Отчёт о реализации проекта «Общественная антикоррупционная приёмная» icon

Отчёт о реализации проекта «Общественная антикоррупционная приёмная»


Смотрите также:
«коррупция и карательная психиатрия: цифры и факты»...
Программа проведения круглого стола на тему «Женщины на рынке труда»...
Программа малых грантов Воронцовой Марине c одержательный отчет по реализации проекта «Служба...
Пояснительная записка 4 Цель и задачи проекта 5 Сроки реализации проекта: 6 Место реализации...
Отчет о реализации проекта Предыстория проекта...
Отчет по 1 этапу проекта Регламентация деятельности...
Генерал-лейтенант милиции...
Условия проведения конкурса...
Факс: (017) 294 75 04 Web -сайт...
Условия проведения конкурса...
Лекция Разработка плана-графика и определение бюджета проекта Цели и задачи разработки бюджета...
Аналитический отчет отдела образования администрации Вичугского муниципального района о...



Загрузка...
скачать



Отчёт о реализации проекта


«Общественная антикоррупционная приёмная»

Август 2008 г. – август 2009 г.


Общественная организация «Айболит»

г. Симферополь, АР Крым

___________________________________________

Данный проект выполняется в рамках проекта «Содействие активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине «Гідна Україна», выполняемый Менеджмент Системс Интернешнл (MSI) благодаря поддержке Агентства США по международному развитию(USAID) и Корпорации Вызовы Тысячелетия (МСС).

Издание данного отчета стало возможным благодаря поддержке американского народа, которая предоставлена Агентством США по международному развитию(USAID), корпорацией «Вызовы тысячелетия» (МСС) и Менеджмент Системс Интернешнл (MSI). Содержание является ответственностью общественной организации «Айболит» и не обязательно отражает взгляды USAID, MCC, MSI или американского народа.


^ Общая цель программы состоит в оказании технической помощи в развитии систем добропорядочности, подотчетности и прозрачности в органах власти и общества в целом посредством объединения всех секторов общества в борьбе с коррупцией, формирования общественно-государственного партнерства за добропорядочность, разработки и внедрения ряда реформ, направленных на предупреждение коррупции, повышения просвещенности граждан о коррупции и правах граждан, а также формирования нетерпимости населения к явлению коррупции.


^ ВСЕУКРАИНСКАЯ СЕТЬ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРИЕМНЫХ


Общественная антикоррупционная приёмная, организованная на базе общественной организации «Айболит» в городе Симферополе, является частью всеукраинской сети общественных приёмных. Члены сети общественных антикоррупционных приёмных - 14 общественных организаций в восьми регионах Украины: Крыму, Закарпатье, Львовской, Днепропетровской, Одесской, Харьковской, Луганской, Киевской областях и г. Киеве - работают в рамках проекта «Содействие активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине «Гідна Україна», выполняемый Менеджмент Системс Интернешнл (MSI) благодаря поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и Корпорации Вызовы Тысячелетия (МСС).


Граждане Украины постоянно находятся в контакте с различными учреждениями органов власти. А именно:

- по вопросам государственных услуг: здравоохранение, образование, жилищно-коммунальные услуги, получение информации, разрешений, лицензий, регистрации и др.

- выполнения своих общественных обязательств: например, уплата налогов и других обязательных выплат, предоставление требуемых отчетов и т.п.

- в поисках справедливости и разрешения конфликтов, например, через правоохранительные органы или суд.

Эти контакты потенциально уязвимы для возникновения коррупции или злоупотреблений служебным положением. В одних случаях граждане становятся жертвами вымогательств, а в других они сами предлагают взятки или подарки для получения или ускорения получения услуг.


Становясь жертвами чрезмерной бюрократии, граждане и предприниматели часто нуждаются в юридической консультации или защите. Однако они редко обращаются за помощью в органы власти, в том числе в правоохранительные органы и суд, по причине низкого к ним доверия и не веры в то, что последние предпримут надлежащие меры для их защиты. Более того, подчас они боятся возмездия, если официально заявят о нарушениях в органы власти. Согласно социологическим опросам, только от 1 до 9 % граждан обращаются в органы власти с заявлениями о случаях коррупции. В то же время значительное число граждан отмечают, что они с большей охотой обращались бы за помощью в независимые юридические консультации.


Общественная приёмная призвана обеспечить защиту прав человека во всех сферах общественной жизни, пораженных коррупцией.

Основными заданиями общественной приёмной являются:


оказание консультационной помощи гражданам и проведение информационно-просветительской работы в сфере противодействия коррупции.


^ Консультационная помощь гражданам предполает:


- предоставление бесплатных юридических консультаций гражданам в сфере противодействия коррупции и чрезмерной бюрократии;

- предоставление посильной помощи гражданам в сборе и подготовке необходимых документов в коррупционных делах, а также, при необходимости, обеспечение юридической экспертизы собранных материалов с целью передачи их в соответствующие органы для официального расследования; осуществление мониторинга действий власти на переданные им материалы;

- обеспечение, при необходимости, юридического сопровождения дел граждан в судах.


^ Инфомационно-просветительская деятельность предполагает:


- Систематическое информирование граждан об услугах общественной приёмной, выпуск информационных материалов, проведение тренингов и семинаров для граждан по вопросам их прав и обязанностей при взаимодействии с властью, организация и проведение круглых столов по обсуждению отдельных тем;проведения акции «Антикоррупционный день»;

- Предоставление выездных консультаций по запросам граждан или организаций;

- Формирование библиотеки и базы данных источников юридической, правовой, просветительской информации для работы общественной приёмной и других документов для предоставления консультаций.

- Информирование прессы о методах защиты прав граждан и пути предупреждения нарушения прав, комментарии по правовым вопросам и т.п.;

- Разработка унифицированных подходов в работе общественных приемных и издание пособия для работы общественных приемных, которые предоставляют помощь гражданам в противодействии коррупции.


В Симферополе Общественная Антикоррупционная приемная работает на базе Общественной организации «Айболит» ( руководитель - Филипьева Елена Анатольевна). Специалисты приёмной, обеспечивающие услуги гражданам: юрист – Абдурешитова Гульнара Наримановна, психолог – Рогожкина Вероника Александровна.

Телефон приёмной: 8 (0652) 705229

vizit_simf@mail.ua

www.ooaybolit.com

Регион, который приёмная планировала обслуживать - Симферополь и Симферопольский район с численностью населения примерно в 550 тысяч человек, на практике в приёмную ображались гра ждане со всей территории Крыма.


^ В своей деятельности Симферопольская общественная антикоррупционная приемная придерживается следующих принципов:

- в общественную антикоррупционную приемную может обратиться любой гражданин или юридическое лицо, потерпевший от коррупционных действий чиновников.

- в общественную антикоррупционную приемную может обратиться и гражданин, потерпевший от бюрократизма и волокиты. Нарушение Закона Украины «Об обращениях граждан» и других процессуальных норм мы рассматриваем как завуалированную форму предложения, как правило, дать чиновнику взятку.


^ Работа с гражданами, обратившимися за помощью.

Консультации проводят юрист Абдурешитова Г.Н. и психолог Смыкодуб В.А.


Организационными формами деятельности общественной антикоррупционной приемной являются:

• Консультативный прием непосредственно в офисе приемной ;

• Консультации по телефону и письменным запросам;

• Защита в судебных органах при рассмотрении общественно значимых (резонансных) дел.

^ Основными критериями положительного решения поступивших материалов являются:

• Соответствие представленной информации коррупционным проявлениям;

• Обеспечение материалов достоверными доказательствами.


ПЕРВЫЙ ЭТАП РАБОТЫ (август 2008 г.- март 2009 г.)

^ ПРИНОСИТ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Практически в первые же дни антикоррупционная приемная стала получать от граждан жалобы о случаях коррупции. За 7 месяцев работы в Симферопольскую антикоррупционную приемную было более 400 обращений граждан, из них 33 - в режиме выездных консультаций. Большинство граждан обращались лично, около ¼ обратившихся - по телефону, 5 % - с письменными вопросами по почте. Около 10% жалоб были поданы анонимно. Большинство обратившихся граждан – жители г. Симферополя и Симферопольского района, но поступали обращения и с других городов и районов Крыма. 60 % обратившихся – женщины.

Возраст обратившихся граждан распределился следующим образом: пенсионеры (старше 55 лет) – 182 обращения, 30- 55 лет – 150, до 30 лет - 73.

Около 50% жалоб были непосредственно связаны с фактами коррупции и бюрократического произвола. Большое число жалоб касалось работы суда, прокуратуры, налоговой милиции, милиции, органов местной исполнительной власти.

^ Из общего числа обращений:

119 заявлений было связано с жилищными вопросами,

83 - гражданско-правовые отношения (семейные споры, долговые обязательства, дорожно-транспортные происшествия, вопросы собственности и др.),

37 - о льготах, субсидиях: ветераны, инвалиды,

34 - вопросы жилищно-коммунального хозяйства,

29 - трудовые правоотношения, 26 - пенсии, 28- жалобы на действия работников милиции,

15 - на решения судов, 34 - прочие.

Объективно большее число обращений по жилищным вопросам связано со слухами о завершении приватизации жилья гражданами. Актуальными являются обращения, связанные с застройкой и освоением земельных участков строительными фирмами в черте города Симферополя.

Значительное число обращений связано с нарушением трудовых прав, причем характер обращений свидетельствует об активной позиции людей при защите своих прав в предпринимательских структурах, где ставятся вопросы о защите прав в рамках действующего трудового законодательства.

В целом обратившиеся в общественную антикоррупционную приемную заявители обжаловали действия как государственных, так и негосударственных структур; правоохранительных органов, ГАИ, прокуратуры, судебных органов, жилищно-коммунальных органов, органов здравоохранения и образования, социальной защиты, руководства негосударственных и коммерческих структур, по другим вопросам. От имени общественной антикоррупционной приёмной за 7 месяцев работы по заявлениям граждан в различные государственные инстанции было направлено 50 запросов.

Симферопольская общественная антикоррупционная приемная оказала юридическое сопровождение гражданам в 17 судебных процессах и успешно представила несколько дел в суде.

Выездные консультации по вопросам противодействия коррупции по запросам граждан

За весь период работы приёмной было проведено 6 выездных консультаций. Специалисты приёмной выезжали в село Куйбышево Бахчисарайского района и в сёла Симферопольского района - Трудовое, Мазанка, Богдановка и дважды в село Молодёжное Симферопольского района. 33 человека получили консультации.



Консультации граждан в с. Богдановка Симферопольского района 5 декабря 2008 г. Работает юрист Абдурешитова Г.Н.

Консультации граждан в с. Молодёжное Симферопольского района 7 ноября 2008 г.


Пресс-конференция для журналистов


Пресс-конференция для журналистов в Крымском пресс-клубе 3 сентября 2008 г.



Семинары для граждан с целью просвещения по вопросам противодействия коррупции

За весь период проекта было проведено 6 семинаров: для сотрудников Трудовского сельского совета, семинары для жителей с. Мазанка и с. Богдановка Симферопольского района; для малообеспеченных граждан в с. Куйбышево Бахчисарайского района; для клиентов и посетителей общественной приёмной; для сотрудников Крымского Республиканского Центра социальных служб для семьи, детей и молодёжи. Основная тема семинаров - «Как противостоять коррупции?»


Семинар для посетителей общественной приёмной 20 ноября 2008 г. проводит психолог Смыкодуб В.А.




Семинар для сотрудников Трудовского сельского совета 26 сентября 2008 г. Обсуждение проблемы коррупции проводит психолог Смыкодуб В.А.



Проведение круглых столов для обсуждения конкретных проблем с целью разработки методов предупреждения коррупции

Было проведено 2 круглых стола. Круглый стол на тему: «Решение проблемы добропорядочности в органах исполнительной власти» был проведен 12 января 2009 г. В обсуждении данной темы вместе с сотрудниками общественной приёмной участвовали государственные служащие.

29 января 2009 г. состоялось заседание круглого стола по теме: «Решение проблемы паспортизации граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы и освободившихся из заключения».

Итогом заседания круглого стола стало принятие рекомендаций для организации работы по обеспечению восстановления паспортов граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы и освободившихся из заключения.


Д

еятельность общественной приёмной широко освещалась в средствах массовой
информации.

Публикации о работе приёмной были размещены в крымских газетах: «Крымское время», «Крымская газета», «Объявления Крыма», «Вечерний город». Телевидение освещало работу приёмной на телеканалах ИТВ, ТРК «Крым», крымско-татарском ТВ «Атлант», Черноморской ТРК . Пресс-релизы о деятельности приёмной и наиболее значимых фактах коррупции ежемесячно распрострянялись среди журналистов.




Был издан информационный листок. Он распространялся среди населения и посетителей приёмной


^ ВТОРОЙ ЭТАП РАБОТЫ (апрель 2009 г.- август 2009 г.)

Специалистами приёмной было оказано 170 консультаций. Основные темы обращений граждан связаны с бюрократией и коррупцией в высшей школе, пенсионном фонде, ЖКХ, органах внутренних дел, Прокуратуры, судах.

Юрист приёмной оказал сопровождение 16 гражданам в судах.

Был проведен мониторинг реагирования власти на обращения граждан. Было отправлено более 100 запросов, жалоб и заявлений в различные государственные инстанции. Мониторинг полученных ответов выявил следующие негативные моменты: Аппарат Президента Украины практически не рассматривает поступающие заявления; большинство жалоб, поступающих Президенту Украины либо Уполномоченному по правам человека переправляются в Верховный Суд и Генеральную Прокуратуру. Сотрудники приёмной Генеральной Прокуратуры заняты тем, что переправляют жалобы в нижестоящие инстанции.

Выездные консультации по вопросам противодействия коррупции по запросам граждан

За данный период работы было проведено 4 консультации: 27 мая 2009 г. – в с. Мазанка Симферопольского района ; 29 мая 2009 г. – в с. Молодёжное Симферопольского района; 19 июня 2009 г. - в Ак-Мечеть; 24 июня 2009 г. в г. Бахчисарай (Центр социальных служб по делам семьи, детей и молодёжи и городского центра занятости). Консультации получили 55 человек.


Жителей с. Мазанка Симферопольского района консультирует юрист Абдурешитова Г.Н.


Проведение круглых столов для обсуждения обозначенных проблем

15 июля 2009 года был проведен круглый стол «Благотворительная душа насыщена будет». Участники круглого стола - общественные и благотворительные организации и фонды, работающие в г. Симферополе обсудили вопросы, касающиеся своей практической деятельности в сферах фандрайзинга и предоставления социальных услуг. Участники заседания договорились оказывать взаимопомощь, поддержку и обмен ресурсами (профессиональные кадры, информационный ресурс и др.) в сфере оказания социальных услуг, тем самым увеличить эффективность работы общественных и благотворительных организаций; активизировать поиск ресурсов на местном уровне, тем самым развивая благотворительность граждан.

13 августа 2009 года проведен круглый стол «Общественная приемная в АР Крым как форма гражданско-правового института в условиях социальных, экономических и политических преобразований». Участники круглого стола - представители негосударственных, государственных и партийных общественных приемных обменялись опытом работы; обозначили общие проблемы.

Городская акция «Антикоорупционный день» 17 июня 2009 г.

Мероприятие направлено на информирование населения г. Симферополя о проблеме номер один Украины - коррупции и об антикоррупционной кампании, проходящей в городе, на формирование нетерпимого отношения к явлению «коррупция», информирование о возможных средствах противодействия ей.

Главная цель акции – активизация общественного участия в профилактике национального бедствия Украины. На площади Советская 17 июня 2009 г.с 10 час. утра до 17 час. вечера была установлена антикоррупционная палатка. Были вывешены противокоррупционные плакаты, баннер приёмной, стенды о работе приёмной. В ходе акции велась работа по просвещению населения в вопросах противодействия этому явлению. Волонтёры организации распространяли буклеты «Как заставить чиновника отреагировать на вашу жалобу» и другие информационные материалы по вопросам противодействия бюрократии и коррупции. Граждане могли записать свои жалобы на коррупцию и бюрократию в Жалобную книгу, а также получить консультацию юриста и психолога. Кроме того, прошел конкурс на сочинение частушек, сказок, стихотворений, песен на коррупционную тему, и подбор ассоциаций к слову «коррупция», а также сбор информации о случаях коррупции, с которыми столкнулись горожане.


Изготовление и распространение информационных материалов

1. Видеоролик на антикоррупционную тему «Так могло быть - так будет», созданный ОО «Айболит» в рамках проекта, представляет собой формат социальной рекламы. Сценарий видеоролика предполагает «подтолкнуть» зрителя на осознание проблемы коррупции и поиск духовных ресурсов на преобразование общества и искоренение коррупции как социального зла.

2. Изданный буклет «Как заставить чиновника отреагировать на вашу жалобу» – практическое пособие для гражданина, который намерен получить ответ из органов государственной власти.


^ Общественная антикоррупционная приемная как путь практических решений в преодолении коррупции в обществе

Невзирая на определенный скептицизм в возможности борьбы с коррупцией в Крыму (крупный курортный регион Украины), силами общественных организаций, работа Симферопольской общественной антикоррупционной приемной развеяло эти сомнения.

Только там, где широкие слои населения (граждане) являются реальными участниками программы антикоррупционных действий, можно реально остановить рост масштабов коррупции. Контроль общества за деятельностью администрации на всех уровнях управляющей системы, создание широкой сети общественных приемных и других форм гражданско-правовых институтов поможет нашему обществу понять природу коррупции, заставит граждан небезразлично относиться к проявлениям коррупции, поможет выработать соответствующие предложения на основе анализа сфер влияния и факторов, способствующих коррупционным проявлениям. Это относится, в первую очередь, к государственному сектору.

Неосведомленность населения о своих правах и возможности обеспечить их защиту является одной из причин скептического отношения к проблеме борьбы с коррупцией.

Поэтому шаги Симферопольской общественной антикоррупционной приемной были направлены на повышение общественного самосознания и активизации общественности, на предотвращение коррупционных проявлений, разъяснение прав граждан, привлечение широких слоев населения к проблеме коррупции и выявлению с их помощью объектов коррупционных проявлений.

Создание независимой Симферопольской общественная антикоррупционной приемной явилось насущной потребностью граждан, юридических лиц-предпринимателей в получении квалифицированной бесплатной правовой помощи в случаях проявления коррупционных действий в различных сферах государственной системы, судебных и правоохранительных органах.

Значительное число обращений в общественную антикоррупционную приемную указывает на то, что потребность в данной помощи гражданам актуальна.


^ ПОДВОДИМ ИТОГИ

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что коррупция наносит огромный вред и что игнорирование данной проблемы есть безответственная политика. Под давлением со стороны гражданского общества, элементами которого являются неправительственные, некоммерческие и независимые организации, правительства и международные учреждения заключили соглашения о борьбе с коррупцией и взяли на себя другие обязательства по совершенствованию управления и подотчетности. Гражданское общество будет продолжать играть решающую роль в приведении в исполнение этих обязательств. И дальнейший успех борьбы против коррупцией будет зависеть от того, сумеет ли гражданское общество активнее заниматься этими проблемами, будет ли оно обладать достаточным техническим потенциалом, финансовым ресурсами и доступом к информации, и будет ли ему обеспечено политическое пространство, необходимое для выполнения этой важнейшей роли по надзору и защите прав.

Полностью извести коррупцию не удалось никогда и нигде. Но свести ее до не угрожающих объемов, чтобы уже поколение спустя люди как о неслыханном позоре вспоминали о временах, когда существовало выражение «взяткоемкость правительства», вполне возможно.

Лучшей профилактикой от  совершения противоправных и безответственных действий должностными  лицами является активная позиция граждан. Для этого необходимо  повышение правовой грамотности населения и обеспечение активного  участия гражданского общества в политической и экономической жизни  государства.

Важность нашей работы в том, что она поможет в последующем преодолеть барьеры на пути пробуждения общественного сознания, придаст уверенность широким слоям общества, что борьба с коррупцией возможна.

Результаты работы Симферопольской общественной антикоррупционной приемной позволяют сделать вывод:

приёмная - прообраз одного из возможных гражданско-правовых институтов в Украине, состоялся в Крыму.





Скачать 153,14 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер153,14 Kb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх