Администрация ростовской области постановление icon

Администрация ростовской области постановление


Смотрите также:
Администрация ростовской области постановление...
Администрация ростовской области постановление...
Законодательное собрание ростовской области постановление...
Проект правительство ростовской области постановление...
Постановление
Постановление
Ростовской области постановление...
Ростовской области постановление...
Постановление Администрации Ростовской области...
Постановление
Постановление
Администрация Егорлыкского района Ростовской области постановление...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
ПРОЕКТ


АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


________________ № _____ г. Ростов-на-Дону


О внесении изменений

в постановление Администрации

Ростовской области от 07.09.2010 № 168


В целях продления срока реализации и корректировки объемов финансирования Областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 07.09.2010 № 168


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 07.09.2010 № 168 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Гончарова В.Г.


Глава Администрации

(Губернатор) области В.Ю. Голубев


Постановление вносит

министерство по физической

культуре и спорту области


Министр

по физической культуре

и спорту Ростовской области В.В. Вакула


Приложение

к постановлению

Администрации

Ростовской области

от ________ № ____


ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Администрации Ростовской области

от 07.09.2010 № 168 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области

на 2011 – 2013 годы»


1. В наименовании слова «2011-2013 годы» заменить словами «2011-2014 годы».

2. В пунктах 1-4 слова «2011-2013 годы» заменить словами «2011-2014 годы».

3. Пункт 5 изложить в редакции: «5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Гончарова В.Г.».

4. Приложение № 1 изложить в редакции:

«Приложение № 1

к постановлению

Администрации

Ростовской области

от 07.09.2010 № 168


^ ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области

на 2011 – 2014 годы»


ПАСПОРТ

Областной долгосрочной целевой

программы «Развитие физической культуры и спорта

в Ростовской области на 2011 – 2014 годы»


Наименование Программы



Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы



распоряжение Администрации Ростовской области от 27.07.2010 № 42 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2013 годы»

Государственный заказчик Программы



министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

Разработчик Программы



министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

Основные цели Программы



создание условий, обеспечивающих возможность жителям Ростовской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие физической культуры и спорта среди различных групп населения Ростовской области;

развитие детско-юношеского спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта в Ростовской области;

развитие студенческого спорта в Ростовской области

Основные задачи Программы



вовлечение жителей Ростовской области различного возраста, состояния здоровья и социального положения в регулярные занятия физической культурой и спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;

повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом в Ростовской области;

разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;

развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;

развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

совершенствование и реструктуризация сети государственных учреждений спортивной направленности, подведомственных мини-стерству по физической культуре и спорту Ростовской области;

повышение эффективности и качества работы, укрепление материально-технической базы государственных учреждений спортивной направленности, подведомственных мини-стерству по физической культуре и спорту Ростовской области;

создание оптимальных условий для обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ростовской области;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

создание условий для подготовки спортсменов высокого класса Ростовской области к все-российским и международным соревнованиям;

развитие игровых видов спорта;

развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей и талант-ливой молодежи;

содействие обеспечению общественной безопас-ности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями

Сроки реализации Программы



2011 – 2014 годы:

1-й этап – 2011 год;

2-й этап – 2012 – 2014 годы

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий



Структура Программы:

паспорт Областной долгосрочной целевой про-граммы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы».

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы.

Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.

Приложение № 1. Источники и объемы финанси-рования мероприятий Программы.

Приложение № 2. Перечень объектов спорта, возводимых, реконструируемых и ремонти-руемых на территории Ростовской области в рамках Программы.

Приложение № 3. Порядок расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию спортивных объектов и приобретение искусственных футбольных покрытий с комплектующими материалами с их доставкой и монтажом для оснащения футбольных полей профильных спортивных школ, предусмотренных Областной долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы».

Приложение № 4. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Администрацией Ростовской области объектов и направлений расходования средств за счет средств Фонда софинансирования расходов на 2011 год.


Программные мероприятия сформированы по следующим направлениям:

1. Массовая физкультурно-спортивная работа.

2. Развитие физической культуры и спорта среди жителей Ростовской области с ограниченными возможностями здоровья.

3. Совершенствование системы подготовки спорт-сменов высокого класса, спортивного резерва.

4. Развитие игровых видов спорта.

5. Развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

6. Совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

7. Содействие обеспечению общественной безопасности на объектах спорта и организация работы с болельщиками и их объединениями.

8. Международное и межрегиональное сотрудни-чество в сфере физической культуры и спорта.

9. Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области

Исполнители,

участники Программы




министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – минспорта области);

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование области);

министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области);

министерство здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО);

комитет по молодежной политике Админист-рации Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике области);

министерство связи и массовых коммуникаций Ростовской области (далее – министерство связи области);

министерство сельского хозяйства и продоволь-ствия Ростовской области (минсельхозпрод области),

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по РО)
(по согласованию);

Областной совет профсоюзов Ростовской области (далее – Облсовпроф) (по согласованию);

Главное управление внутренних дел по Ростовской области (далее – ГУВД по РО)
(по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений (по согласованию);

государственные образовательные учреждения высшего, среднего профессионального и началь-ного образования, специальные общеобразова-тельные школы Ростовской области (далее – вузы, ссузы, УНПО, СОШ) (по согласованию);

общественные организации (по согласованию);

организации различных форм собственности
(по согласованию)

Объемы и источники финансирования

Программы



общий объем финансирования Программы –
8 530 914,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году – 1 625 634,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 3 091 279,9 тыс. рублей;

в 2013 году – 2 140 310,7 тыс. рублей;

в 2014 году – 1 673 690,3 тыс. рублей.

Из них:

средства федерального бюджета –

42 840,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году – 42 840,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета –

6 965 998,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году – 1 416 509,5 тыс. рублей;

в 2012 году – 1 961 516,5 тыс. рублей;

в 2013 году – 1 943 527,4 тыс. рублей;

в 2014 году – 1 644 444,7 тыс. рублей.

Объем финансирования подлежит уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете;

средства местных бюджетов – 229 076,3 тыс. рублей,
в том числе по годам:

в 2011 году – 13 284,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 79 763,4 тыс. рублей;

в 2013 году – 106 783,3 тыс. рублей;

в 2014 году – 29 245,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов определяются соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ростовской области;

внебюджетные средства – 1 293 000,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:

в 2011 году – 153 000,0 тыс. рублей;

в 2012 году – 1 050 000,0 тыс. рублей;

в 2013 году – 90 000,0 тыс. рублей.

финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» и Соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Администрацией Ростовской области от 05.04.2006».




Ожидаемые конечные результаты реализации Программы



реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:

1. Численность лиц, систематически занимаю-щихся физической культурой и спортом, составит в 2014 году 1 228 310 человек.

2. Обеспеченность спортивными сооружениями в Ростовской области возрастет и составит в 2014 году 9 210 единиц.

3. Обеспеченность спортивными залами составит в 2014 году 1,15 тыс. кв. м на 10 тыс. человек.

4. Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями составит в 2014 году 16,81 тыс. кв. м на 10 тыс. человек.

5. Обеспеченность плавательными бассейнами составит в 2014 году 59,96 кв. м зеркала воды на 10 тыс. человек.

6. Удельный вес населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составит в 2014 году 29,1 процента.

7. Доля учащихся (общеобразовательных учреж-дений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образователь-ных учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений, учреждений дополнительного образования спортивной направленности), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений составит в 2014 году 91,3 процента.

8. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимаю-щихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения составит в 2014 году 8,5 процента.

9. Численность занимающихся в специализи-рованных спортивных учреждениях в общей численности детей 6 – 15 лет составит в 2014 году 77 500 человек.

10. Численность занимающихся в центрах спортивной подготовки по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта составит в 2014 году 632 человека.

11. Занятие Ростовской областью 1 – 15 места в рейтинге участия субъектов Российской Федерации в организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, ежегодно публикуемом Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по итогам выступления спортсменов на всероссийских соревнованиях.

12. Занятие спортсменами Ростовской области
1 – 10 общекомандного места на всероссийских спартакиадах, сельских играх и универсиаде.

13. Завоевание спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы 90 медалей разного достоинства.

14. Завоевание спортсменами Ростовской области 10 медалей на XXX летних Олимпийских играх, XIV летних Паралимпийских играх 2012 года в г. Лондоне (Англия).

15. Завоевание спортсменами Ростовской области 1 медали на XXII летних Сурдлимпийских играх 2013 года в г. Афины (Греция).

16. Завоевание спортсменами-студентами Ростовской области 3 медалей на Всемирной универсиаде в г. Казани.

17. Завоевание спортсменами Ростовской области 130 медалей на летней Спартакиаде учащихся России.

18. Количество спортсменов Ростовской области, подготовленных в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта основного и резервного составов, составит 290 человек.

19. Количество спортивных клубов в вузах, ссузах и УНПО составит 3 единицы

Система организации контроля за исполнением Программы



контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»



РАЗДЕЛ I

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами


Поддержание оптимальной физической активности является существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения и помогающим в решении задачи создания условий для роста благосостояния населения Ростовской области, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009
№ 1101-р утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. В соответствии с пунктом 3 указанного распоряжения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать меры по содействию развитию физической культуры и спорта с учетом положений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период
до 2020 года.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7
«О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы», Областным законом от 29.07.2009 № 263-ЗС «О физической культуре и спорте в Ростовской области», распоряжением Администрации Ростовской области от 27.07.2010 № 42 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2013 годы».

Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.

Благодаря совместным усилиям органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, общественных институтов за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения.

В результате реализации Областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008 – 2010 годы» (далее – ОЦП на 2008 – 2010 годы) на территории Ростовской области была совершенствована организационная структура управления физкультурно-спортивным движением и значительно улучшена материальная база для занятий физической культурой и спортом.

Принятые меры позволили увеличить число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 686 174 человек в 2007 году до 970 288 человек в 2010 году и удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, соответственно с 16 до
22,7 процентов.

Обеспеченность спортивными сооружениями выросла с 8531 единицы в 2007 году до 9 107 единиц в 2010 году.

Обеспеченность спортивными залами выросла соответственно
с 0,9 тыс. кв. м до 1,13 тыс. кв. м.

Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями выросла с 14,8 тыс. кв. м до 16,7 тыс. кв. м на 10 тыс. населения.

Обеспеченность плавательными бассейнами выросла с 49,5 кв. м до 56,47 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения.

Доля учащихся, занимающихся физической культурой и спортом, выросла с 85,6 процента в 2008 году до 90,9 процента в 2010 году.

В результате реализации ОЦП на 2008 – 2010 годы запланировано построить и реконструировать 18 объектов спорта. Так, например:

стадионы «Труд» и «Олимп 21 Век» в г. Ростове-на-Дону;

спортивные центры с универсальным игровым залом в г. Сальске и Кашарском районе;

многофункциональный игровой зал с открытым бассейном в Азовском районе;

многофункциональные игровые залы с закрытым бассейном в г. Шахты, Багаевском и Песчанокопском районах;

многофункциональные игровые залы в Верхнедонском, Тарасовском, Тацинском и Чертковском районах.

Разработаны проектно-сметные документации на строительство и реконструкцию 24 спортивных объектов на общую сумму строительно-монтажных работ 2 514 308,5 тыс. рублей.

В муниципальных образованиях Ростовской области были реализованы межведомственные мероприятия (программы) по развитию физической культуры и спорта, в частности в городах: Волгодонске, Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Таганроге, Каменск-Шахтинском; районах: Аксайском, Веселовском, Неклиновском, Зерноградском, Обливском, Каменском, Тацинском и в других муниципальных образованиях, направленные на привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений.

На 1 января 2010 года количество детей, подростков и молодежи, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составило
450 тыс. человек, или более 70 процентов от общего числа этой категории населения. В том числе из них:

в дошкольных образовательных учреждениях – 118 тыс. человек;

в общеобразовательных учреждениях – 237 тыс. человек;

в учреждениях начального и среднего профессионального образования – 46 тыс. человек;

в вузах – 49 тыс. человек;

в учреждениях дополнительного образования детей (включая детско-юношеские спортивные школы) – 115 тыс. человек.

Проблема занятости детей, подростков и организация их досуга решалась путем привлечения их к систематическим занятиям в секциях физкультурно-спортивных клубов по их месту жительства, в том числе в детских подростковых клубах, число которых выросло со 190 в 2007 году до 198
в 2010 году.

С целью привлечения к систематическим занятиям спортом детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области ежегодно проводится Спартакиада среди воспитанников школ-интернатов и детских домов по 7 видам программы.

Большое внимание уделялось работе с молодежью, формированию условий для становления личности молодого человека, нравственному и патриотическому воспитанию, интеллектуальному и физическому развитию, в частности:

привлечению к спортивным занятиям и соревнованиям, проводимым в Ростовской области, студентов вузов и учащихся средне-специальных учебных заведений и учреждений начального профессионального образования;

стимулированию талантливых спортсменов-студентов;

развитию волонтерского движения среди студенческой молодежи.

Активная работа проводилась по развитию физической культуры и спорта несовершеннолетних и молодежи с ограниченными возможностями здоровья и других групп лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите.

В результате около 14,3 тыс. человек с ограниченными физическими возможностями охвачены этой работой (численность инвалидов всех категорий, проживающих на территории области, составляет около 7 процентов от общей численности населения области).

В поддержку инвалидного спорта в области созданы и осуществляют свою деятельность на территории Ростовской области 23 организации.

Вместе с тем многие проблемы в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов еще остаются нерешенными. Это неприспособленность материально-технической спортивной базы к особенностям спорта среди инвалидов, недостаточное количество спортивных мероприятий, отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре.

В условиях интенсификации производства повышаются требования к уровню физического здоровья и профессионально-прикладной подготовке работников. Большое значение приобретают вопросы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах.

В Ростовской области в организациях было создано и работает
1 180 коллективов физической культуры (в 2007 году – 1 023).

В соответствии с Соглашением между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2008 – 2010 годы при поддержке Федерации профсоюзов Ростовской области, Союза работодателей Ростовской области, администраций и профсоюзных комитетов организаций, органов управления по физической культуре и спорту муниципальных образований проводились мероприятия:

по созданию коллективов физической культуры в организациях всех форм собственности;

по оборудованию в организациях всех форм собственности комнат здоровья и психологической разгрузки.

Проводились физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия, в том числе посвященные знаменательным датам и профессиональным праздникам.

В Ростовской области развиваются и зимние виды спорта: фигурное катание, хоккей; получили развитие народные виды спорта – увеличивается численность занимающихся русской лаптой и гиревым спортом.

В областных и муниципальных спортивных школах развиваются: футбол, армспорт, легкая атлетика, гиревой спорт, настольный теннис, русская лапта, борьба дзюдо, борьба греко-римская, конный спорт, стрельба пулевая, велоспорт, шахматы, гребля на байдарках и каноэ, гребля академическая, хоккей на траве, парусный спорт, тяжелая атлетика, бокс, волейбол и другие.

Достигнута положительная динамика показателей спортивных званий.

Увеличилось количество спортсменов массовых разрядов.

За период действия ОЦП на 2008 – 2010 годы в Ростовской области подготовлено:

кандидатов в мастера спорта – 1 766;

мастеров спорта – 330;

мастеров спорта международного класса – 37;

заслуженных мастеров спорта – 16;

заслуженных тренеров России – 17.

В отрасли физической культуры и спорта работает 8 421 штатных работников.

В дошкольных образовательных учреждениях работают 541 штатных работников физической культуры, в общеобразовательных учреждениях –
1 871 штатных работника физической культуры, что составляет 28,6 процента от общей численности работников отрасли физической культуры и спорта в области.

В сельских территориях Ростовской области численность занимающихся физической культурой и спортом в секциях, клубах и группах спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности составила 299 564 человек, или 21,2 процента от общей численности сельского населения области.

За период действия ОЦП на 2008 – 2010 годы на данных территориях дополнительно введено в строй 140 спортивных сооружений, в основном плоскостных спортивных сооружений.

По состоянию на начало 2010 года единовременная пропускная способность спортивных сооружений сельских территорий составила 107 115 человек.

Вместе с тем их обеспеченность основными спортивными сооружениями составляет:

плавательные бассейны – 1,8 процента;

спортивные залы – 65,0 процента;

плоскостные спортивные сооружения – 55,7 процента (в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.10.99 № 1683-р).

В сельских территориях работают 2216 штатных работников физической культуры, что составляет 29,4 процента от общей численности работников отрасли физической культуры и спорта в области.

Важная роль в реализации кадровой политики отводилась обеспечению потребности данных территорий в специалистах с высшим и средним физкультурным образованием.

Вместе с тем их обеспеченность квалифицированными кадрами составляет 77 процентов от общей численности штатных сельских физкультурных работников.

Объем платных услуг физической культуры и спорта на душу населения вырос с 58,6 рубля в 2007 году до 86,2 рубля в 2009 году. Вместе с тем объем платных услуг физической культуры и спорта остается на крайне низком уровне. Для сравнения: объем платных медицинских услуг на душу населения составил в 2009 году 848,4 рубля и вырос по сравнению с 2007 годом в 1,4 раза.

Таким образом, реализация мероприятий ОЦП на 2008 – 2010 годы создала условия для значительного расширения доступности спортивных сооружений и более активного вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом.

Реализация мероприятий ОЦП на 2008 – 2010 годы привела к созданию основы для дальнейшего развития физкультурно-спортивного движения.

Вместе с тем наряду с положительными тенденциями развития физкультуры и спорта в Ростовской области, существуют проблемы, требующие решения в ближайшее время.

Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Необходимо разработать и внедрить программы занятий физической культурой и спортом, учитывающие особенности социально-демографических групп населения.

Сдерживающими факторами развития физкультуры и спорта являются:

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития отрасли;

недостаточное развитие системы клубов физкультурно-спортивной направленности в общеобразовательных учреждениях, в вузах, ссузах и УНПО и, как следствие, неэффективное использование внеурочного и каникулярного времени для занятий физической культурой и спортом;

недостаточное вовлечение в процесс занятий физкультурой и спортом детей из малообепеченных семей;

недостаток современных форм организации учебных занятий по физической культуре в вузах, ссузах и УНПО;

недостаточное привлечение студенчества к регулярным занятиям физической культуры и спортом;

недостаточная пропаганда физической культуры и спорта среди населения области, недостаток информации об организации физкультурно-спортивной работы с инвалидами;

несовершенство системы роста спортивного мастерства в структуре учреждений физкультурно-спортивной направленности;

недостаточное качество селекционной работы;

отсутствие механизмов по обеспечению учреждений спортивной направленности инновационными спортивными технологиями, научно-методическим, медико-биологическим и информационным обеспечением;

не в полной мере реализована система мотивации, основанная на материальном стимулировании спортсменов высокого класса и тренерского состава.

Сдерживающим фактором развития физической культуры и спорта является также отсутствие единого подхода к организации управления этой сферой деятельности в муниципальных образованиях Ростовской области.

В рамках ОЦП на 2008 – 2010 годы финансирование осуществлялось, главным образом, за счет бюджетных средств, в том числе 71,7 процента – из областного бюджета; 18,7 процента – из местных бюджетов; 8,8 процента – из федерального бюджета и 0,8 процента – из внебюджетных источников финансирования. В ряде муниципальных образований области финансирование физической культуры и спорта осуществляется по остаточному принципу.

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта должна рассматриваться как составной элемент социальной политики, реализуемой всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества.

Необходимо принять более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего, среди подростков и молодежи. В связи с этим следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

Среди них должны быть такие меры, как:

содействие развитию корпоративного и любительского спорта. Адаптация спортивных сооружений для работы в вечерние часы. Содействие индивидуальным занятиям спортом;

развитие студенческого и любительского спорта;

поддержка и популяризация индивидуальных занятий спортом для учащихся общеобразовательных школ;

приспособление всех вводимых и имеющихся спортивных сооружений к потребностям лиц с ограниченными физическими возможностями. Адресная работа с отдельными категориями инвалидов;

возрождение системы секций общефизической подготовки, ориентированных на лиц старшего возраста;

создание условий для занятий физической культурой и спортом малообеспеченным категориям граждан, в том числе за счет предоставления услуг на бесплатной и льготной основе;

модернизация научно-методического и медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности с учетом современных достижений;

популяризация игровых видов спорта в рамках занятий физической культурой в общеобразовательных школах и ссузах. Развитие клубных систем в школах, ссузах, вузах, по месту жительства граждан;

активизация взаимодействия с общественными организациями.

Реализация Программы позволит решать вышеуказанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей развития физической культуры и спорта в Ростовской области при максимально эффективном управлении государственными финансами.

Без комплексного решения проблем программно-целевым методом как путем изменения базовых социальных ценностей и образа жизни граждан, так и путем создания условий для регулярных занятий физической культурой, негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения и социальной демографией, усугубится.

Кроме того, использование программно-целевых методов бюджетного планирования является оптимальным решением в условиях реформирования бюджетного процесса и смещения акцентов с управления расходами на управление результатами.

Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности между ответственными исполнителями и участниками Программы;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Программой определяются целевые показатели, позволяющие ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий и обеспечить их корректировку с учетом максимальной эффективности мероприятий Программы.

В Программе акцент сделан на развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан и, как следствие, подготовка спортивного резерва.

Финансовые ресурсы будут направляться, в первую очередь, на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры и организацию пропаганды физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни.

Развитие спорта высших достижений будет осуществляться путем финансирования модернизации специализированной инфраструктуры.

Будет проводиться постоянное наблюдение за степенью удовлетворенности населения действиями в области физической культуры и за изменением количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых органами местного самоуправления и организациями финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию инфраструктуры массового спорта.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению основных целей и задач Программы, обусловленному:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего выполнять принятые на себя обязательства;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.


^ РАЗДЕЛ II

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

Программы, целевые индикаторы и показатели


Основными целями Программы являются:

создание условий, обеспечивающих возможность жителям Ростовской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом;

развитие физической культуры и спорта среди различных групп населения Ростовской области;

развитие детско-юношеского спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта в Ростовской области;

развитие студенческого спорта в Ростовской области.

Для достижения основных целей Программы должны быть решены следующие основные задачи:

вовлечение жителей Ростовской области различного возраста, состояния здоровья и социального положения в регулярные занятия физической культурой и спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;

повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом в Ростовской области;

разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;

развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан;

развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

совершенствование и реструктуризация сети государственных учреждений спортивной направленности, подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области;

повышение эффективности и качества работы, укрепление материально-технической базы государственных учреждений спортивной направленности, подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области;

создание оптимальных условий для обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ростовской области;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;

создание условий для подготовки спортсменов высокого класса Ростовской области к всероссийским и международным соревнованиям;

развитие игровых видов спорта;

развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи;

содействие обеспечению общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями.

Базовыми олимпийскими видами спорта, развиваемыми в Ростовской области, определены:

1. Олимпийские:

1.1. Академическая гребля.

1.2. Бокс.

1.3. Велоспорт (трек).

1.4. Велоспорт (шоссе).

1.5. Гандбол.

1.6. Гребля на байдарках и каноэ.

1.7. Греко-римская борьба.

1.8. Конный спорт.

1.9. Легкая атлетика.

1.10. Парусный спорт.

1.11. Плавание.

1.12. Прыжки на батуте.

1.13. Регби.

1.14. Синхронное плавание.

1.15. Современное пятиборье.

1.16. Спортивная гимнастика.

1.17. Стрельба пулевая.

1.18. Стрельба стендовая.

1.19. Тхэквондо ВТФ.

1.20. Тяжелая атлетика.

1.21. Фехтование.

1.22. Хоккей на траве.

1.23. Художественная гимнастика.

2. Паралимпийские, сурдлимпийские:

2.1. Легкая атлетика.

2.2. Плавание.

2.3. Тхэквондо.

На первом этапе (2011 год) планируется:

создать необходимые условия для дальнейшего развития спортивно-массовой и оздоровительной работы в муниципальных образованиях;

провести инвентаризацию спортивных объектов в образовательных учреждениях (вузах, ссузах, УНПО и СОШ);

начать строительство спортивных объектов на базе образовательных учреждений и по месту жительства граждан;

организовать полномасштабную пропаганду занятий физической культурой и спортом;

обеспечить внедрение соответствующих современным требованиям методик занятий физической культурой и спортом среди молодежи;

разработать методику создания спортивных клубов на базе вузов, ссузов и УНПО;

начать реконструкцию спортивных баз и центров для спорта высших достижений;

провести основную часть мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

обеспечить внедрение новых научных и методических подходов по направлению «Спорт высших достижений».

На втором этапе (2012 – 2014 годы) планируется:

завершить реализацию мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

завершить реализацию мероприятий по созданию дополнительных условий для занятий физической культурой и спортом среди всех категорий населения области;

создать совместно с вузами, ссузами и УНПО спортивные клубы на базе образовательных учреждений;

сформировать систему мер по оказанию поддержки спортивным клубам вузов, ссузов и УНПО.

Сроки реализации Программы – 2011 – 2014 годы.

Для обеспечения количественной оценки степени достижений поставленных в Программе основных целей и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в таблице № 1.

Таблица № 1


^ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ




п/п

Наименование целевых индикаторов

Единица

измерения

Отчетные и базовые показатели по годам

целевые показатели по годам

2009 (отчетные)

2010

(отчетные)

2011

(базовые)

2012

(базовые)

2013

(базовые)

2014

(базовые)







1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Численность лиц, системати-чески занимающихся физичес-кой культурой и спортом

человек

898 044

970 288

990 150

1 067 500

1 148 200

1 228 310

2.

Обеспеченность спортивными сооружениями в Ростовской области

единиц

8 950

9 107

9 138

9 172

9 207

9 227

3.

Обеспеченность спортивными залами

тыс. кв. м на

10 тысяч человек

1,140

1,134

1,136

1,140

1,145

1,151

4.

Обеспеченность плоскостны-ми спортивными сооруже-ниями

тыс. кв. м на

10 тысяч человек

16,82

16,66

16,70

16,73

16,77

16,81

5.

Обеспеченность плаватель-ными бассейнами

кв. м зеркала воды на

10 тыс. человек

55,28

56,47

57,17

59,51

62,44

63,60

6.

Удельный вес населения, систематически занимаю-щегося физической культурой и спортом

процентов

21,2

22,7

23,1

25,1

27,2

29,1

7.

Доля учащихся (общеобразо-вательных учреждений, образо-вательных учреждений началь-ного профессионального образования, образователь-ных учреждений среднего профессионального образова-ния, вузов, учреждений допол-нительного образования спор-тивной направленности), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соот-ветствующих учреждений

процентов

90,8

90,9

91,0

91,1

91,2

91,3

8.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения

процентов





5,0

6,1

7,2

8,5

9.

Численность занимающихся в специализированных спортив-ных учреждениях, в общей численности детей 6 – 15 лет

человек





77300

77400

77500

77 600

10.

Численность занимающихся в центрах спортивной подготов-ки по олимпийским, паралим-пийским, сурдлимпийским видам спорта

человек





550

600

632

660

11.

Занятие Ростовской областью места в рейтинге участия субъектов Российской Феде-рации в организации физкультурно-оздоровитель-ной и спортивно-массовой работы, ежегодно публику-емом Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федера-ции, по итогам выступления спортсменов на всероссий-ских соревнованиях

мест

1 – 15

1 – 15

1 – 15

1 – 15

1 – 15

1 – 15

12.

Занятие спортсменами Ростов-ской области общекомандного места на всероссийских спартакиадах, сельских играх и универсиаде

мест

1 – 10

1 – 10

1 – 10

1 – 10

1 – 10

1 – 10

13.

Завоевание спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы медалей разного достоинства

медалей

99

99

90

90

100

100

14.

Завоевание спортсменами Ростовской области медалей на XXX летних Олимпийских играх, XIV летних Паралим-пийских играх 2012 года в г. Лондоне (Англия)

медалей







10






15.

Завоевание спортсменами Ростовской области медалей на XXII летних Сурдлимпий-ских играх 2013 года в
г. Афины (Греция)

медалей









1



16.

Завоевание спортсменами-студентами Ростовской области медалей на Всемирной универсиаде в г. Казани

медалей









3



17.

Завоевание спортсменами Ростовской области медалей на летних Спартакиадах учащихся и молодежи России

медалей

149

75

150



130

80

18.

Количество спортсменов Ростовской области, подготов-ленных в спортивные сборные команды России по видам спорта основного и резервного составов

человек

315

296

290

305

305

310

19.

Количество спортивных клубов в вузах, ссузах и УНПО

единиц







2

3




^ РАЗДЕЛ III

Система программных мероприятий, ресурсное

обеспечение Программы, перечень мероприятий с разбивкой

по годам, источникам и направлениям финансирования


Основные цели и задачи Программы достигаются за счет реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

1. Массовая физкультурно-спортивная работа.

2. Развитие физической культуры и спорта среди жителей Ростовской области с ограниченными возможностями здоровья.

3. Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса, системы подготовки спортивного резерва.

4. Развитие игровых видов спорта.

5. Развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

6. Совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

7. Содействие обеспечению общественной безопасности на объектах спорта и организация работы с болельщиками и их объединениями.

8. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере физической культуры и спорта.

9. Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области.

Система мероприятий Программы обеспечивает преемственность мероприятий по отношению к ОЦП на 2008 – 2010 годы.

Вместе с тем Программа предусматривает:

расширение доступности занятий физической культурой и спортом как по месту жительства граждан, так и по их месту работы и учебы;

введение системы адресной работы с отдельными категориями граждан
(в том числе с молодежью и лицами с ограниченными возможностями здоровья);

разработку мер по обеспечению доступности занятий спортом для малообеспеченных граждан;

содействие индивидуальным занятиям спортом;

повышение качества обучения и выход на новые количественные показатели занятий спортом;

обеспечение дальнейшего развития на территории Ростовской области физической культуры и спорта среди молодежи и студентов, в том числе как важного средства оздоровления и физического совершенствования, профилактики негативных проявлений в молодежной среде;

развитие спорта в трудовых коллективах, формирование системы, создающей условия и предоставляющей возможность всем работающим, вне зависимости от организационно-правовой формы организации-работодателя, регулярно и полноценно заниматься физической культурой и спортом;

использование современных методик воздействия на общественное мнение с учетом роста интереса к спорту, повышения престижности здорового образа жизни, расширения доступности спортивных сооружений;

создание единой системы физкультурно-спортивной работы для привлечения максимально возможного числа лиц с ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физической культурой и спортом, содействия с помощью средств физкультуры и спорта их реабилитации и адаптации к активной полноценной жизни;

обеспечение разносторонней общей и специальной физической, технико-тактической подготовленности спортсменов, соответствующих специфике вида спорта. Совершенствование навыков соревновательной деятельности, что является одним из ключевых инструментов, позволяющих обеспечить участие спортсменов в официальных всероссийских и международных соревнованиях;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва, определение приоритетности в развитии видов спорта;

создание комплексной системы целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации спортивных специалистов с высшим образованием в сфере высшего и среднего профессионального образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности спортивной отрасли в целом и конкретных учреждений по итогам мониторинга;

реформирование сети учреждений физкультурно-спортивной направленности;

усиление работы по развитию игровых видов спорта, являющихся самыми массовыми;

использование наработанного в российской и мировой практике опыта осуществления межрегионального и международного спортивного сотрудничества;

увеличение интенсивности ввода в действие спортивных сооружений и нормообеспеченности ими;

устранение неравномерности размещения спортивных объектов по территории области;

расширение сети уникальных и специализированных спортивных объектов для спорта высших достижений;

проведение реконструкции существующих спортивных объектов по результатам их обследования;

ведение системной работы по обеспечению содержания спортивных объектов с учетом существующего физического состояния инженерно-технических систем и оборудования, конструктивных и ограждающих элементов зданий и спортсооружений образовательных учреждений спортивной направленности;

повышение уровня комплексной безопасности подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области учреждений;

усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;

разработку механизмов по дополнительному использованию внебюджетной составляющей и поступлений от платных услуг;

достижение значительного эффекта по энергосбережению за счет включения соответствующих требований в проектно-сметную документацию на вновь возводимые объекты;

использование механизмов государственно-частного партнерства и соинвестирования как инструментов привлечения негосударственных средств к развитию физической культуры и спорта.

Система мероприятий Программы с разбивкой по годам приведена в таблице № 2.

Таблица № 2


СИСТЕМА

мероприятий Областной долгосрочной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы»



Мероприятие

Исполнитель

Срок выполнения

Примечание




оставить комментарий
страница1/4
Дата12.10.2011
Размер1,29 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх