволит толковому адвокату, взявшемуся защищать путешественника, обвиненного в некоем нарушении, легко выиграть дело. Из этой ситуации есть выход – Этический кодекс должен послужить основанием для будущего Кодекса деятельности туроператоров и турагентов.

Лейтмотивом тельавивского семинара было создание механизма для претворения в жизнь весьма благородных идей, закрепленных в статьях Глобального этического кодекса туризма. Никто из выступавших не ставил под сомнение такие его положения, как то, что туризм призван вносить вклад «во взаимопонимание и уважение между народами и обществами», что он – «фактор индивидуального и коллективного совершенствования», «устойчивого развития», что он «использует и обогащает культурное наследие человечества», что «выгоден для принимающих стран».

Взаимосвязанными, «как курица и яйцо», назвал туризм и мирное развитие профессор из Турции Корел Гоймен, прежде занимавший пост заместителя министра туризма. Улучшение отношений между Турцией и Грецией привело к взаимному расширению потока туристов, а последнее вносит вклад в дальнейшее упрочение связей. Люди, узнающие друг друга, понимающие чужой уклад жизни и с уважением к нему относящиеся, не склонны поддаваться вирусу взаимной неприязни и тем более ненависти.

«Страх убивает туризм», отметила  в своем выступлении Соня Сибила Лебе, представляющая министерство малого бизнеса и туризма Словении. Действительно, лишь редкий любитель экстрима готов в качестве туриста отправиться в район тлеющих военных действий. «Мир столь же неразрывно связан с туризмом, как и бережно сохраняемая окружающая среда»,  продолжил эту тему министр туризма, торговли и промышленности Кении Николас Бивотт. «Пусть район пребывания туристов располагает хорошей инфраструктурой, предлагает привлекательный турпродукт и населен гостеприимными людьми, но если в нем нет мира и спокойствия, туристическая отрасль не обретет здесь процветания»,  подчеркнул он. Между тем быстро развивающаяся сфера туризма  по данным ВТО она стала крупнейшим сектором мировой экономики, имея оборот в $3,5 триллиона в год,  способна резко увеличить число рабочих мест и противостоять бедности.

Бедностью порождены некоторые социальные язвы, расчетливо эксплуатируемые дельцами от туризма, – эта мысль не раз звучала в выступлениях. Приводилась и такая, весьма мрачная, цифра: свыше двух миллионов детей, главным образом в некоторых странах Юго–Восточной и Южной Азии, Латинской Америки, подвергаются сексуальной эксплуатации в ходе так называемых «секс–туров». В Израиле развернулась широкая кампания за искоренение этого зла. В распространенных среди участников семинара образцах проспекта, подготовленного министерством туризма, авиакомпанией ЕL АL и национальной ассоциацией турагентов, напоминается, что, подписав Глобальный кодекс этики туризма, Израиль несет ответственность за своих граждан, принимающих участие в сексуальной эксплуатации детей даже за пределами собственной страны. И пусть по местным меркам такой турист тем самым не совершает преступления, за подобные действия он должен быть привлечен к суду по возвращении на родину. Эти проспекты будут распространяться на рейсах ЕL АL в Тайланд, вместе с дополнительными разъясняющими материалами, будут передаваться агентствам, специализирующимся на турах в эту страну, и работники туркомпаний станут включать их в пакеты документов, выдаваемые тем, кто летит в район Юго–Восточной Азии. Эти печатные материалы будут распространяться и среди туристов, путешествующих по другим направлениям.

По сути, это один из первых практических шагов в деле реализации положений Этического кодекса. О масштабном претворении в жизнь его положений можно будет говорить после создания механизма их реализации. Участникам семинара был предложен проект такого механизма. В нем подробно разработана схема создания Всемирного комитета по этике туризма в составе 12 человек, пользующихся неоспоримым авторитетом и не зависящих от правительств, и 12 их заместителей. Предлагается и структура примирительного механизма для урегулирования спорных вопросов, порядок рассмотрения поступающих жалоб и претензий. В одном из пунктов говорится, что государства могут признать в качестве обязательных окончательные заключения Всемирного комитета по этике туризма в отношении спорных вопросов, где в качестве сторон выступают их граждане или которые должны быть реализованы на их территории.

Туристским организациям адресовано предложение включить в свои договорные документы обязательство признавать заключения этого комитета при рассмотрении спорных вопросов с партнерами. Теперь, чтобы осмыслить все положения проекта, у членов ВТО есть время до осени 2001 г, когда этот документ, как ожидается, будет принят на ее очередной Генеральной ассамблее 1.






оставить комментарий
страница1/16
Дата13.10.2011
Размер2,92 Mb.
ТипУчебное пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
хорошо
  1
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх