Введение icon

Введение



Смотрите также:
Абрамович Г. Л введение в литературоведение. (7-е изд). М. 1997. Баландина Н. Н...
Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал"...
Проект современности (введение в курс) Ольга Шпарага. Лекция 1 по курсу «Введение в философию»...
Методические рекомендации по подготовке к пгк по дисциплине «введение в языкознание»...
Программа курса...
Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию: введение...
Программа дисциплины опд. Ф. 02. 1 История языка и введение в спецфилологию Часть I...
Программа дисциплины опд. Ф. 02. 1 История языка и введение в спецфилологию Часть I...
1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение...
Тематическое планирование по английскому языку, 2 класс...
Программа по истории для вступительных испытаний в мгакхис введение...
Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
вернуться в начало
скачать

^ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ РЕБЕНКА


Статья 28 Конституции Российской Федерации предусматривает государственную защиту семьи, материнства и детства. Эта защита носит комплексный характер и обеспечивается путем создания государством надлежащих социально-экономических, правовых и иных условий и гарантий, максимально благоприятных для жизни семьи, поощрения материнства, охраны и защиты прав матери, отца и ребенка.

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев считает, что отношение к детям - это тот показатель, по которому можно судить о зрелости, об уровне развития всего общества. Президент неоднократно подчеркивал, что России необходима современная система защиты детства. Все лица, имеющие отношение к детям, должны неукоснительно следовать одному из основных положений Конвенции о правах ребенка: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В России сегодня около 28 миллионов детей, в том числе более 700 тысяч беспризорных. Около 2 миллионов подростков неграмотны, а более 6 миллионов несовершеннолетних находятся в социально неблагополучных условиях. В сфере обеспечения прав ребенка в России самыми злободневными проблемами остаются беспризорность, сиротство, детская преступность и наркомания. По данным Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, динамика числа преступлений в отношении детей и несовершеннолетних остается тревожной. В 2008 году жертвами преступного насилия в России стали 126 тысяч детей, погибли от преступлений 1914 детей, 2330 детей подверглись насилию, им был причинен тяжкий вред здоровью. Только за девять месяцев прошлого года было выявлено 784 случая сексуальных действий в отношении несовершеннолетних, в розыске находилось 12,5 тысяч детей. По оценкам Министерства внутренних дел Российской Федерации, в социально опасных условиях живут 760 тысяч детей.


^ Жестокое обращение с несовершеннолетними


Под жестоким обращением понимаются все формы физического или психического насилия, причинение побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, небрежное или жестокое обращение, эксплуатация, включая сексуальные посягательства на ребенка.

По данным Информационного центра Управления внутренних дел по Архангельской области, за 6 месяцев 2009 года жертвами преступных посягательств стали 569 несовершеннолетних (в 2008 году – 1358 несовершеннолетних), в том числе погибло - 5 (в 2008 году - 13), пострадали от преступлений против половой неприкосновенности - 35 (в 2008 году - 251). В первом полугодии 2009 года в ночное время жертвами различных преступлений стали 26,9% несовершеннолетних, 28,3% подростков были непосредственными участниками преступлений.

Основными причинами детской безнадзорности и беспризорности остаются семейное неблагополучие, рост числа родителей, не исполняющих должным образом обязанности по содержанию и воспитанию детей, ненадлежащее исполнение органами системы профилактики возложенных на них законом полномочий. За 11 месяцев 2009 года зарегистрировано 80 уголовных дел по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), за аналогичный период 2008 года - 70.

По сообщению Прокуратуры Архангельской области, прокурорами систематически проводятся проверки по фактам причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, в том числе в результате действий (бездействия) их родителей (законных представителей) с целью пресечения и предупреждения преступлений в отношении детей, в том числе против их половой неприкосновенности, жесткого обращения, оставления их в опасности и других противоправных действий.

В ходе проверок прокурорами систематически выявляются факты ненадлежащего исполнения родителями родительских обязанностей, когда малолетние не обеспечивались самым необходимым, голодали, содержались в антисанитарных условиях, на длительное время оставались одни без пищи и т.п.


  • Так, по результатам проверки, проведенной прокурором Вилегодского района, в отношении гражданки Т. возбуждено уголовное дело по статьям 125, 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (оставление в опасности, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего). Мать ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию 6-летнего сына, лишала его пищи, оставляла без присмотра на длительное время в неотапливаемой квартире, также на улице в зимний период, не впуская домой. По приговору суда она осуждена за оставление сына в опасности и жестокое обращение с ним. По решению суда Т. лишена родительских прав. Прокурором района предъявлен иск о компенсации причиненного морального вреда малолетнему ребенку в размере 10 тысяч рублей.




  • По приговору Приморского районного суда гражданин А. осужден по статьям 117, 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за причинение сыновьям, 6 и 11 лет, истязаний и неисполнение родительских обязанностей, сопряженное с жестоким обращением с ними. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, отец нередко устраивал скандалы, избивал мать в присутствии сыновей, приводил посторонних лиц в ночное время, лишая детей сна. При общении с сыновьями отец систематически наносил побои, кричал, оскорблял, ругался нецензурной бранью, из-за чего дети постоянно испытывали страх. По искам Приморского межрайонного прокурора отец лишен родительских прав, с него взысканы алименты на содержание детей и 35 тысяч рублей в счет компенсации причиненного морального вреда.


Особую тревогу вызывает распространенность преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.


  • Так, по приговору Вельского районного суда гражданин С. осужден по статьям 132, 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение развратных и иных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетней дочери, ненадлежащее исполнение обязанностей по ее воспитанию. По искам прокурора Вельского района отец лишен родительских прав, с него взысканы алименты на содержание ребенка, а также 100 тысяч рублей в счет компенсации причиненного дочери морального вреда.




  • В Ломоносовском районе города Архангельска гражданин Ш. после совместного распития пива со своей знакомой С. совершил насильственные действия сексуального характера в отношении ее годовалой дочери, которую мать оставила с ним, уйдя к подруге. За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей мать малолетней привлечена к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, семья поставлена на учет в органах системы профилактики. Приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска гражданин Ш. осужден по статье 132 части 3 пункта «в» Уголовного кодекса Российской Федерации (насильственные действия сексуального характера) к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В суд с иском о возмещении вреда в интересах ребенка обратилась мать.


Всего в 2009 году прокурорами выявлено 8760 нарушений, принесено 480 протестов, в суд предъявлено 904 иска, внесено 994 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 893 должностных лица, объявлено 510 предостережений о недопустимости нарушений закона, к административной ответственности привлечено 780 лиц, по результатам проверок возбуждено 344 уголовных дела.

Чаще всего от психологического и физического насилия страдают дети, живущие в неблагополучных семьях. По данным отделения защиты прав детей от насилия муниципального учреждения «Центр защиты прав несовершеннолетних» города Архангельска, в 2009 году в базе данных учреждения числилось 163 семьи, в которых выявлены случаи насилия над детьми (в 2008 году – 144 семьи). На социальном сопровождении в течении года находилось 87 семей, в 49 семьях наблюдались позитивные изменения в детско-родительских отношениях, в 23 семьях отмечалось отсутствие повторных фактов в отношении несовершеннолетних. Однако в 15 семьях ситуация ухудшилась, в связи с чем в 4 семьях родители были лишены родительских прав, возбуждено 13 уголовных дел по фактам насилия в отношении несовершеннолетних.

Обращения к Уполномоченному в 2009 году свидетельствуют о том, что дети, находящиеся в государственных учреждениях образования, в частности, детских домах, нередко подвергаются жестокому обращению со стороны воспитателей.


  • Так, бывший воспитатель государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №1» города Архангельска А. признана виновной в избиении четырехлетней воспитанницы. А. привлечена к уголовной ответственности по статье 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (побои), ей назначено наказание в виде 150 часов обязательных работ. В пользу малолетней потерпевшей взыскана также стоимость лечения и компенсация морального вреда. Необходимо отметить, что санкция указанной статьи не содержит дополнительного вида наказания, - такого, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поэтому у А. не возникло сложностей с трудоустройством в качестве воспитателя в одно из детских дошкольных учреждений.




  • По фактам жестокого обращения с воспитанниками государственного образовательного учреждения «Сольвычегодский детский дом №2» обратились сотрудники детского дома. Уполномоченным было направлено обращение в Котласскую межрайонную прокуратуру для проверки изложенных фактов. В ходе проверки факты жестокого обращения с детьми нашли свое подтверждение. Уголовное дело в отношении воспитателя детского дома Л. по части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (побои) рассмотрено Котласским районным судом, состоялся обвинительный приговор, который вступил в законную силу. Кроме того, воспитатель Л. выплатила несовершеннолетнему материальный ущерб в размере, определенном судом. Уголовное дело в отношении помощника воспитателя П. по части 1 статьи 130 Уголовного кодекса Российской Федерации (оскорбление) прекращено за примирением сторон.

Кроме того, по обращению Уполномоченного департаментом образования Архангельской области была проведена ведомственная проверка деятельности государственного образовательного учреждения «Сольвычегодский детский дом №2». Сотрудники Л. и П. уволены, произошла также смена руководителя. Вопрос о недопустимости жестокого обращения с детьми был вынесен на совещание руководителей подведомственных департаменту образования Архангельской области учреждений.


Особую обеспокоенность вызывают вопросы обеспечения безопасности детей, находящихся в образовательных, медицинских, спортивных и иных социальных учреждениях.


  • На протяжении нескольких лет тренер-преподаватель М. государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная специализированная спортивная школа по хоккею с мячом «Водник» систематически допускал в отношении детей оскорбления, издевательства, унижения и побои. В связи с жалобой родителей детей, тренирующихся в областной специализированной спортивной школе по хоккею с мячом «Водник», Уполномоченный обратилась в комитет по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области. Комиссия по проведению служебной проверки, выявив новые факты аморальных действий в отношении детей, приняла решение об увольнении М. по пункту 8 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.


^ Проблемы взаимодействия государственных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


Несмотря на сохранение высокого уровня противоправных действий в отношении детей, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав не в полной мере обеспечены координация органов и учреждений системы профилактики, организация их взаимодействия, контроль за условиями воспитания, содержания и обучения детей, выявление и устранение причин и условий, способствующих сохранению негативных тенденций, слабо реализуются функции по защите и восстановлению прав и интересов детей.

Проверки, проведенные Прокуратурой Архангельской области, показали также, что учреждения здравоохранения области не обеспечивают надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних в части защиты от насилия, сексуальной эксплуатации, не всегда направляя в органы внутренних дел информацию о фактах, указывающих на преступные посягательства на половую неприкосновенность детей и подростков, особенно не достигших 16 лет, о случаях причинения несовершеннолетним телесных повреждений. Ослаблена деятельность по противодействию алкоголизации несовершеннолетних.

Органами социальной защиты населения допускаются случаи несвоевременного выявления безнадзорных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и ненадлежащего проведения с ними индивидуальной профилактической работы.

Органы опеки и попечительства должным образом не выполняют функции по своевременному выявлению и надлежащему устройству детей, находящихся в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, оставшихся без попечения родителей, контролю за условиями их воспитания и содержания, защите их прав и интересов. При отсутствии контроля за условиями содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях и интернатных учреждениях допускаются случаи совместного проживания несовершеннолетних с родителями, лишенными родительских прав.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии отлаженной системы организации данного направления деятельности со стороны государственных, муниципальных органов управления.


  • Примером формального подхода к проблемам и ведомственной разобщенности может служить обращение матери несовершеннолетней К., которая жаловалась на действия соседа С., 1960 года рождения, склоняющего несовершеннолетнюю К. к употреблению спиртных напитков, и, возможно, к занятию проституцией.

По обращению Уполномоченного были инициированы проверки комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», отделом внутренних дел по Холмогорскому муниципальному району, Прокуратурой Холмогорского района.

По результатам проверок была представлена информация о том, что данная семья состоит на контроле в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», мать несовершеннолетней К. неоднократно привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по обучению дочери. Кроме того, несовершеннолетняя К. состоит на учете в отделе по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел по Холмогорскому району.

Согласно представленной информации, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» была проведена работа с С., у которого часто бывала в гостях несовершеннолетняя К. В свою очередь С. отрицал вовлечение несовершеннолетней К. в распитие спиртных напитков.

По меньшей мере недоумение вызывает информация, предоставленная Прокуратурой Холмогорского района и отделом внутренних дел по Холмогорскому муниципальному району, в соответствие с которой между несовершеннолетней 1994 года рождения и С. 1960 (!) года рождения сложились дружеские отношения. В результате жалоба матери несовершеннолетней была признана необоснованной.

Вместе с тем, обстановка вокруг несовершеннолетней К. складывалась отнюдь не благоприятная. Все попытки матери обратиться за помощью в органы системы профилактики правонарушений несовершеннолетних оборачивались против нее же – мать привлекали к административной ответственности.

В конечном итоге несовершеннолетняя К. совершила попытку суицида и была помещена в Архангельскую областную клиническую психиатрическую больницу. После прохождения лечения мать несовершеннолетней была вынуждена сменить место жительства.


^ Случаи суицидов в детских домах


Согласно данных пресс-службы Управления внутренних дел по Архангельской области, в 2008 году в Архангельской области произошло 440 самоубийств, на конец ноября 2009 года их было 387. При этом область занимает второе место по числу суицидов в Северо-Западном федеральном округе (первое место в этом списке у Ненецкого автономного округа).


  • По сообщению пресс-службы Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, 13 ноября 2009 года во дворе дома № 35 по улице Карла Маркса в городе Архангельске был обнаружен труп воспитанницы детского дома-школы № 6 Б. 15 декабря 2009 года в детском доме-школе № 6 по инициативе Уполномоченного состоялась рабочая встреча по вопросам выявления причин и профилактики суицидов среди воспитанников детских домов области с участием представителей департамента образования и науки Архангельской области, директором, сотрудниками и воспитанниками детского дома.

С целью получения дополнительной информации о погибшей девочке, а также о причинах и условиях ее перевода из государственного образовательного учреждения «Тавреньгский детский дом» Уполномоченный провела беседу с руководством и сотрудниками данного учреждения. По итогам Уполномоченный обратилась в Следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а также в Прокуратуру Архангельской области. По данному факту проводятся проверки.

К сожалению, только в 2009 году это не единственный случай суицида среди воспитанников детских домов. В феврале 2009 года в Онежском детском доме 17-летний подросток покончил жизнь самоубийством. В ходе проверки, проведенной Онежской межрайонной прокуратурой, выявлены серьезные нарушения в организации воспитательной работы с подростком. Не был обеспечен индивидуальный подход с учетом особенностей личности несовершеннолетнего, своевременно не были приняты меры по оказанию медицинской и психологической помощи подростку.

Эти факты отмечаются на фоне очень тревожной ситуации с суицидами в области в целом и, в особенности, в среде несовершеннолетних и молодежи.

Серьезное беспокойство в этой связи вызывает и проводимая в области оптимизация сети детских домов, предполагающая перевод воспитанников в другие детские дома. Это неизбежно влечет серьезные психологические последствия для воспитанников. На контроле Уполномоченного находятся обращения работников Пинежского и Емецкого детских домов в связи с планируемой реструктуризацией учреждений. Сотрудники обеспокоены социальными последствиями закрытия детских домов как для воспитанников, так и для коллективов.

Обращение о необходимости усиления работы по предупреждению суицидов среди воспитанников детских домов направлено Уполномоченным заместителю главы администрации Архангельской области по социальным вопросам, а также прокурору Архангельской области.


^ Соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей


В Архангельской области принят и действует закон от 5 июля 2001 года № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».

Согласно части 1 статьи 7 названного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным Правительством Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно информации Прокуратуры Архангельской области, по состоянию на 1 января 2009 года администрациями муниципальных образований области приобретено 76 жилых помещений для обеспечения 94 лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей. В девяти муниципальных образованиях приобретено 17 двух- и трехкомнатных квартир для братьев и сестер. На 2009 год областным бюджетом на приобретение жилья сиротам предусмотрено 53279,6 тысяч рублей, из федерального бюджета - 10184,1 тысяч рублей.

Вместе с тем следует отметить, что выделенные денежные средства (с учетом федеральных) составляют лишь 10-15% от потребности.

На 2010 год областным бюджетом на приобретение жилья сиротам предусмотрено 53279,6 тысяч рублей.

По состоянию на 1 января 2009 года на учете на внеочередное получение жилья в области состояло 1533 человека в возрасте до 23 лет. Из этого числа 549 человек вернулись к месту постоянного проживания, 290 лиц, достигших совершеннолетия, проживают во временно предоставленном жилье или у родственников.

При этом по сообщению Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, по итогам работы за 11 месяцев 2009 года на исполнении находилось 38 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам, из них окончено 13 исполнительных производств, фактическим исполнением 12 исполнительных производств, и 1 - в связи с отзывом исполнительного документа.

Причины длительного необеспечения жильем детей-сирот состоят не только в недостаточности бюджетных средств, но и в неразвитости вторичного рынка жилья в ряде районов области, значительная часть жилого фонда, особенно в сельских территориях, приходит в ветхое, непригодное для проживания состояние, новое жилье не строится. Кроме того, в сельских районах сироты испытывают трудности с трудоустройством, поэтому приобретение квартиры в так называемом «неперспективном» поселке не решает проблему.

С учетом изложенного сохраняют свою актуальность такие меры, как своевременность закрепления жилья при изъятии детей из семьи, а также контроль за его сохранностью. Вместе с тем, по данным Прокуратуры Архангельской области, администрации учреждений и органы опеки и попечительства, организации, осуществляющие права собственника муниципального жилищного фонда, не обеспечивают регулярных проверок и обследования жилых помещений. При этом менее чем в 10% случаев жилье используется в интересах детей, сдается в аренду, договоры заключаются с учетом мнения несовершеннолетних, полученные средства перечисляются на личные счета воспитанников. Не всегда обеспечивается надлежащий контроль использования жилья, допускается ущемление интересов детей.


  • Так, Прокуратурой города Северодвинска выявлены грубые нарушения имущественных прав воспитанников Северодвинской общеобразовательной школы-интерната при использовании жилых помещений, которые находятся в собственности детей. С целью обеспечения интересов несовершеннолетних во время их содержания в госучреждении органы опеки и попечительства заключили с администрацией договоры доверительного управления их недвижимым имуществом. Однако администрация школы-интерната проявила «беспечность» при оформлении аренды жилья трех своих воспитанников. В результате бесконтрольного использования квартир сирот в течение длительного времени арендаторы имели возможность не оплачивать арендную плату и коммунальные услуги, накопив значительные долги. При этом арендная плата была рассчитана без учета рыночной цены данных услуг. Ни администрацией школы-интерната, ни органом опеки и попечительства меры по восстановлению прав сирот своевременно не приняты. По результатам проверки прокурором города Северодвинска в интересах детей в суд предъявлены иски о расторжении договоров аренды и взыскании причиненного ущерба, внесены представления директору школы-интерната и в мэрию города Северодвинска с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.


По данным Прокуратуры Архангельской области, в 2009 году с целью устранения нарушений жилищных прав сирот прокурорами внесено 78 представлений, принесено 77 протестов, объявлено 13 предостережений о недопустимости нарушений закона. При этом в защиту жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предъявлено более 40 исков о предоставлении жилья лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выселении нерадивых родителей и иных членов семьи, а также иных лиц, незаконно вселившихся в жилое помещение, о признании приватизации недействительной, о возложении на уполномоченные органы обязанности по постановке сирот на внеочередной учет нуждающихся в предоставлении жилья или по проведению ремонта.


  • К Уполномоченному обратился К., 1987 года рождения, из числа детей-сирот, инвалид первой группы по зрению, проживающий в Маймаксанском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Каких-либо действий по обеспечению его жилым помещением по окончании образовательного учреждения соответствующими органами и учреждениями не предпринималось.

Уполномоченным направлено сообщение о факте нарушения жилищных прав К. в Прокуратуру Соломбальского района города Архангельска.


^ Проблемы организации учебного процесса


В течение 2009 года поступали вопросы и обращения граждан, касающиеся правил приема и ограничений, установленных при приеме в те или иные образовательные учреждения, размеров стипендий и социальных выплат, организации учебного процесса, положения детей-сирот. Кроме индивидуальных имели место и коллективные обращения.


  • К Уполномоченному поступила коллективная жалоба родителей, чьи дети занимаются в творческих коллективах Государственного образовательного учреждения «Областной центр дополнительного образования» (далее - ОЦДО). По мнению заявителей, «в учреждении сложилась непростая ситуация: в результате безграмотной деятельности администрации ОЦДО коллектив разобщен, в связи с чем разлажен учебный процесс, из-за чего страдают педагоги и дети». Следует отметить, что подобные жалобы поступали от родителей и работников учреждения в администрацию Архангельской области и к депутатам Архангельского областного Собрания депутатов еще в 2008 году.

С просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять необходимые меры к организации учебного процесса Уполномоченный обратилась к Губернатору Архангельской области и в департамент образования и науки Архангельской области.

По информации, предоставленной департаментом образования и науки Архангельской области, в учреждении были проведены проверки и встречи с отдельными работниками и группами работников ОЦДО, по их итогам департаментом образования и науки Архангельской области администрации образовательного учреждения предложено внести изменения в организационную структуру учреждения, пересмотреть должностные обязанности администрации и руководителей отделов, рассмотреть вопрос соответствия занимаемой должности отдельных работников. Расторгнут трудовой договор с директором учебно-методического комплекса ОЦДО.

В текущем учебном году в соответствии с распоряжением директора департамента образования и науки Архангельской области проведена экспертиза образовательно-воспитательной деятельности областного центра дополнительного образования по различным направлениям.

По результатам экспертизы разработан план по устранению замечаний, график контроля, принято решение о рассмотрении вопроса о деятельности областного центра дополнительного образования на коллегии департамента образования и науки Архангельской области. С учетом того, что областной центр дополнительного образования является системообразующим центром дополнительного образования детей в Архангельской области, департаментом образования и науки Архангельской области данный вопрос оставлен на контроле.


^ Отдельные меры по защите нравственности и здоровья детей

в Архангельской области


Статья 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» наделила органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом устанавливать меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих.

В связи с этим Прокуратурой Архангельской области был разработан проект областного закона «Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области», который принят Архангельским областным Собранием депутатов и вступил в действие 30 декабря 2009 года. Закон предусматривает ограничение пребывания несовершеннолетних в местах, предназначенных исключительно для взрослых, а также в общественных местах в ночное время, направлен на создание благоприятных условий для физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей и призван способствовать охране несовершеннолетних от преступных посягательств, вовлечения в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Вместе с тем, вызывает обеспокоенность бесконтрольная реализация на территории области компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость, содержащих признаки пропаганды наркотиков. Свободный доступ к информации, не соответствующей возрасту ребенка, приводит к нарушению нормального развития детей, деформации нравственного и правового сознания, выработке стереотипа агрессивного поведения.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, возложена на органы государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет.

В Архангельской области нормативные правовые акты, ограничивающие (запрещающие) распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей, не приняты.

В этой связи Уполномоченным было направлено обращение заместителю главы администрации Архангельской области по социальным вопросам о необходимости принятия нормативных правовых актов, ограничивающих (запрещающих) распространение печатной, аудио- и видеопродукции, иной продукции для детей, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию.

По сообщению заместителя главы администрации Архангельской области по социальным вопросам, вопрос об эффективности установления нормативов распространения непериодической печатной продукции, не рекомендуемой детям, и необходимости принятия соответствующих законов Архангельской области будет всецело проработан департаментом образования Архангельской области совместно с иными заинтересованными органами исполнительной власти Архангельской области.





оставить комментарий
страница5/9
Дата12.10.2011
Размер2,38 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх