Паспорт программы Наименование Программы: «Противодействие наркотизму, борьба с незаконным оборотом наркотиков и меры по формированию здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015гг.». Основание по разработке Программы icon

Паспорт программы Наименование Программы: «Противодействие наркотизму, борьба с незаконным оборотом наркотиков и меры по формированию здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015гг.». Основание по разработке Программы


Смотрите также:
Методические рекомендации по написанию программы по формированию культуры здорового и...
Методические рекомендации по написанию программы по формированию культуры здорового и...
Паспорт программы наименование программы Развитие туризма в муниципальном образовании город...
Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков...
Паспорт комплексно-целевой программы Наименование программы Научное общество учащихся по химии...
Областной целевой программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению...
Цель и задачи Программы формирования экологической культуры...
Паспорт программы «лето -2011» : Основание для разработки программы...
«Рязанский институт развития образования»...
Наименование Программы. Развитие системы дополнительного образования детей на 2010-2011 годы...
Задачи конкурса Популяризация здорового образа жизни среди школьников и молодёжи...
Паспор тфедеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
скачать
ПРОЕКТ

Администрация Пермского края



Законодательное Собрание Пермского края

Противодействие наркотизму, борьба с незаконным оборотом наркотиков


и меры по формированию здорового образа жизни

в Пермском крае

на 2011-2015гг.


(Межведомственная, целевая, комплексная программа)

Пермь


2010


Противодействие наркотизму, борьба с незаконным оборотом наркотиков и меры по формированию здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015гг.: Межведомственная, целевая, комплексная программа. – Пермь, 2010. – с.


^

Паспорт программы




Наименование Программы: «Противодействие наркотизму, борьба с незаконным оборотом наркотиков и меры по формированию здорового образа жизни в Пермском крае на 2011-2015гг.».

^ Основание по разработке Программы: Настоящая программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № Пр-2426, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, а так же с учетом Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р), Закона Пермского края «О краевой целевой программе «ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА, НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2008-2011 ГОДЫ», принятого Законодательным Собранием Пермского края 29 ноября 2007 года (с изменениями, внесенными Законом Пермского края от 23.12.2008 N 374-ПК (ред. 01.07.2009)) и постановлением правительства Пермского края от 24 апреля 2009 г. N 246-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2009-2012 ГОДЫ» (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 13.07.2009 N 445-п) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом российского и международного опыта.

При реализации профилактических мероприятий используется потенциал законодательства Пермского края: краевые целевые программы «Семья и дети Пермского края на 2007-2010 годы», «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2008-2011 годы», «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010 годы», Постановление Правительства Пермского края от 15 июля 2008 г. N 260-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы», иные нормативные правовые акты.

Кроме того, в Пермском крае осуществляется реализация проектов, ответственность за выполнение которых в соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 25 апреля 2008 г. N 46-рп «Об утверждении перечня проектов, реализуемых в 2008-2010 годах функционально-целевыми блоками» возложена на исполнительные органы государственной власти, входящие в функционально-целевой блок «Развитие человеческого потенциала»: «Ранняя профилактика социально опасного положения и социального сиротства», «Выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении», «Реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении», «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи», «Создание системы постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и замещающих семей в Пермском крае», «Школьный спортивный сертификат».

Достижению целей по снижению уровня преступности и формированию системы формирования здорового образа жизни в Пермском крае способствуют также мероприятия эксперимента по снижению уровня преступности, реализуемого в соответствии с распоряжением губернатора Пермского края от 2 сентября 2008 г. N 89-р «Об эксперименте по снижению уровня преступности на территории Пермского края» Министерством общественной безопасности Пермского края, Министерством социального развития Пермского края, Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края, Министерством образования Пермского края, департаментом развития человеческого потенциала аппарата Правительства Пермского края, Агентством по управлению государственными учреждениями Пермского края совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления Краснокамского, Чусовского муниципальных районов и города Перми (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 13.07.2009 N 445-п)
^

Структура и состав разработчиков программы



Экспертная рабочая группа:


Сопредседатель, депутат Законодательного собрания Пермского края


Сопредседатель, депутат Законодательного собрания Пермского края



^ Члены рабочей группы:


депутат Городской Думы г. Перми

Еловиков Сергей Николаевич

главный нарколог Пермского края.

Былинкина Валентина Геннадьевна

председатель департамента развития человеческого потенциала

Бербер Екатерина Владимировна

и.о. министра социального развития Пермского края
^

Мефодий, митрополит Пермский и Соликамский (Немцов Николай Федорович)





представитель Пермской Епархии.
^

Поляничко Александр Борисович


Учредитель Пермской межрегиональной общественной организации «Здоровое поколение»
^

Наименование раздела

Состав разработчиков программы




1. Паспорт программы

депутат Законодательного собрания Пермского края


П. Аналитический доклад

депутат Законодательного собрания Пермского края

Еловиков Сергей Николаевич, главный нарколог Пермского края

Былинкина Валентина Геннадьевна, председатель департамента развития человеческого потенциала

Бербер Екатерина Владимировна, и.о. министра социального развития Пермского края
^

Мефодий, митрополит Пермский и Соликамский (Немцов Николай Федорович)


Поляничко Александр Борисович, Председатель Пермской межрегиональной общественной организации «Здоровое поколение»

Ш. Организационные и правовые меры

Орлов Игорь Николаевич, и.о. министра общественной безопасности Пермского края

Ганьжин Юрий Данилович, генерал-майор полиции, начальник УФСКН России по Пермскому краю

Горлов Юрий Георгиевич, генерал-лейтенант милиции, Начальник ГУВД Пермского края

Архипов Николай Васильевич, генерал-лейтенант, Начальник УФСБ России по Пермскому краю


IV. Профилактика потребления наркоти-

ков, алкоголя и других интоксикантов, путем воспитания и образования подрастающего поколения

Татаринова Ирина Сергеевна, Главный федеральный инспектор по Пермскому краю

Дремин Александр Владимирович, начальник управления по работе с правоохранительными органами и военнослужащими Министерства общественной безопасности Пермского края

Карпушин Николай Яковлевич, и.о. министра образования Пермского края

Бербер Екатерина Владимировна, и.о. министра социального развития Пермского края

V. Лечение, избавление, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих потребление наркотиков и алкоголя

Тришкин Дмитрий Вячеславович, и.о. министра здравоохранения Пермского края.

Еловиков Сергей Николаевич, главный нарколог Пермского края


VI. Обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков и алкоголя

Орлов Игорь Николаевич, и.о. министра общественной безопасности Пермского края

Ганьжин Юрий Данилович, генерал-майор полиции, начальник УФСКН России по Пермскому краю

Горлов Юрий Георгиевич, генерал-лейтенант милиции, Начальник ГУВД Пермского края

Архипов Николай Васильевич, генерал-лейтенант, Начальник УФСБ России по Пермскому краю

Жуков Игорь Борисович, Начальник Пермской таможни ПТУ


VП. Административные меры пресечения незаконного оборота наркотиков и алкоголя

Орлов Игорь Николаевич, и.о. министра общественной безопасности Пермского края

Ганьжин Юрий Данилович, генерал-майор полиции, начальник УФСКН России по Пермскому краю

Горлов Юрий Георгиевич, генерал-лейтенант милиции, Начальник ГУВД Пермского края

Архипов Николай Васильевич, генерал-лейтенант, Начальник УФСБ России по Пермскому краю

Жуков Игорь Борисович, Начальник Пермской таможни ПТУ

Цветов Владимир Юрьевич – председатель департамента муниципального развития



VШ. Издательская и пропагандистская деятельность

Мильграм Борис Леонидович, и.о. министра культуры и массовых коммуникаций Пермского края

Сергеев Валерий Георгиевич, директор филиала ФГУП ВГТРК «ГТРК-Пермь»

Федорченко Сергей Анатольевич, председатель правления Пермского областного общества трезвости и здоровья


1Х. Профилактика наркомании – профилактика СПИДа

Третьяков Александр Виктрович, главный специалист Департамента развития человеческого потенциала


Х. Конфессии мира против алкоголя и других наркотиков
^

Мефодий, митрополит Пермский и Соликамский (Немцов Николай Федорович)


Муфтий Пермского края Мухаммедгали Хузин, Председатель Духовного управления мусульман Пермского края


Х1. Третий сектор в борьбе с наркотизмом

Вайсман Вероника Борисовна, заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Пермского края

Комлева Елена Вячеславовна, руководитель Некоммерческого партнерства «Антинаркотические программы»

Треногин Валерий Леонидович, Западно-Уральская миссия

Зорин Игорь Витальевич, председатель Пермского отделения СБНТ

Сидурина Ольга Вадимовна, руководитель организации «Ступени»

Григорьев Андрей Викторович, руководитель «ДиМАК»

Брагин Олег Владимирович, президент Благотворительной общественной организации «Здоровое поколение»


ХП. Молодые – молодым
^

Клепцин Сергей Витальевич, председатель Общественного Совета по молодежной политике, депутат Законодательного собрания Пермского края

Протасевич Александр Рудольфович – заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Пермского края, координатор Программы «Пермский край – территория культуры»


Кольмай Дмитрий Викторович, начальник отдела молодежной политики

Емцева Елена Олеговна, руководитель общественной организации «Юность»

Лядова Евгения Ивановна, руководитель волонтерского отряда «Виталина»

Петрова Наталья Павловна, руководитель волонтерского отряда «Надежда»

Янкин Андрей Вадимович, координатор программы «Команда 2020»



ХШ. Спорт и здоровый образ жизни

Садченко Руслан Александрович, руководитель Агентства по спорту и физической культуре Пермского края

Белова Галина Борисовна, директор краевой целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни Пермского края»





ХIV. Курение – первый шаг в наркоманию

Протасевич Александр Рудольфович, заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Пермского края

Климова Татьяна Николаевна, начальник отдела национальной политики министерства по делам Коми-Пермяцкого округа

Смирнова Людмила Михайловна, руководитель общественного движения «Матери против наркотиков»

Жакова Ольга Владимировна, начальник отдела профилактики детского и семейного неблагополучия Министерства социального развития Пермского края


ХV. Культура трезвости и социальное здоровье

Протасевич Александр Рудольфович – заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Пермского края, координатор Программы «Пермский край – территория культуры»

Агеев Николай Васильевич – исполнительный секретарь Совета муниципальных образований Пермского края

Былинкина Валентина Геннадьевна – начальник информационно-аналитического отдела департамента развития человеческого потенциала

Гонцова Елена Николаевна – директор ГКУК «Краевой научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Пермского края

Шамарин Сергей Александрович – председатель Правления Пермской краевой организации Союза архитекторов России

Смирнов Вячеслав Александрович – член союза художников России


ХVI. Информационно-аналитическое, правовое и финансовое обеспечение программы

Балахнина Ирина Николаевна, и.о. министра регионального развития Пермского края

Антипина Ольга Владимировна, и.о. министра финансов Пермского края

Викуленко Канстанция Владимировна, председатель департамента по управлению государственными учреждениями

Костина Елена Юрьевна, руководитель агентства по управлению государственными учреждениями

ХVII. Заключение

депутат Законодательного собрания Пермского края




Основные цели и задачи программы


^ 1. Главные региональные цели – это сокращение (недопущение увеличения) численности потребителей табака, алкоголя и других наркотиков и особенно злостных наркоманов и сокращение спроса на наркотические средства; сокращение незаконного рынка сбыта наркотиков и сокращение незаконного на них предложения; активное формирование здорового образа жизни среди жителей края.

^ 2. Главные региональные задачи – это соблюдение концептуальных основ государственной политики по контролю за наркотиками в Пермском крае; выработка региональных организационно-исполнительных и управленческих действий по контролю за наркотиками (легальными и нелегальными) на основе межведомственного и междисциплинарного подходов; формирование здорового образа жизни.

^ 3. Основные региональные задачи:

3.1. Увеличить количество профилактических мероприятий в отношении «групп риска», субъектам которых грозит приобщение к употреблению алкоголя и других наркотиков, курения табака, использование кальяна.

3.2. Создать условия для эффективного избавления и социальной реабилитации зависимых от алкоголя, табака и других наркотиков.

3.3. Организовать строгий контроль за легальным оборотом наркотических средств.

3.4. Сформировать систему сил и средств для жесткого пресечения незаконного оборота наркотиков.

3.5. Разработать систему мероприятий по контролю за наркотиками, отвечающую региональным социально-экономическим и геоклиматическим условиям жизни, не входящую в противоречие с содержанием аналогичных Программ соседних регионов и с основами Федеральной Программы.

3.6. Подобрать квалифицированных и компетентных специалистов по проблемам контроля за табаком, алкоголем и другими наркотиками для разработки, исполнения и проверки эффективности работы Программы.

3.7. Определить источники финансирования и материально-технического обеспечения Программы.

3.8. Создать эффективный механизм управления Программой и систему контроля за ходом ее исполнения.


Принципы построения Программы


1. Принцип гуманизма: ориентирует всю программу на человека как высшую социальную ценность, цель общественного развития, критерий оценки всех сфер жизни.

2. Принцип патриотизма: ориентирован на уважение к отечественному потенциалу и его умножение, опору на собственный опыт, в частности своего предприятия, района, города, края.

3. ^ Принцип научности: ориентирован на учет новых научных достижений в разных отраслях знаний. Неприемлем и бездумный метод проб и ошибок, который порождает блуждание в лабиринте тупиковых вариантов. Только научно обоснованные программы и разработки способны эффективно решать проблемы наркотизма.

4. ^ Принципы комплексности: нацеливают на понимание общества или региона, района или предприятия как целостного социального организма, в котором существует взаимосвязь множества составляющих подсистем.

5. Принцип государственности: нацелен на усиление роли государства в вопросах противостояния наркотизму и формирования здорового образа жизни у населения Пермского края.

  1. ^ Принцип системности: предполагает:

а) разработку программных профилактических мероприятий на основе системного анализа актуальной социальной и наркотической ситуации в крае;

б) системную организацию профилактической деятельности.

^ 7. Принцип стратегической целостности: означает четкое определение единой долгосрочной стратегии профилактической деятельности, из которой вытекают как основные стратегические ее направления, так и конкретные тактические решения, в том числе отдельные целевые мероприятия и акции.

8. ^ Принцип многоаспектности: ориентирует на обязательное сочетание различных аспектов профилактической деятельности: личностно-центрированного, поведенчески-центрированного и средо-центрированного. Личностно-центрированный аспект предполагает действия, направленные на позитивное развитие ресурсов личности; поведенчески-центрированный аспект – целенаправленное формирование у личности прочных навыков и стратегий стрессопреодолевающего поведения; средо-центрированный аспект – активное формирование эффективных систем социальной поддержки, - в том числе в рамках так называемого Единого территориального превентивного и реабилитационного пространства.

9^ . Принцип ситуационной адекватности профилактической деятельност: означает ее максимальное соответствие реальной социально-экономической и наркологической ситуации (на территориальном, локальном уровне). Для его обеспечения необходим постоянный мониторинг этой ситуации и контроль за эффектами целевой деятельности.

  1. ^ Принцип континуальности: предполагает обеспечение непрерывности, целостности, динамичности, постоянного развития и усовершенствования процесса формирования здорового образа жизни.

  2. ^ Принцип солидарности: означает солидарное межведомственное взаимодействие и взаимодействие между государственными, общественными, частными структурами в проблемной сфере с использованием системы государственных социальных заказов.

  3. ^ Принцип легитимности: предполагает реализацию целевой деятельности только на основе принятия её идеологии и доверительной поддержки большинством населения.

  4. ^ Принцип полимодальности и максимальной дифференциации: ориентирует на гибкое применение в профилактической деятельности самых различных подходов и методов работы с их необходимой дифференциацией в возрастном, половом и контингентном плане.

  5. ^ Принцип демократичности: отказ от командно-директивной системы управления, которая сковывает антинаркотическую, антиалкогольну, антитабачную и здравосозидательную деятельность.



^ Законы наркотизма и трезвости


ЗАКОН ПЕРВЫЙ. Продажа алкоголя невыгодна для бюджета, так как убытки от последствий употребления алкоголя в несколько раз превышают доходы от налогов и акцизов с алкогольной индустрии и торговли.


ЗАКОН ВТОРОЙ. Массовое «культурное», «умеренное» потребление алкоголя – источник пьянства и алкоголизма. Пьянство и алкоголизм – последствие массового «культурпитейства». Количество алкоголиков прямо пропорционально количеству пьющих («культурпитейщиков»).


ЗАКОН ТРЕТИЙ. Согласно закону питейной эскалации, в пьющих странах в среднем сопьется каждый 16-й из числа употребляющих алкоголь


ЗАКОН ЧЕТВЕРТЫЙ. Изготовление и употребление алкогольных суррогатов прямо пропорционально употреблению обществом легального алкоголя.


ЗАКОН ПЯТЫЙ. Закон перехода от слабых наркотиков к более сильным.


ЗАКОН ШЕСТОЙ – ЗАКОН ТРЕХ ПОКОЛЕНИЙ. Любая цивилизация, любое сообщество, любой коллектив исчезает, вымирает, когда спиваются три поколения подряд.


ЗАКОН СЕДЬМОЙ. На алкогольную ситуацию в стране значительное влияние оказывает отношение к алкоголю традиционной религиозной идеологии.


ЗАКОН ВОСЬМОЙ. Все негативные явления в обществе, связанные с употреблением алкоголя, зависят от уровня потребления абсолютного алкоголя на душу населения.

А) Количество пьяниц и алкоголиков зависит от уровня потребления алкоголя на душу населения.

Б) «Пьяная» смертность зависит от уровня потребления алкоголя на душу населения.

В) «Пьяная» заболеваемость (цирроз печени, белая горячка, панкреатит и пр.) зависит от уровня потребления алкоголя на душу населения.

Г) «Пьяная» преступность, хулиганство и т.п. зависит от уровня потребления алкоголя на душу населения.

Д) Количество ДТП, несчастных случаев на производстве и в быту зависит от уровня потребления алкоголя на душу населения.

Е) Количество больных новорождённых, с врожденными дефектами (олигофрения и пр.) зависит от уровня потребления алкоголя на душу населения.


ЗАКОН ДЕВЯТЫЙ. Из всех алкогольных изделий самыми опасными и провокационными являются пиво и шампанское, так как именно с них начинают приобщаться к алкоголю дети, шампанским спиваются женщины. Чем слабее и приятнее на вкус алкогольное изделие, тем его чаще и в больших количествах употребляют.


ЗАКОН ДЕСЯТЫЙ. Уровень алкоголизации любой страны на конкретный период зависит от проводимой в данной стране, в данный период алкогольной политики. Следствием алкогольной политики является деятельность алкогольной системы спаивания, состоящей из двух составляющих: а) материальной (пивные, спиртовые, винные, водочные и пр. заводы, система продажи – магазины, рестораны, кафе, пивбары и т.д.) и б) идеологической - господствующей в обществе и возобновляемой средствами массовой информации, внушающими народу идеологию допустимости употребления алкоголя в том или ином количестве.


ЗАКОН ОДИННАДЦАТЫЙ. Закон взаимосвязи между употреблением алкоголя родителями и умственной, и генетической ослабленностью детей.


ЗАКОН ДВЕНАДЦАТЫЙ - закон неустранимости вреда. Вред от потребления алкоголя не исчезает до тех пор, пока существует производство и продажа алкогольных изделий.


ЗАКОН ТРИНАДЦАТЫЙ - закон крушения цивилизаций. Выведен академиком Б.И. Искаковым, который утверждает, что алкоголь рушит цивилизации за считанные десятилетия потребления алкоголя тем или иным сообществом.


ЗАКОН ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ. Отрицательные последствия употребления алкоголя возрастают в более холодном климате по сравнению с теплым.


ЗАКОН ПЯТНАДЦАТЫЙ. Предложение любых наркотиков «силой берет спрос» на них.


^ Сроки и этапы реализации Программы: 2011-2015гг.

Государственный заказчик Программы: администрация Пермского края.

Исполнители основных мероприятий Программы:

- Правительство Пермского края;

- Аппарат Правительства Пермского края,
- Министерство здравоохранения Пермского края,
- Министерство образования Пермского края,
- Министерство социального развития Пермского края,
- Министерство общественной безопасности Пермского края,
- Министерство культуры и молодежной политики Пермского края,
- Агентство по спорту и физической культуре Пермского края,
- органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края

^ Участники программы:

- Пермская Православная Епархия;

- Духовного управления мусульман Пермского края;

- Пермская межрегиональная общественная организация «Здоровое поколение»;

- Пермское региональное отделение Союза Борьбы за народную трезвость;

- Пермское краевое движение «Родители против наркотиков»;

и другие.


^ Координатор программы:

- Комитет по делам семьи, детства и здорового образа жизни при губернаторе Пермского края


Важнейшие целевые показатели программы:

- Снижение «пьяной» и «пронаркотизированной» преступности в крае;

- Снижение количества правонарушений, связанных с употреблением алкоголя и других наркотиков;

- Снижение смертности среди населения Пермского края;

- Увеличение рождаемости в Пермском крае;

- Снижение количества разводов;

- Сокращение количества родителей, лишенных родительских прав за потребление алкоголя и других наркотиков;

- Снижение количества алкоголиков состоящих на учете;

- Снижение количества наркоманов, состоящих на учете;

- Снижение количества токсикоманов, состоящих на учете;

- Повышение производительности труда на предприятиях и организациях Пермского края;

- Увеличение количества трезвых школьников и студентов;

- Повышение качества знаний среди учащихся и студентов;

- Снижение общей заболеваемости среди жителей Пермского края;

- Снижение автоаварий на дорогах края по вине пьяных или одурманенных водителей;

- Снижение пожаров по вине пьяных или одурманенных жителей края;

- Снижение количества курящих, пьющих и принимающих другие наркотики в Пермском крае;

- Снижение количества подростков, состоящих на учете в инспекциях и комиссиях по делам несовершеннолетних;

- Увеличение количества взрослых жителей края, начавших жить здоровой, трезвой жизнью;

- Сокращение экономического ущерба от потребления табака, алкоголя и других наркотиков;

- Снижение несчастных случаев на производстве по вине пьяных и одурманенных;

- Снижение торговых точек по продаже табака и алкоголя (в том числе пива);

- Повышение дисциплины;

- Снижение фактов самогоноварения и нелегальной торговли наркотическими препаратами;

- Укрепление здорового образа жизни;

- Доля детей, имеющих нарушения здоровья, от общей численности детей;

- Уровень детской инвалидности;

- Количество семей, находящихся в социально опасном положении;

- Доля несовершеннолетних, устроенных на работу или учебу, от общего числа не обучающихся и не работающих детей;

- Количество несовершеннолетних, повторно совершивших преступления;

- Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от вновь выявленных;

- Доля выявленных одаренных детей от общего количества школьников;


Система программных мероприятий


Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:

- организационные мероприятия, которые включают работу по проведению анализа причин распространения наркомании, табакокурения и алкоголизма, выявлению и пресечению каналов распространения наркотических веществ на территории края, проведению обследований учреждений, складов и мест хранения наркотических веществ, проверке сельскохозяйственных угодий дикорастущих наркотикосодержащих растений, расширению сети территорий по организации трудовых общин для реабилитации алко- и наркозависимых;

- мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов профилактики наркомании, алкоголизма и токсикомании, включающие организацию работы семьями, члены которых стоят на учете в связи с потреблением алкоголя и других наркотиков, проведение комплекса мероприятий по трудоустройству и занятости лиц, прошедших избавление от наркотической и алкогольной зависимости, организацию отдыха и занятости подростков группы риска по употреблению табака, алкоголя и других наркотических веществ, пропаганду здорового образа жизни, проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании, организацию фестивалей-семинаров для ведущих молодежных дискотек и телерадиопередач с целью обучения методам активной антинаркотической, антитабачной и антиалкогольной пропаганды, информационное обеспечение работы по борьбе с наркотизмом, создание студенческих оперативных отрядов по противодействию распространению потребления табака, алкоголя и других наркотиков в студенческой среде, проведение межведомственных рейдов в ночных клубах и местах проведения молодежного досуга, активизацию деятельности силовых структур и правоохранительных органов по пресечению распространения наркотиков, формирование краевого общественного антинаркотического и антиалкогольного Альянса;

- мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений, связанных с деятельностью по предотвращению незаконного оборота наркотических средств, профилактикой наркомании, алкоголизма и токсикомании, избавлением и реабилитацией наркозависимых лиц: расширение и оснащение оборудованием сети лечебных учреждений и реабилитационных центров для алко- наркозависимых слоев населения, оснащение учреждений правоохранительных органов техническими и транспортными средствами, создание учебно-производственного комплекса для наркозависимых и алкоголезависимых, прошедших социально-психологическую реабилитацию;

- мероприятия по подготовке кадров и методическому обеспечению в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма, избавлению и реабилитации наркозависимых и алкоголезависимых лиц, включающие разработку и внедрение новых технологий психолого-педагогической профилактики наркозависимости и внедрение специальных обучающих программ для работников заинтересованных ведомств, занимающихся проблемами наркотизма и формирования здорового образа жизни.


Объемы и источники финансирования: финансовые затраты на реализацию Программы составят 492410 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 305.760 тыс. рублей.

В 2011 году – 67.900 тыс. рублей.

В 2012 году - 71.411 тыс. рублей.

В 2013 году – 57.761 тыс. рублей.

В 2014 году – 56.111 тыс. рублей.

В 2015 году – 52.577 тыс. рублей.

Из федерального бюджета – 2.800 тыс. рублей.

Из местных бюджетов – 90600 тыс. рублей.

Выделение грантов общероссийских и международных центров на сумму 2500 тыс. рублей.

Инвестиции – 1750 тыс. рублей.

Спонсоры – 1700 тыс. рублей.

Краевой фонд поддержки Программы – 87300 тыс. рублей


^ Ожидаемые конечные результаты Программы


Повышение качества и результативности работы по профилактике наркомании, создание у населения активного отрицательного отношения к лицам, склоняющих к потреблению наркотиков и сбытчикам наркотических веществ, формирование здорового образа жизни. Увеличение количества трезвых людей среди учащихся на 30%, среди студентов на 20%, среди взрослых – на 10%.

Расширение сети лечебных и реабилитационных учреждений и организаций для алко- и наркозависимых на 50%.

Снижение уровня наркотизации жителей края на 10%, незаконного оборота наркотиков и связанной с ним преступности на 15%. Снижение общей заболеваемости среди жителей Пермского края на 3-4% ежегодно.

Расширение взаимодействия между государственными организациями, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам профилактики наркомании среди населения края.

Снижение преступлений и правонарушений, на почве потребления алкоголя и других наркотиков, на 10%. Снижение количества подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних на 20%. Снижение общего количества торговых точек по продаже алкоголя и табака на 50%.

Избавление от алкогольной, табачной и наркотической зависимостей по психолого-педагогическому методу Г.А. Шичко до 50 тыс. жителей Пермского края ежегодно.

Снижение автоаварий на дорогах края по вине пьяных или одурманенных водителей по 2-3% ежегодно. Снижение «пьяных» прогулов на 10% за весь срок действия программы. Уменьшения текучести кадров до 15% к 2015 году. Снижение материального ущерба от брака на 1-2% ежегодно. Снижение производственных аварий на 5% ежегодно. Снижение несчастных случаев на производстве на 2-3 % ежегодно. Снижение гибели от опоя и передозировок на 3% ежегодно.

Cнижение смертности в результате преступлений в 2015 году на 20% по сравнению с 2011 годом. Снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления, в 2015 году на 25% по сравнению с 1911 годом. Снижение количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, в 2015 году на 15% по сравнению с началом действия программы.

Создание эффективной системы управления социальными процессами в сфере семьи и детства. Уменьшение на 25% доли семей, находящихся в социально опасном положении. Снижение на 10% доли социальных сирот среди выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рост числа устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от вновь выявленных) на 10%. Увеличение на 15% доли несовершеннолетних, устроенных на работу и обученных, к общему числу неработающих и не обучающихся детей. Снижение на 15% численности несовершеннолетних, ранее совершивших преступления. Увеличение численности выявленных одаренных детей на 5%.


^ Оценка эффективности Программы


Например, на сколько валовый внутренний продукт в регионе стал больше (выше) или станет больше (выше) после затрат, произведенных на избавление от алкоголизма и наркомании рабочих, занятых в местной производственной сфере, при тех же производственных региональных затратах вкупе с затратами на избавление этих наркоманов и алкоголиков.

Или: на сколько понизится выплата потерпевшим страховок за похищенную алкоголиками и наркоманами собственность после реализации программы по их избавлению и социальной реабилитации.

Разница между совокупностью предполагаемых расходов на реализацию Программы и перспективами доходов из различных сфер экономики, ставшей в меньшей степени страдать от влияния на нее проблемы потребления табака, алкоголя и наркотиков, и будет оценкой эффективности Программы.


^ Механизм управления и контроль за ходом исполнения Программы


1. Механизм управления Программой и контроль за ее исполнением формируется на основе п.4. Положения о Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и возглавляется Комитетом по делам семьи, детства и здорового образа жизни при губернаторе Пермского края, созданным по решению губернатора.

2. Основной идеей успешного управления региональной Программой должна стать тесная согласованность ее положений с местными условиями жизни и логическая соподчиненность аналогичным программам более высокого уровня и программам параллельного действия. Определяет приоритетность направлений такого управления правительство области, координирующее согласованность федеральных и региональных мероприятий.

3. При контроле за исполнением Программы следует учитывать, что вкладывать средства необходимо в те проекты, которые обеспечивают как немедленную, так и долговременную целевую установку на повышение качества здоровой жизни.


^ Термины и понятия


Абстиненция – воздержание, тяжелое состояние после прекращения приема алкоголя и других наркотиков, проявляется в виде общего недомогания, головных болей, нарушений сна, деятельности сердечно-сосудистой и желудочно-кишечной системы, пониженного настроения, иногда с тревогой, а также стремлением к приобретению наркотика. При выраженной абстиненции может возникнуть белая горячка.

Алкоголизация – потребление различных количеств алкогольных изделий, также процесс увеличения частоты потребления алкоголя. Термин может применяться как к отдельному пьющему, так и к обществу в целом.

Алкоголизм – «психологическое расстройство, основными признаками которого являются: питейная запрограммированность, привычка к употреблению спиртного, потребность в нем, поглощение его.

Алкоголик – 1. Проалкогольно (питейно) запрограммированный человек, имеющий привычку выполнять питейный ритуал, потребность в одурманивании и в алкоголе.

2. Человек, приобретший зависимость от алкоголя, в результате потребления спиртных изделий, либо проалкогольно (питейно) запрограммированный человек, привыкший к спиртному, испытывающий в нем потребность и употребляющий его.

Алкоголь – наркотический яд, имеющий широкое применение как техническая жидкость. В ГОСТе от 1972 дано такое определение: «Этиловый спирт – бесцветная жидкость с характерным запахом. Сильный наркотик вызывающий сначала возбуждение, а затем паралич нервной системы». Важно также понимать, что в настоящее время алкоголь является ведущим наркотиком. Его применение для целей отравления населения надежно легализовано. Более того, закреплено во множестве ритуалов, песен, других «произведениях искусства» и т.д.

«Санитарно-гигиенические нормы и правила СГНП от 1999 года» характеризуют алкоголь как «вещество с доказанной для человека канцерогенностью».

В практике можно встретить различные названия этого ядовитого вещества: алкоголь, этиловый спирт, питьевой спирт, медицинский спирт, хлебный спирт, пшеничный спирт и т.д.

Алкоголь легко воспламеняется, имеет характерный отвратительный запах и жгучий вкус. При приеме вовнутрь является сильнейшим протоплазматическим, то есть проникающим в протоплазму всех клеток человеческого организма, ядом.

В современном мире алкоголь – ведущий наркотик («Наркотик, подрывающий здоровье населения» из решения ВОЗ 28 сессия 1975 год). В БСЭ этанол также отнесен к наркотическим ядам. Впрочем, русские врачи установили это еще раньше, и свое решение обнародовали на всероссийском совещании врачей в 1915 году.

^ Алкогольное мышление – система защиты пьянства, характерная для страдающих алкоголизмом, особенно в период обострения влечения к алкоголю. Термин предложен французским психиатром Тибу (1941). Речь идет об определенной тенденциозной логике, подборе аргументов и суждений, направленных на то, чтобы оправдать, объяснить, защитить свое пьянство. На это направлен весь мыслительный аппарат пьющих, весь его опыт. Он вспоминает только те случаи из жизни или только то из литературы и истории, что говорит в пользу потребления алкоголя.

^ Алкогольное одурманивание – изменение физиологических и психических процессов, возникающее в результате приема спиртных изделий.

Алкогольные изделия – смеси воды и алкоголя с небольшими добавками других веществ, которые придают изделиям характерные запах и вкус. Токсичность в основном зависит от количества алкоголя. Сивушные масла при содержании выше определенных пределов усиливают токсичность. Алкогольные изделия как правило, пиво, вино, водку, коньяк и т. п. называют «напитками». Такое отношение к ним является опасным заблуждением. Алкоголь – наркотик, специфический нервный яд, находясь в том или ином Алкогольном изделии, не может «питать» организм. Напитками называют те жидкости, которые приносят ему только пользу.

^ Алкогольные обычаи – исторически сложившиеся и передаваемые из поколения в поколение особенности (формы, поводы, условия и т.д.) употребления алкогольных изделий как элемент квазикультуры сообщества. Они поддерживают определенный уровень употребления алкоголя в обществе.

^ Алкогольный абсурдист – носитель и пропагандист ложных сведений об алкогольных изделиях и последствиях их употребления.

Алкогольный климат – обстановка взаимной терпимости, сочувствия и поддержки в группах потребителей алкоголя. Складывается на основе питейного климата.

Алкогольный фон – тип социально-психологической обстановки. Основные признаки и сущность ее характеризуют жизненный уклад микросреды, в которой алкоголизация не встречает общественных заслонов или других сдерживающих политических, экономических и административных факторов.

^ Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

^ Антиалкогольная политика – сфера деятельности общества, связанная с ликвидацией пьянства и алкоголизма. Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение связано с интересами общества, проблемой власти. Антиалкогольная политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и другие сферы жизни общества.

^ Антиалкогольное воспитание – воспитание в детях с раннего возраста антиалкогольной установки, формирование отвращения к спиртным изделиям, уважения к трезвости.

^ Бейерута закон – закон приобщения к наркотикам. Форма этого закона проста: В = П × Д,

где В – вероятность того, что данный человек станет наркоманом; П – индивидуальная предрасположенность к наркомании. Она зависит от множества факторов, в том числе и от перенесенных психологических травм, у разных людей неодинакова; Д – давление окружающей среды, побуждающее к приему наркотиков. Оно определяется количеством окружающих наркоманов и их активностью в обществе с подростком.

^ Бытовой алкогольный абсурдизм – является распространенным явлением. Это целая система идеологических установок, оправдывающих употребление спиртного. В частности, это мифы о стимуляции пищеварения, успокаивающем действии, средстве общения, знании своей нормы и т. п.

Воздержанник – питейно запрограммированный человек, но не пьющий.

^ Воспитание трезвенное – процесс целенаправленного, систематического формирования трезвой личности в соответствии с действующими в обществе нормативными моделями.

^ Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – премещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства.

^ Государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества – квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот.

^ Движение за трезвый образ жизни – это целенаправленная совместная деятельность людей, включенных в различные социальные группы, по освоению и воспроизводству социальных норм, определяющих цели, границы, условия, формы и вариативность поведения человека или социальных групп по соблюдению и утверждению трезвости и трезвого образа жизни во всех областях жизни.

^ Девиантное поведение – (от лат. deviatio – уклонение) – 1) отдельный поступок или система поступков личности, нарушающие сложившиеся в данном обществе социально-психологические, нравственные или культурные нормы; 2) социальное явление, выраженное в массовых формах человеческой деятельности, нарушающих сложившиеся в данном обществе социально-психологические, нравственные или культурные нормы.

^ Делинквентное поведение - (от лат. delinquens – правонарушитель, преступник) – 1) отдельный поступок или система поступков личности, не соответствующие официально установленным нормам права, но не носящие уголовно наказуемого характера; 2) социальное явление, выраженное в массовых формах человеческой деятельности, не соответствующих официально установленным нормам права, но не носящих уголовно наказуемого характера.

^ Демагогия проалкогольная – спекуляция реальными алкогольными и трезвенническими проблемами, запросами, надеждами в скрытых целях, нередко корыстных, личных или групповых, либо изображение каких-либо событий в истории алкоголизации и трезвеннических движений в ложном свете.

^ Душевое потребление алкоголя – в статистике принято считать величину потребления на душу населения в год абсолютного алкоголя, измеряемую в литрах. Душевое потребление алкоголя (X) вычисляют следующим образом: из количества произведенных (A) и импортированных (B) за год спиртных изделий вычитают экспортированный алкоголь (C). Полученную таким образом величину делят на число жителей данной страны (N) и пересчитывают на абсолютный алкоголь:



При пересчете выпитых спиртных изделий на абсолютный алкоголь в России пользуются следующими исходными данными: в водке содержится 40% абсолютного алкоголя, в вине – 12%, в пиве – 3,5%. Таким образом, коэффициент K для водки равен 0,4; для вина – 0,12; для пива – 0,035.

Зависимость – разновидность состояния в наркомании. Характеризуют: сильное желание или непреодолимая потребность (навязчивое состояние) дальнейшего приема наркотика, а также попытки получить его любой ценой; тенденция увеличения дозировки по мере развития зависимости; психическая (психологическая или эмоциональная) зависимость от эффекта наркотиков; губительные последствия для личности и общества.

^ Здоровый образ жизни – тип поведения, обоснованный с позиций физиологии, психологии и гигиены и адекватный возрастным и личностным особенностям, обеспечивающий своевременную и эффективную адаптацию организма к изменениям природной и социокультурной среды; формирование в процессе индивидуального развития разумных человеческих потребностей и рациональных путей их удовлетворения при отсутствии вредных для здоровья привычек.

^ Изготовление наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

^ Инновации трезвеннические – такие явления антинаркотизма, которых не было на предыдущей стадии развития культуры трезвости, но которые появились на данной стадии и нашли себе место в общей совокупности отрезвления.

^ Информационный террор населения – организованные действия алко- и наркобизнеса и др. по созданию информационной среды, которая программирует человека, семью, общество в целом на «добровольное» отравление наркотиком (табаком, алкоголем или другими).

Культуропитейщик - человек, запрограммированный на «культурное», «умеренное» употребление алкогольного наркотика.

^ Людские алкогольные потери – численность убитых, умерших, получивших инвалидность, увечья, хронические заболевания и алкоголизм, в связи с употреблением жидкостей, содержащих алкоголь.

^ Материальные алкогольные потери – общая сумма экономических потерь, вызываемых производством, продажей и потреблением спиртного.

Местный запрет. Право выбора, разрешить продажу спиртного или нет. Это право обычно давалось муниципальным властям, городу или району, и было более обычным для позапрошлого столетия и начала двадцатого, но еще существует во многих странах. Обычными являются и местные референдумы в некоторых странах. Голосование проводится по каждому из трех типов алкоизделий. Эффективно местный запрет применялся и в России по царскому указу от 1885. Именно местный запрет спас многие малые народы России от полного вымирания. Эффективно применялся местный запрет в СССР в 1985-1987гг.


^ Наркологическая служба – создана по инициативе Министерства здравоохранения СССР в 70-х гг. XX века. Это ступенчатая система лечебно-профилактических, медико-социальных и медико-юридических мероприятий, исходящих из особенностей личности пациента и условий микросоциальной среды. Одновременно были утверждены должности врача психиатра-нарколога, врача участкового психиатра-нарколога и фельдшера-нарколога, что юридически закрепляет выделение наркологии в самостоятельную медицинскую специальность. С этого времени наркологическая служба один раз в два года проводила Всесоюзные, а затем Общероссийские наркологические конференции. Самостоятельные наркологические службы существуют и в других государствах.

^ Наркологическая помощь – система наркологической работы с населением. В систему наркологической помощи входит деятельность комиссий по борьбе с пьянством и алкоголизмом; наркологическая, психиатрическая и общесоматическая сеть учреждений Министерства здравоохранения; органы правосудия и учреждения Министерства внутренних дел; организации и общества, занимающиеся санитарно-гигиеническим просвещением, противоалкогольной и антинаркотической пропагандой.

Наркология – раздел психиатрии, материалом изучения которого служат проявления, причины и механизмы развития наркомании, вопросы профилактики алкоголизма. Наркология составляет научную основу наркологической службы.

Наркомания – психологическое расстройство, основными признаками которого является запрограммированность на одурманивание любой ценой, привычка к употреблению наркотика, потребность в нем и само потребление.

^ Наркотизация общества – комплекс действий алко- и наркобизнеса и др., в результате которых человек, семья, общество начинают «добровольно» отравляться различными наркотическими веществами (табаком, алкоголем и другими).

Наркотизм – социальное явление, характеризующееся массовым уходом индивидов от действительности, социальной активности в иллюзорный мир вследствие употребления наркотических средств (алкоголя, табака и других интоксикантов). Выражается в таком индивидуальном или групповом поведении, которое не соответствует действующим на конкретно-историческом этапе развития общества нормам.

^ Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

^ Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ – потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

^ Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

^ Нелегальный наркотик – психотропное вещество, производство, продажа или использование которого запрещено.

Одурение – отравление клеток головного мозга какими-либо ядами.

Одуряющие вещества – вещества, вызывающие отравление клеток головного мозга. К ним относятся многие яды: винный спирт, бензин, никотин, метиловый спирт, опий, антифриз и др.

^ Организованное движение народа к трезвости – народное движение к трезвости, опирающееся на созданные им структуры, в которых сконцентрированы наиболее эффективные приемы, методы и идеология трезвости.

^ Освобождение от табачно-алкогольно-наркотической зависимости - словосочетание, применяемое в теории культуры трезвости взамен слов «бросил», «отказался».

^ Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

^ Пассивный курильщик - человек, вынужденный находиться в атмосфере отравленной табачными ядами.

Питейная (проалкогольная) запрограммированность – 1) искаженность сознания ложными проалкогольными сведениями, вынуждающая человека, вопреки инстинкту самосохранения, принимать алкоголь; 2) изуродованность сознания ложными проалкогольными сведениями, включающая в себя настроенность (установку) на употребление спиртного, программу отношения к нему и проалкогольное убеждение.

^ Питейное убеждение – уверенность в том, что «умеренное употребление спиртного» дозволенное, нормальное, оправданное и неизбежное в наше время занятие. Человек поступает в соответствии со своим убеждением, отстаивает его и пропагандирует…Выпивающие – это как бы заблудившиеся люди, частично потерявшие хорошую, разумную ориентировку в жизни из-за недостатка достоверных сведений по алкогольной проблеме и из-за тенденциозного отношения к ней.

^ Питейный обычай – утвердившийся в жизни людей мистифицированный ритуал употребления спиртных изделий.

Превентология – новая наука, главная цель которой – изучение здорового образа жизни. Она актуализирует системное представление человека о здоровье. Оно включает пять компонентов: физическое, психическое, социальное, энергетическое и духовное здоровье. В подходе к первичной профилактике с позиций системного представления о здоровье приоритетное значение приобретает идеологическая составляющая культуры.

^ Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

^ Производство наркотических средств, психотропных веществ – действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ или растений.

^ Противоалкогольная пропаганда – распространение политических, философских, научных и других трезвеннических идей и антиалкогольных знаний в обществе.

Профилактика – в медицине система мер по предупреждению болезней, сохранению здоровья и продлению жизни человека. Индивидуальная профилактика – рациональный режим и гигиеничное поведение в быту и на производстве. Общественная профилактика – система государственных, общественных и разнообразных медицинских мероприятий по охране здоровья коллективов.

^ Профилактика наркотизма – предупредительные меры (юридические, медицинские, педагогические, экономические, политические и т.п.) по недопущению преступности и хулиганства на почве употребления спиртных изделий и других наркотиков, работа по ограничению доступности спиртных изделий и других наркотиков, деятельность по воспитанию нового трезвого поколения силами семьи, общественности, учебных заведений, пропаганда трезвого образа жизни, лечение больных алкоголизмом и перевоспитание их в трезвеннический контингент и пр.

^ Профилактика пьянства и алкоголизма – предупредительные меры (юридические, собриологические, медицинские, педагогические, психологические, экономические, политические и пр.) по недопущению преступности и хулиганства на почве употребления спиртных изделий; работа по ограничению доступности спиртных изделий; деятельность по воспитанию нового трезвого поколения силами семьи, общественности, учебных заведений; пропаганда трезвого образа жизни; избавление от зависимости и перевоспитание потребляющих интоксиканты в трезвеннический контингент и пр.

^ Психотропные средства (от психо… и греч. tropos –направление) – вещества, оказывающие преимущественное влияние на психические функции человека: антидепрессанты, нейролептические, психостимулирующие и седативные средства, транквилизаторы.

^ Пьяница – проалкогольно запрограммированный человек, выработавший привычку к употреблению спиртного.

Пьянство – 1) систематическое употребление спиртных изделий вследствие выработанной привычки, обычно чаще, чем два раза в месяц; 2) эпизодическое употребление алкоголя в неприемлемой ситуации (в учебном заведении, на производстве, за рулем и т.п.).

^ Распределение наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Реабилитация – процесс восстановления профессиональных навыков, способности к труду, вхождение в социальную среду, утраченную вследствие болезни.

Собриология (от лат. sobtietas – трезвость) – наука о путях достижения трезвости, в том числе в молодежной среде.

^ Содержание алкоголя в крови. В судебной медицине содержание определяют по формуле, в которой принятое количество делится на вес тела в килограммах и специфический фактор пола (0,7 или 0,6). Например, мужчина весом 80 кг потребляет 50 г водки с 40% содержанием спирта (т.е. 20 г чистого алкоголя).

Формула гласит:



Итак, концентрация алкоголя в его крови составляет 0,36 промилле. У женщины же весом 50 кг, выпившей столько же водки, данный показатель будет равен 0,66 промилле.

^ Сознательный трезвенник – трезвенник, хорошо знающий алкогольную проблему и на основе этого осмысленно избравший безалкогольную жизнь.

Теория трезвости – комплекс теоретических и практических сведений, позволяющих формировать трезвость человеку, семье и обществу в целом.

^ Территория трезвости – так называют место, где люди, осознав непоправимый вред алкоголя, добровольно отказались от его употребления; территория, на которой объявлен закон трезвости - прекращена продажа алкогольных изделий, закрыты подобные магазины. Обычно это происходило по требованию жителей населенного пункта или территории на общем сходе. Так называет себя и трудовой коллектив, объявивший потреблению алкоголя решительный бой. Иногда их называли территорией или коллективом высокой культуры и трезвого быта. Наибольшее распространение это движение получило в СССР во второй половине 80-х годов XX века. В 1987 г. в этом движении в стране участвовало 10,5 тыс. населенных пунктов. Активно проходила такая работа в Татарстане, Якутии, Липецкой, Калининской, Воронежской и ряде других областей и краев России, в Белоруссии. В 1885 г. с введения территорий трезвости в России начался II этап трезвеннического движения.

Токсикомания – потребление наркотических средств, не взятых под контроль и не отнесенных юридически к наркотическим, но вызывающих привыкание и болезненное пристрастие (например, курение).

Толерантность – индивидуальная стойкость, выносливость по отношению к действию какого-либо внешнего агента – алкоголя, табака, любого другого наркотика.

Трезвенник – человек, не имеющий питейной запрограммированности и не употребляющий спиртное.

^ Трезвенническое просвещение – вооружение учащихся и молодежи знаниями о вреде курения, алкоголя и других наркотиков.

Трезвенность – мировоззрение, которое не признает оправданным употребление одуряющих веществ в любых дозах и по любым поводам, в том числе как будто бы традиционным и иллюзорно общественно приемлемым.

^ Трезвый образ жизни – реально практикуемые нормы, правила и стереотипы поведения людей, способы их повседневной деятельности, характеризующиеся полным воздержанием от потребления алкоголя и других наркотических веществ и активным участием в преодолении наркотических предрассудков, трезвенных предубеждений, алкогольных обычаев, эпизодических выпивок.

^ Убеждения трезвеннические – личностные образования, в основе которых лежат трезвенные представления, идеи, принципы, существенно определяющие отношение человека к алкогольной действительности и его поступкам.

^ Умеренное питье - нелепое словосочетание. Понятие «умеренность» не может сочетаться с обозначением отрицательного. Возможны: умеренная еда, умеренная работа, умеренное занятие спортом. Невероятны, абсурдны словосочетания: «умеренное истязание», «умеренное воровство», «умеренное питье». Люди, пользующиеся такими понятиями – алкогольные абсурдисты, а пропагандирующие их с помощью средств массовой информации – идеологические диверсанты.

^ Уровень трезвости – универсальный для любой группы потребителей алкоголя или целых регионов показатель. Расчет уровня трезвости производится по формуле:



где Ут – уровень трезвости (в %);

Nт – число работников, совсем не употребляющих спиртное;

Nр – число работников, эпизодически и умеренно употребляющих алкогольные изделия (1 раз в месяц);

Nо – число работников, систематически употребляющих алкоголь (2 раза в месяц);

Nп – число работников, систематически потребляющих алкоголь в больших количествах, но не достигших болезненной зависимости от него (чаще 2 раз в месяц);

Nа – число работников, систематически или запойно потребляющих алкоголь и находящихся в психологической и физической зависимостях от него;

Уровень трезвости обычно меньше там, где больше алкоголизация.

^ Формы трезвеннического воспитания – способы применения отдельного средства или совокупности средств в определенной последовательности для осуществления процесса трезвеннического воспитания. Если средства позволяют говорить о том, с помощью чего методы трезвеннического воспитания получают реальное воплощение, то формы показывают, как, каким образом осуществляется это воплощение. Формы делятся на индивидуальные, групповые и массовые.

^ Экологическая наркология – отрасль медицины, изучающая особенности диагностики, клиники, лечения наркологических зависимостей, а также вопросы профилактики и реабилитации наркологического контингента, длительное время находящегося в экологически неблагоприятных условиях.

^ Экономические потери от наркотизма – по характеру происхождения и содержанию делятся на прямые и косвенные. К прямым относятся: прогулы, текучесть кадров, простои, отпуска с разрешения администрации, материальный ущерб от брака, производственных и дорожных аварий, хищений собственности, несчастных случаев на производстве, гибель людей при пожарах, взрывах, во время купания, гибель от опоя и передозировок, самоубийства и т.п. К косвенным потерям – снижение производительности труда и дезорганизация производства, повышение уровня общей заболеваемости, профессиональная деградация лиц, потребляющих алкоголь и другие наркотики. Непроизводительные потери представляют собой бесполезные потери для общества, затраты времени на пребывание в медвытрезвителях и отбывание наказания за мелкое хулиганство, на нахождение под арестом до вынесения судебного приговора за уголовные преступления. Сюда же относится время, затраченное медицинскими работниками, работниками органов МВД, прокуратуры, юстиции, суда, общественных организаций на избавление от наркомании и алкоголизма и профилактику наркотизма.


^ Аналитический доклад


Среди социальных пороков самыми массовыми являются пьянство, алкоголизм, наркомании и токсикомании. Их влияние так или иначе сказывается на всех сферах жизнедеятельности человека, затрагивает интересы всех социальных слоев, групп – всего общественного организма края. В кризисные моменты развития общества сила воздействия наркотизма значительно возрастает, что в свою очередь стимулирует другие деструктивные явления и процессы.

Пьянство, алкоголизм, наркомании и токсикомании, особенно в последние годы постперестроечного периода, многократно возросли и стали существенной опасностью для самой будущности жителей края. Необходимость безотлагательных мер для формирования здорового, трезвого образа жизни и, прежде всего, среди молодого поколения, обуславливает общественно-политическую актуальностью настоящей Программы.

Потребление алкоголя, наркотиков и табака стало в последние годы одной из наиболее серьезных проблем и вызывает растущую тревогу жителей Пермского края. Сегодня в крае нет такого места или общественного явления, где бы наркомания, алкоголизм, пьянство и токсикомании не проявили себя с крайне негативной стороны. Для объединения усилий в борьбе с распространением этих негативных явлений в стране была принята государственная программа «Здоровье России» и Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», утверждена Концепция государственной политики по снижению масштабов употребления алкоголя и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.

Долгое время наркомания считалась «пороком Запада». Существование ее в нашей стране отрицалось, о зафиксированных случаях потребления наркотиков умалчивалось. Лишь в начале 70-х гг. двадцатого века на наркоманию обратили должное внимание. Только 25 апреля 1974г. Президиум Верховного Совета РСФСР издал Указ «Об усилении борьбы с наркоманией», которым предусматривалась уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку и другие действия. Мировым сообществом эта проблема стала осознаваться гораздо раньше. В 1961г. ООН была принята Единая конвенция о наркотических средствах, в 1971 г. – Конвенция о психотропных веществах. Спустя 17 лет ООН была принята Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Для активизации международного сотрудничества в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ генеральная Ассамблея ООН в 1990 г. приняла Политическую декларацию и Всемирную программу действий, а также объявила 1991-2000 гг. «десятилетием борьбы с незаконным оборотом наркотиков».

В 1993 г. постановлением Верховного Совета Российской Федерации была утверждена Концепция государственной политики по контролю за наркотиками. В большей степени она была направлена не на профилактику, а на борьбу с незаконным распространением наркотических средств.

В целях усиления борьбы с наркоманией и наркобизнесом в сентябре 2005 г. принята Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Однако и эта программа не содержала в себе концептуальных профилактических решений. Нейтрализуя следствие, причина наркомании оказывалась без должного воздействия.

Значительные изменения национальная система контроля незаконного оборота наркотиков стала претерпевать лишь с принятием нового Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года. Закон закрепляет правовые основы государственной политики в области оборота наркотических средств.

В ежегодном Послании Президента России к Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Д. Медведев обратил внимание на приоритет внутренней политики над внешней. Повышение эффективности социальной инфраструктуры, увеличение расходов на внутреннюю политику государства должны стать ориентиром для работы представительных органов власти в России.

В качестве одного из направлений реализации этого принципа следовало бы рассматривать возможное увеличение финансовых средств на проблему борьбы с пьянством и профилактики наркотизма, оформление отдельной расходной статьи в краевом бюджете на 2011 и последующие годы. Необходимо предусмотреть систему дотаций, субсидий и компенсаций Федерального бюджета нижестоящим бюджетам всех уровней для финансирования мероприятий профилактики, целевых региональных и местных программ.

Генеральная Ассамблея ООН предложила всем принять комплексные национальные программы противодействия. На актуальность и злободневность темы указано в ряде программ ВОЗ: «Здоровые города», «Европейский план действий» по борьбе с потреблением алкоголя», «Международный антиалкогольный план действий» и «План действий по борьбе с потреблением табака в Европе».

Алкоголизм, наркомания, токсикомания и связанная с ними преступность в Пермском крае приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на духовной и морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Стабильно увеличивается количество лиц, допускающих потребление наркотиков, «молодеет» пьянство. Почти 4/5 потребителей наркотиков – лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомании и токсикомании.

Уровень наркотизации населения края по результатам социологических исследования и постоянного изучения оперативной информации определяется угрожающим и достигает 6% от общего числа населения. Из них примерно половина проживает в г. Пермь, а другая половина в городах и районах края.

Высокий уровень преступности в крае обусловлен целым рядом противоречивых факторов, большинство которых имеют социально-экономические, нравственные, правовые и организационные корни. Это и  безработица, и материальное неблагополучие, падение общественной морали и нравственности, распространение наркомании и многое другое. Несмотря на наметившуюся достаточно устойчивую тенденцию к снижению Пермский край занимает одно из «ведущих» мест. В то же время следует отметить и главную причину преступности в крае – расширяющийся алкогольный прилавок, увеличивающаяся доступность алкоголя. Аналогичная ситуация складывается и на территории других субъектов Российской Федерации, схожих с Пермским краем по состоянию социально-экономического развития.

Структурная характеристика преступности в общей массе криминальных проявлений в последние годы не претерпела существенных изменений. По-прежнему основную массу регистрируемой преступности составляют преступления против собственности. Большая часть имущественных преступлений представлена кражами.

Следующая категория в структуре преступности - это преступления против личности, которые сегодня составляют 26,2% от общего числа преступлений. В аспекте видовой характеристики данной категории это убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом и некоторые другие. Именно в результате этих преступлений гибнут люди и ежегодно население края уменьшается примерно на полторы тысячи человек.

Начиная с 2000 года в стране наблюдается взрывоопасный рост распространения ВИЧ-инфекции. Их в стране около миллиона человек. К концу 2015 года, если не принять срочных профилактических и предупредительных мер, будет по прогнозам уже около двух миллионов человек. Сегодня в Пермском крае каждый сотый взрослый человек является носителем вируса ВИЧ/СПИДа.

Сегодня в крае насчитываются тысячи пьяниц и алкоголиков. В то же время известно, что согласно научных изысканий, с учетом скрытого алкоголизма эту цифру для алкоголиков следует увеличить в 3-4 раза. За последние пять лет количество несовершеннолетних зависимых от алкоголя, табака и других наркотиков увеличивалось в 2 раза.

В России растет связанная с алкоголем и наркотиками преступность. За последние 10 лет число таких преступлений увеличилось по алкоголизму более чем в 2 раза: по наркомании в несколько раз. Если в 1990 году потреблялось не более 6 л алкоголя на душу населения, то в 2009 году более 18 литров. Известно, что по заключение ВОЗ, при достижении уровня среднедушевого потребления в 8 л в год наступает процесс необратимого изменения генофонда нации. Если в 1990 году у нас в среднем спивались 30-35 –летние, то в 2009 году эта печальная участь постигла в основном 20-25-летних. С 1991 года впервые начался рост общего показателя младенческой смертности.

Положительные тенденции в Пермском крае за первый квартал 2010 года с преступностью сложились в ЗАТО «Звездный» и Юсьвенском муниципальном районе. В то же время, крайне опасная ситуация с преступностью имеет место в Кудымкаре, Еловском, Лысьвенском, Усольском и других муниципальных образованиях.

В ряды Вооруженных Сил России сегодня приходят до 30% призывников, употребляющих наркотики или токсические вещества и почти 100% регулярно употребляют спиртное. В крупных городах страны, в т.ч. и Перми насчитывается всего лишь 3,5-4% детей без психических, физических и ментальных отклонений.

Выполняя предыдущие решения и программы, власти края провели конкретную работу, в частности: снижен показатель материнской смертности до 20,0 на 100 тыс. живорожденных (2002 г. - 23,7; 2003 г. - 36,7; 2004 г. - 9,93; показатель по Российской Федерации за 2005 г. - 25,7); снижен показатель перинатальной смертности до 10,3 (2002 г. - 11,9; 2003 г. - 10,5; 2004 г. - 10,2; показатель по Российской Федерации за 2005 г. - 11,0); снижен показатель младенческой смертности до 11,4 (2002 г. - 13,9; 2003 г. - 13,9; 2004 г. - 11,9; показатель по Российской Федерации за 2004 г. - 11,6); уменьшилось количество детей-инвалидов, численность которых в 2005 году составила 10492 человека (2002 г. - 13082; 2003 г. - 12909; 2004 г. -10986); увеличен показатель семейного устройства детей в 2005 году до 16450 человек (2002 г. - 12153; 2003 г. - 13709; 2004 г. - 15430); уменьшилось на 5,8% количество безнадзорных детей, на 24,8% - количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении;

В целях формирования устойчивых поведенческих установок и предупреждения начального уровня потребления психотропных веществ, специалистами Министерства образования и преподавателями Пермского государственного педагогического университета разработано учебно-методическое пособие для педагогов дошкольных образовательных учреждений «Формирование здорового образа жизни у детей 5-7 лет».

Для усиления координации работы вузов, направленной на профилактику наркомании и алкоголизма в студенческой среде, распространение передового опыта борьбы с пьянством и наркоманией, а так же для укрепления взаимодействия с государственными и общественными структурами, противодействующим наркомании, Советом ректоров вузов Пермского края разработан и принят комплексный план мероприятий по профилактике употребления психотропных веществ.

Ежегодно на территории всех муниципальных районов и городских округов проходят операции «Подросток», «Бродяжка», «Хмель», «Киоск» и др., в ходе которой проводятся мероприятия по предупреждению употребления спиртных изделий среди несовершеннолетних, выявлялись факты продажи спиртного несовершеннолетним, проводился мониторинг трудовой занятости несовершеннолетних, организация оздоровления и досуга в каникулярное время.

В ряде территорий итоги профилактических мероприятий периодически освещаются в местных средствах массовой информации: «Северная звезда» (Чердынский район), «Искра Прикамья» (Еловский район), «Сылвенские зори» (Кишертский район), районная газета Усолья, телерадиокомпания «Притулвье» (Бардымский район) и др.

Вместе с тем, наряду с позитивными изменениями в Пермском крае продолжают нарастать следующие негативные тенденции: снижение доли здоровых детей, особенно в экологически неблагоприятных территориях, рост числа хронических заболеваний, патологий и рост инвалидности детского населения (показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет в 2005 году увеличился и составил 2314,4 на 1000 детей соответствующего возраста (2002 г. - 2118,7; 2003 г. - 2083,3; 2004 г. - 2134,8); сохранение стабильно высокой численности вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 г. - 4138 человек; 2004 г. - 4237 человек; 2005 г. - 4169 человек); сохранение высокого процента «социальных сирот» в структуре выявленных детей-сирот (2001 г. - 76%; 2002 г. - 81%; 2003 г. - 83%; 2004 г. - 81%; 2005 г. - 78%); сохранение высокого уровня подростковой преступности и бродяжничества (ежегодный прирост числа несовершеннолетних, ранее совершивших преступления, на 6% в год; ежегодный прирост числа детей, находящихся в розыске, на 5% в год); высокий уровень суицидальной активности детского населения (2003 г. - 46 и 115, 2004 г. - 53 и 213; 2005 г. - 38 завершенных и 167 суицидальных попыток соответственно); сохранение высокого процента незанятых несовершеннолетних (не учащихся, неработающих).

На 01.01.2010 г. по данным сводного регистра «группа риска» учащихся общеобразовательных учреждений Пермского края составляет 15 505 человек, что составляет 4,8% от общего числа детей от 7 до 17 лет.

По данным Краевого наркодиспансера по состоянию на начало 2010 г. на учете в органах здравоохранения края состоят 9758 человек с диагнозом «наркомания», в группу риска входит 5995 человек. Общее количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, составляет 15.753 человек (см. таблицу 1).

В сравнении с 2008 годом количество состоящих на учете лиц с диагнозом «наркомания» увеличилось на 9,5% , количество лиц, входящих в группу риска, увеличилось на 4%, общее же количество лиц, состоящих на учете, возросло на 7,4%. Из числа лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», более 90% употребляют опиаты.

Таблица 1

Число лиц, состоящих на диспансерном учете
в наркологических учреждениях

2006
на 31.12.06

2007
на 31.12.07

2008
на 31.12.08

2009
на 31.12.09

Всего

13.244

14.613

14.670

15.753

в том числе: с диагнозом «наркомания»

8027

8477

8910

9758

в том числе: в «группе риска»

5217

6136

5760

5995

на 100 тыс.населения (от общего числа)

509,0

535,1

539,7

581,6




оставить комментарий
страница1/12
Дата12.10.2011
Размер3,12 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
хорошо
  1
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх