Демографической политике, межрегиональным отношениям, религиозным и общественным организациям Законодательного Собрания Забайкальского края, кандидат экономических наук, доктор транспорта, профессор Здоровый образ жизни – основа улучшения демографической icon

Демографической политике, межрегиональным отношениям, религиозным и общественным организациям Законодательного Собрания Забайкальского края, кандидат экономических наук, доктор транспорта, профессор Здоровый образ жизни – основа улучшения демографической


Смотрите также:
Сутурин Сергей Васильевич председатель комитета по демографической политике...
Решение выездного заседания комитета по демографической политике, межрегиональным отношениям...
Реализация государственной демографической политики...
О регламенте Законодательного Собрания Забайкальского края...
«Об исполнения Закона Читинской области от 22 января 2003 года № 458-зчо «Об управлении и...
«Слово о полку игореве» в свете подлинного историзма...
Доклад Законодательного собрания Забайкальского края на Коллегии Министерства международного...
Методические указания разработали: Доктор экономических наук, профессор И. М...
Протокол заседания Камчатского рыбохозяйственного совета...
Аналитический доклад...
Программа курса Методы сбора демографической информации для направления 040200...
Доклад о результатах и основных...



Загрузка...
скачать




Сутурин Сергей Васильевич – председатель комитета по демографической политике, межрегиональным отношениям, религиозным и общественным организациям Законодательного Собрания Забайкальского края, кандидат экономических наук, доктор транспорта, профессор

Здоровый образ жизни – основа улучшения демографической

ситуации в Забайкальском крае


I. Демографический аспект

Проблемы демографии, народонаселения, качества жизни, здорового образа жизни обострены до предела в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе и нашем Забайкальском крае.

Поэтому следует приветствовать проведение по данной теме конференции на примере Забайкалья. В своем докладе сделано освещение трех основных аспектов: 1) демографическая ситуация; 2) борьба с пороками нашего общества; 3) законодательное обеспечение данной темы.

Подготовлены предложения в резолюцию по утверждению здорового образа жизни.

Численность постоянного населения Забайкальского края по состоянию на 1.01.2010 составила 1117,0 тыс. человек. Из общей численности постоянного населения в городской местности проживает 713,8 тыс. человек, или 63,9 %, в сельской – 403,2 тыс. человек, или 36,1 %.

С 1990 года в регионе началось стабильное сокращение численности населения. По данным переписи населения на 12.01.1989, численность населения составляла 1375,3 тыс. человек, таким образом, за период до 2010 года численность населения края уменьшилась на 258,3 тыс. человек. Численность сельских жителей в крае за этот период сократилась на 77,4 тыс. человек, или на 16,1%. При этом, если в целом в демографической ситуации края за последние два года наметились некоторые позитивные изменения, то динамика численности сельского населения по-прежнему носит отрицательный характер.

Необходимо помнить о том, что один труженик сельского хозяйства обеспечивал создание 3-4 и даже 5 рабочих мест в перерабатывающих отраслях.

Заметные изменения произошли и в возрастном составе сельского населения, связанные, прежде всего, с сокращением в составе сельчан доли населения моложе трудоспособного возраста с 34,9% в 1990 году до 22,0% - в 2009. Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста за этот период увеличился с 13,1% до 15,5%. Доля населения трудоспособного возраста возросла с 52% до 62,5%.

Изменение численности сельского населения края в значительной степени определило естественное воспроизводство населения.

Начиная с 2005 года динамика показателей рождаемости носит позитивный характер. Однако если сравнивать число родившихся на 1000 человек населения в 2008 году по сравнению с 1990 годом, при общей одной и той же тенденции, есть существенные различия между городским и сельским населением. Так, рождаемость в сельской местности за этот период уменьшилась с 20,8 до 16,1 промилле, или на 22,6%, а в городской местности - с 15,8 до 15,7, или на 0,6%.

Президент страны поставил задачу в своем Послании Федеральному Собранию создать условия семьям для стимулирования рождаемости до трех детей в семье. Но выделением земельного надела для строительства жилого дома это не решить. Необходимо финансовое подкрепление льготными кредитами. На рождение третьего ребенка пойдут только мужественные семьи, с хорошим материальным достатком.

В последние три года в крае наметилась тенденция снижения уровня смертности, так в 2009 году в расчете на тысячу человек населения зарегистрировано 13,6 умерших (на 3 человека меньше, чем в 2005 году). Однако вызывает тревогу уровень смертности сельского населения, который в 2007-2008 годах впервые за период с 1990 года превысил уровень смертности городского населения и составил 14,4 промилле. Главной причиной роста уровня смертности стало увеличение доли людей пожилого возраста, а также безработица, безысходность, пьянство, наркомания.

Основной индикатор демографического благополучия - ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Продолжительность жизни сельского населения края сократилась по сравнению с 1990 годом на 3,5 года и составила в 2008 году 63,1 года, или на 1,1 года ниже, чем в городе.

Таким образом, на селе демографическая проблема чувствуется особенно остро. Кроме низкой рождаемости и высокой смертности здесь присутствует еще и фактор миграции населения, прежде всего, молодежи в города. Так, в 2009 году из села выехали 9,7 тыс. человек, миграционная убыль в сельской местности составила 3458 человек, при этом отмечен прирост городского населения на 841 человека. 2,5 тысячи семей ежегодно уезжают из Забайкалья из-за крайне тяжелых условий жизни.

Наибольшая миграционная убыль населения из сельской местности в 2009 году отмечена в Краснокаменском (- 584 человека), Оловяннинском (-270 человек), Борзинском (- 192 человека), Нерчинском (-159 человек), Приаргунском (-121 человек) районах. Миграционный прирост сельского населения отмечен только в трех районах края: Газимуро-Заводском (50 человек), Могочинском (12 человек) и Каларском (3 человека). Необходимо отметить то, что как только начинается реализация инвестиционных проектов в крае, создаются новые рабочие места, то отмечается прирост населения. Реальное подтверждение этому строительство новой железнодорожной линии Борзя – Алек-Завод – Газ-Завод на Юго-Востоке края, первые шаги по развитию северного промышленного узла: Удокан, Чина, Апсат, разработка угольных месторождений.

Сокращается и число сельских населенных пунктов: за последние семь лет их стало на 11 меньше. Это изменение связано с исключением из учетных данных населенных пунктов без постоянного населения. Имеются предпосылки и для дальнейшего уменьшения числа сельских населенных пунктов. Так, в 10 населенных пунктах постоянных жителей нет, а в 168 - численность населения составляет менее 100 человек. А ведь каждая исчезнувшая деревня, село - это неповторимая история, своеобразная культурная жизнь ее населения, которые теперь практически утрачены.

В Забайкалье остро ощущается проблема трудовых ресурсов, особенно в сельской местности. Нет квалифицированных кадров – механизаторов, животноводов, не осталось инженеров, агрономов, зоотехников. Дефицит учителей в сельских школах и врачей в участковых больницах. Поэтому организованное переселение проводить придется. А также решать проблемы соотечественников, проживающих за границей с целью создания привлекательной основы их возвращения в родные края. Метод "пряника" неизбежен, проблемы народонаселения и кадровая политика заставит его применить.

С целью создания условий для повышения устойчивости демографического развития, стабилизации численности населения, формирования предпосылок к последующему улучшению демографических показателей Постановлением Правительства Забайкальского края от 07.07.2009 № 265 утверждена краевая долгосрочная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009-2015 годы)".

Реализация мероприятий программы осуществляется по 7 направлениям:

социальная поддержка семьи в связи с рождением и воспитанием детей; развитие учреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий, профилактика и раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков;

снижение смертности от предотвратимых причин, заболеваний, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний;

содействие устройству на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

содействие трудовой занятости женщин, в том числе имеющих детей в возрасте до трех лет;

регулирование миграционных процессов;

создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни, сохранения и укрепления здоровья населения.

Направления верны. И реализацию данной программы необходимо надежно подкрепить финансовыми ресурсами.

^ II. Алкогольный фактор – размывание устоев здорового образа жизни

Здоровый образ жизни человека имеет целый ряд основополагающих факторов. Это прежде всего постоянная творческая работа по специальности и по призванию, достойно оплачиваемая. А в Забайкалье же скрытая безработица достигает до 120 тыс. человек. Материальное состояние семей остается крайне низким.

Это систематическое занятие физкультурой и спортом, стремление к всестороннему развитию интеллектуальной личности, желание познать историю и культуру государства Российского и своей кровной Родины.

Это крепкая семья способная воспитывать сильных, здоровых детей, истинных патриотов страны. Расширенное воспроизводство населения предполагает трех детей в семье. А это вытянуть семьям крайне трудно. Это полный отказ от вредных привычек, от чрезмерного употребления алкоголя, табакокурения, тем более наркотиков.

Здоровый образ жизни создает условия долголетия и счастливой жизни в пожилом возрасте не на таблетках и инъекциях, а за счет внутреннего состояния души, тела и здоровья. Научно доказано, что потенциал жизни человека может достигать 100 и более лет. А что мы имеем? Средняя продолжительность жизни мужчин в России около 60 лет. На Забайкальской земле средняя продолжительность и того меньше, всего 58,8 лет. Это огромная трагедия, когда общество остается без мужской половины. Даже после 40-летнего возраста соотношение женщин и мужчин становится катастрофическим: на двух женщин один мужчина. А где основа трагедии такого положения? Оказывается одной из самых весомых причин является пьянство, алкоголизм и наркомания.

Это доказали в Забайкалье ученые Читинской государственной академии, профессор Говорин Николай Васильевич. Это подтвердили депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края и общественность, организовав проведение в июне 2009 года публичных, депутатских слушаний "Алкогольный фактор в демографическом кризисе Забайкальского края".

Какие шокирующие факты и страшные оценки прозвучали в докладах Н.В. Говорина, Министерства трудовых ресурсов и демографической политике, Министерства здравоохранения, Управления внутренних дел при Губернаторе края, общественных и молодежных организаций, руководителей муниципальных образований, депутатов Законодательного Собрания. Кровожадный враг, пьянство и алкоголизм ежегодно уносит в России до 500 тысяч человек. В Забайкалье 40 % смертей связано с употреблением алкоголя и прежде всего суррогатных водки и спиртов. Страшный показатель потребления алкоголя 18 литров в чистом спирте на душу населения, включая младенцев и стариков. Европа употребляет не более 8 литров. А это прямая зависимость между потреблением алкоголя и продолжительностью жизни. Такого потребления алкоголя наша история и в царское время и в советский период не знала.

В 80-х годах прошлого столетия в период Горбачева, Лигачева и роли КПСС произошло заметное сокращение потребления вина, водки, в силу только введения запретительных мер. 4,2 литра на душу населения. А показатели демографической ситуации сразу заметно улучшились. Рождаемость возросла, а смертность сократилась, продолжительность жизни увеличилась. А в постперестроечной России все запреты сняты. Монополия государства на производство и реализацию вино-водочных изделий осталась в истории царской и советской России. Чрезмерное употребление и прямое пьянство создает целый ряд серьезных негативных и необратимых явлений. На почве пьянство возросли преступность. Резко пошли вверх убийства, самоубийства, дорожно-транспортные происшествия, в том числе со смертельным исходом. Более 50 % суицидов происходит в пьяном виде. А если они превышают 20 %, то это верхний кризисный предел, который наступил в России. Именно криминальная агрессия в стране в большей степени связана с пьянством. Алкогольная агрессия приводит к самым тяжелым последствиям. В Забайкалье убийств в 50 раз больше, чем в Европейских странах, а это 52 случая на 100,0 тысяч населения. Отравление от алкоголя в Забайкалье в 5 раз выше, чем среднем по стране. Кровожадный монстр – алкоголизм подрывает устои нации. По оценке ученых медицинской науки потери от алкоголя выше, чем потери в Афганской и Чеченской войнах.

Медицинская наука и практика здравоохранения убедительно доказали, что употребление алкоголя значительно увеличивает количество таких заболеваний как: сердечно-сосудистые, гепатиты, цирроз печени, поражение сердца и мозга. Светилы медицины доказали, что алкоголь приводит к увеличению гипертонической болезни в 3 раза, а алкогольный гепатит возрос в 30 раз, прогрессирует ишемическая болезнь сердца. Больной человек не в состоянии решить проблемы, по упрочению здорового образа жизни, здорового общества, сильного государства. Ведь токсическое влияние алкоголя неизбежно приведет к смерти.

Дети остаются без родителей, дети – сироты, дети – брошены, дети – с психическими расстройствами. Молодежь безудержно стремится к употреблению алкоголя. Среди молодежи распространился пивной алкоголизм, а это никак не соответствует стандартам здорового образа жизни. Чрезмерное употребление алкогольных напитков приводит к бесплодию как мужчин так и женщин. Алкоголе зависимые женщины воспроизводят неполноценное потомство. Почти половина подростков имеют психические расстройства.

Каждый третий подросток имел приводы в милицию. Происходит падение уровня образования, культуры. Растет значительная часть молодежи слабой и хилой. В современных условиях возникли проблемы комплектации Вооруженных сил по призыву. До 30% призывников с психическими расстройствами, многие не имеют достаточной физической подготовки: не подтянутся, не отжаться, не кросс пробежать. А это показатели здорового образа жизни, подготовки юношей к службе в Российской армии.

Хорошие были традиции так готовить молодежь, прежде всего юношей, чтобы они были готовы к труду и обороне, к защите Родины. Было честью и достоинством получить особый знак отличия – это значки БГТО, ГТО, ГЗР. Были для этого специально разработаны комплексы физической и спортивной подготовки и не по желанию шла подготовка, а это была государственная политика утверждения здорового образа жизни. Большая часть юношей и девушек до 18-летнего возраста и не знали даже вкуса пива, тем более водки и вина. Поэтому давно забытое старое полезно был бы использовать в новом качестве и в современной России.

Затраты лечебно-профилактических учреждений на лечение больных, вызвавших заболеваниями алкоголем составляет до 20% от сметы расходной части. Это крайне ущербно. А в целом экономические потери в Забайкалье в силу алкогольного фактора составляют примерно 4,0 миллиарда рублей. Вот где наши резервы финансового обеспечения утверждением здорового образа жизни.

Чтобы обеспечить национальную безопасность, не потерять целостности нашего Российского государства, необходима активная государственная политика в борьбе с пьянством и алкоголизмом. И самый мощный шаг в этом направлении – государству следует установить, а точнее вернуть монопольное право на производство и реализацию вино-водочных изделий.

^ III. Роль Законодательного Собрания Забайкальского края по утверждению

здорового образа жизни, усилению борьбы с пьянством и алкоголем

Законодательное Собрание Забайкальского края, его комитеты, депутатские объединения, депутаты после проведения в июне 2009 года депутатских слушаний реализовали комплекс мер по выполнению программы мероприятий за здоровый образ жизни и усилению борьбы против пьянства и алкоголизации населения.

^ 1. Предложения федеральным органам государственной власти

2 октября 2009 года направлено обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателю Совета законодателей С.М. Миронову с предложением рассмотреть на заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совете законодателей) вопрос "Алкогольный фактор в демографическом кризисе и ухудшении здоровья населения России" с целью выработки рекомендаций по совершенствованию федерального законодательства, направленного на урегулирование вопросов преодоления пандемии алкоголизма, его социально-экономических последствий.

Губернатор Забайкальского края Р.Ф. Гениатулин 17 июля 2009 года на заседании Государственного Совета Российской Федерации выступил с предложением по формированию государственно - общественной программы по борьбе с алкоголизацией населения.

^ 2. Предложения по изменению федерального законодательства

В настоящее время оказание наркологической помощи в Российской Федерации не имеет четкого нормативно-правового регулирования. Ввиду особой социальной значимости наркологических расстройств и их высокой распространенности распоряжением Председателя Законодательного Собрания была создана рабочая группа по разработке проекта федерального закона по внесению изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Подготовленный рабочей группой законопроект предусматривает устранение пробелов законодательства и улучшение обеспечения организации лечения и профилактики наркомании и алкоголизма в Российской Федерации. В результате, впервые Законодательное Собрание Забайкальского края и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступили с консолидированной законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В соответствии с планом мероприятий комитетом по национальной политике, межрегиональным отношениям, религиозным и общественным организациям подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в части наделения субъектов Российской Федерации полномочием по дополнительному ограничению розничной продажи алкогольной продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и внесен для рассмотрения в Законодательное Собрание 30 ноября 2009 года.

^ 3. Законодательная деятельность

Законодатели не только публично говорили о проблеме алкоголизма в крае, но и предпринимали серьёзные шаги в решении данной проблемы. Законодательным Собранием Забайкальского края в целях подготовки антиалкогольной правовой базы, профилактики алкоголизма и утверждения здорового образа жизни проведена законотворческая работа.

Разработан и принят депутатами Закон Забайкальского края "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". С учетом предложений и замечаний участников мероприятий, проведенных по рассматриваемой теме, принят Закон Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях", который устанавливает административную ответственность за распитие пива, нарушение порядка розничной продажи алкогольной продукции и других правонарушений.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве принят Закон Забайкальского края от 4 мая 2010 г. № 366-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления городских и сельских поселений государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края "Об административных правонарушениях". Уполномоченные органы местного самоуправления городских и сельских поселений смогут составлять протоколы об административных правонарушениях за распитие пива, пребывание детей в возрасте до 16 лет на дискотеках, в кафе, барах, клубах, компьютерных салонах, игровых залах, а также в иных помещениях, предназначенных для развлечений или проведения досуга и других правонарушений, касающихся рассматриваемой темы.

По инициативе членов комитета по социальной и молодежной политике разработан и принят Закон Забайкальского края от 9 марта 2010 года № 336-ЗЗК "О защите нравственности и здоровья детей в Забайкальском крае", который направлен на предупреждение причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Принят Закон Забайкальского края от 7 декабря 2009 года № 290-ЗЗК "О профилактике наркомании и токсикомании в Забайкальском крае". Предметом правового регулирования Закона края являются отношения, возникающие в сфере профилактики, лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией, токсикоманией. Данный Закон необходим в целях прекращения роста и уменьшения наркологической заболеваемости населения Забайкальского края и связанных с этим правонарушений.

Обобщив опыт работы дружин по охране общественного порядка на территории Забайкальского края по организации их деятельности в населенных пунктах края принят 5 ноября 2009 № 232-ЗЗК Закон Забайкальского края "О дружинах по охране общественного порядка".

В настоящее время депутатами Законодательного Собрания разрабатывается проект закона Забайкальского края "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан". Квотирование и создание рабочих мест для несовершеннолетних повышает эффективность деятельности, направленной на профилактику подростковой преступности, поддержку детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, также способствует осуществлению социальной реабилитации подростков, особенно вернувшихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с заключением под стражу.

Совместно с Забайкальским краевым Центром "Общее дело" регионального филиала Церковно-общественного Совета по защите от алкогольной угрозы ведется работа над проектами законов "О рекламе в Забайкальском крае" и "О семье".

Комитет по демографической политике создал рабочую группу в целях разработки проекта закона Забайкальского края "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, тонизирующих слабоалкогольных и безалкогольных напитков".

Молодежный парламент при Законодательном Собрании разработал план мероприятий по антиалкогольной работе и пропаганде здорового образа жизни среди молодежи края, в соответствии с которым Молодежным парламентом проведены выездные заседания по пропаганде здорового образа жизни, мастер-классы, анкетирование, заседание "круглого стола" на тему "Ценностные ориентиры молодежи" в Улетовском, Шилкинском, Хилокском, Петровск-Забайкальском, Карымском, Ононском районах, в Забайкальском горном колледже. В мероприятиях принимали участие представители ГУЗ "Краевой наркологический диспансер", ГУЗ "Краевой центр планирования семьи", Управление ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю, сотрудники милиции, специалисты Министерства здравоохранения Забайкальского края.

Одним из важных направлений медиа-сопровождения антиалкогольных инициатив Законодательного Собрания стало вовлечение в информационный процесс жителей края. С этой целью при участии "Радио Россия-Чита" был организован творческий радиоконкурс "Забайкальцы – за трезвость", где перед слушателями была поставлена задача – высказать собственные предложения по эффективной борьбе с пьянством. На конкурс поступило 109 работ от 84 слушателей радио, возраст участников — от 16 до 86 лет, причем свои идеи активно высказывали жители многих районов края. Авторы девяти лучших предложений получили приглашения на прием главы Законодательного Собрания, где им были вручены памятные дипломы и премии. Аналогичные конкурсы были проведены и в формате двух печатных изданий – крестьянской газеты «Земля» и газеты "Забайкальское подворье".

На официальном сайте Законодательного Собрания края постоянно размещались материалы об антиалкогольной работе государственных органов, пропаганде здорового образа жизни, всего на сайте был размещен 41 материал. Регулярно готовились пресс-релизы и журналистские материалы по вопросам, направленным на практическую реализацию рекомендаций депутатских слушаний. При взаимодействии пресс-службы Законодательного Собрания со средствами массовой информации по освещению мероприятий по антиалкогольной работе и пропаганде здорового образа жизни опубликованы 56 материалов.

По итогам проведения депутатских слушаний в феврале 2010 года выпущен сборник "Алкогольный фактор в демографическом кризисе Забайкальского края". В сборнике представлены материалы депутатских слушаний, включая основной доклад, содоклады, выступления на депутатских слушаниях, рекомендации, информационные и аналитические материалы.

Принято постановление Забайкальского краевого Попечительского Совета и Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края "Об усилении работы в образовательных учреждениях Забайкальского края по пропаганде здорового образа жизни, борьбе с алкоголизмом и наркоманией".

11 мая текущего года на Совете Законодательного Собрания Забайкальского края заслушана информация начальника УВД по Забайкальскому краю генерал-майора милиции А.А. Обухова (теперь же бывшего) по вопросу "О реализации рекомендаций депутатских слушаний по вопросу "Алкогольный фактор в демографическом кризисе Забайкальского края", состоявшихся 18 июня 2009 года". Из информации следует, что следствием проведенных антиалкогольных мероприятий стало снижение удельного веса "пьяной" преступности, который в текущем году составил 10,1 %, в 2009 году было 11,8 %. Также рамках реализации рекомендаций указанных депутатских слушаний 27 апреля 2010 года утвержден план проведения совместных мероприятий управления внутренних дел по Забайкальскому краю, Забайкальского управления внутренних дел на транспорте, Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю и ГУЗ "Краевой наркологический диспансер" по снижению масштабов злоупотребления алкоголем, профилактике алкоголизма и наркомании среди населения на 2010 – 2012 годы.

В целях реализации рекомендаций депутатских слушаний в представительные органы муниципальных районов и городских округов были направлены письма с просьбой рассмотреть на сессиях рекомендации депутатских слушаний и создать в муниципальных образованиях советы по противодействию распространению пьянства и алкоголизма, разработать и утвердить целевые программы по профилактике алкоголизма на территориях соответствующих муниципальных образований. В настоящее время в 25 муниципальных районах, в 34 муниципальных поселениях созданы Общественные Советы по противодействию алкоголизма. В 18 муниципальных образованиях утверждены целевые программы, согласно которым проводятся профилактические мероприятия. Проведены депутатские слушания: в муниципальном районе "Газимуро-Заводской район" на тему "Алкогольный фактор в демографическом кризисе Газимуро-Заводского района"; в муниципальном районе "Петровск-Забайкальский район" и в крупных поселениях района по вопросу "Алкогольный вклад в сверхсмертность и ухудшение здоровья населения России и Забайкалья"; в муниципальном районе "Оловяннинский район" совместно с Координационным Советом глав поселений по вопросу "Алкогольный фактор в демографическом кризисе Оловяннинского района".

В муниципальном районе "Улетовский район" практикуется проведение контрольных закупок спиртосодержащей продукции, с целью выявления лиц занимающихся незаконной реализацией. По результатам 10 закупок заведены 6 уголовных дел, 4 административных наказания.

Планомерная и обширная работа по профилактике алкоголизма и пропаганды здорового образа жизни проводится в муниципальных районах "Агинский район", "Александро-Заводский район", "Забайкальский район", "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", "Красночикойский район", "Приаргунский район", "Тунгокоченский район", также в городских округах "Поселок Агинское", "Город Петровск-Забайкальский". В рамках профилактической работы во многих муниципальных образованиях проводятся беседы с демонстрацией в общеобразовательных заведениях фильмов из сборника "Алкогольный террор", лекции, круглые столы "Молодежь за здоровый образ жизни", акции "Молодежь – за будущее", рейды с целью выявления несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, принятие мер административного характера и мероприятия по установке антиалкогольной социальной рекламы на пиллерсах и информационных щитах, также мероприятия по пропаганда здорового образа жизни через печатные и электронные средства массовой информации.

^ IV. Утверждение здорового образа жизни.

Приемы, методы и направления работы.

1. Продолжить беспощадную борьбу против пьянства и алкоголизации населения Забайкальского края. Законодательному Собранию края, Правительству Забайкальского края наравне с широким спектром просветительских мер по борьбе с пьянством, следует принимать смелые и запретительные меры, в том числе ограничение продажи вино-водочных изделий и пива с 2000 вечера до 1100 часов утра.

2. Правительству Забайкальского края разработать и принять краевую целевую программу "Здоровый образ жизни населения Забайкальского края (2011-2020 г.г.)".

3. Законодательному Собранию Забайкальского края, через принятие соответствующих законов края, Правительству Забайкальского края, через принятие специальных краевых программ реализовать комплекс мер по созданию 50 - 60 тысяч новых рабочих мест во всех отраслях экономической деятельности с целью решения проблемы занятости молодежи, особенно в сельской местности. Целенаправленно рассмотреть вопросы предоставления рабочих мест специалистам- выпускникам высших и средне-специальных учебных заведений Забайкальского края.

4. Активизировать работу молодежных и студенческих объединений по утверждению здорового образа жизни, борьбе с негативными проявлениями в молодежной среде, развитию спорта, организации работы молодежных объединений по интересам.

5. Всемерное развитие физкультуры и спорта. Укрепление спортивной базы в школах, училищах, техникумах, институтах, университетах. Строительство спортивных объектов в муниципальных районах, поселениях, городах, районных центрах Забайкальского края.

В г. Чите – для массовых занятий, а также специализированных для подготовки спортсменов высокого класса, мастеров спорта.

6. Возродить движение среди средних и основных общеобразовательных школ за работу с учащейся молодежью по месту жительства "Школа – центр воспитания в микрорайоне (поселке, селе)".

7. Каждой школе – загородный лагерь отдыха и укрепления здоровья школьников. Для младших школьников – пришкольный лагерь городского типа.

8. Широко развернуть движение ученических производственных бригад, школьных лесничеств, объединения военно-патриотического характера.

9. Широкое движение студенческих строительных отрядов, волонтерских отрядов.

10. Обобщить опыт работы школьной и студенческой молодежи, Думы и администрации городского округа "Город Петровск-Забайкальский" по утверждению здорового образа жизни, борьбы с негативными явлениями в молодежной среде.

11. Широко пропагандировать и распространять среди молодежи и населения Забайкальского края факты алкоголизации, как удушающих цивилизованное общество, его деградацию, особенно в сельской местности.

12. Ужесточить меры административной ответственности за нарушение алкогольного законодательства.




Скачать 204.58 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер204.58 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх