Доклад Осостоянии охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности при строительстве объектов саммита атэс-2012 icon

Доклад Осостоянии охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности при строительстве объектов саммита атэс-2012


1 чел. помогло.

Смотрите также:
Доклад Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о задачах на 2011...
Система контроля за выполнением требований по охране окружающей среды, природопользованию...
Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня...
Вишняков А. П. Комитет по природопользованию...
Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных и газовых месторождений в Республике...
Доклад о состоянии окружающей природной среды и результатах работы Управления в 2008 году...
Отчет о работе Комитета по природопользованию...
Национальный доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному...
Национальный доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному...
Национальный доклад Российской Федерации по доступу к генетическим ресурсам и совместному...
Отчет о лесных экосистемах ...
Доклад об экологической ситуации...



скачать
Межведомственная комиссия по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности в Дальневосточном федеральном округе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе


г. Хабаровск


Доклад

О состоянии охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности при строительстве объектов саммита АТЭС-2012


Докладчик: Титков П. Ф. - Начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу,

руководитель рабочей группы

по экологической безопасности.


^ Азиатско-тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС)–международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. В настоящее время объединяет экономики 21 страны самого разного уровня развития.

Главные цели организации – обеспечение режима свободной открытой торговли и укрепление регионального сотрудничества.

Важнейшей вехой участия России в АТЭС стало определение г.Владивостока как столицы саммита в 2012 году, проведение которого позволит вывести Дальневосточный регион на высокий политический и социально-экономический уровень развития, улучшить экологическую ситуацию, как в самом г.Владивостоке, в связи со строительством очистных сооружений, комплекса по переработке и утилизации ТБО, ликвидацией свалки ТБО в бухте Горностай, очисткой морских акваторий и бухт от затонувших судов, так в Приморском и Хабаровском краях в целом, за счет перевода котельных на сахалинский природный газ.

Президентом и Правительством Российской Федерации уделяется большое внимание созданию и развитию необходимых условий для достижения баланса между экономическими интересами и экологической нагрузкой на природную среду, баланса интересов государства и хозяйствующих субъектов и, более того, баланса интересов настоящего и будущих поколений.

Как было отмечено Президентом Российской Федерации на прошедшем 22 мая 2010 года Государственном Совете, посвященном реформированию системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды: «Без учета современного состояния окружающей среды, без жесткого следования экологическим стандартам у нас просто нет будущего».

Для повышения эффективности и усиления государственного контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства, в том числе и на объектах саммита АТЭС, в рамках работы Межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности в Дальневосточном федеральном округе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, создана рабочая группа по экологической безопасности.

С 15 июля по 1 декабря 2010 года, рабочей группой проведено три заседания, на которых рассматривались вопросы по организации проведения проверок по обеспечению экологической безопасности при строительстве магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» и объектов подпрограммы: «Развитие г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», обсуждались результаты проверок, обобщалась и анализировалась поступающая информация, и направлялась в заинтересованные инстанции для принятия мер по подведомственности.

Контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства на строящихся объектах саммита АТЭС-2012, в соответствии с утвержденным планом работы рабочей группы по экологической безопасности на III и IV кварталы 2010 года, осуществлялся: Дальневосточным Управлением Ростехнадзора, Департаментом Росприроднадзора по ДФО, Управлениями Росприроднадзора по Сахалинской области и Приморскому краю, Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Управлениями лесами Хабаровского и Приморского краев, другими специально уполномоченными органами.

Всего к проведению саммита АТЭС-2012 запланировано построить 48 различных объектов. По состоянию на 01.12.2010 г. в стадии строительства находятся 33 объекта подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», в том числе 6 основных объектов саммита: строительство ДВФУ, конференц - центра, генподрядчик - ЗАО «Крокус Интернэшнл»; строительства мостового перехода на остров Русский через пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке, генподрядчик - ОАО «УСК МОСТ»; строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в г.Владивостоке на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» Хабаровск-Владивосток с островом Русский, генподрядчик - ЗАО «Тихоокеанская мостостроительная компания»; строительство СП 110 кВ «Аэропорт» с заходами ЛЭП 110 кВ, реконструкция аэропорта г. Владивосток, генподрядчик - ООО «Корпорация Инжтрансстрой»; 15 объектов в стадии завершения проектирования и начального этапа строительства.

Первоочередными плановыми мероприятиями в июле - ноябре 2010 года были охвачены объекты, несущие важную экологическую составляющую, как на стадии капитального строительства, так и в дальнейшем после сдачи их в эксплуатацию.

При проведении проверок на объектах саммита АТЭС-2012 контрольно- надзорными органами по состоянию на 01.12.2010 г.:

  • выявлено нарушений природоохранного законодательства 901;

  • устранено нарушений природоохранного законодательства – 645 (72%),

  • на стадии устранения – 256 (28%);

  • привлечено к административной ответственности:

  • должностных лиц61;

  • юридических лиц 45;

  • начислено административных штрафов на сумму 9 443 тыс. руб.

  • из них уплачено – 6 137,9 тыс. руб. (65%);

  • 6 административных дел находятся в стадии производства, в т. ч.:

в отношении юридических лиц – ^ 2;

в отношении должностных лиц – 4;

- предъявлено исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде на сумму – 9 912,9 тыс. руб., в том числе:

- ООО «Трансстроймеханизация» - 9 690,3 тыс. руб. за причинение ущерба в границах ООПТ федерального значения – Ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской Академии Наук (Приморский край), из них:

- незаконная рубка лесных насаждений – 8 293,8 тыс. руб.;

- деградация (уничтожение) почвы – 1 396,5 тыс. руб.;

- ООО «Геотрансинжиниринг», одна из подрядных организаций ООО «Газпром инвест Восток» - 222,6 тыс. руб. (незаконная рубка лесных насаждений, на соседних участках, прилегающих к трассе газопровода, Охинское лесничество, Сахалинская область).

С созданием межведомственной комиссии и организацией в ее составе рабочей группы по экологической безопасности, во втором полугодии 2010 года заметно активизировалась работа контролирующих природоохранных органов и усилилась их координация, повысилась ответственность и эффективность проводимых ими контрольно-надзорных мероприятий. Так, доля выявленных правонарушений природоохранного законодательства в июле - ноябре 2010 года составила 76% от всех выявленных с начала 2010 года. Количество устраненных нарушений за этот же период составило 67% от всех выявленных с начала года. Доля привлеченных к административной ответственности юридических лиц за нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, за этот же период, составила 47%, должностных лиц – 45%, доля предъявленных исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде – 86%, наработан значительный объём информации для анализа и принятия действенных мер к нарушителям природоохранного законодательства.

По состоянию на 01.12.2010 года контрольно – надзорными органами проверено 33 объекта из 33 строящихся основных объектов саммита АТЭС, что составляет – 100% выполнения утвержденного плана рабочей группы по экологической безопасности.

Анализ показывает, что практически на всех строящихся объектах саммита АТЭС-2012, охваченных проверками, имеются системные нарушения природоохранного законодательства:

  • строительство объектов осуществляется с отступлением от первоначального проекта, получившего положительное заключение Главгосэкспертизы России и государственной экологической экспертизы (32%) (Объекты: «Строительство автомобильной дороги пос. Новый – полуостров Де-Фриз – Седанка – бухта Патрокл с низководным мостом (эстакадой)»: произведена отсыпка технологической дамбы, не предусмотренной утвержденным проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы; «Строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в г.Владивостоке»: изменен тип фундамента под пилоны, изменена схема моста, пролет между 4 и 5 опорами уменьшен на 8,24 м., диаметр свай мостовых опор уменьшен с 2,0 до 1,5 м. без увеличения их количества; «Морской фасад г.Владивостока, включая портовые сооружения и портовую инфраструктуру г.Владивостока и о. Русский»: выполнен причал для парома, не предусмотренный проектом, длинна причальной стенки увеличена на 100 м., изменена конструкция устройства подкрановых путей с железобетонных балок на металлические и др.);

  • отсутствуют договора и решения на пользование водными объектами у 70% подрядных организаций от проверенных объектов (ООО «Газпром инвест Восток»);

  • отсутствуют разрешительные документы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и размещение отходов в окружающую природную среду, 67% (Практически у всех подрядных организаций ООО «Газпром инвест Восток», задействованных на строительстве магистрального газопровода «Сахалин–Хабаровск–Владивосток» на территории Хабаровского края);

  • водные объекты загрязняются сточными (хозфекальными) водами, взвешенными веществами, плавающим мусором и нефтепродуктами (акватории бухт Золотой Рог, Аякс (строительство набережной ДВФУ) и др.;

  • отсутствуют площадки для размещения отходов производства и потребления (отработанные масла, автомобильные покрышки, ТБО, строительный мусор), оборудованные в соответствии с санитарными правилами и нормами и предусмотренные утвержденными проектами строительства, в 100% от проверенных объектов (Строительные площадки объектов: «Новый аэровокзальный комплекс в международном аэропорту «Кневичи» г.Владивостока. I этап строительства. Реконструкция аэропорта г. Владивостока», «Строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в г. Владивостоке, связывающего федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» Хабаровск – Владивосток с островом Русский», «Строительство автомобильной дороги пос. Новый – полуостров Де-Фриз – Седанка – бухта Патрокл с низководным мостом (эстакадой)» и др., кроме того, не осуществляется селективный сбор отходов и сбор сточных вод с территории строительных площадок);

  • емкости для хранения, места складирования и раздачи горюче смазочных материалов, места для ремонта автотранспорта не оборудованы специальными приспособлениями для защиты почвы от загрязнения, имеются аварийные разливы нефтепродуктов на почву, склады ГСМ не имеют обволовок (90%) (Объекты: склады ГСМ на большинстве участков трассы магистрального газопровода «Сахалин–Хабаровск–Владивосток», строительная площадка объекта: «Реконструкция аэропорта г. Владивостока» и др.);

  • на объектах строительства не осуществляется производственный экологический контроль на должном уровне, или не ведется вообще (Объекты: «Реконструкция автомобильной дороги аэропорт «Кневичи» – станция Санаторная на участке автомобильной дороги М-60 «Уссури» Хабаровск – Владивосток на участках 733,5 – 747 – 750 км», «Строительство автомобильной дороги пос. Новый – полуостров Де-Фриз – Седанка – бухта Патрокл с низководным мостом (эстакадой)», «Реконструкция и развитие систем канализации в г. Владивостоке Приморского края. КНС №5», «Мостовой переход через бухту Золотой Рог в г.Владивостоке» и др. - не представлена документация, подтверждающая организацию и проведение производственного экологического контроля, не назначены специалисты, ответственные за экологическую безопасность на объектах);

  • отсутствуют разрешения на строительство объектов, оформленных в соответствии с требованиями ст. 51. и ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Объекты: «Большинство участков ООО «Газпром инвест Восток» при строительстве магистрального газопровода «Сахалин–Хабаровск–Владивосток» на территории Хабаровского и Приморского краев», «ВЛ 500 кВ «Чугуевка – Лозовая – Владивосток» с подстанцией 500 кВ «Лозовая», Приморский край» и др.).

Основными причинами системности отмеченных правонарушений на строящихся объектах саммита, являются сжатые сроки строительства и ввода их в эксплуатацию, частое появление новых подрядных организаций из других регионов страны, которых больше интересует финансовая сторона вопроса, затягивание сроков получения необходимой разрешительной и правоустанавливающей документации, отсутствие производственного экологического контроля и должной координации со стороны госзаказчиков и генеральных подрядчиков. Сегодня далеко не все генподрядчики-застройщики производят строительные работы в соответствии с требованиями утвержденных проектов, получивших положительные заключения Главгосэкспертизы России и государственной экологической экспертизы, что наглядно проявляется сложившейся системностью экологических правонарушений.

В конечном счёте, это приводит к неэффективному использованию как финансовых, так и материально-технических ресурсов, снижает качество работ.

При строительстве магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» генподрядчик: ООО «Газпром инвест Восток» выявлены следующие нарушения:

Имеют место отступления от технологических карт и проектных решений по устройству руслоотводных канав, защитных дамб, назначение которых минимизировать ущерб водным ресурсам при их пересечении для прокладки трубопроводной системы, русла водных объектов используются для переходов и проездов тяжелой техники, что приводит к их загрязнению взвешенными веществами (ключи Сухой, Семеновский, р. Какчу, Хабаровский край; р. р. Каменушка, Бурлитовка, Приморский край и др.).

На территории вышеуказанных субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, трасса газопровода пересекает более 700 водных объектов высшей, первой и второй рыбохозяйственных категорий.

Решения на пользование водными объектами, в большинстве случаев, отсутствуют, что является грубым нарушением водного законодательства Российской Федерации.

На территории Сахалинской области, в прибрежно-защитной полосе ручья «Безымянный», на ПК 23-24 трассы магистрального газопровода подрядной организацией ОАО «Сибтрубопроводстрой» размещены отвалы размываемых грунтов, чем нарушены требования утвержденного проекта. Мероприятия по защите склонов трассы, по их укреплению от селевых потоков и какие – либо водоохранные мероприятия для предотвращения загрязнения водного объекта, не осуществляются вообще, в результате чего наблюдается частичное смещение грунта в русло водотока. Из 20 пересеченных трассой газопровода водных объектов, по состоянию на 01.12.2010 года, ни по одному из них не проведено берегоукрепление, границы водоохранных зон не обозначены, отсутствуют водоохранные знаки, регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, как это предусмотрено программой проведения производственно-экологического мониторинга, согласованного Амурским БВУ Федерального агентства водных ресурсов, не осуществляются.

На ПК-26 трассы газопровода наблюдаются навалы грунта на стену растущего леса.

На участке недр «Сиггоурский» на территории Ногинского и Охинского районов установлены 4 факта самовольного пользования недрами подрядными организациями ОАО «Сибтрубопроводстрой» и ООО «Сахалин Бурвод» - добыча подземных вод на собственные нужды.

Разрешительные документы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а так же надлежаще оформленные лимиты отходов 1-4 класса опасности, для размещения в окружающую природную среду, у большинства подрядных организаций отсутствуют.

^ Материалы проверок направлены в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Кроме того, строительно-монтажные работы на большинстве участков газопровода осуществляются подрядными организациями без разрешения на строительство объекта, которое оформляется в соответствии с требованиями ст. ст. 51 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Нарушаются требования лесного законодательства и установленного Правительством Российской Федерации порядка реализации древесины, заготовленной при строительстве газопровода.

По состоянию на 01.12.2010 года с ОАО «Газпром» заключено 57 договоров аренды лесных участков, зарегистрированных в органах юстиции для строительства магистрального газопровода «Сахалин–Хабаровск–Владивосток», в том числе на территории Хабаровского края 16 участков на общей площади - 2600 га, 38 участков на территории Приморского края на общей площади - 919,95 га и 3 участка на территории Сахалинской области на общей площади – 351 га.

Только на территории Хабаровского края в соответствии с договорами аренды лесных участков и утвержденных проектов освоения лесов, вырубке подлежит более 220 тыс. мЗ ликвидной древесины.

По состоянию на 01.12.2010 года при разрубке трассы подрядными организациями ООО «Газпром инвест Восток» на территории Хабаровского края фактически заготовлено 227,6 тыс. м3, а складировано с указанием места всего лишь 22,9 тыс. м3 (10,1%).

Сведения о местонахождении 204,7 тыс. м3 древесины, что составляет 89,9% от общего объема фактически заготовленной, отсутствуют, и где древесина неизвестно?!

По информации, полученной из Управления лесами Правительства Хабаровского края, на проверенных участках трассы газопровода в период с 04.10.2010 г. по 09.11.2010 г., установлено, что заготовленная древесина, являющаяся собственностью Российской Федерации, практически повсеместно отсутствует, а должна быть складирована для последующей передачи в территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, для организации торгов по ее реализации. Работы по разрубке трассы окончены, но информация об объемах заготовленной древесины и местах ее складирования, в нарушение пункта 7 Правил реализации древесины, в лесничества до сих пор не предоставлена.

Аналогичные сведения не предоставлены и в Управление лесного хозяйства Приморского края.

Реализация древесины проводится в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 года №604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации».

Затягивание сроков реализации приводит к потере товарных и качественных свойств древесины и резкому снижению ее стоимости, вследствие чего бюджеты могут недополучить миллионы рублей, а складывающаяся ситуация создает предпосылки для коррупции в виде хищения и незаконной реализации, о чем наглядно свидетельствует отсутствие заготовленной древесины в местах разрубки трассы, на территории Хабаровского края.

Кроме того, имеет место несоответствия расположения трассы, нанесенное на картографический материал согласно договору аренды, с фактическим расположением трассы газопровода. Изменения расположения трассы магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» в договоры аренды не вносились. Также выявлены факты разрубки трассы газопровода в части лесных кварталов без разрешительных документов: отсутствует лесная декларация.

По фактам выявленных лесонарушений, Управлением лесами Правительства Хабаровского края оформлен протокол от 10.11.2010 г. №77/6, материалы проверки направлены в УВД по Вяземскому району для возбуждения уголовного дела по ст. 260 ч. 3 УК Российской Федерации (незаконная рубка лесных насаждений).

Неблагоприятно складывается обстановка и в части законности приобретения подрядными организациями ООО «Газпром инвест Восток» общераспространённых полезных ископаемых (ОПИ) у сторонних организаций: песок, гравий, щебень, сланец, для формирования подушки на дне траншеи под укладку трубопроводной системы.

Министерством природных ресурсов Хабаровского края направлен официальный запрос в правоохранительные органы о проведении проверок ряда организаций (ООО «Тюхновская транспортная компания», ООО «Владсервис» и др.), которые не имеют лицензий на добычу ОПИ и не состоят на учёте в реестре недропользователей Хабаровского края, соответственно не платят и налоги. Есть основания полагать, что добыча и поставка ОПИ на объекты строящегося газопровода, осуществляется не всегда законно. Данный вопрос рассматривался на заседании рабочей группы по экологической безопасности, принятые решения оформлены протоколом от 10 августа 2010 года №2 и доведены для сведения заинтересованных сторон.

Ответственность за решение данного вопроса, как многих и других, о чем мной было отмечено выше, ООО «Газпром инвест Восток» возложена на субподрядные организации, задействованные на строительстве магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», для которых законность приобретения ОПИ отходит на второй план, а должный контроль и координация деятельности со стороны госзаказчика не обеспечены.

Сведения о законности приобретения ОПИ у сторонних организаций, о наличии договоров и объёмов поставок, несмотря на неоднократные запросы в рабочую группу по экологической безопасности Межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности в Дальневосточном федеральном округе, по состоянию на 01.12.2010 года, – не предоставлены.

По данным Амурского бассейнового водного управления Росводресурсов ситуация с получением разрешений на пользование водными объектами в результате скоординированных действий контрольно – надзорных органов и ряда проведенных ими проверок, меняется в лучшую сторону. Так на 1 декабря 2010 г. в государственном водном реестре были зарегистрированы 180 правоустанавливающих документов на водопользование при строительстве магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток». На 1 сентября 2010 года эта цифра составляла – 88, рост составил 204,5%.

Вместе с тем, 180 решений о предоставлении водных объектов в пользование составляет на сегодняшний день не более ^ 25% от необходимого количества, трасса газопровода пересекает более 700 водных объектов.

Данный вопрос рассматривался на заседании рабочей группы, на котором был принят ряд решений по ужесточению требований к ООО «Газпром инвест Восток» в части своевременного получения необходимой разрешительной и правоустанавливающей документации в установленном законом порядке и соблюдения требований природоохранного законодательства в ходе строительства магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток». Принятые решения оформлены протоколом от 10 августа 2010 года №2, исполнение которых взято рабочей группой на контроль.

^ Объекты подпрограммы «Развитие г. Владивостока, как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»:

  • «Реконструкция автомобильной дороги аэропорт «Кневичи» - станция Санаторная на участке автомобильной дороги М-60» «Уссури» Хабаровск-Владивосток на участках 733,5 км. – 747 – 750 км.

При проверке этого объекта установлено отсутствие заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.

Дорога проходит через земли особо охраняемых природных территорий федерального значения - курортные зоны. Ранее выданные предписания контрольно-надзорных органов по устранению выявленных правонарушений - не выполняются. На заказчика строительства ФГУ ДСД «Владивосток» оформлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19,5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний государственных контрольных органов. Материалы направлены в арбитражный суд Приморского края.

  • «Строительство автомобильной дороги пос. Новый - полуостров Де-Фриз – Седанка – бухта Патрокл с низководным мостом (эстакадой) Де-Фриз – Седанка на участке полуостров Де-Фриз – пос. Седанка с низководным мостом (эстакадой), Приморский край»

Нарушения:

  • отсыпка технологических площадок (дамб) выполнена в местах, вообще не предусмотренных проектной документацией, получившей положительные заключения государственной экологической и государственной экспертизы проекта;

  • производственно-бытовые стоки, образующиеся на строительной площадке, не очищаются и не обезвреживаются в соответствии с утвержденным проектом, загрязняют окружающий рельеф и прилегающий водный объект;

  • русла водных объектов используются для проезда тяжелой автотранспортной техники, что приводит к загрязнению взвешенными веществами;

  • на участке строительства опоры №69 низководного моста (технологическая площадка Седанка), не оборудованы специальные места и емкости, необходимые для селективного сбора отходов различного класса опасности, предусмотренные утвержденной проектной документацией.

  • «Строительство мостового перехода на о. Русский через пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке»

Нарушения:

- на объекте отсутствуют локальные очистные сооружения и правоустанавливающие документы на землепользование, оформленные в соответствии с действующим земельным законодательством.

  • Дальневосточный Федеральный университет (учебный корпус ДВФУ, гостиницы, внутриплощадные инженерные сети, благоустройство территории на о. Русский).

Нарушения:

Контрольно-надзорными органами в ходе проверок выявлено 9 фактов нарушений и отступлений от проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы России и государственной экологической экспертизы, которые типичны практически для всех проверенных объектов капитального строительства саммита АТЭС-2012 и отмечены в моем выступлении, как системные нарушения природоохранного законодательства, которые имеют аналогичность и на ряде других строящихся объектах.

До настоящего времени нет разрешения на прокладку кабеля через пролив Босфор Восточный, отсутствует разрешительная документация на строительство причала в бухте Аякс.

Возникали проблемы и со строящимися причалами грузового терминала на мысе Поспелова, где отдельные работы велись с нарушениями отмеченных требований, имела место и не всегда скоординированная работа разных структур, отвечающих за реконструкцию аэропорта «Владивосток» и т. д.

Кроме того, за отчетный период, Департаментом Росприроднадзора по ДФО в рамках проведения рейдовых проверок водоохранных зон, водных объектов и морских акваторий, проведено 18 выходов в море на ПС «Беркут» и 33 рейда в водоохранных зонах г. Владивостока. В соответствии с пунктом 25 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина от 12 октября 2009 г. №ВП-П16-47пр, Департамент осуществляет контроль за очисткой акваторий и бухт залива Петра Великого от затонувших судов. В рамках рейдового осмотра акваторий б. Новик, о. Русский, в районе бывшей базы консервации кораблей ТОФ установлен факт разделки судового металлолома на грунте, в пределах прибрежной защитной полосы.

По факту производства работ направлены запросы 21.07.2010 г. и 01.09.2010г. командующему ТОФ о наличии правоустанавливающих и разрешительных документов (решение о предоставлении в пользование водного объекта для производства работ и положительного заключения государственной экологической экспертизы на хозяйственную деятельность во внутренних морских водах Российской Федерации) на подъем судового металлолома и разделку его под водой в бухте Труда, о. Русский с применением различных методов (механический, электрорезательный, взрывной). До настоящего времени информация о наличии документов не предоставлена.

По состоянию на 14.09.2010 г. работы по очистке дна б. Новик завершены, а работы по разделке металлолома в б. Труда взрывным способом прекращены до решения вопроса Министерством обороны Российской Федерации и контролирующими органами о правомочности проведения таких работ.

^ По состоянию на 01.12.2010 г. в бухтах г. Владивостока в затонувшем состоянии находится 3 единицы судов:

- в бухте Золотой Рог: остов судна «Гидрострой», бесхозное, полузатопленое;

- в бухте Диомид: СТР «Капитан Камратов», собственник ООО «Норд-Стрейд», порт приписки Охотск, находится под арестом с 01.06.2007, конкурсное управление, полузатопленое и корпус катера на глубине 20 м.

Очистку морской акватории и бухт от затонувших судов планируется полностью завершить до 01.11.2011 г. Данный вопрос находится на контроле рабочей группы по экологической безопасности.

В результате проведённой Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю 18.10.2010 года рейдовой проверки в районе строящейся к саммиту АТЭС – 2012 транспортной развязки на пересечении улиц Маковского и Шевченко (г.Владивосток), обнаружена незаконная рубка лесных насаждений со снятием и перемещением плодородного слоя почвы в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – учреждение «Ботанический сад-институт» Дальневосточного отделения Российской Академии Наук, где подрядной организацией ООО «Трансстроймеханизация» произведены работы по прокладке электрического кабеля в предварительно вырытых траншеях. Сумма причинённого ущерба уникальному природоохранному объекту составила – 9 690,3 тыс. руб.

Данный факт нарушения природоохранного законодательства имел широкий резонанс среди общественности Приморского края, обсуждался в СМИ, материалы проверки направлены в ОМ №6 УВД г. Владивостока для возбуждения уголовного дела и привлечения виновных лиц к ответственности в установленном законом порядке.

Хочу отметить, что строятся не просто какие-то объекты, а здания и сооружения, которые должны простоять не один десяток лет, что налагает на застройщиков высокую ответственность и обязательность за качество проведения работ и сохранение окружающей природной среды в ходе строительства.

Кроме того, саммит АТЭС-2012 - это уникальный шанс ликвидировать накопленные объемы экологического ущерба, качественно и масштабно решить многолетние экологические проблемы г. Владивостока и обеспечить экологическую безопасность уникального природно – экономического района на долгие десятилетия вперед.


Благодарю за внимание.




Скачать 242,06 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер242,06 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх