А. П. Торшин Председательствующий icon

А. П. Торшин Председательствующий



страницы:   1   2   3   4
скачать


ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ



С Т Е Н О Г Р А М М А



двести девяносто восьмого заседания

Совета Федерации


22 июня 2011 года


Москва


Исх. № Ст-298 от 22.06.2011

Зал заседаний Совета Федерации.
22 июня 2011 года. 10 часов.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.П. Торшин


Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба рассаживаться. Сейчас будем начинать. Коллеги, уже 10 часов, просьба рассаживаться и подготовиться к работе.

Уважаемые коллеги, сегодня День памяти и скорби, одна из самых трагических дат нашей страны. Ровно 70 лет назад 22 июня 1941 года войска фашистской Германии напали на нашу Родину. Ценой неимоверного напряжения всех сил советский народ смог остановить наступление фашистских войск, переломить ход войны и довести ее до Победы. Сотни разрушенных городов и сожженных сел, миллионы угнанных в рабство мирных жителей, десятки миллионов погибших – вот результат этого вероломного нападения.

Я предлагаю почтить память всех погибших в Великой Отечественной войне минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Прошу садиться.

Уважаемые члены Совета Федерации, прежде чем обсудить повестку дня, хотел бы представить вам наших новых коллег.

Представляю вам Николая Владимировича Власенко, избранного членом Совета Федерации от Калининградской областной Думы, который приступил к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ему удостоверение и знак члена Совета Федерации и пожелать успехов в работе. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Представляю вам, но уже в новом качестве, Сулеймана Садулаевича Геремеева, назначенного членом Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики, который приступил к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ему удостоверение и знак члена Совета Федерации и пожелать успехов в работе. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

С.С. Геремеев, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.

Служу России! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, представляю вам Юрия Николаевича Удалова, назначенного членом Совета Федерации от правительства Ярославской области, который приступил к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ему удостоверение и знак члена Совета Федерации. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Ю.Н. Удалов, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Служу России! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться.


^ Результаты регистрации (10 час. 03 мин. 10 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 128 чел. 77,1%

Отсутствует 38 чел. 22,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Двести девяносто восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Прошу садиться.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению и утверждению повестки дня, еще одно объявление. Довожу до вашего сведения, что в связи с избранием нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области 9 июня 2011 года прекращены полномочия члена Совета Федерации Николая Петровича Тулаева.

Решением Совета палаты Николай Петрович Тулаев награжден Почетной грамотой Совета Федерации. И я с большим удовольствием вручаю ему от вашего имени Почетную грамоту Совета Федерации и благодарю за совместную работу. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Пожалуйста, Николай Петрович. (Аплодисменты.)

Н.П. Тулаев. Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за нашу совместную работу. 10 лет вы доверяли мне руководить нашей Комиссией по Регламенту и организации парламентской деятельности. Работа, и должность, и предмет нашей деятельности были достаточно непростыми, сложными, я бы сказал, деликатными. Но мне думается, что все эти годы и лично мне удавалось все-таки выполнять свои обязанности профессионально и достойно. Если я где-то совершил невольные ошибки, что вполне возможно в моей работе, то я хотел бы попросить и прощения, и извинения.

Я завершил свою парламентскую деятельность, и надо сказать, что с личным удовлетворением. Я трижды был депутатом Калининградской областной Думы, более 10 лет, уже почти 11 лет, представлял Калининградскую область в Совете Федерации. И надеюсь, что в новом качестве в работе Совета Федерации я буду полезен в выполнении задачи – повышения роли и значения российского парламентаризма. Спасибо Вам. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 07 мин. 34 сек.)

За 130 чел. 78,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, есть ли желающие внести предложения по проекту повестки дня? Прошу определиться.

Уважаемые коллеги, есть предложение, поступившее от полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, поставить законы, которые стоят у нас в повестке дня пунктами 13 и 14 (это Федеральный закон "О национальной платежной системе" и связанный с ним Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе"), на фиксированное время – на 12 часов. Правильно я понял, Андрей Владимирович? На 12 часов. Нет возражений?

"Правительственный час" сегодня будет вести Светлана Юрьевна, я ее попросил. И Бельянинов просит не 15, а 20 минут для доклада. Объемный доклад. Нет возражений? Тогда Светлана Юрьевна посмотрит. Хорошо.

Уважаемые коллеги, с учетом этих двух дополнений…

Константин Викторович Сурков, пожалуйста.

К.В. Сурков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

У нас в 12 часов малый перерыв. Если мы на 12 часов фиксированное время ставим, тогда надо проголосовать за то, чтобы без перерыва работать.

Председательствующий. Совершенно правильно. Надо было вперед поставить.

Коллеги, будет предложение, за которое можем проголосовать прямо сейчас. Повестка дня небольшая, законы будут докладываться определенными группами. Есть ли смысл делать малый перерыв? Есть предложение проголосовать за продление заседания на время малого перерыва до окончания рассмотрения вопросов повестки дня. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 09 мин. 29 сек.)

За 133 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Константин Викторович, огромное спасибо за замечание, телега должна быть все-таки сзади лошади, а не спереди. Это аксиома.

Уважаемые коллеги, теперь переходим к нашей повестке дня, памятуя о том, что у нас кадровый вопрос будет рассматриваться в фиксированное время, в 10 часов 30 минут.

А сейчас пункт 2 повестки дня – о Федеральном законе "О денонсации Европейской конвенции об охране археологического наследия". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Асламбек Ахмедович Аслаханов.

Извините, пожалуйста, еще одна накладка, коллеги. Прошу еще раз вернуться к повестке дня. Ставится на голосование повестка дня в целом. Кто за повестку дня в целом, прошу голосовать.


^ Результаты голосования (10 час. 10 мин. 40 сек.)

За 119 чел. 71,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вот теперь у нас полный порядок с утверждением повестки с учетом тех замечаний и предложений, которые были сделаны, поэтому приступаем к рассмотрению вопросов повестки дня.

Пункт 2 повестки дня – о Федеральном законе "О денонсации Европейской конвенции по охране археологического наследия". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Асламбек Ахмедович Аслаханов.

Пожалуйста, Асламбек Ахмедович.

А.А. Аслаханов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О денонсации Европейской конвенции по охране археологического наследия", а также Федеральный закон "О ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия (пересмотренной)", принятые Государственной Думой 17 июня текущего года. Законы в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Европейская конвенция об охране археологического наследия была подписана в городе Лондоне 6 мая 1969 года. СССР присоединился к этой Конвенции в 1990 году. Пересмотренная Конвенция вступила в силу 25 мая 1995 года. По информации, представленной МИД России, на настоящий момент ее участниками является 41 государство.

Конвенция устанавливает обязательства по ведению реестра объектов археологического наследия, по осуществлению строгого научного контроля, а также влияет на современное развитие и состояние археологических памятников.

Участники пересмотренной Конвенции обязуются создать правовую систему защиты археологического наследия, организовать государственную финансовую поддержку археологических исследований и консервационных работ.

Ратификация же Конвенции (это второй закон) позволит обеспечить изучение и сохранение объектов археологического наследия на качественно новом уровне, предотвратить незаконный оборот элементов археологического наследия, а также позволит поощрять обмен информацией о ведущих археологических исследованиях и раскопках, в том числе международных. Надо отметить, что в денонсированной Конвенции 1969 года эти обязательства изложены в самом общем виде, конкретное их содержание осталось нераскрытым или вообще отсутствует.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить данные законы. Комиссия Совета Федерации по культуре и Правовое управление Аппарата Совета Федерации представили по законам положительные заключения.

На заседании Совета Федерации присутствует статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации Чуковская Екатерина Эдуардовна.

Законы должны голосоваться отдельно.


^ Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
С.Ю. Орлова


Председательствующий. Коллеги, я хочу вам напомнить, что Асламбек Ахмедович доложил два вопроса. Первый вопрос – о Федеральном законе "О денонсации Европейской конвенции об охране археологического наследия" и второй вопрос – о Федеральном законе "О ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия". Мы договаривались на заседании Совета палаты, что будет один доклад, но голосование будет раздельное.

Вопросов нет, предложений нет, никто не хочет выступить, поэтому ставится на голосование Федеральный закон "О денонсации Европейской конвенции об охране археологического наследия". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 14 мин. 37 сек.)

За 116 чел. 69,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое, коллеги.

Ставится на голосование Федеральный закон "О ратификации Европейской конвенции об охране археологического наследия (пересмотренной)". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 15 мин. 09 сек.)

За 127 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое.

Пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Асламбек Ахмедович Аслаханов.

Пожалуйста, Асламбек Ахмедович.

А.А. Аслаханов. Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях", принятый Государственной Думой 17 июня 2011 года. Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях была подписана от имени Российской Федерации 22 мая 2002 года и подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". По информации, представленной Министерством иностранных дел России, Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 года и в настоящее время участниками этой Конвенции являются 173 государства.

Целью Конвенции является обеспечение охраны здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия стойких органических загрязнителей. Конвенцией установлены обязательства Сторон по обеспечению мер правового и административного характера, необходимых для ликвидации, ограничения производства и использования химических веществ, перечисленных в приложениях к Конвенции. Следует отметить, что данный перечень не является исчерпывающим, и каждый из участников может инициировать включение в него новых химических веществ.

Установлена обязанность разработки Сторонами национального плана выполнения обязательств по сокращению и ликвидации СОЗ.

План направлен также на приведение законодательства государств-участников в соответствие с положениями Конвенции. Одним из направлений совершенствования законодательного регулирования в этой области является создание эффективной системы экологического мониторинга и установление обязательных требований к экологически опасным предприятиям.

Ратификация Конвенции будет способствовать развитию административных, экономических механизмов по предотвращению загрязнения окружающей среды, снижению угрозы жизни и здоровью человека от негативного воздействия стойких органических загрязнителей, а также усовершенствованию международно-правовой базы в области охраны окружающей среды, что отвечает интересам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить настоящий закон.

Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Правовое управление Аппарата Совета Федерации также представили положительные заключения по данному закону.

На заседании Совета Федерации присутствует статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Конвенции Попов Николай Валерьянович.

Председательствующий. Спасибо большое, Асламбек Ахмедович.

Нет замечаний, нет желающих выступить. Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 18 мин. 34 сек.)

За 123 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о государственной границе". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Андрей Юрьевич Молчанов.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Ю. Молчанов, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о государственной границе" принят Госдумой 17 июня 2011 года. Указанный Договор был подписан в городе Баку 3 сентября 2010 года, и Милли Меджлис Азербайджанской Республики ратифицировал указанный Договор 21 декабря 2010 года.

Договор является базовым документом и определяет прохождение госграницы между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой на всем ее протяжении – от начальной точки до Каспийского моря. В соответствии со статьей 2 Договора начальной точкой госграницы является точка стыка государственных границ России, Азербайджана и Грузии, местоположение которой будет определено отдельным трехсторонним договором.

Договор подлежит ратификации на основании подпункта "в" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку регулирует вопрос прохождения госграницы Российской Федерации и содержит условие о последующей ратификации.

Как следует из заключения Правительства Российской Федерации, реализация данного Договора не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Расходы, связанные с демаркацией российско-азербайджанской государственной границы, будут покрываться за счет ежегодных ассигнований, предусматриваемых заинтересованным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживает данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

На основании изложенного наш Комитет по делам СНГ предлагает одобрить федеральный закон.

На заседании палаты присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Григорий Борисович Карасин.

Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Юрьевич.

У Вячеслава Александровича Новикова есть вопрос.

Вячеслав Александрович, к кому вопрос, к Григорию Борисовичу?

В.А. Новиков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.А. Новиков. Спасибо, Светлана Юрьевна.

Вопрос у меня такой. Я прочел стенограмму обсуждения этого вопроса в Государственной Думе и как-то не понял из этой стенограммы, каково все-таки отношение наших российских граждан-лезгин, которые проживают в двух селах на территории Азербайджана. Дело в том, что на аналогичный вопрос ответ представителя Правительства прозвучал, с моей точки зрения, несколько странный – что этот вопрос не имеет никакого отношения к существу дела. Но мне-то кажется, что мы тут можем перепутать ходы, потому что вначале, может быть, надо было бы все-таки определиться с судьбой наших граждан, а потом уже этот Договор ратифицировать, а не наоборот. Вы знаете, что перепутывание ходов в шахматах иногда приводит к мату. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Мне хотелось бы начать с того, что работа над этим Договором велась 16 лет, никакой торопливости в том, чтобы договориться по спорным вопросам (а они были) между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией у нас не было.

Тот вопрос, который действительно поднимался в Государственной Думе, касается жителей села Храх-Уба, которое находится в 28 километрах от границы вглубь Азербайджана. Это в основном лезгины, которые исторически оказались на территории Азербайджанской Республики.

Никто не виноват в том, что произошло в 1991 году, когда распался Союз Советских Социалистических Республик, и единственным принципом определения границ между государствами Содружества Независимых Государств явились административные границы, которые существовали между союзными республиками Советского Союза.

Судьба людей, наших граждан, живущих в Храх-Уба, находится под постоянным наблюдением российской верховной власти. Туда периодически выезжают представители и Дагестана, и посол Российской Федерации в Азербайджане. Мы в каждодневном режиме следим за нуждами людей. Действительно, ситуация у этих 280 человек непростая, некоторые из них приняли решение продать свое имущество и переехать на жительство в Российскую Федерацию, в Республику Дагестан. Другие пока не определились.

В любом случае мы находимся в контакте с Министерством иностранных дел и руководством Азербайджанской Республики, с тем чтобы эти вопросы решать добром, решать согласованно, без ущерба для интересов людей, которые живут в деревне Храх-Уба. Буквально в последние дни у нас были новые контакты с азербайджанскими властями, и полное понимание того, что все вопросы должны решаться гуманно, по-доброму, по-добрососедски, в Баку очевидно. Поэтому эту работу мы будем продолжать.

Я хочу поддержать тот тезис, который был вчера озвучен, что судьба наших людей, живущих в этом селе, так получилось, действительно не имеет отношения к проведению государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан. Но проведение и оформление этой границы является насущной задачей Российского государства, поскольку без крепких границ нет безопасности государства и, самое главное, очень трудно строить долгосрочные отношения добрососедства с нашими соседями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Григорий Борисович.

Больше нет желающих задать вопрос, и желающих выступить тоже нет.

Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о государственной границе". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 25 мин. 18 сек.)

За 126 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое, коллеги.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Андрей Юрьевич Молчанов.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Ю. Молчанов. Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации" принят Госдумой 15 июня 2011 года. Соглашение подписано членами Комиссии Таможенного союза 18 ноября 2010 года и временно применяется с даты подписания.

Данное Соглашение – первое из пакета международных договоров, формирующих правовую базу Единого экономического пространства трех государств. Межгоссовет ЕврАзЭС на уровне глав государств 9 декабря 2010 года поручил Сторонам обеспечить ратификацию соглашений по Единому экономическому пространству до 1 июля этого года. Всего таких соглашений 17, они внесены в Государственную Думу, и нам предстоит все их ратифицировать. Парламенты Белоруссии и Казахстана ратифицировали все 17 соглашений, в том числе и рассматриваемое нами сегодня.

Соглашение заключено с целью установления единых правил в области технического регулирования и предусматривает передачу на наднациональный уровень полномочий по установлению обязательных требований в отношении продукции, обращение которой происходит на территории Таможенного союза. Комиссия Таможенного союза утверждает единый перечень такой продукции, а также порядок разработки, принятия и отмены технических регламентов.

Реализация Соглашения не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Имеется также положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

На основании изложенного наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

На заседании присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Владимир Юрьевич Саламатов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Юрьевич. Есть два вопроса. Один вопрос у Вячеслава Александровича Новикова.

Пожалуйста, Вячеслав Александрович. Скажите к кому.

В.А. Новиков. Спасибо, Светлана Юрьевна. Конечно. У меня вопрос к представителю Правительства.

Дело все в том, что утверждено Комиссией Таможенного союза… там порядка 60 позиций, по которым вопросы общего технического регулирования решены. А вот как быть с ситуацией, где не решены эти вопросы? Я имею в виду следующее. Там есть отсылка, в этом Соглашении, к национальному законодательству. Я хотел бы понять, что произойдет, если, скажем, мы из соображений технического регулирования вводим запрет, как это было с Евросоюзом, на овощи, а Казахстан такого запрета не вводит, Белоруссия не вводит, и они начинают перемещаться по всей территории Таможенного союза. Как в этой ситуации поступать-то? То есть есть какие-то способы контролировать эту ситуацию?

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.

Пожалуйста, Владимир Юрьевич Саламатов.

В.Ю. Саламатов, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Спасибо за вопрос. Хочу сказать, что право принятия экстренных мер в области санитарии, и ветеринарии, и фитосанитарии остается у каждого национального правительства, в том числе у Российской Федерации. Одновременно с этим в рамках процедур Комиссии Таможенного союза после принятия таких мер санитарно-эпидемиологическая служба, например, тут же вступает в переговоры с соответствующими службами Казахстана и Белоруссии, и принимается совместное решение. Кроме того, государственный контроль и надзор, действующие на рынке, позволяют четко отследить наличие такой продукции на рынке и препятствовать ее реализации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Юрьевич.

Вопрос задает Вячеслав Анатольевич Штыров.

Пожалуйста, Вячеслав Анатольевич.

В.А. Штыров, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

В законе предусмотрено, что ответственность за несоблюдение этих регламентов определяется законодательством каждой из Сторон. Предполагается ли унифицировать это законодательство об ответственности в каждой стране, чтобы оно было примерно одинаковым?

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Ю. Молчанов. Да, безусловно. Это начальная стадия, как я сказал, это первый закон из 17 пакетных законов, которые регулируют всё это. И в итоге должно быть всё унифицировано, и в процессе всё будет унифицироваться.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, больше нет желающих выступить и задать вопросы. Ставится на голосование Федеральный закон "О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации". Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 30 мин. 06 сек.)

За 135 чел. 81,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, спасибо.


^ Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.П. Торшин


Председательствующий. Уважаемые коллеги, 10 часов 30 минут – фиксированное время, как мы вчера утвердили на заседании Совета палаты. Переходим к очередному вопросу повестки дня – о назначении на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову.

Пожалуйста, Александр Алексеевич.

А.А. Котенков. Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации, статьей 129 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" Президент Российской Федерации представил кандидатуру Чайки Юрия Яковлевича для назначения его Генеральным прокурором Российской Федерации.

Юрий Яковлевич Чайка отвечает всем требованиям, предъявляемым российским законодательством и Конституцией Российской Федерации для назначения на эту должность. Он – профессиональный юрист. Вся его профессиональная деятельность связана с работой в прокуратуре. Он прошел путь от следователя районной прокуратуры Иркутской области до Генерального прокурора. Исключением в этом пути являются семь лет работы Министром юстиции Российской Федерации, что только добавляет веса его кандидатуре как человеку, имеющему не только опыт работы в органах прокуратуры, но и опыт руководства системой юстиции Российской Федерации.

Все вы прекрасно знаете Юрия Яковлевича, поэтому добавить к его характеристике мне больше нечего. Ровно пять лет назад, а именно 23 июня 2006 года, в этом зале он был назначен Генеральным прокурором Российской Федерации. Этот срок завтра истекает, поэтому Президент вновь представил кандидатуру Юрия Яковлевича Чайки для назначения на эту должность. Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Юрия Яковлевича Чайку Генеральным прокурором Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Алексеевич. К Вам есть вопросы.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста.

Ю.Н. Солонин, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

К кандидату.

Председательствующий. Секунду… А Гусев Владимир Кузьмич к кому?

В.К. Гусев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

То же самое.

Председательствующий. То же самое.

Спасибо большое. Будьте внимательны, коллеги.

А.А. Котенков. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Хорошо, спасибо большое.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолию Григорьевичу Лыскову.

А.Г. Лысков, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Позвольте напомнить вам, что правовой основой для назначения Генерального прокурора является статья 83 Конституции, наделяющая исключительным правом подбора кандидата и его представления в Совет Федерации Президента Российской Федерации. В свою очередь, статья 102 Конституции предусматривает исключительное право Совета Федерации назначить Генерального прокурора Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральный прокурор назначается на пять лет.

Главой 25 Регламента Совета Федерации прописана вся процедура назначения Генерального прокурора в Совете Федерации. В соответствии с этой процедурой Комитет по правовым и судебным вопросам предварительно рассмотрел представление Президента и представленную им кандидатуру Юрия Яковлевича Чайки для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и в результате активной дискуссии принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Юрия Яковлевича Чайку на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Если вы проявите интерес к тому, как проходила эта дискуссия, то на сайте нашего комитета полная стенограмма размещена.

Вместе с тем мы вносим предложение принять решение путем тайного голосования с использованием электронной системы. Спасибо. Просим поддержать наше предложение.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемые коллеги.

Будут ли вопросы к Анатолию Григорьевичу? Я думаю, кто записался – это к прокурору, к кандидату. Или к Анатолию Григорьевичу все-таки?

Людмила Борисовна, к кому вопрос?

Л.Б. Нарусова, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

К Юрию Яковлевичу.

Председательствующий. Понятно.

Вячеслав Александрович, к кому?

В.А. Новиков. К Юрию Яковлевичу.

Председательствующий. К Юрию Яковлевичу.

И Владимир Григорьевич Кулаков – тоже к Юрию Яковлевичу.

Коллеги, записываемся на вопросы к прокурору.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктору Алексеевичу Озерову.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

В.А. Озеров, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Наш комитет также на своем заседании рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Если, как сказал Александр Алексеевич, пять лет назад в этом зале большинство впервые голосовало за Юрия Яковлевича как Генерального прокурора Российской Федерации, то сегодня его кандидатура внесена во второй раз. То есть на заседании комитета имелась возможность оценить деятельность Юрия Яковлевича в качестве Генерального прокурора за прошедшие пять лет. И мы с удовлетворением отмечаем, что в целом выстроена работа Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Хотя, как мы знаем, эти пять лет были непростыми годами. Это и новая редакция Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", выделение Следственного комитета. Однако, как отмечалось на заседании нашего комитета, Юрию Яковлевичу удалось выстроить стройную систему прокуратуры Российской Федерации. В наших стенах Юрий Яковлевич тоже достаточно частый гость. И буквально в конце апреля мы слушали отчет Генерального прокурора о деятельности Генеральной прокуратуры по соблюдению законности в Российской Федерации, приняли соответствующее постановление.

Но на заседании комитета в целом отмечалось и то, что, несмотря на выстроенную стройную систему Генеральной прокуратуры, есть и слабые звенья, что касается и заместителей Генерального прокурора, и некоторых прокуроров субъектов Российской Федерации. И с учетом того обещания, которое Юрий Яковлевич дал на заседании комитета, что мы и впредь будем совместно работать как в стенах Совета Федерации, так и в субъектах Российской Федерации (мы хотя с Комитетом по правовым и судебным вопросам заседали вместе, но голосовали раздельно, правда, результат оказался один и тот же), наш комитет единогласно рекомендует палате утвердить Юрия Яковлевича Чайку в должности Генерального прокурора Российской Федерации. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Алексеевич.

Коллеги, к Виктору Алексеевичу Озерову есть вопросы? Нет вопросов.

Поэтому я приглашаю на трибуну Юрия Яковлевича Чайку.

Ю.Я. Чайка, Генеральный прокурор Российской Федерации.

Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! Менее двух месяцев назад в этом зале мною был представлен детальный отчет о результатах работы органов прокуратуры Российской Федерации. В случае поддержки Советом Федерации предложения Президента Российской Федерации о моем назначении Генеральным прокурором считаю необходимым сосредоточить внимание на решении следующих задач.

На постоянном контроле российских прокуроров находится вопрос оплаты труда. Последовательными и нередко нестандартными решениями удалось не допустить масштабной социальной напряженности, оперативно восстанавливать права граждан. Теперь главная цель прокуроров – продолжить отлаженную, планомерную работу, стремиться обеспечить полную и своевременную выплату заработной платы каждому работнику.

Результаты анализов прошлогодней ситуации в лесной сфере потребовали от прокуроров реализации упреждающей стратегии надзора. В текущем году усилия прокуроров сосредоточены на наиболее значимых системных проблемах личной и имущественной защищенности, недопущении прошлогодней трагедии. Каждому прокурору пожароопасного субъекта, если можно так сказать, Российской Федерации даны строго индивидуальные поручения, рекомендации, установлена их персональная ответственность, определен ежедневный режим информирования.

Прокурорам надлежит продолжить разгребать многолетние пласты нарушений в сфере жилищно-коммунального обслуживания граждан. Болезненные для населения, но необходимые реформы затронули все без исключения слои населения. Мы не можем оставить их без правовой поддержки. Думаю, совместными усилиями с уполномоченными органами власти и управления нам по силам максимально приблизить достижение очень важной цели – обеспечить каждого ветерана Великой Отечественной войны достойными жилищными условиями.

Реализуя надзорные полномочия в сфере экономики, прокуроры должны находиться в фарватере общей стратегии развития, намеченной руководителями государства, уделить повышенное внимание вопросам надзора за исполнением бюджетного законодательства, законодательства о собственности, о государственных и муниципальных закупках, продолжить безоговорочно позитивную работу по согласованию проверок хозяйствующих субъектов различными контролирующими органами.

Уверенно заняв свою нишу в комплексном противостоянии коррупции, прокурорским работникам необходимо расширить пределы антикоррупционной экспертизы, глубже и обстоятельнее проводить проверки соблюдения чиновниками запретов и ограничений, усилить надзор в сфере уголовного противодействия коррупции. Разворачивается работа по применению специального порядка рассмотрения обращений граждан и организаций. Российская Федерация уверенно проходит процедуру оценки Группы государств против коррупции (ГРЕКО). Тем не менее мы отчетливо понимаем, что находимся лишь в самом начале пути преодоления коррупции, предстоят годы совместной кропотливой работы.

Большие резервы надзорной и координационной деятельности лежат в плоскости эффективного противодействия экстремистским и террористическим проявлениям. Необходимо в равной степени заниматься и вопросами ранней профилактики экстремистских проявлений, и перекрытием финансовой подпитки, и проблемами распространения запрещенной информации.

Охрана прав граждан и интересов государства от преступных посягательств, как и прежде, стоит в числе приоритетных задач для прокуроров. Путем компетентного и бескомпромиссного применения мер реагирования необходимо обеспечить законность на всех этапах уголовного преследования, уделив отдельное внимание защите конституционных прав граждан.

На первый план в ближайшее время выходит вопрос соблюдения законодательства в период проведения выборов депутатов Государственной Думы и Президента России. На основе накопленного опыта и с учетом современных условий прокурорам предстоит обеспечить независимое и беспрепятственное волеизъявление граждан. Уверен, что в тесном взаимодействии с Советом Федерации, Государственной Думой, другими органами власти, судами и общественными организациями мы обеспечим защиту конституционных прав наших граждан и Российского государства. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Юрий Яковлевич. Есть вопросы.

Юрий Никифорович Солонин, пожалуйста, Ваш вопрос.

Ю.Н. Солонин. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Юрий Яковлевич, Вы в своем кратком весомом выступлении затронули, конечно, проблемы коррупции. Но в последнее время (мой вопрос не является в этом смысле оригинальным), конечно, вопросы коррупции среди корпуса прокуроров тоже обсуждались очень горячо, иногда в очень резких, может быть, даже неприемлемых формах.

Скажите, пожалуйста, каков Ваш взгляд на эту проблему? И имеется ли у Вас программа, которая была бы связана с очисткой системы от лиц, которые просто позорят звание прокурора, "государева ока", или государственного ока? И можно ли ознакомиться с какими-то положениями этой программы? Спасибо.

Ю.Я. Чайка. Мы боремся с коррупционерами в своих рядах бескомпромиссно. Вы знаете, что по Московской области мы провели увольнения шести прокурорских работников, из них четверо – городские прокуроры. В целом в прошлом году выявлено 38 случаев нарушения ограничений, запретов и невыполнения обязанностей, связанных с прохождением службы в органах прокуратуры, и 96 фактов использования служебного положения не в интересах службы. Абсолютное большинство этих людей уволены из органов прокуратуры.

За нарушение присяги прокурора, совершение порочащих проступков, иные нарушения, в том числе сопряженные с коррупционными проявлениями, освобождены от должности и уволены 43 работника прокуратуры. По направленным нами в следственные органы материалам в истекшем году возбуждены и расследуются уголовные дела в отношении 12 лиц. Здесь мы действуем бескомпромиссно.

Мы первыми в стране создали управление по вопросам исполнения антикоррупционного законодательства. Вы знаете, что в Московской области проведена полная ротация руководства прокуратуры области. Идет внеочередная аттестация всех прокурорских работников. Для нас это действительно очень серьезный сигнал.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Юрий Яковлевич.

Владимир Кузьмич Гусев, пожалуйста.

В.К. Гусев. Уважаемый Юрий Яковлевич, сейчас в системе ЖКХ происходят системные нарушения прав граждан. Так называемые управляющие компании, по существу, обманывают людей, устанавливая необоснованные тарифы. Мой вопрос: что планирует делать Генеральная прокуратура в этом очень важном направлении по защите прав наших граждан?

Ю.Я. Чайка. Я сказал в своем выступлении, что это одно из приоритетных направлений нашей деятельности. Действительно, проблем очень много. Ежегодно нами выявляется в этой сфере порядка 130 тысяч нарушений законности. Ежегодно! За пять месяцев только текущего года вскрыто более 60 тысяч нарушений, в целях устранения которых оспорено свыше 2 тысяч незаконных правовых актов, внесено 13 тысяч представлений. В результате прокурорского вмешательства более 11 тысяч должностных лиц привлечены к различным видам ответственности (то есть к административной и дисциплинарной), возбуждено 130 уголовных дел.

Поэтому это основное, приоритетное направление. Буквально недавно мы закончили проверку 25 субъектов Российской Федерации по этой проблеме, и нами внесена информация Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства.

Председательствующий. Спасибо большое.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваш вопрос.

Л.Б. Нарусова. Юрий Яковлевич, прежде всего хочу Вас поблагодарить за твердость и бескомпромиссность в Вашей последовательной работе. А вопрос мой связан с тем… Когда принимали закон о разграничении функций прокуратуры и Следственного комитета, в этом зале звучало много предостережений о том, какие возможны нарушения в связи с применением этого закона. И в последней речи Президента на Петербургском форуме мы услышали, что наши опасения оказались абсолютно оправданными и верными. В связи с этим вопрос: что мы, законодатели, можем сделать и какие изменения в законодательство, уже имеющееся, можно было бы внести для того, чтобы свою надзорную функцию прокуратура все-таки за следствием, которое в отдельных случаях становится… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Людмиле Борисовне.

Л.Б. Нарусова. …и мы это прекрасно знаем, что в отдельных случаях сам факт возбуждения дела и начала следствия становится едва ли не фактом рейдерского захвата и… экономическими спорами. Что, по Вашему мнению, можно было бы сделать нам, законодателям, для того, чтобы следствие не было безнаказанным и бесконтрольным?

Ю.Я. Чайка. Когда принимался закон о разграничении полномочий между не только Следственным комитетом, а вообще в целом следствием и прокуратурой, мы предостерегали и говорили, что должен быть баланс полномочий. К сожалению, как показывает сегодня практика, существует значительный дисбаланс в соблюдении основного принципа законности – о независимости и беспристрастности правосудия. Я имею в виду досудебную стадию уголовного судопроизводства.

И мы считаем, что исключительно… Президент как раз обратил на это внимание… Я не готов сказать, что имел в целом Президент в виду, когда говорил, он привел только конкретно факты. Я могу только говорить, имея свою позицию, что мы считаем неправильным, когда в отношении участников процесса – судей, прокуроров, адвокатов – доследственную проверку и возбуждение уголовного дела проводит Следственный комитет. Это идет давление на правосудие. К тому же, несмотря на попытки принизить роль органов прокуратуры в уголовном судопроизводстве, необходимо еще раз подчеркнуть: только прокуроры вправе (я уже об этом говорил неоднократно) от имени государства поддерживать государственное обвинение. Только прокуроры вправе решать вопрос о достаточности доказательств для передачи уголовных дел в суд для рассмотрения по существу. Это мировой опыт. Мировой. Потому что прокурор – та сторона в процессе, которая представляет государственное обвинение. У нас же следователь осуществляет предварительное (подчеркиваю, предварительное) расследование, а основное следствие проходит в суде, в зале судебного заседания, на стадии судебного рассмотрения. Поэтому даже то, что там предварительное следствие собрало, – это еще не факт, что это будет признано судом. Поэтому у нас получается, что все-таки… А в судебном заседании именно прокурор – один из ключевых участников процесса.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ю.Я. Чайка. Проще говоря (я закончу), работа следователя направлена именно на обеспечение прокурора необходимыми материалами, то есть я уже говорил, что следователь для прокурора существует, а не наоборот. Поэтому я думаю, что, бесспорно, дисбаланс существует, вы это все видите уже сегодня. Я считаю, что какие-то коррективы надо вносить. Я не готов сказать, когда, какие, в каком объеме, я высказал только свою точку зрения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Ваш вопрос.

В.А. Новиков. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Уважаемый Юрий Яковлевич, я сейчас обращусь к этому скандальному делу с Московской областью. Понятно, что Вы приняли соответствующие меры, понятно, что там уволены прокуроры, возбуждены уголовные дела и так далее. Но дело в том, что ведь это продолжалось в течение нескольких лет. Вопрос: как это могло произойти, где были соответствующие органы прокуратуры и понес ли кто-нибудь из них хоть какую-то ответственность за то, что это случилось?

Ю.Я. Чайка. Во-первых, не несколько лет – полтора года. Во-вторых, бесспорно, мы наказали людей, виновных в этом. Я же говорил: ротация прошла полностью руководства прокуратуры Московской области. Мною указано на недостатки в подборе и расстановке кадров руководству Управления кадров Генеральной прокуратуры и соответствующему заместителю.

Председательствующий. Спасибо большое.

Владимир Григорьевич Кулаков, пожалуйста, Ваш вопрос.

В.Г. Кулаков, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Юрий Яковлевич, я хотел бы дополнительно вопрос, который задавала Людмила Борисовна, как-то уточнить.

Вот как сказал Президент на форуме (я процитирую): "Надо использовать институт обязательной прокурорской проверки по уголовным делам, и при выявлении со стороны следователей признаков злоупотребления прокурор будет привлекать следователей к ответственности, вплоть до уголовной". Вот слова Президента, я процитировал их. Он собирается внести соответствующие поправки в Государственную Думу.

Как к этой идее Вы лично относитесь?

Ю.Я. Чайка. Я в принципе и озвучил свою мысль.

В.Г. Кулаков. Как Вы понимаете слова "привлекать следователей к уголовной ответственности"?

Ю.Я. Чайка. Так это исторически было всегда. Спецсубъекты – исключительно в компетенции органов прокуратуры. Никаких проблем не возникало при расследовании. Потому что надо иметь в виду, что прокурор не заинтересован в этом, а следователь заинтересован, чтобы прокурор утвердил обвинительное заключение, чтобы суд вынес обвинительный приговор, чтобы адвокат работал, не мешая следствию, и так далее. Понимаете? Он – заинтересованное лицо. Прокурор не заинтересован.

В.Г. Кулаков. Правильно, Юрий Яковлевич. Если бы всё находилось в одних руках у вас, тогда было бы понятно и ясно.

Ю.Я. Чайка. Про "одни руки" я готов дискутировать. Я еще раз говорю, что являюсь категорическим сторонником специального отдельного органа, Следственного комитета. Должен быть баланс полномочий.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо большое.

Асламбек Ахмедович Аслаханов, пожалуйста, Ваш вопрос.

А.А. Аслаханов. Юрий Яковлевич, мне, наверное, легче было бы Вам лично задать вопрос, потому что мы всегда, когда нужно, встречаемся, и я всегда нахожу поддержку в ряде вопросов, которые меня волнуют. Два вопроса у меня.

Первое. Это образное выражение Путина – "кошмарят" бизнес… Так говорят, но я должен сказать, что работники прокуратуры, к великому сожалению, были лишены части функций, и мы, законодатели, готовы были принять участие в возвращении их. Это, наверное, освободило бы прокуроров, дало больше времени. И на местах руководители органов местного самоуправления и вообще руководители районов жалуются на то, что прокурорские работники "кошмарят" их постоянными проверками, и по малейшему поводу, когда просто можно было им дать товарищеский совет, что так нельзя делать, и так далее, предписание... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Асламбеку Ахмедовичу включите микрофон.

А.А. Аслаханов. Думаю, что вопрос, который я поднимаю, волнует всех сидящих здесь. И его всегда почему-то поддерживают суды, и их просто "закошмарили".

Вот я приведу пример элементарный. По малейшему поводу у нас сразу дается поручение за счет местного бюджета, а бюджет... Мы, законодатели, не создали еще систему формирования бюджета местного самоуправления. Но их эти проверки замучили и очень серьезно мешают работе. Это первое.

И второе. Часто любой источник информации читаешь, и проводят хорошее журналистское расследование, о наших коррупционерах пишут. Пишут, когда и что, при каких обстоятельствах брал взятки, присвоил чужое имущество и так далее.

Когда я работал в МВД СССР, мы работали в штабе, имели контрольно-наблюдательные дела по каждому региону, и каждый малейший факт такой брали на контроль и требовали принятия каких-то мер.

Почему у нас сейчас годами пишут о коррупции отдельных чиновников, об их замках, об их бизнесе за границей, о двойном гражданстве, о том, что чиновники имеют записанные на других, родных и близких, особняки, дворцы и так далее? Почему с ними так вяло ведется борьба? Хотя, я скажу, борьба с коррупцией усилена в стране.

Ю.Я. Чайка. Не вяло. Буквально сегодня у нас проходит трехсторонняя встреча. Наши коллеги из Испании, Германии, России… как раз по нашей инициативе они прибыли. Мы работаем по рассмотрению конкретных уголовных дел. Три страны задействованы. Мы проводили такие встречи в большем формате, представители шести-семи стран в Россию приезжали. Эта практика нами используется.

К сожалению, процедуры очень непростые (я имею в виду – международного права). Именно Россия выступила с инициативой внести коррективы в Европейскую конвенцию о правовой помощи и об экстрадиции. Я уже говорил... Сейчас эта наша инициатива поддержана, и уже разработан дополнительный протокол к Европейской конвенции об экстрадиции, который, на наш взгляд, даст какую-то возможность уйти от политики и так далее. Хотя не факт, там проблемы остаются, все равно остаются. Мы реагируем, но, к сожалению, за рубежом сложнее работать нам, гораздо сложнее.

Что касается проверок муниципалитетов, Вы абсолютно правы. Этим грешила и прокуратура, направляя туда многочисленные запросы о предоставлении той или иной информации. Мы вместе с Минрегионом, вместе с огромным количеством руководителей муниципалитетов провели совместную коллегию и разработали целый комплекс мер, как уйти от этих проблем. И сейчас мы это реализуем. Но Вы абсолютно правы, такая проблема существует.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы уже выбиваемся из графика. Последние два вопроса, желательно коротких.

Заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Анатольевич Штыров, пожалуйста, Ваш вопрос.

В.А. Штыров. Юрий Яковлевич, я хотел бы вернуться к вопросу Владимира Кузьмича Гусева. Он говорил о ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве. Когда Вы давали ответ, Вы в основном говорили о деятельности прокуратуры в отношении должностных лиц регионального, муниципального уровня: сколько отменено незаконных правовых актов, сколько наказано этих должностных лиц. Но ведь в этой сфере есть еще и третья сторона, кроме потребителей услуг и государственных органов, – это бизнес. И мы с вами вместе, следуя принципу "не кошмарить бизнес", создаем для них условия – это с одной стороны. А с другой стороны, миллионы людей заплатили за услуги ЖКХ, но их не получили. В настоящее время в каждом субъекте Федерации уже сотни миллиардов долгов управляющих компаний энергоснабжающим организациям, у нас сегодня десятки тысяч обманутых вкладчиков, десятки тысяч обманутых дольщиков. А где же ответственность бизнеса?

И в этой связи у меня к Вам такой вопрос: как Вы считаете, достаточно ли у нас сбалансировано законодательство между возможностями бизнеса и его ответственностью, физических и юридических лиц, перед гражданами и перед государством? И достаточно ли активно прокуратура действует не только в отношении органов государственной власти и управления, но и в отношении бизнес-мошенников?

Ю.Я. Чайка. Очень хороший вопрос. Спасибо.

Я, когда называл цифры (привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 11 тысяч человек), имел в виду административную ответственность в том числе и руководителей бизнеса. И возбуждено 130 уголовных дел – это в основном касается как раз бизнесменов, которые не исполняли свои обязанности, занимались мошенничеством, обманывали и так далее.

Законодательства, на мой взгляд, достаточно, просто надо правильно применять его и хотеть применять его, желать этого. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Викторович Бажанов. Последний вопрос.

С.В. Бажанов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Юрий Яковлевич, надо сказать, что последнее время координация прокуратурой всевозможных проверок дала положительный результат – меньше стало проверяющих, которые без всякого предупреждения приходят во все организации. Спасибо вам за это.

Но хочу отметить роль санитарных врачей на местах, даже не здесь. Вместо того, чтобы… Хорошее дело – с "палочкой" бороться начали, с инфекциями прочими… Очень много времени они проводят в офисах компаний, в банках, на биржах, занимаясь просто исследованием того, как далеко компьютеры стоят друг от друга, как дышат друг на друга сотрудники. Я думаю, это не первоочередная задача. Большая просьба как-то скоординировать это.

Ю.Я. Чайка. Хорошо. Обратим внимание.

С.В. Бажанов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Юрий Яковлевич, присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, у нас два человека записались на выступления. Если можно, покороче, поскольку из графика мы уже выбились.

Борис Исаакович Шпигель, пожалуйста, Вам слово.

Б.И. Шпигель, председатель Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги! Юрий Яковлевич в своем выступлении очень четко и емко изложил те проблемы, которые сегодня актуальны для нашей страны.

Я хочу сказать, что в Комиссию Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества поступило за последнее время около 96 заявлений, которые касались работы прокуратуры. Что надо отметить? Что это единственное ведомство, куда мы посылали свои запросы и всегда четко получали на все ответы.

Я хочу сказать, что лично Генеральный прокурор, когда к нему обращаешься, он реагирует. И я думаю, что те вопросы, которые задавали мы ему сегодня в зале, будут четко решаться, когда Юрий Яковлевич будет Генеральным прокурором, и у нас будет в дальнейшем продолжение такого тесного взаимодействия с прокуратурой. Я хочу сказать, что это реально работающий орган сегодня, и поэтому выбор Президента, конечно, правильный. И я хотел пожелать Юрию Яковлевичу больших успехов в работе и в консолидации его ведомства на решении тех вопросов, которые сегодня звучали. Спасибо большое.

Председательствующий. Владимир Борисович Рушайло, пожалуйста, Вам слово.

В.Б. Рушайло, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемый Александр Порфирьевич, уважаемые коллеги, я буду краток в связи с дефицитом времени.

О кандидате, я думаю, можно сказать очень коротко: профессионален, объективен, доступен. Поэтому прошу поддержать его кандидатуру. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Борисович.

Уважаемые коллеги, поступило предложение Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам провести назначение на должность Генерального прокурора тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за то, чтобы использовать электронную систему голосования, прошу голосовать. Идет голосование.





оставить комментарий
страница1/4
Дата12.10.2011
Размер1,24 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх