Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Конференция Сторон Стокгольмской конвенции icon

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Конференция Сторон Стокгольмской конвенции


Смотрите также:
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Конференция Сторон Стокгольмской...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
Vii/33. Функционирование Конвенции Конференция Сторон, ссылаясь...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде конференция сторон венской...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Конференция Сторон Стокгольмской...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде конференция полномочных...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде шестое совещание конференции...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26
скачать


ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ




SC

UNEP/POPS/COP.3/INF/7








Distr.: General

2 April 2007


Russian

Original: English





^ Программа Организации

Объединенных Наций по

окружающей среде






^ Конференция Сторон Стокгольмской конвенции
о стойких органических загрязнителях


Третье совещание

Дакар, 30 апреля - 4 мая 2007 года

Пункт 5 с) предварительной повестки дня*

^ Вопросы для рассмотрения или принятия решений
Конференцией Сторон: меры по сокращению
или ликвидации выбросов из отходов


Технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов стойких органических загрязнителей, принятые Конференцией Сторон Базельской конвенции

^ Записка секретариата

Как указано в документе UNEP/POPS/COP.3/9, Конференция Сторон Базельской конвенции на своем восьмом совещании, в частности, приняла следующие документы:

а) решение VIII/16 о технических руководящих принципах, касающихся стойких органических загрязнителей, которое изложено в приложении I к настоящей записке;

b) обновленные общие технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей, содержащих их или загрязненных ими, которые изложены в приложении II к настоящей записке;

с) технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из 1,1,1 трихлор 2,2 бис(4 хлорфенил)этана (ДДТ), содержащих его или загрязненных им, которые изложены в приложении III к настоящей записке;

d) технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из пестицидов альдрина, хлордана, дильдрина, эндрина, гептахлора, гексахлорбензола (ГХБ), мирекса или токсафена или ГХБ как промышленного химиката, содержащих их или загрязненных ими, которые изложены в приложении IV к настоящей записке;

е) технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, содержащих непреднамеренно произведенные полихлорированные дибензо p диоксины (ПХДД), полихлорированные дибензофураны (ПХДФ), гексахлорбензол (ГХБ) или полихлорированные дифенилы (ПХД) или загрязненных ими, которые изложены в приложении V к настоящей записке;

f) обновленные технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из ПХД, полихлорированных терфенилов (ПХТ) или полибромированных дифенилов (ПБД), содержащих их или загрязненных ими, которые изложены в приложении VI к настоящей записке.

Приложение I

Решение VIII/16 Конференции Сторон Базельской конвенции о технических руководящих принципах, касающихся стойких органических загрязнителей

^ Конференция Сторон,

ссылаясь на свое решение VII/13 о технических руководящих принципах, касающихся стойких органических загрязнителей как отходов,

отмечая с удовлетворением роль, которую сыграли Стороны и другие субъекты, особенно ведущие страны, в деле подготовки технических руководящих принципов,

1. принимает технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования:

а) отходов, состоящих из пестицидов альдрина, хлордана, дильдрина, эндрина, гептахлора, гексахлорбензола (ГХБ), мирекса и токсафена или ГХБ как промышленного химиката, содержащих их или загрязненных ими1;

b) отходов, состоящих из 1,1,1 трихлор 2,2 бис(4 хлорфенил)этана (ДДТ), содержащих его или загрязненных им2;

с) отходов, содержащих непреднамеренно произведенные полихлорированные дибензо p диоксины (ПХДД), полихлорированные дибензофураны (ПХДФ), гексахлорбензол (ГХБ) или полихлорированные дифенилы (ПХД) или загрязненных ими3;

2. принимает обновленные общие технические руководящие принципы, касающиеся экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержащих их или загрязненных ими, а также обновленные руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из полихлорированных дифенилов (ПХД), полихлорированных терфенилов (ПХТ) или полибромированных дифенилов (ПБД), содержащих их или загрязненных ими4;

3. просит секретариат распространить технические руководящие принципы, упомянутые в пунктах 1 и 2 настоящего решения, среди Сторон, подписавших государств, межправительственных организаций, природоохранных неправительственных организаций и промышленных кругов на шести официальных языках Организации Объединенных Наций;

4. просит также секретариат представить настоящее решение и технические руководящие принципы через секретариат Стокгольмской конвенции Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях на ее третьем совещании и предлагает Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях рассмотреть их;

5. предлагает Сторонам и другим субъектам применять эти технические руководящие принципы и не позднее чем за два месяца до девятого совещания Конференции Сторон представить через секретариат доклады Конференции Сторон о накопленном опыте в деле применения руководящих принципов, в том числе об определении низкого содержания стойких органических загрязнителей и уровней их уничтожения и необратимого преобразования и о любых возникших трудностях или проблемах, что помогло бы, в случае необходимости, усовершенствовать эти принципы;

6. отмечает, что после рассмотрения, в том числе, замечаний, обобщенных секретариатом5, практически сложно или нецелесообразно на данный момент продолжать рассмотрение, на уровне Базельской конвенции, методологии подготовки дополнительного определения низкого содержания стойких органических загрязнителей и уровней их уничтожения и необратимого преобразования, и что озабоченности, изложенные в ходе проведенных к настоящему моменту обсуждений по этому вопросу, возможно, лучше рассмотреть на основе будущей работы, упомянутой в пункте 7 настоящего решения;

7. постановляет, что в программу работы Рабочей группы открытого состава на 2007 2008 годы следует включить следующее:

а) обзор и, в случае целесообразности, обновление технических руководящих принципов, касающихся стойких органических загрязнителей, включая определения низкого содержания стойких органических загрязнителей и уровней их уничтожения и необратимого преобразования;

b) рассмотрение дополнительных руководящих указаний, касающихся других методов удаления, когда содержание стойких органических загрязнителей менее уровня низкого содержания стойкого органического загрязнителя, в областях, где может возникнуть серьезная опасность для здоровья людей и окружающей среды, в том числе через пищевую цепь и почвы;

с) рассмотрение поправки к позиции А4110 в приложении VIII к Базельской конвенции, касающейся ПХДД и ПХДФ, и другим соответствующим позициям, касающимся стойких органических загрязнителей в виде пестицидов и ДДТ, с тем, чтобы указать уровень концентрации для этих стойких органических загрязнителей;

8. предлагает Сторонам и другим субъектам представить секретариату к 31 марта 2007 года свои замечания по вопросам, упомянутым в подпунктах 7 b) и 7 с) выше;

9. постановляет продлить мандат небольшой межсессионной рабочей группы, созданной решением РГОС I/4, пункт 9, с тем чтобы она и в дальнейшем следила за ходом обзора и, в случае целесообразности, обновления технических руководящих принципов, касающихся стойких органических загрязнителей, и оказывала содействие этой деятельности, используя в своей работе, в частности, возможности электронных средств;

10. просит небольшую межсессионную рабочую группу рассмотреть замечания, о которых говорится в пункте 8 выше, и представить через секретариат доклад о результатах своей работы на рассмотрение Рабочей группы открытого состава;

11. с удовлетворением отмечает тот факт, что органы Стокгольмской конвенции рассматривают наилучшие имеющиеся методы и наилучшие виды природоохранной деятельности в том, что касается непреднамеренно производимых стойких органических загрязнителей, включая более современные технологии уничтожения и необратимого преобразования, перечисленные в общих технических руководящих принципах, и предлагает экспертам Базельской конвенции принять участие в этой работе.

Приложение II

Обновленные общие технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержащих их или загрязненных ими

Содержание

Содержание 6

Аббревиатуры и сокращения 8

Единицы измерения концентрации 9

I. Введение 14

I. Введение 14

А. Сфера применения 14

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 15

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 15

А. Базельская конвенция 15

1. Общие положения 15

2. Положения, касающиеся СОЗ 16

а) ПХД, ПХТ и ПБД 19

b) СОЗ, являющиеся пестицидами, включая альдрин, хлордан, ДДТ, дильдрин, эндрин, ГХБ, гептахлор, мирекс и токсафен 19

с) ПХДД и ПХДФ 19

В. Стокгольмская конвенция 22

1. Общие положения 22

2. Положения, касающиеся отходов 23

III. Вопросы, охватываемые Стокгольмской конвенцией и требующие решения в сотрудничестве с соответствующими органами Базельской конвенции 29

III. Вопросы, охватываемые Стокгольмской конвенцией и требующие решения в сотрудничестве с соответствующими органами Базельской конвенции 29

А. Низкое содержание СОЗ 29

В. Уровни уничтожения и необратимого преобразования 29

С. Методы удаления, относящиеся к экологически безопасным 31

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 31

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 31

А. Общие соображения 31

1. Базельская конвенция 31

2. Стокгольмская конвенция 34

3. Организация экономического сотрудничества и развития 34

В. Нормативно-правовая основа 34

1. Сроки прекращения производства и использования СОЗ 35

2. Требования, касающиеся трансграничных перевозок 35

3. Технические требования, предъявляемые к контейнерам, оборудованию, контейнерам для насыпных грузов и хранилищам, содержащим СОЗ 37

4. Гигиена труда и техника безопасности 37

5. Техническое описание допустимых методов анализа и отбора проб СОЗ 37

6. Требования, предъявляемые к объектам по обработке и удалению опасных отходов 38

7. Общее требование, касающееся участия общественности 38

8. Загрязненные участки 39

9. Другие законодательные средства контроля 39

С. Предупреждение образования отходов и сведение их к минимуму 41

D. Выявление и инвентарные реестры 44

1. Выявление 44

2. Инвентарные реестры 47

Е. Отбор проб, анализ и мониторинг 53

1. Отбор проб 53

2. Анализ 58

3. Мониторинг 62

F. Обращение с отходами, их сбор, упаковка, маркировка, транспортировка и хранение 62

1. Обращение с отходами 62

2. Сбор 64

3. Упаковка 65

4. Маркировка 65

5. Транспортировка 65

6. Хранение 66

G. Экологически безопасное удаление 70

1. Предварительная обработка 70

а) Адсорбция и абсорбция 71

b) Сушка 72

с) Механическое разделение 72

d) Перемешивание 73

е) Масляно-водяное разделение 73

f) Корректировка уровня pH 74

g) Измельчение 74

h) Промывка растворителем 74

i) Термодесорбция 74

2. Методы уничтожения и необратимого преобразования 74

а) Щелочное восстановление металлов 75

b) Катализируемое основанием разложение (КОР) 80

с) Каталитическое гидродехлорирование (КГД) 83

d) Сжигание в цементообжигательной печи в качестве дополнительного топлива 88

е) Химическое восстановление в газовой фазе (ХВГФ) 90

f) Сжигание опасных отходов 92

g) Комбинированная система фотохимического и каталитического дехлорирования
(ФХД и КД) 94

h) Плазменно-дуговые технологии 97

i) Метод с использованием трет-бутоксида калия (t-BuOK) 99

j) Сверхкритическое водяное окисление (СКВО) и подкритическое водяное окисление 100

3. Другие способы удаления в случаях, когда ни уничтожение, ни необратимое преобразование не являются экологически предпочтительным вариантом 110

а) Сброс на специально оборудованную свалку 111

b) Захоронение в подземных выработках и геологических формациях 112

4. Другие способы удаления при низком содержании СОЗ 113

Н. Восстановление загрязненных участков 113

1. Выявление загрязненных участков 113

2. Экологически безопасное восстановление 114

1. Ситуации, связанные с высоким риском 115

2. Ситуации, связанные с невысоким риском 116

К. Участие общественности 118

Международно-правовые документы 120

Примеры соответствующих национальных нормативных актов 121

Избранные аналитические методы для СОЗ 127

Финансовые аспекты методов уничтожения и необратимого преобразования 132

Литература 136

I. Введение 146

I. Введение 146

А. Сфера применения 146

В. Описание, производство, применение и отходы 146

1. Описание 146

2. Производство 147

3. Применение 148

4. Отходы 148

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 149

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 149

А. Базельская конвенция 149

В. Стокгольмская конвенция 150

III. Вопросы в рамках Стокгольмской конвенции, подлежащие рассмотрению в сотрудничестве с Базельской конвенцией 152

III. Вопросы в рамках Стокгольмской конвенции, подлежащие рассмотрению в сотрудничестве с Базельской конвенцией 152

А. Низкое содержание СОЗ 152

В. Уровни уничтожения и необратимого преобразования 152

С. Методы удаления, относящиеся к экологически безопасным 152

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 152

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 152

А. Общие соображения: Базельская и Стокгольмская конвенции и Организация экономического сотрудничества и развития 152

1. Базельская конвенция 152

2. Стокгольмская конвенция 153

3. Организация экономического сотрудничества и развития 153

B. Законодательно-нормативная основа 153

C. Предотвращение образования и минимизация отходов 154

D. Выявление и инвентарные реестры 154

1. Выявление 154

2. Инвентарные реестры 155

Е. Отбор проб, анализ и мониторинг 156

1. Отбор проб 156

2. Анализ 156

3. Мониторинг 156

F. Обращение с отходами, их сбор, упаковка, маркировка, транспортировка и хранение 156

1. Обращение 156

2. Сбор 157

3. Упаковка 157

4. Маркировка 158

5. Транспортировка 158

6. Хранение 158

G. Экологически безопасное удаление 158

1. Предварительная обработка 158

2. Методы уничтожения и необратимого преобразования 158

3. Другие способы удаления, применяемые в случаях, когда уничтожение или необратимое преобразование не являются экологически предпочтительным вариантом 159

4. Другие способы удаления при низком содержании СОЗ 159

H. Восстановление загрязненных участков 159

I. Техника безопасности и гигиена труда 159

1. Ситуации, связанные с высоким риском 159

2. Ситуации, связанные с невысоким риском 159

J. Подготовка на случай чрезвычайных ситуаций 159

K. Участие общественности 159

Синонимы и торговые названия ДДТ 160

Литература 161

I. Введение 172

I. Введение 172

А. Сфера охвата 172

В. Описание, производство, применение и отходы 172

1. Альдрин 172

а) Описание 172

b) Производство 173

с) Применение 173

2. Хлордан 173

а) Описание 173

b) Производство 173

с) Применение 174

3. Дильдрин 174

а) Описание 174

b) Производство 174

с) Применение (см. также альдрин) 175

3. Эндрин 175

а) Описание 175

b) Производство 175

с) Применение 176

5. Гептахлор 176

а) Описание 176

b) Производство 176

с) Применение 176

6. Гексахлорбензол (ГХБ) 176

а) Описание 176

b) Производство 177

с) Применение 178

7. Мирекс 179

а) Описание 179

b) Производство 179

с) Применение 179

8. Токсафен 180

а) Описание 180

b) Производство 180

с) Применение 181

9. Отходы 182

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 183

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 183

А. Базельская конвенция 183

В. Стокгольмская конвенция 185

III. Вопросы, охватываемые Стокгольмской конвенцией и требующие решения в сотрудничестве с соответствующими органами Базельской конвенции 185

III. Вопросы, охватываемые Стокгольмской конвенцией и требующие решения в сотрудничестве с соответствующими органами Базельской конвенции 185

А. Низкое содержание СОЗ 185

В. Уровни уничтожения и необратимого преобразования 186

С. Методы удаления, относящиеся к экологически безопасным 186

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 186

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 186

А. Общие соображения: Базельская и Стокгольмская конвенции и Организация экономического сотрудничества и развития 186

1. Базельская конвенция 186

2. Стокгольмская конвенция 186

3. Организация экономического сотрудничества и развития 186

В. Законодательно-нормативная основа 186

С. Предотвращение и минимизация образования отходов 187

D. Выявление наличия и инвентарные реестры 188

1. Выявление наличия 188

2. Инвентаризация 189

Е. Отбор проб, анализ и мониторинг 189

1. Отбор проб 189

2. Анализ 190

3. Мониторинг 190

F. Обращение, сбор, упаковка, маркировка, транспортировка и хранение 190

1. Обращение 190

2. Сбор отходов 191

3. Упаковка 191

4. Маркировка 192

5. Транспортировка 192

6. Хранение 192

G. Экологически безопасное удаление 193

1. Предварительная обработка 193

2. Методы уничтожения и необратимого преобразования 193

3. Другие способы удаления, применяемые в случаях, когда уничтожение или необратимое преобразование не являются экологически предпочтительным вариантом 193

4. Другие способы удаления при низком содержании СОЗ 193

H. Восстановление загрязненных участков 193

I. Техника безопасности и гигиена труда 193

1. Ситуации, связанные с повышенным риском 193

2. Ситуации, связанные с меньшим риском 193

J. Подготовка на случай чрезвычайных ситуаций 193

K. Участие общественности 193

I. Введение 211

I. Введение 211

А. Сфера применения 211

В. Описание, производство и отходы 212

1. Описание 212

а) ПХДД и ПХДФ 212

b) ПХД 213

с) ГХБ 213

2. Непреднамеренное производство 213

а) ПХДД и ПХДФ 213

b) ПХД 214

с) ГХБ 214

3. Отходы 214

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 215

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 215

А. Базельская конвенция 215

В. Стокгольмская конвенция 218

III. Положения Стокгольмской конвенции, подлежащие рассмотрению в сотрудничестве с Базельской конвенцией 219

III. Положения Стокгольмской конвенции, подлежащие рассмотрению в сотрудничестве с Базельской конвенцией 219

А. Низкое содержание СОЗ 219

В. Уровни уничтожения и необратимого преобразования 219

С. Методы удаления, относящиеся к экологически безопасным 219

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 219

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 219

А. Общие соображения: Базельская конвенция, Стокгольмская конвенция и Организация экономического сотрудничества и развития 219

1. Базельская конвенция 219

2. Стокгольмская конвенция 220

3. Организация экономического сотрудничества и развития 220

В. Законодательно-нормативная основа 220

С. Предотвращение образования и минимизация отходов 220

D. Выявление и инвентарные реестры 221

1. Выявление 221

2. Инвентарные реестры 222

E. Отбор проб, анализ и мониторинг 222

1. Отбор проб 222

2. Анализ 222

3. Мониторинг 223

F. Обращение с отходами, их сбор, упаковка, маркировка, транспортировка и хранение 223

1. Обращение 223

2. Сбор 223

3. Упаковка 223

4. Маркировка 224

5. Транспортировка 224

6. Хранение 224

G. Экологически безопасное удаление 224

1. Предварительная обработка 224

2. Методы уничтожения и необратимого преобразования 224

3. Другие способы удаления, применимые в случаях, когда уничтожение или необратимое преобразование не являются экологически предпочтительным вариантом 224

4. Другие способы удаления при низком содержании СОЗ 224

H. Восстановление загрязненных участков 224

I. Техника безопасности и гигиена труда 225

1. Ситуации, связанные с высоким риском 225

2. Ситуации, связанные с невысоким риском 225

J. Подготовка на случай чрезвычайных ситуаций 225

K. Участие общественности 225

Приложение 226

Приложение 226

I. Введение 231

А. Сфера применения 231

B. Описание, производство, применение и отходы 231

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций 235

А. Базельская конвенция 235

B. Стокгольмская конвенция 237

III. Вопросы, охватываемые Стокгольмской конвенцией
и требующие решения в сотрудничестве с Базельской конвенцией 239

А. Низкое содержание СОЗ 239

В. Уровни уничтожения и необратимого преобразования 239

С. Методы удаления, относящиеся к экологически безопасным 239

IV. Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) 239

А. Общие соображения 239

В. Законодательно-нормативная основа 239

С. Предотвращение образования и минимизация отходов 240

D. Выявление наличия и инвентарные реестры 240

Е. Отбор проб, анализ и мониторинг 241

F. Обращение, сбор, упаковка, маркировка, транспортировка и хранение 242

G. Экологически безопасное удаление 244

H. Восстановление загрязненных участков 244

I. Техника безопасности и гигиена труда 244

J. Подготовка на случай чрезвычайных ситуаций 244

K. Участие общественности 245

Синонимы и торговые названия ПХД, ПХТ и ПБД 246

Литература 247




^ Аббревиатуры и сокращения

УЭР

ускоренное экстрагирование растворителем

АОИМ

Американское общество специалистов по испытаниям материалов

АОАХ

Ассоциация официальных агрохимиков

НИМ

наилучшие имеющиеся методы

КОР

катализируемое основанием разложение

НПД

наилучшие виды природоохранной деятельности

КД

каталитическое дехлорирование

ЕКС

Европейский комитет по стандартизации

ХФУ

хлорфторуглероды

КГД

каталитическое гидродехлорирование

ЦСИРО

Организация по научным исследованиям и прикладным разработкам (Австралия)

ДДТ

1,1,1-трихлор-2,2-бис(4-хлорфенил)этан (дихлордифенилтрихлорэтан)

КЭУ

коэффициент эффективности уничтожения

КЭУУ

коэффициент эффективности уничтожения и удаления

ДЗЭ

детектор захвата электронов

ЭОС

экстрагируемый органогалоген ацетонпетролейного эфира

АОС

Агентство по охране окружающей среды (Соединенные Штаты Америки)

ЭОР

экологически обоснованное регулирование

ЕС

Европейский союз

ФАО

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций

ФРТР

Federal Remediation Technologies Roundtable (United States of America)

ГСМОС

Глобальная система мониторинга окружающей среды

ФГОС

Фонд глобальной окружающей среды

ХВГФ

химическое восстановление в газовой фазе

ХАСП

план мероприятий по технике безопасности и гигиене труда

ГХБ

гексахлорбензол

ГХВР

газовая хромотография высокого разрешения

МСВР

масс-спектрометрия высокого разрешения

ИАТА

Международная ассоциация воздушного транспорта

ИКАО

Международная организация гражданской авиации

ИМО

Международная морская организация

ИПС

изопропиловый спирт

МПХБ

Международная программа по химической безопасности

МОС

Международная организация по стандартизации

МСНР

масс-спектрометрия низкого разрешения

НТТД

низкотемпературная термодесорбция

СПЖО

система предварительного подогрева жидких отходов

МСД

масс-селективные детекторы

НПВ

национальный план выполнения

ХОП

хлорорганический пестицид

ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития

РГОС

Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции

ПАУ

полициклический ароматический углеводород

ПБД

полибромированный дифенил

ПХД

полихлорированный дифенил

ФХД

фотохимическое дехлорирование

ПХДД

полихлорированный дибензо-p-диоксин

ПХДФ

полихлорированный дибензофуран

ПХТ

полихлорированный терфенил

Pd/C

углерод-палладиевый катализатор

СОЗ

стойкий органический загрязнитель

ОК

обеспечение качества

КК

контроль качества

СКВО

сверхкритическое водяное окисление

СОП

стандартная оперативная процедура

t-BuOK

трет-бутоксид калия

ТЭ

токсический эквивалент

УТВОП

установка термовосстановительной обработки партий материалов

ЕЭК ООН

Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций

ЮНЕП

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде

ВОЗ

Всемирная организация здравоохранения

^ Единицы измерения концентрации

мг/кг

миллиграмм на килограмм. Соответствует миллионной доле (млн-1) по массе

мкг/кг

микрограмм на килограмм. Соответствует миллиардной доле (млрд-1) по массе

нг/кг

нанограмм на килограмм. Соответствует триллионной доле (трлн-1) по массе

Мг

мегаграмм (1000 кг или 1 тонна)

кг

килограмм

мг

миллиграмм

нг

нанограмм

3

нормальный метр кубический; относится к сухому газу, 101,3 кПа и 273,15 К

кВт

киловатт

кВт-ч

киловатт-час

мДж

мегаджоуль

миллион

106

миллиард

109

триллион

1012

млн-1

долей на миллион

млрд-1

долей на миллиард

трлн-1

долей на триллион


^

I. Введение

А. Сфера применения


1. Во исполнение решений IV/17, V/26, VI/23,VII/13 и VIII/16 Конференции Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, решений I/4, II/10, III/8, IV/11 и V/12 Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции, резолюции 5 Конференции полномочных представителей по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, решений МКП 6/5 и МКП 7/6 Межправительственного комитета для ведения переговоров по международному имеющему обязательную юридическую силу документу об осуществлении международных мер в отношении отдельных стойких органических загрязнителей и решений СК 1/21 и СК-2/6 Конференции Сторон Стокгольмской конвенции в настоящих общих технических руководящих принципах представлено руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) отходов, состоящих из стойких органических загрязнителей (СОЗ), содержащих их или загрязненных ими.

2. Были разработаны конкретные технические руководящие принципы по следующим категориям отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими:

а) полихлорированные дифенилы (ПХД); эти технические руководящие принципы также охватывают полихлорированные терфенилы (ПХТ) и полибромированные дифенилы (ПБД), которые подпадают под действие Базельской конвенции, но не являются СОЗ, подпадающими под действие Стокгольмской конвенции;

b) относящиеся к СОЗ пестициды - альдрин, хлордан, дильдрин, эндрин, гептахлор, гексахлорбензол (ГХБ)6, мирекс и токсафен, а также ГХБ в качестве промышленного химиката;

с) 1,1,1-трихлор-2,2-бис(4-хлорфенил)этан (ДДТ);

d) непреднамеренно производимые полихлорированные дибензо p диоксины (ПХДД) и полихлорированные дибензофураны (ПХДФ), ГХБ и ПХД.

3. Содержащиеся в настоящем документе руководящие принципы призваны служить самостоятельным общим руководством, а также своего рода "зонтичным" руководством, предназначенным для использования в сочетании с пятью конкретными техническими руководствами.

4. В этой связи настоящие общие технические руководящие принципы обеспечивают:

а) общее руководство по регулированию отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими; и

b) основу для рассмотрения вопросов, упомянутых в пункте 2 статьи 6 Стокгольмской конвенции (см. подраздел II.В.2 настоящих руководящих принципов о положениях Стокгольмской конвенции, касающихся отходов).

5. Рассматриваемые в настоящих руководящих принципах соображения, касающиеся экологически безопасного удаления отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими, включают и вопросы предварительной обработки, поскольку она может иметь важное значение при определении метода удаления. В руководящих принципах содержатся также рекомендации в отношении сокращения или ликвидации выбросов в окружающую среду в процессе удаления и обработки отходов.

6. Следует отметить, что в Стокгольмской конвенции предусмотрено руководство по наилучшим имеющимся методам (НИМ) и наилучшим видам природоохранной деятельности (НПД) в той мере, в какой они касаются вопросов предупреждения или минимизации образования и выбросов непреднамеренно производимых СОЗ из антропогенных источников, перечисленных в приложении С к Стокгольмской конвенции. Следует также отметить, что мы располагаем проектом руководящих принципов, касающихся наилучших имеющихся методов, и предварительного руководства по наилучшим видам природоохранной деятельности, относящимся к статье 5 и приложению С к Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. Эти руководящие принципы в окончательной редакции были подготовлены действующей в рамках Стокгольмской конвенции Группой по наилучшим имеющимся методам и наилучшим видам природоохранной деятельности в ноябре 2006 года. Как ожидается, окончательный вариант руководящих принципов будет принят Конференцией Сторон Стокгольмской конвенции на ее третьем совещании в 2007 году.

В. СОЗ7

7. Как правило, СОЗ имеют антропогенное происхождение. Некоторое количество отдельных СОЗ, например, СОЗ, перечисленных в приложении С к Стокгольмской конвенции, образуется также в результате естественных процессов.

8. Факторами, которые послужили толчком к разработке Стокгольмской конвенции, являются свойства СОЗ (токсичность, стойкость и биоаккумуляция), возможность их переноса на большие расстояния и их присутствие повсюду в мире в экосистемах и организме человека. Кроме того, как отмечается в подразделе 2 раздела А главы III ниже, отходы, состоящие из СОЗ, содержащие их или загрязненные ими, являются отходами, включенными в приложения I и VIII к Базельской конвенции.

9. Несоблюдение правил обработки или удаления отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими, может привести к выбросу СОЗ. Образование и непреднамеренный выброс СОЗ может произойти и в результате применения некоторых технологий удаления.
^

II. Соответствующие положения Базельской и Стокгольмской конвенций


10. Помимо Базельской и Стокгольмской конвенций имеются и другие международные документы, касающиеся СОЗ. Они перечислены в приложении I ниже.
^

А. Базельская конвенция

1. Общие положения


11. В Базельской конвенции, вступившей в силу 5 мая 1992 года, предусмотрено, что любая трансграничная перевозка отходов (экспорт, импорт или транзит) разрешается лишь тогда, когда сама перевозка и удаление таких опасных или иных отходов осуществляются экологически обоснованным способом.

12. В пункте 1 статьи 2 (Определения) Базельской конвенции отходы определяются как "вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства". В пункте 4 этой статьи удаление определяется как "любая операция, определенная в приложении IV" к Конвенции. В пункте 8 экологически обоснованное регулирование опасных или других отходов определяется как "принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов".

13. В пункте 1 статьи 4 (Общие обязательства) определяется процедура, посредством которой Стороны, осуществляя свое право на запрещение импорта опасных или других отходов с целью удаления, информируют другие Стороны о своем решении. Подпункт а) пункта 1 гласит: "Стороны, осуществляя свое право на запрещение импорта опасных или других отходов с целью удаления, информируют другие Стороны о своем решении согласно статье 13". Подпункт b) пункта 1 гласит: "Стороны запрещают или не разрешают экспорт опасных и других отходов в направлении Сторон, которые ввели запрет на импорт таких отходов, если они получили об этом уведомление согласно подпункту а)".

14. В подпунктах а) d) пункта 2 статьи 4 содержатся ключевые положения Базельской конвенции, касающиеся ЭОР, сведения к минимуму производства отходов и методов удаления отходов, смягчающих отрицательные последствия для здоровья человека и окружающей среды:

"Каждая Сторона принимает надлежащие меры с тем, чтобы:

а) обеспечить сведение к минимуму производства опасных и других отходов в своих пределах с учетом социальных, технических и экономических аспектов;

b) обеспечить наличие соответствующих объектов по удалению для экологически обоснованного использования опасных и других отходов независимо от места их удаления. Эти объекты, по возможности, должны быть расположены в ее пределах;

с) обеспечить, чтобы лица, участвующие в использовании опасных и других отходов в ее пределах, принимали такие меры, которые необходимы, для предотвращения загрязнения опасными и другими отходами в результате такого обращения и, если такое загрязнение все же происходит, для сведения к минимуму его последствий для здоровья человека и окружающей среды;

d) обеспечить, чтобы трансграничная перевозка опасных и других отходов была сведена к минимуму в соответствии с экологически обоснованным и эффективным использованием таких отходов, и осуществлялась таким образом, чтобы здоровье человека и окружающая среда были ограждены от отрицательных последствий, к которым может привести такая перевозка".
^

2. Положения, касающиеся СОЗ


15. Виды отходов, подпадающие под действие Базельской конвенции, определены в статье 1 (Сфера действия Конвенции). В подпункте а) этой статьи изложены два условия, которые позволяют определить, считаются ли "отходы" "опасными отходами", подпадающими под действие Конвенции: во первых, отходы должны входить в любую категорию, указанную в приложении I к Конвенции (Категории веществ, подлежащих регулированию), и, во вторых, они должны обладать хотя бы одним из свойств, перечисленных в приложении III к Конвенции (Перечень опасных свойств).

16. В приложении I указаны, в частности, следующие отходы, которые могут состоять из СОЗ, содержать их или быть загрязнены ими:

Y2

Отходы производства и переработки фармацевтической продукции

Y3

Ненужные фармацевтические товары, лекарства и препараты

Y4

Отходы производства, получения и применения биоцидов и фитофармацевтических препаратов

Y5

Отходы производства, получения и применения консервантов древесины

Y6

Отходы производства, получения и применения органических растворителей

Y7

Отходы тепловой обработки и облагораживания материалов, содержащие цианиды

Y8

Ненужные минеральные масла, не пригодные для первоначально запланированного применения

Y9

Отходы в виде смесей и эмульсий масел/воды, углеводородов/воды

Y10

Ненужные вещества и продукты, содержащие полихлорированные бифенилы (ПХБ), и/или полихлорированные терфенилы (ПХТ), и/или полибромированные бифенилы (ПББ) или их примеси

Y11

Ненужные смолистые отходы перегонки, дистилляции или любой пиролитической обработки

Y12

Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы

Y13

Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев/связывающих материалов

Y14

Ненужные химические вещества, полученные в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена, и/или которые являются новыми, и чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще не известно

Y16

Отходы производства, получения и применения фотохимикатов или материалов для обработки фотоматериалов

Y17

Отходы обработки металлических и пластмассовых поверхностей

Y18

Остатки от операций по удалению промышленных отходов

Y39

Фенолы; фенольные соединения, включая хлорфенолы

Y40

Эфиры

Y41

Галогенизированные органические растворители

Y42

Органические растворители, за исключением галогенизированных растворителей

Y43

Любые материалы типа полихлорированного дибензофурана

Y44

Любые материалы типа полихлорированного дибензо-p-диоксина

Y45

Органогалогенные соединения, помимо веществ, указанных в настоящем приложении (например, Y39, Y41, Y42, Y43, Y44).

17. Например, ПХДД и ПХДФ могут образовываться непреднамеренно в процессе изготовления хлорфенолов, использовавшихся в качестве консервантов древесины, красок и клеев, а также в процессе изготовления других промышленных химических веществ и пестицидов. ПХДД и ПХДФ могут содержаться также в шлаках и летучей золе, образующихся в ходе операций по удалению промышленных отходов. Некоторые СОЗ, являющиеся пестицидами, использовались или используются в качестве биоцидов. ПХД широко использовались в прошлом при производстве добавок к краскам, связывающих материалов и пластмасс. ГХБ использовался в качестве промежуточного соединения или добавки в различных производственных процессах, в том числе при производстве синтетического каучука, пиротехнических средств и боеприпасов, красителей и пентахлорфенола. Кроме того, как известно, процесс образования ПХД и ГХБ аналогичен процессам образования ПХДД и ПХДФ.

18. Предполагается, что перечисленные в приложении I отходы обладают одним или несколькими опасными свойствами, перечисленными в приложении III, как, например, "Токсичные вещества (вызывающие затяжные или хронические заболевания) (Н11)", "Экотоксичные вещества" (Н12) и "Токсичные (ядовитые) вещества" (Н6.1), если только в результате "национальных тестов" не было установлено, что они не обладают этими свойствами. Национальные тесты могут использоваться для идентификации конкретного опасного свойства, указанного в приложении III, до тех пор, пока это опасное свойство не будет определено в полном объеме. В настоящее время в рамках Базельской конвенции готовятся руководства по каждому опасному свойству, включенному в приложение III.

19. В перечне А приложения VIII к Конвенции описываются отходы, которые "характеризуются как опасные в соответствии с пунктом 1 а) статьи 1 этой Конвенции", хотя "их включение в приложение VIII не исключает возможности использовать приложение III (Перечень опасных свойств) для доказательства того, что те или иные отходы не являются опасными" (приложение I, пункт b). В перечне В приложения IX перечислены отходы, которые не являются отходами, подпадающими под действие пункта 1 а) статьи 1 этой Конвенции, если только они не содержат материал, фигурирующий в приложении I, в том объеме, при котором проявляется какое-либо из свойств, перечисленных в приложении III. В частности, к СОЗ относятся следующие отходы, включенные в приложение VIII.
^

а) ПХД, ПХТ и ПБД


А1180

Отходы электрических или электронных агрегатов или лом8, содержащие такие компоненты, как аккумуляторы и другие батареи, включенные в перечень А, ртутные выключатели, стекло катодных трубок и другое активированное стекло и ПХД-конденсаторы или загрязненные элементами, включенными в приложение I (например, кадмием, ртутью, свинцом, полихлорированными дифенилами), в той степени, в которой они могут обладать характеристиками, перечисленными в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В1110)9

А3180

Отходы, вещества и продукты, содержащие, состоящие из или загрязненные полихлорированными дифенилами (ПХД), полихлорированными терфенилами (ПХТ), полихлорированными нафталинами (ПХН), или полибромированными дифенилами (ПБД) или любыми другими полибромированными аналогами этих соединений, уровень концентрации которых составляет 50 мг/кг или более10.
^

b) СОЗ, являющиеся пестицидами, включая альдрин, хлордан, ДДТ, дильдрин, эндрин, ГХБ, гептахлор, мирекс и токсафен


А4030

Отходы производства, получения и использования биоцидов и фитофармацевтических средств, включая отходы пестицидов и гербицидов, не соответствующие спецификации, с просроченным сроком годности11 или не пригодные для первоначального запланированного применения.
^

с) ПХДД и ПХДФ


А4110

Отходы, содержащие, состоящие из, или загрязненные любым из нижеприведенных веществ:

 любой аналог полихлорированного дибензофурана

 любой аналог полихлорированного дибензодиоксина.

20. В перечень А приложения VIII включен ряд отходов или категорий отходов, которые могут содержать СОЗ или быть загрязнены ими, в том числе:

А1090

Зола от сжигания изолированной медной проволоки

А1100

Пыль и остатки в газовых очистных системах на медеплавильных установках

А2040

Отходы гипса, возникающие в результате промышленных химических процессов, когда они содержат элементы, перечисленные в приложении I, в той степени, в которой проявляются опасные характеристики, перечисленные в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В2080)

А2060

Летучая зола электростанций, работающих на угле, содержащая вещества, включенные в приложение I, в концентрациях, достаточных для того, чтобы проявились характеристики, определенные в приложении III (см. соответствующую статью в перечне В В2050)

А3020

Отходы минеральных масел, не пригодные для их первоначально предполагавшегося использования

А3040

Отходы термальных (теплопроводных) жидкостей

А3050

Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев, связывающих материалов, за исключением отходов, перечисленных в перечне В

А3070

Отходы фенола, соединений фенола, включая хлорфенол в форме жидкостей или осадков

А3090

Кожаная пыль, зола, осадки и мука, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды (см. соответствующую статью в перечне В В3100)

А3100

Обрезки и другие отходы кожи или отходы, содержащие кожу, не пригодные для производства кожаных изделий, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды (см. соответствующую статью в перечне В В3090)

А3110

Отходы мехового производства, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды или инфекционные вещества (см. соответствующую статью в перечне В В3110)

А3120

Пух - легкая фракция в результате измельчения

А3150

Отходы галоидированных органических растворителей (см. соответствующую статью в перечне В В4020)

А3160

Остатки галоидированных и негалоидированных отходов неводной дистилляции, возникающие в результате осуществления операций по восстановлению органического растворителя

А4010

Отходы производства, приготовления и использования фармацевтических продуктов, исключая отходы, перечисленные в перечне В

А4020

Клинические и связанные с этим отходы; т. е. отходы, возникающие в результате медицинской, парамедицинской, зубоврачебной, ветеринарной или иной аналогичной практики, и отходы, накапливающиеся в больницах и других учреждениях в ходе осмотра и лечения пациентов или же осуществления научно-исследовательских проектов

А4040

Отходы производства, получения и применения консервантов древесины12

А4070

Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы, за исключением отходов, перечисленных в перечне В (см. соответствующую статью в перечне В В4010)

А4100

Отходы установок по регулированию промышленного загрязнения в результате очистки отходов газов за исключением отходов, перечисленных в перечне В

A4130

Отходы упаковок и контейнеров, содержащие вещества, перечисленные в приложении I, в концентрациях, достаточных для проявления опасных характеристик, определенных в приложении III

A4140

Отходы, состоящие из или содержащие химические вещества, не соответствующие спецификации или с просроченным сроком годности, соответствующие категориям, определенным в приложении I, и проявляющие характеристики опасности, определенные в приложении III13

А4150

Отходы химических веществ, возникающие в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми, и чье воздействие на здоровье и/или окружающую среду еще не известно

А4160

Отходы активированного угля, не включенные в перечень В (см. соответствующую статью в перечне В В2060).




оставить комментарий
страница1/26
Дата12.10.2011
Размер3,56 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх