Рабочая программа по дисциплине «Государственное регулирование национальной экономики» Москва 2010
1 чел. помогло. | скачать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Международный институт государственной службы и управления Кафедра экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине «Государственное регулирование национальной экономики» Москва 2010 СОДЕРЖАНИЕ
^
^ 2.1 Внешние требования В процессе освоения курса «Государственное регулирование национальной экономики» студенты должны: знать: основные характеристики объекта государственного регулирования; рекомендации различных экономических теорий и направлений в экономической науке, связанных с выработкой экономической политики; сущность государственного и муниципального регулирования социально-экономических процессов; факторы, обусловливающие формирование функций государства в экономической сфере в конкретных условиях хозяйствования; методы и формы государственного регулирования социально-экономических процессов; основные критерии и показатели эффективного регулирования экономики; законодательные акты, регулирующие отношения государства и бизнеса; способы обеспечения государством национальной экономической безопасности; уметь: анализировать основные социально-экономические процессы, происходящие в национальной и мировой экономике; получать и использовать информацию, необходимую для ориентации в основных проблемах экономического развития; выбирать наиболее рациональные рекомендации различных научных направлений, связанных с осуществлением государственного регулирования экономики в той или иной конкретной ситуации; определять приоритетные формы государственного регулирования экономики в конкретных условиях хозяйствования; анализировать зарубежный опыт использования инструментов государственного регулирования экономики и определять возможности его применения в российской практике. 2.2 Содержание дисциплины ^ Экономика как особая подсистема общества и природы. Виды структурных срезов экономической системы. Особенности российской экономической системы. Недостатки и «провалы» рыночной экономической системы. Общественные блага. Информационная асимметрия. Принципы распределения доходов. Монополизация отраслевых рынков. «Внешние эффекты». Трансакционные издержки. Государственное регулирование экономики и его необходимость. «Провалы» государства. Лоббизм, логролинг, поиск политической ренты, политический цикл, манипулирование голосами. Эффективное государство. ^ Взаимодействие теории и практики государственного регулирования экономики. Роль абстрагирования в построении теорий государственного регулирования экономики. Проверка истинности и условия реализации теорий на практике. Этапы эволюции теорий государственного регулирования экономики. Особенности регулирования хозяйственной деятельности в древневосточных обществах. Античная экономическая мысль, меркантилизм и классическая политическая экономия о роли государства в экономике. Марксизм, историческая и социальная школы в Германии о экономических функциях государства. Маржинализм и «нейтральность» экономической науки. Монетаризм, теория рациональных ожиданий, экономика предложения, концепция социального рыночного хозяйства о роли государства в экономике. Концепция государственного регулирования рыночной экономики кейнсианства. Неокейнсианство, неоклассический синтез, посткейнсианство, новые кейнсианцы о функциях государства в рыночной экономике. Институциональные концепции государственного регулирования экономики. Теория общественного выбора. Конституционная экономика. Экономика политики. Индикативное планирование. Дирижизм. ^ (Семинар) План:
^ Монетаризм (60-70-е годы 20 в.) - регулирование экономических процессов должно преимуществен-но косвенными методами, с помощью инструмен-тов денежно-кредитной политики. ^ (60-70-е годы 20 в.) - рационально действующие экономические субъекты всегда могут нейтрализовать негативное воздействие государственного регулирования, поэтому его эффективность минимальна. ^ (70-е годы 20 в.) - государство для стимулирования экономического развития должно поддерживать агентов предложения. Концепция социального рыночного хозяйства (кон. 40-х - 50-е годы 20 в.) - государство создает правила «игры» для хозяйствующих субъектов и контролирует их соблюдение. ^ (30-40-е годы 20 в.) - государство направляет экономическое развитие и способствует преодо-лению кризисов посредством проведения стимулирующей фискальной политики. Неокейнсианство (50-е годы 20 в.) - государство обеспечивает устойчивое экономическое развитие за счет антициклического регулирования (модель мультипликатор - акселератор) ^ (60-е годы 20 в.) - сочетание рецептов ГРЭ неоклассиков и кейнсианцев: в условиях экономического спада реализуются рекомендации кейнсианцев, в условиях подъема - неоклассиков. Посткейнсианство (60-70-е годы 20 в.) - государство обеспечивает согласование интересов экономических субъектов и минимизирует макроэкономическую нестабильность. ^ (сер. 70-х годов 20 в.) - государство в условиях контрактной экономики играет определяющую роль в регулировании экономических процессов Теория общественного выбора – теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах, а также осуществляют принятие тех или иных коллективных решений. ^ изучает различные варианты взаимодействия политиков и бюрократов: от тотального доминирования политиков до приоритета бюрократов, которые все контролируют и управляют в качестве экспертов. ^ - способ государственного управления экономикой, основанный на определении интегрированных показателей (индикаторов), количественно определяющих качественные характеристики хозяйственного развития и предполагающий добровольное согласие всех заинтересованных субъектов на осуществление задач индикативного плана при сохранении ими свободы выбора и принятия решений. Дирижизм - форма индикативного планирования, предполагающая ведущую роль государства как гаранта общего интереса в принятии экономических решений (применена во Франции для структурной перестройки экономики и обеспечения конкуренто-способности национальной промышленности) ^ Факторы, определяющие экономические функции государства: тип экономической системы, цели развития экономики, экономический потенциал, отношения собственности, место государства в мировом хозяйстве. Мировые тенденции формирования системы государственного регулирования социально-экономического развития. Общие, особенные и единичные функции государства в сфере экономики. Факторы, определяющие социально-экономические функции российского государства в современных условиях. Системообразующие, системоутверждающие и системовоспроизводящие функции государства. Механизмы реализации социально-экономических функций государства. ^ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ (Семинар) План:
^ Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемая правомочными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и развития экономики, приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. ^ – система организации национальной экономики, основанная на экономической свободе производителей и потребителей, множественности форм собственности и форм хозяйствования, конкуренции и обеспечивающая саморегулирование воспроизводственного процесса. Господствующей формой связи между производителями и потребителями служат товарно-денежные отношения. ^ – соотношение целей и средств экономического развития в долгосрочном аспекте политики страны. Экономические функции государства – (от лат. – исполнение, осуществление) – деятельность, обязанности государства, роль, которую оно выполняет в сфере экономики в соответствии с его целями и задачами. Монетаризм – неоклассическое направление в теории, согласно которому денежная масса, находящаяся в обращении, непосредственно оказывает влияние на уровень цен, объем производства и занятость. Кейнсианство – направление в экономической науке, выдвигающее на первый план макроэкономический анализ, предусматривающее усиление роли государства в рыночной экономике на основе оценки стихийного рыночного механизма, причин государственного вмешательства в экономику, определение его целей, направлений, форм и моделей государственного регулирования экономики. Главным направлением государственной антициклической политики выдвигается воздействие государства на инвестиции посредством стимулирования совокупного спроса. ^ – совокупность способов, приемов воздействия государственных органов на социально-экономические процессы для достижения поставленных целей и задач. ^ – конкретные средства реализации методов воздействия государства на экономические процессы.  Схема 1. Инструменты государственного регулирования экономики ^ Институциональная экономика. Базовые понятия институциональной экономики. Норма. Правило и его структура. Неформальные и формальные правила. Виды институциональных рамок. Иерархия правил. Институт. Институциональные соглашения. Институциональная среда и ее типы. Контракт и его типы. Свойства институтов. Институциональная структура. Базовые институты рыночной экономики. Базовые институты плановой экономики. Особенности российской институциональной структуры и направления ее совершенствования. ^ Государство в экономике. Основы эффективного взаимодействия власти и бизнеса. Характерные черты и принципы взаимодействия государства и бизнеса. Механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур: принципы, методы, формы, сферы. Частно-государственное предпринимательство. Контрактация, аренда, концессия, траст. Делегированный менеджмент. Приватизация и национализация. Современные тенденции и проблемы взаимодействия государственных и предпринимательских структур в России. Увеличение роли государства и государственных компаний в экономике. Государственные корпорации и институты развития ^ Критериальная база определения эффективного собственника. Частные и общественные, явные и латентные функции хозяйствующих субъектов российской экономики (домашних хозяйств, предприятий, фирм, государства). Миссия частных и государственных предприятий. Миссия национальной экономики. Миссия государственного сектора в рыночной экономике. Причины отсутствия эффективных собственников в российской экономике. Необходимость и сущность государственного регулирования отношений собственности. Механизмы и направления формирования эффективного собственника в экономике России. ^ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (Семинар) План:
^ Государственное регулирование национальной экономики – система мер, сочетающая прямое законодательное регулирование хозяйственной деятельности предприятий (фирм) с экономическими методами воздействия государства на экономику. ^ – способ согласования интересов между наемными работниками и работодателями, метод регулирования конфликтов между ними и решения социально-экономических проблем. ^ – функции государства, обеспечивающие трансформацию ранее существующей и формирование новой социально-экономической системы. ^ – система государственных институтов, эффективно (результативно) при оптимальных затратах, выполняющая свои функции, в т.ч. обеспечивая долговременный экономический рост в целях устойчивого повышения благосостояния народа. ^ 1
2.4 Рекомендуемая литература Основная литература:
Дополнительная литература:
^ 2 1. Каковы издержки процесса перераспределения, осуществляемого государством: А) рост социальной напряженности в обществе; Б) возникновение рентоориентированного поведения; В) уменьшение производства общественных благ. 2. Какие факторы обусловливают необходимость государственного регулирования экономики: А) обеспечение устойчивого развития национальной экономики Б) наличие рыночной конкуренции; В) решение социальных проблем общества. 3. Различие моделей рыночной экономики определяется: А) целями развития национальной экономики; Б) уровнем развития производительных сил; В) ролью государства в перераспределении доходов в обществе; 4. «Дерево целей» государственного регулирования экономики характеризует: А) совокупность целей; Б) взаимообусловленную совокупность главной и способствующих ее достижению конкретных целей; В) перечень важнейших целевых установок. 5. Прямые экономические формы государственного регулирования экономики включают: А) определение ставки рефинансирования; Б) квотирование; В) установление ставки подоходного налога; 6. Процесс разгосударствления включает: А) приватизацию государственных и муниципальных предприятий; Б) формирование конкурентной рыночной среды; В) ликвидацию государственной монополии на внешнюю торговлю; 7. Специфическими функциями государства в трансформируемой экономике являются: А) разгосударствление экономики; Б) правовое обеспечение экономической деятельности; В) формирование институциональной базы рыночной системы хозяйствования; 8. Трансформация роли российского государства в экономике на современном этапе обусловлена: А) усилением влияния кейнсианских концепций на формирование экономической политики; Б) переносом центра внимания государства на эффективность его воздействия на социально-экономические процессы; В) сокращением социально-экономических функций государства; 9. Современные изменения в стратегии государственного регулирования экономики обусловлены: А) усилением влияния на социально-экономические отношения общественных организаций, процессов глобализации, транснационального капитала; Б) приведение функций государства в соответствие с его потенциальными возможностями; В) упорядочением социально-экономических функций государства; 10. Характерными чертами эффективного государства являются: А) обеспечение сочетания гибкости политики и устойчивости стратегии; Б) широта государственного вмешательства в экономику; В) результативность государственного регулирования экономики; 1 Количество вопросов – не менее 20 2 Не менее 10 штук, при одном праильносм ответе
|
отлично
1 