«Город Калининград» icon

«Город Калининград»


Загрузка...
скачать
Отчет за 2010 год о выполнении Плана противодействия коррупции администрация городского округа «Город Калининград» по организации работы по противодействию коррупции и результаты деятельности в сфере профилактики и предупреждения коррупции в первом полугодии 2010 года:

1. Какие корректировки внесены в план противодействия коррупции в муниципальном образовании в связи с принятием Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы? Как организован контроль за ходом их исполнения?

Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается администрацией городского округа «Город Калининград» (далее – администрация) прежде всего путём планомерного повышения правовой культуры горожан, достижения максимальной прозрачности деятельности администрации города, процедур предоставления муниципальных услуг (функций), а также постоянной адресной профилактической работой во всех структурных подразделениях администрации и муниципальных организациях.

С учетом Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы» и ранее утвержденного главой администрации города плана по противодействию коррупции в администрации городского округа «Город Калининград» на 2009-2010 г.г., в разработанный план мероприятий по проведению административной реформы в городском округе «Город Калининград» на 2010 – 2011 г.г. включён отдельный раздел по профилактике коррупции. Кроме того, в разработанном плане определен ряд организационных мер, направленных:

• на развитие нормативной правовой базы администрации по профилактике коррупции;

• на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

• на совершенствование деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;

• на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;

• на обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

• организация приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях в рамках «телефона доверия», электронной приемной граждан главы администрации;

• создание специального раздела на официальном сайте администрации для граждан (сообщения о фактах коррупционных правонарушений, информация о причинах и условиях, способствующих возникновению коррупции, публикация повесток, протоколов заседаний и заключений о результатах экспертизы утвержденных нормативных правовых актов и их проектов и т.п.);

• разработка электронных административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, предусмотренных приложением № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от 07.09.2010) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;

• проведение функционального анализа исполняемых полномочий и функций структурными подразделениями администрации: инвентаризация, классификация, экспертиза и оптимизация полномочий и функций; ликвидация избыточных и дублирующихся функций;

• передача полномочий, не имеющих властного характера, в бюджетные учреждения, в автономные учреждения, саморегулируемые учреждения;

• опубликование сведений на официальном сайте администрации о численности муниципальных служащих администрации с указанием порядка расчетов их должностных окладов;

• разработка и внедрение системы проведения аукционов в электронной форме;

• проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих по теме «Разработка нормативных правовых актов администрации городского округа «Город Калининград», «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа «Город Калининград»;

• размещение на официальном сайте администрации сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

• внедрение практики дистанционного обучения в процесс подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

• организация приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях в рамках «телефона доверия», электронной приемной граждан главы администрации;

• на регулярной основе (не реже одного раза в год) проведение социологических опросов населения с целью оценки эффективности антикоррупционных мер в рамках выявленных наиболее коррупциогенных сфер;

• создание специального раздела на официальном сайте администрации для граждан (сообщения о фактах коррупционных правонарушений, информация о причинах и условиях, способствующих возникновению коррупции, публикация повесток, протоколов заседаний и заключений о результатах экспертизы утвержденных нормативных правовых актов и их проектов и т.п.);

• разработка и внедрение системы проведения аукционов в электронной форме.

Контроль за ходом исполнения плана мероприятий организован посредством издания распоряжения администрации, его утверждающем и соответственно определяющем сроки реализации пунктов плана и ответственных структурных подразделений.

2. Из каких источников осуществляется финансирование антикоррупционных мероприятий органами местного самоуправления? Укажите перечень проведенных мероприятий с объемами затраченных денежных средств. В каком размере выделены денежные средства, в т.ч. бюджетные ассигнования на реализацию целевых программ противодействия коррупции в муниципальных образованиях? В каком объеме и по каким направлениям антикоррупционной работы освоены выделенные денежные средства?

В бюджете администрации бюджетных средств, в том числе бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ противодействия коррупции не предусмотрено.

3. Созданы ли во всех органах местного самоуправления комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов? Какие меры принимаются для предотвращения и урегулирования конфликта интересов? Как оценивается деятельность указанных комиссий (количество состоявшихся заседаний, направленность рассмотренных вопросов, принятые решения)? Какие имеются проблемы в работе этих комиссий?

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» администрацией городского округа «Город Калининград» разработано Положение «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов», утвержденное распоряжением администрации «Город Калининград» от 31.08.2010 № 966-р, а также утвержден состав комиссии (распоряжение администрации городского округа «Город Калининград» от 21.09.2010 № 511-р).

Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов оценивается положительно. Проблем в деятельности комиссии не возникало.

В 2010 году проведено два заседания по вопросу обеспечения соблюдения служащими требований к служебному поведению и дачи согласия на замещение должности. Сведения о деятельности комиссии ежеквартально направляются в Министерство по муниципальному развитию Калининградской области.

Отсутствие случаев, требующих рассмотрения на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, обосновано плановой профилактической работой по борьбе с коррупцией в администрации городского округа «Город Калининград», в частности в трудовой договор каждого муниципального служащего внесено следующее условие: - «Сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта».

В администрации городского округа «Город Калининград» действуют «Правила служебного поведения муниципального служащего». В должностной инструкции каждого муниципального служащего администрации установлена дисциплинарная ответственность за нарушение Правил служебного поведения муниципального служащего.

Информация, поступившая к главе администрации городского округа, требующая проверки, исследуется специально назначенной комиссией либо уполномоченным лицом, в соответствии с положением об организации проведения служебной проверки в администрации городского округа «Город Калининград». По результатам проверки вносятся предложения о необходимости привлечения виновных к дисциплинарной ответственности, о направлении материалов на рассмотрение комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, либо в правоохранительные органы. До настоящего времени случаев, имеющих признаки личной заинтересованности муниципальных служащих, которые могли бы привести к конфликту интересов, в администрации городского округа, не установлено.

В целях проверки соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, усовершенствован порядок обмена информацией с налоговыми органами. Каждый муниципальный служащий проверяется по программе «Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», систематически обновляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области. По результатам проверки выявлен один случай нарушения запрета заниматься предпринимательской деятельностью, что стало предметом рассмотрения на заседании комиссии, в результате муниципальный служащий подвергнут дисциплинарному взысканию и лишен ежемесячного денежного вознаграждения.

  1. Какие принимаются меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме?

В целях выполнения Плана противодействия коррупции, а также повышения качества исполнения муниципальной функции по проведению аукционов по продаже муниципального имущества в рамках Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 22.11.2010) «О приватизации государственного и муниципального имущества» разработан и принят Административный регламент комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по представлению муниципальной услуги по продаже муниципального имущества городского округа «Город Калининград» на аукционе. К данному Административному регламенту приложены необходимые образцы документов, позволяющие снизить количество взаимодействий заявителей с должностными лицами.

В сфере предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду комитетом разработан Административный регламент, который в настоящее время принят комиссией по административной реформе и проходит процедуру утверждения администрацией. Также данный проект Административного регламента рассматривался на заседании рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы администрации городского округа «Город Калининград» и их проектов.

Во исполнение п. 11 раздела 1 Плана по противодействию коррупции на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет (www.klgd.ru), с периодичностью 1 раз в месяц, публикуется перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Во исполнение п.п. 7, 8 раздела 2 Плана по противодействию коррупции отчуждение муниципального имущества комитетом проводится исключительно путем проведения торгов посредством аукциона, за исключением случаев, когда такое отчуждение производится в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства».

При этом следует отметить, что информация о всех проводимых комитетом аукционах по отчуждению недвижимого имущества в обязательном порядке публикуется в газете «Гражданин» - официальном издании администрации городского округа «Город Калининград», а также размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет по адресу: www.klgd.ru в разделе «Торги (конкурсы, аукционы), котировки».

Согласно постановлению мэра города Калининграда от 28.02.2006 № 448 «Об утверждении Порядка взаимодействия и контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа города Калининграда» функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ осуществляются уполномоченным органом – комитетом экономики, финансов и контроля, за исключением размещения указанных заказов путем запроса котировок цен.

Для расширения потенциальных участников торгов (аукционов) на официальном сайте администрации предусмотрена возможность подписки на сообщения об объявлениях конкурсов, торгов (аукционов), а также на новости и другую информацию.

Для соблюдения гласности и привлечения максимального числа участников при организации муниципальных аукционов, торгов и котировок на официальном сайте администрации за отчетный период размещены 354 сообщения о проведении аукционов.

С 01.01.2011 размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных и иных заказчиков городского округа «Город Калининград» в отношении товаров, работ и услуг, указанных в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р, будет производиться путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

  1. Как в муниципальном образовании организована и осуществляется антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов? В отношении какого количества муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проведена антикоррупционная экспертиза? Сколько коррупциогенных факторов в них выявлено? Какие меры приняты по исключению коррупциогенных факторов из муниципальных нормативных правовых актов и их проектов? Укажите, имеются ли случаи не устранения коррупциогенных факторов, если да, укажите причину.

Согласно постановлению главы администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2009 № 2330 при комиссии по проведению административной реформы в городского округе «Город Калининград», которая наделена функциями по организации работы в сфере противодействия коррупции, создана рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы городского округа «Город Калининград» и их проектов. К проведению антикоррупционной экспертизы в составе рабочей группы наряду с сотрудниками администрации городского округа привлечены представители общественных организаций с учетом их статуса и компетенции. В частности, полномочия представителей Общественной палаты Калининградской области определены Законом Калининградской области «Об Общественной палате Калининградской области » от 20.09.2007 (в ред. Закона Калининградской области от 11.11.2008 № 293). В ее состав входят и представители ВОО «Опора России». На заседаниях присутствуют представители Ассоциации малого и среднего бизнеса. Состав рабочей группы является открытым, в него могут быть включены представители других общественных организаций.

В 2010 году состоялись 4 заседания рабочей группы с участием представителей Общественной палаты Калининградской области, Ассоциации малого и среднего бизнеса, независимого эксперта, директора НП «Калининградское региональное антикоррупционное сообщество экспертов» С.Е. Солнцева. На заседании рабочей группы заслушана информация председательствующего о законодательных актах, регулирующих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, рассмотрены проект постановления администрации городского округа «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации городского округа от 30.12.2009 № 2330 «Об утверждении Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы администрации городского округа «Город Калининград» и их проектов»; проект Административного регламента комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по предоставлению муниципальной услуги по заключению договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» на торгах (аукционе); проект Административного регламента комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» по предоставлению муниципальной услуги по заключению договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» без проведения торгов (аукциона); проект Административного регламента комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» по предоставлению муниципальной услуги по подготовке исходно-разрешительных документов по разработке проектной документации по планировке территории (проектов постановлений, градостроительных заданий); проект положения «О порядке сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в городском округе «Город Калининград», разработанного комитетом по образованию администрации городского округа «Город Калининград». В двух из трех рассмотренных проектах административных регламентов и в Положении были выявлены коррупциогенные факторы и даны рекомендации разработчикам по их устранению. Так, проект Административного регламента комитета муниципального имущества и земельных ресурсов устанавливал, что решение о заключении договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности городского округа без проведения торгов (аукциона) принимается комиссией, состоящей только из сотрудников комитета и не определял критерии принятия данного решения. Представленный комитетом архитектуры и строительства проект административного регламента необоснованно расширил круг лиц, которые могут получить исходно-разрешительные документы на разработку проектной документации и самостоятельно подготовить эту документацию. Проект Положения, разработанный комитетом по образованию, превысил компетенцию должностных лиц администрации городского округа при принятии нормативного правового акта.

В соответствии с федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» была организована экспертиза органами прокуратуры проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией. Проекты решений окружного Совета депутатов города Калининграда «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Калининград», «О порядке организации и предоставлении мест для размещения остановочных комплексов и иных объектов мелкорозничной торговли и (или) услуг», «О порядке производства земляных работ на территории городского округа «Город Калининград», проект постановления администрации городского округа «О порядке возмещения материального ущерба, причиненного работником казне городского округа «Город Калининград» направлены для рассмотрения в прокуратуру Калининградской области. В результате экспертизы двух проектов правовых актов, проведенной органами прокуратуры, коррупциогенные факторы не обозначены, но установлены отдельные недостатки. Ведется работа по внесению в проект постановления администрации городского округа «О порядке возмещения материального ущерба, причиненного работником казне городского округа «Город Калининград» соответствующих изменений. Замечания по другим вышеуказанным проектам рассмотрены непосредственно в окружном Совете.

На заседаниях комиссии по проведению административной реформы, постоянно, с участием представителей общественных организаций, осуществляющих независимую экспертизу правовых актов, рассматриваются проекты нормативных правовых актов – административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг и выполнению муниципальных функций. Комиссией по проведению административной реформы проведено 41 заседание, проведено 203 деловых игры по проектам административных регламентов. Всего после рассмотрения постановлениями администрации городского округа утверждено 55 Административных регламентов.

В соответствии с п. 2.12. Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы администрации городского округа «Город Калининград» и их проектов», утвержденным постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2009 № 2330 (ред. от 01.07.2010), в целях недопущения коррупциогенных факторов, проект правового акта администрации по вопросам, указанным в п. 1.5. Положения, подлежит размещению структурным подразделением на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня его разработки.

Случаев неустранения коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов, нет.

  1. Каким образом организована проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими? Сколько обращений граждан о фактах коррупции рассмотрено органами местного самоуправления за отчетный период? По скольким из них приняты реагирования?

В адрес главы администрации за отчетный период обращений граждан, содержащих сведения о коррупционных и иных правонарушениях, совершенных муниципальными служащими, не поступало.

7. В каком количестве органов местного самоуправления созданы (определены) подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21сентября 2009 года № 1065? Укажите количество и результаты служебных проверок, проведенных указанными подразделениями. Сколько служащих уволено за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, требований к служебному поведению? Укажите проблемы, возникающие в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В администрации городского округа «Город Калининград» не создавались специальные подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Полномочия по реализации противодействия коррупции и координации деятельности структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград» по профилактике и предупреждению коррупции распоряжением администрации возложены на комиссию по проведению административной реформы. За подготовку работы комиссии отвечает административное управление администрации.

В администрации городского округа отсутствуют случаи увольнения за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, требований к служебному поведению.

8. Как организовано в органах местного самоуправления рассмотрение уведомлений служащих данных органов о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений? Сколько рассмотрено уведомлений, поступивших от служащих? Какие решения приняты?

Распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» от 05.07.2010 № 353-р утвержден Порядок уведомления муниципальными служащими администрации городского округа «Город Калининград» представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Порядок устанавливает процедуру уведомления муниципальными служащими администрации представителя нанимателя (работодателя) в лице главы администрации городского округа «Город Калининград» о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.

До настоящего времени ни одного уведомления о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в отдел финансов и муниципальной службы не поступало.

9. Каковы результаты проводимых органами местного самоуправления проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающих указанные должности? Сколько проверок проведено (с разбивкой по категориям должностей муниципальной службы и лицам, претендующим на замещение данных должностей)? Какому количеству кандидатов отказано в приеме на службу по результатам проверок (укажите причину)?

Усовершенствован порядок обмена информацией с налоговыми органами в целях проверки достоверности предоставляемой информации лицами, претендующими на поступление на муниципальную службу в администрации городского округа «Город Калининград».

Сведения, представляемые каждым гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы проверяется по программе «Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» систематически обновляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области. В результате профилактических мероприятий, проводимых в администрации городского округа «Город Калининград» по проверке достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в администрации городского округа отсутствуют нарушения, связанные с запретами на муниципальной службе.

10. Разработаны ли в органах местного самоуправления перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками? Каков удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности?

В соответствии с распоряжением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 29.12.2009 № 695-р «Об утверждении перечня муниципальных должностей» все муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы администрации городского округа «Город Калининград» в соответствии со штатным расписанием администрации городского округа, а также граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Разработаны Положение «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», методические рекомендации по порядку заполнения справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Все муниципальные служащие администрации городского округа «Город Калининград» представили справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2009 год.

11. Во всех ли органах местного самоуправления организовано антикоррупционное обучение служащих? Как организована профессиональная подготовка специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции? Сколько служащих прошло обучение в отчетном периоде, в каком учебном заведении, в какой форме (первоначальная подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка), какова длительность обучения? Имеются ли проблемы в организации данной работы?

В части антикоррупционного обучения муниципальных служащих следует отметить, что на сегодняшний день на территории города не сформировался институт учебных заведений, готовых на профессиональной основе предлагать такую услугу. Однако в работе комиссии по административной реформе практикуется приглашение на свои заседания представителей структур, в чьи функции входит работа по противодействию и профилактике коррупции. За отчетный период на заседания приглашались: представители прокуратуры Калининградской области, следственного отдела по городу Калининграду следственного комитета при прокуратуре Калининградской области, комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов окружного Совета депутатов города Калининграда и их проектов, представителей общественных организаций. Были обсуждены актуальные вопросы, возникающие при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов. На конкретных примерах нормативных актов проведен анализ коррупциогенных факторов и определены меры по их устранению, даны рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы ряда проектов Административных регламентов.

Разработан и доведен до сведения членов рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы городского округа «Город Калининград» и их проектов перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов. Перечень нормативных правовых актов размещен и на официальном сайте администрации городского округа.

В первом квартале 2011 года запланировано заседание рабочей группы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы городского округа «Город Калининград» и их проектов, на которой планируется провести обучающий семинар для членов этой рабочей группы.

На заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации городского округа «Город Калининград» заслушан доклад заместителя руководителя следственного отдела по городу Калининграду Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Калининградской области советника юстиции Джигун В.В. по вопросам: «Общие сведения о состоянии работы в сфере расследования коррупционных преступлений. Устранение условий для совершения коррупционных преступлений».

Согласно плану мероприятий по проведению административной реформы в городском округе «Город Калининград» на 2010-2011 годы в администрации городского округа намечено проведение обучающих семинаров по вопросу проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов. В проведении данных семинаров выразили готовность принять участие представители общественных организаций – независимых экспертов.

12. Каковы результаты принимаемых органами местного самоуправления мер по устранению коррупционных правонарушений в сфере землепользования? Каков удельный вес выявленных коррупционных правонарушений в сфере землепользования в общей массе коррупционных правонарушений за отчетный период? Какие принимаются меры реагирования на выявленные коррупционные правонарушения в сфере землепользования? Какие используются формы профилактики коррупционных правонарушений в сфере землепользования?

В сфере землепользования применяется максимально возможная деперсонализация взаимодействия муниципальных служащих с гражданами и организациями. Предоставление земельных участков осуществляется в рамках земельного законодательства Российской Федерации. В целях повышения качества и доступности процедур и результатов деятельности администрации в сфере земельных отношений разработаны Административные регламенты предоставления муниципальной услуги по распоряжению земельными участками на территории городского округа. Все Административные регламенты размещены на официальном сайте администрации - данная процедура позволяет потенциальным потребителям услуги заранее ознакомиться с условиями получения услуги, при желании заполнить прилагаемую форму заявления, изучить требования к комплекту документов по запрашиваемой услуге.

Основным способом отчуждения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также продажа права на заключение договора аренды земельных участков в администрации является проведение торгов. Данная процедура приводит к прозрачности оказания указанных муниципальных услуг.

Проводится мониторинг исполнения условий пользования предоставленными в аренду земельными участками, что способствует повышению открытости процессов предоставления земельных участков в пользование, а также равнодоступности заявителей при получении муниципальной услуги в части приобретения прав на земельные ресурсы.

За отчётный период в администрации рассмотрены восемь представлений об устранении нарушений земельного законодательства, поступивших из органов Прокуратуры. По результатам рассмотрения поступивших представлений в соответствующие структурные подразделения Прокуратуры Калининградской области были направлены подробные разъяснения, подтверждающие законность и обоснованность действий и решений, ставших предметом прокурорского реагирования. Дальнейшего обращения в суд по указанным фактам не последовало.

13. Какие проводятся мероприятия по противодействию коррупции в муниципальных организациях и учреждениях? Сколько сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками муниципальных организаций и учреждений зарегистрировано в отчетном периоде? Какие профилактические антикоррупционные меры применяются в муниципальных организациях и учреждениях? Какие приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции на муниципальной службе?

В городском округе «Город Калининград» приняты следующие нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции на муниципальной службе:

- решение окружного Совета депутатов г. Калининграда от 03.03.2010 № 39 (ред. от 07.04.2010) «Об утверждении Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов окружного Совета депутатов города Калининграда и их проектов» (вместе с Положением «О комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов окружного Совета депутатов города Калининграда и их проектов»);

- распоряжение главы администрации городского округа «Город Калининград» от 29.06.2009 № 325-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы администрации от 22.08.2008 № 322-р «О мерах по проведению административной реформы в городском округе «Город Калининград» - о наделении функциями по организации работы в сфере противодействия коррупции на территории городского округа «Город Калининград» комиссию по проведению административной реформы;

- постановление главы администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2009 № 2330 (ред. от 01.07.2010) «Об утверждении Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы администрации городского округа «Город Калининград» и их проектов»;

- распоряжение главы администрации городского округа «Город Калининград» от 29.12.2009 № 695-р «Об утверждении перечня муниципальных должностей» - о перечне муниципальных должностей, замещаемых муниципальными служащими, в обязанности которых входит представление представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- распоряжение главы администрации городского округа «Город Калининград» от 28.04.2009 № 163-р «О создании комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе»;

- распоряжение главы администрации городского округа «Город Калининград» от 29.12.2009 № 695-р «Об утверждении перечня муниципальных должностей»;

- постановление главы администрации городского округа «Город Калининград» об утверждении Положения «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- подготовлен проект распоряжения об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению». В данном положении предусмотрена проверка муниципальных служащих на причастность к преступной деятельности и коррупционным правонарушениям.

    1. Каковы результаты изучения общественного мнения об эффективности антикоррупционных мероприятий, проводимых в муниципальном образовании? Каким образом данные результаты используются в антикоррупционной работе органов местного самоуправления?

В ходе опроса тысячи респондентов, проведенного сотрудниками Калининградской мониторинговой группы выявлено, чаще всего граждане обращаются за услугами в сфере ЖКХ – 32% и здравоохранения – 53%. При этом число оценок «2» «и полностью неудовлетворен» дали 40% лиц, пытавшихся получить услугу в сфере дошкольного образования, 50% в сфере медицины, 67% в сфере имущественно-земельных отношений и ЖКХ. При этом респонденты довольно низко оценили коррупционную составляющую получаемых ими услуг. О необходимости предоставлении взяток высказались 43% респондентов в сфере медицины и по 10-11% в системе дошкольного образования и услуг имущественно-земельных отношений. Очевидно, необходимо предпринять срочные меры по оздоровлению ситуации в сфере оказания медицинских услуг, тогда как другие сферы требуют более тщательного исследования.

    1. ^ Каким образом в органах местного самоуправления стимулируется антикоррупционное поведение служащих? Приведите конкретные примеры.

Антикоррупционное поведение муниципальных служащих в администрации не поощряется ввиду отсутствия установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительством Калининградской области критериев такого поведения, а также методических рекомендаций по применению соответствующего поощрения.

    1. Размещена ли на Интернет-сайтах органов местного самоуправления информация об антикоррупционных мероприятиях? Какова тематика размещенной информации? Существует ли возможность для граждан беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий, в режиме он-лайн?

На официальном сайте администрации городского округа в разделе «Администрация» создан подраздел «Профилактика коррупции», в котором размещены:

- План по противодействию коррупции в администрации городского округа «Город Калининград» на 2009 - 2010 годы;

- Нормативные правовые акты по указанной тематике.

На главной странице официального сайта предусмотрена возможность задать вопрос как с прохождением авторизации, так и анонимно.

Согласно размещенному Плану по противодействию коррупции в администрации городского округа «Город Калининград» на 2009 – 2010 годы в разделе «Торги и котировки», подразделе «Аукционы и информация по земле и имуществу» регулярно публикуется список свободных нежилых помещений муниципальной собственности городского округа «Город Калининград», находящихся в казне и возможных к передаче в пользование третьим лицам на основании договоров аренды (последний список на 10.09.2010).

На официальном сайте создана запросная система, позволяющая отслеживать состояние исполнения структурными подразделениями администрации городского округа «Город Калининград» обращения заявителя. В настоящее время система работает в тестовом режиме. Кроме того для более полного получения информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте для пользователей реализованы различные сервисы:

- - возможность подписки на новости, получение информационных сообщений о проведении аукционов и торгов;

- он-лайн калькулятор для расчета возможности предоставления льгот при оплате аренды муниципального жилья;

- реестр муниципального имущества с системой поиска;

- реестр памятников архитектуры;

- справочный киоск;

- оперативная информация о муниципальных вакансиях.

В целях качественного улучшения деятельности структурных подразделений администрации городского округа г. Калининград реализован комплекс мер.

- по локальной сети осуществляется аудиозапись и видеотрансляция оперативных совещаний. Видеотрансляция совещаний доступна и на официальном сайте администрации в режиме on-line.

- в фойе здания администрации размещен электронный справочный киоск.

На официальном сайте проведен опрос по уровню коррупции в структурах местного самоуправления.

    1. Какие меры принимаются органами местного самоуправления по устранению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция)? Оцените принимаемые меры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, уделив особое внимание мерам по устранению условий, способствующих бытовой коррупции.

В рамках получения объективной информации о случаях злоупотребления служебным положением проведен опрос о качестве оказания медицинских услуг, в рамках которого посетителей официального сайта администрации городского округа «Город Калининград» просили ответить на вопрос об уровне коррупции в муниципальной медицине. По результатам проведенного опроса управлением здравоохранения внесены изменения в организационно – штатную структуру муниципальных учреждений здравоохранения. Приведена к единообразия штатная структура административно – управленческого персонала (АУП). Так, сокращены должности заместителей главного врача учреждения там, где они были введены необоснованно. На отчетную дату у каждого главного врача учреждения в штате имеется 2-4 заместителя. Ранее эта цифра составляла 5- 9 единиц. Денежное вознаграждение АУП сокращено более чем на 30%. Данная мера позволила выровнять уровень оплаты туда и сократить образовавшийся раннее разрыв в оплате труда между АУП и врачами узкой практики, младшим медицинским персоналом.

Для более эффективного преодоления коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция), администрацией взят курс на развитие системы как платных, так и бесплатных услуг, переход представителей основных социально-значимых профессий (учитель, врач, социальный работник) в «средний класс», с высокими стандартами жизни, создания через средства массовой информации моральной нетерпимости в обществе к этим явлениям. С целью обеспечения гласности решений, принимаемых администрацией городского округа «Город Калининград», за отчетный период подготовлено 918 пресс-релизов, которые были использованы в 2936 публикациях региональной прессы и 1854 сюжетах на ТВ и Интернет сайтах.

В администрации при приеме на работу претенденты на муниципальную службу в обязательном порядке проходят тестирование на предмет владения персональным компьютером, знания основных офисных программ.

    1. Какие меры принимаются органами местного самоуправления по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям? Приведите примеры. Как организовано взаимодействие в этой области с политическими партиями, саморегулируемыми организациями, общественными организациями, объединяющими промышленников и предпринимателей, другими общественными объединениями? Какие получены результаты, имеются ли проблемы?

С целью усиления роли общественных организаций в реализации мер по противодействию коррупции обновлен состав комиссии по проведению административной реформы, куда включены более 30% представителей общественных и других немуниципальных структур.

С целью более широкого привлечения средств массовой информации к профилактике коррупции на территории городского округа подготовлены соответствующие инструктивные материалы, которые были разосланы в редакции основных СМИ, а также проведены встречи с редакторами газет, журналов, редакциями ТВ-каналов и Интернет-сайтов.

    1. ^ Каким образом органами местного самоуправления организовано антикоррупционное просвещение населения? Укажите конкретные примеры.

Обновлен официальный сайт администрации города, предусматривающий получение информации о деятельности администрации городского округа «Город Калининград» не только в виде событийной новостной ленты, но и предоставляющий возможность ознакомиться с наиболее важными для города муниципальными правовыми актами, подготовленными администрацией для внесения в представительный орган власти, итогами работы балансовой комиссии, сведениями о вакантных должностях муниципальной службы и др. Регулярно проводятся опросы общественного мнения по наиболее значимым вопросам деятельности органов местного самоуправления. Нормативные документы администрации публикуются в городской газете «Гражданин». В местах предоставления услуг и приема граждан ведутся журналы «Учет мнений заявителя о качестве оказания муниципальных услуг» для внесения в них гражданами сведений о качестве предоставления услуг.

За отчетный период подготовлены 305 материалов в ответ на критические оценки и замечания в адрес структур муниципального самоуправления. Все они размещены в региональных СМИ. Проведен конкурс на лучший журналистский материал по проблемам антикоррупционного просвещения населения, итоги конкурса подведены 19.12.2010.

Администрация городского округа регулярно информирует аудиторию об изменениях в антикоррупционном законодательстве, организует «горячие линии», в ходе которых население информирует руководство города о различных проблемах. В том числе, и обусловленных некачественным выполнением муниципального заказа. В частности, в течение 2010 г. проведено 10 выездных проверок исполнения муниципального заказа с последующим заслушиванием этих материалов на заседании депутатской комиссии по эффективному использованию бюджетных средств.

20. ^ Какие механизмы ротации служащих применяются в органах местного самоуправления? Какие принимаются меры для повышения эффективности работы данного механизма?

В администрации городского округа «Город Калининград» организована работа по формированию резерва управленческих кадров администрации городского округа «Город Калининград». Составлен и утверждён главой администрации 23.01.2009 «План мероприятий по формированию резерва управленческих кадров администрации городского округа «Город Калининград».

Распоряжением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 28.01.2009 № 15-р образована комиссия администрации городского округа по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в составе 9 человек.

Распоряжением главы администрации городского округа от 13.02.2009 № 40-р разработано и утверждено Положение о комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.

Разработаны и утверждены распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» от 22.11.2010 № 640-р «О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров администрации городского округа «Город Калининград»:

1. Порядок формирования резерва управленческих кадров.

2. Перечень должностей, по которым формируется резерв управленческих кадров муниципального образования.

21. Какие принимаются меры по совершенствованию контрольно- надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления и по оптимизации предоставления ими муниципальных услуг? Какие принимаются меры по совершенствованию деятельности хозяйствующих субъектов, в т.ч. при реализации положений Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы?

Для решения задачи по совершенствованию контрольно – надзорных функций и оптимизации предоставляемых муниципальных услуг (функций) администрацией и подведомственными ей муниципальными организациями были реализованы следующие мероприятия:

- В 2008-2009 году проведена инвентаризация положений структурных подразделений администрации, с целью установления и упразднения избыточных, дублирующихся функций, функций, не имеющих властного характера. Все имеющиеся функции были разделены на:

  • правоустанавливающие функции, функции надзора и контроля;

  • функции по управлению муниципальным имуществом;

  • межведомственные функции;

  • предоставлению муниципальных услуг.

Важной составляющей деятельности по оптимизации функций администрации является совершенствование действующей системы контроля и надзора.

В 2008 - 2009 году осуществлена процедура оптимизации организационной структуры, штатного расписания и численности муниципальных служащих.

С 2009 года начата передача полномочий, не имеющих властного характера, услуг (функций) оказываемых структурными подразделениями администрации, с необходимым финансовым обеспечением, на нижестоящий уровень управления (администрации районов города), в бюджетные учреждения, в автономные учреждения, саморегулируемые учреждения.
Реализована передача услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями субъектам предпринимательства и саморегулируемым организациям.

С 2009 года все структурные подразделения администрации в лице самостоятельных комитетов, управлений разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности, при защите которых применяется механизм публичного доказательства необходимости введения новых услуг (функций).

С 2010 года внедрен механизм мониторинга оптимального состава услуг (функций), для чего разработано и принято постановление администрации от 26.05.2010 № 934 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций), представляемых (исполняемых) структурными подразделениями администрации городского округа «Город Калининград», муниципальными и иными организациями.

Реализация вышеперечисленного комплекса мероприятий предполагает:

  • ограничение вмешательства муниципалитета в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе уход муниципалитета с рынка услуг, где частный сектор наиболее эффективен.

  • сокращение избыточного административного регулирования за счет оптимизации функций администрации, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности.

  • формирование эффективных механизмов противодействия коррупции. Оптимизация контрольных и надзорных функций должна обеспечить решение задач по созданию единого правового поля реализации государством контрольных и надзорных функций, упрощению разрешительных процедур.

Ожидаемые результаты:

1. Повышение удовлетворенности горожан деятельностью администрации и подведомственных ей муниципальных организаций по оказанию муниципальных услуг.

2. Сокращение количества жалоб заявителей-получателей муниципальных услуг в администрацию города, надзорные инстанции и судебные органы.

3. Повышение уровня информированности физических и юридических лиц о порядке предоставления муниципальных услуг.

4. Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии со стандартами качества оказания муниципальных услуг и административными регламентами.

5. Передача полномочий по предоставлению услуги, признанной избыточной, на аутсорсинг.

22. Какие уголовные дела коррупционной направленности по фактам коммерческого подкупа, злоупотребления должностными полномочиями, получения и дачи взятки, служебного подлога, захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий (рейдерства) вызвали повышенный общественный резонанс и широко освещались в средствах массовой информации?

Уголовные дела вышеперечисленной направленности против сотрудников администрации городского округа «Город Калининград» в 2010 году не возбуждались.

23. Как организовано взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции? Приведите примеры, когда публикации в средствах массовой информации явились основанием для проведения соответствующего расследования, укажите результаты расследования.

В рамках постоянного мониторинга средств массовой информации в администрации особо фиксируются публикации и сюжеты, в которых содержатся вопросы по поводу целесообразности и правомерности действий чиновников. Данные материалы направляются в соответствующие структурные подразделения и руководству городского округа. Кроме того, ежемесячно готовится сводный отчет о действиях сотрудников администрации городского округа, которые могут иметь коррупционную составляющую. Так, на основе публикаций местных СМИ были прекращены незаконный снос зеленых насаждений в пос. Чкаловск. В ходе изучения вопроса о судьбе брусчатки, снимаемой с улиц города в рамках капитального ремонта, были выявлены места складирования данного строительного материала и ответственные за его сохранение. После серии публикаций о судьбе зеленой зоны на ул. Ялтинской заявителям было рекомендовано самостоятельно обратиться в суд, т.к. администрация городского округа проиграла суды по данному вопросу во всех инстанциях.

^ 24. Как в пределах муниципального образования обеспечено участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции, а именно:

1) Каковы формы такого участия представителей гражданского общества:

а) включены (на разовой/постоянной основе) в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в органах местного самоуправления;

б) участвуют в работе межведомственных органов по противодействию коррупции;

в) самостоятельно осуществляют антикоррупционную пропаганду и правовое просвещение граждан;

г) иное (указать что).

2) Каковы конкретные результаты участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции?

^ 3) Какие институты гражданского общества субъекта РФ наиболее активно участвуют в противодействии коррупции?

Представители гражданского общества принимают активное участие в деятельности комиссий администрации городского округа:

а) в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов включены:

- Малик Александр Иванович – доцент, заведующий кафедрой информационных технологий АНО высшего профессионального образования «Калининградский институт управления;

- Ковалёв- Кривоносов Петр Александрович – проректор по научной работе, заведующий кафедрой менеджмента АНО высшего профессионального образования «Калининградский институт управления».

б) в состав комиссии по проведению административной реформы включены и принимают активное участие в работе:

- Вершинина Ирина Федоровна – уполномоченный по правам человека в Калининградской области;

- Завгородний Алексей Аркадьевич – заместитель начальника административного управления Правительства Калининградской области;

- Зиновьев Алексей Владимирович – президент Калининградской торгово-промышленной палаты;

- Краснянский Игорь Юрьевич – директор филиала Северо-Западной академии государственной службы в г. Калининграде;

- Маскаева Ирина Ивановна – ведущий менеджер основных образовательных программ юридического факультета РГУ им. И.Канта;

- Новиков Максим Олегович – председатель Молодежной парламентской ассамблеи 6 созыва при Калининградской областной Думе.

25. Имеют ли место случаи, когда общественные организации и объединения, декларирующие антикоррупционный характер своей деятельности, преследуют цели, отличающиеся от заявленных ими?

Таких случаев администрация при взаимодействии с указанными организациями не установила.

26. «организовать проведение мониторинга судебных решений по искам о признании действий (бездействий) должностных лиц администрации городского округа незаконными, о взыскании убытков, причиненных неправомерными действиями должностных лиц за счет средств бюджета, по результатам которого при наличии оснований принимать соответствующие меры реагирования (путем проведения служебных проверок, направления обращений в правоохранительные органы, предъявление регрессных исков и пр.» (срок - ежеквартально).

Правовым управлением администрации в 2009 и 2010 году ежеквартально проводился анализ решений, вынесенных судебными органами по искам о признании действий (бездействий) должностных лиц администрации городского округа «Город Калининград» незаконными.

В 2009 году судами с участием представителей правового управления администрации городского округа рассмотрено 42 заявления об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц администрации городского округа, в том числе: постановлений главы администрации об отказе в предоставлении земельного участка для строительства, об оспаривании выданных разрешений на строительство, реконструкцию объектов либо отказа в выдаче таких разрешений; о согласовании программы по созданию единой системы сбора, вывоза и размещения отходов производства и потребления, условиях выдачи маршрутных карт и другие. Из них удовлетворено - 12 заявлений, отказано по 29 делам, заключено 1 мировое соглашение. Дела, по которым признаны недействительными акты (действия, бездействия) администрации городского округа «Город Калининград», должностных лиц, относятся к категории дел по земельным спорам.

Так, например, Арбитражным судом Калининградской области удовлетворено требование о признании недействительным постановления администрации об отказе в размещении административного здания по Московскому просп.- ул. Кутаисская. Данное решение вышестоящими судами оставлено в силе. Решением Арбитражного суда Калининградской области возложена обязанность предоставить земельный участок для строительства стоянки автобусов ЗАО «Анюта-тур», обжаловавшим постановление об отказе в предоставлении земельного участка по ул.1-я Алтайская, решение оставлено в силе вышестоящими судами. По иску ООО «Лига строй» о признании недействительным постановления об отказе в предварительном согласовании земельного участка под строительство административного здания по ул. Аллея Смелых, судом принято решение о признании недействительным данного постановления.

Следует обратить внимание на тот факт, что в администрации согласно постановлению главы администрации от 14 августа 2008 года № 1288 создана и действует комиссия по рассмотрению заявлений о предоставлении и передаче земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Калининград". Комиссия образована с целью выработки единой позиции и подготовки предложений по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства, а также изменения разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Калининград", для рационального и эффективного использования земельных ресурсов, а также для урегулирования спорных ситуаций, возникающих при осуществлении распоряжения и управления землей в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

В 2009 году с участием специалистов правового управления администрации проведены две служебные проверки по проверке действий администрации, должностных лиц, повлекших за собой судебные споры.

В июне 2009 года комиссией администрации осуществлена служебная проверка обстоятельств принятия постановления администрации городского округа от 17.04.2008 №689 «О внесении изменений в постановление мэра города от 31.07.2006 №1757 «О предоставлении ООО «Балтик Сити» земельного участка под строительство жилого многоквартирного дома со встроенными административными помещениями и пристроенным спортивно-гимнастическим комплексом по ул. Богдана Хмельницкого в Московском районе», которое ООО «Балтик-Сити» обжаловано в судебном порядке. В результате проверки обстоятельств принятия постановления администрации городского округа от 17.04.2008 №689 согласно акту служебной проверки комиссией нарушений законодательства не установлено.

При служебной проверке хода рассмотрения в администрации городского округа (акт проверки от 03.08.2009) обращения гражданина о взыскании в его пользу денежных средств за снос садово-ягодных насаждений и садового дома в соответствии с решением Ленинградского районного суда от 01.02.2006 установлены нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» и Регламента администрации городского округа в части несоблюдения сроков рассмотрения обращений гражданки, предложено наложить дисциплинарные взыскания и лишить премии по итогам работы за месяц виновных должностных лиц администрации.

В 2010 году возросло количество обращений юридических и физических лиц в суд с заявлениями об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц администрации городского округа и постановлений администрации. Всего принято к производству судами и рассмотрено 65 заявлений (42 – в 2009 году), в том числе: постановлений администрации об отказе в предоставлении земельного участка для строительства, об оспаривании выданных разрешений на строительство, реконструкцию объектов либо отказа в выдаче таких разрешений; несогласовании места публичных мероприятий, обжаловании решений призывной комиссии и другие. Из них отказ получен заявителями по большинству дел – 54, удовлетворено – 11 заявлений. Из числа судебных дел, по которым удовлетворены заявления юридических и физических лиц о признании недействительными правовых актов администрации либо действия (бездействия) администрации, должностных лиц:

5 дел - по спорам, связанным с земельными правоотношениями (отказы в передаче за плату в аренду либо в собственность земельного участка земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о формировании границ земельного участка),

5 дел - по спорам, связанным со строительством объектов недвижимости (о выдаче (отмене) разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства),

1 дело – об обжаловании установления платы за детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Исковые заявления, заявления об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц администрации городского округа и постановлений администрации направлялись правовым управлением в соответствующие структурные подразделения администрации для рассмотрения и обоснования действий, повлекших судебные споры.

В 2010 году с участием специалистов правового управления администрации проведены 6 служебных проверок действий администрации, должностных лиц, повлекших за собой судебные споры:

- по фактам взыскания с администрации городского округа государственной пошлины и услуг представителя в связи с отказом в исках администрации о взыскании арендной платы с частного предпринимателя (акт служебной проверки № 11 от 04.05.2010), о признании незаконным отказа комитета муниципального имущества и земельных ресурсов в реализации преимущественного права на приобретение в собственность без аукциона арендуемого нежилого помещения (акт проверки №9 от 04.05.2010), об отказе в предоставлении земельного участка по ул.Яблоневая аллея под строительство котельной (акт проверки №10 от 04.05.2010) - каких-либо нарушений со стороны представителей администрации при представлении интересов администрации городского округа в суде не установлено.

- согласно выводам акта служебной проверки от 04.05.2010 №6 по факту взыскания с администрации городского округа морального вреда, причиненного гражданам в связи с непринятием межведомственной комиссией решения о признании жилого помещения непригодным для проживания межведомственной комиссией, и в частности ее секретарем, (главным специалистом отдела использования жилищного фонда комитета городского хозяйства), нарушено законодательство в части несоблюдения сроков рассмотрения обращений гражданина и истребования дополнительных документов. В связи с увольнением данного работника 16.09.2009 г., привлечь его к дисциплинарной ответственности не представилось возможным.

- согласно выводам акта служебной проверки от 01.12.2010 №40 по факту взыскания с администрации городского округа неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами с комитета муниципального имущества и земельных ресурсов приобретение комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации денежных средств в виде арендной платы и пени, возвращенных по решению Арбитражного суда ООО « РиСК», не явилось следствием противоправных действий со стороны комитета. Как установлено судебными постановлениями, неосновательное обогащение, приобретенное комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов, явилось результатом поведения самого потерпевшего – ООО « Ри СК».

- по итогам служебной проверки по факту взыскания с комитета социальной поддержки населения компенсации расходов за проезд на автотранспорте гражданином (акт проверки №8 от 04.05.2010) комиссией предложено старшему инспектору отдела социальной поддержки населения возместить в городской бюджет 800 руб., взысканных с комитета социальной поддержки населения по решению суда.


Исп. И.Н. Шлыков

Тел. 92 32 82




Скачать 425,53 Kb.
оставить комментарий
Дата12.10.2011
Размер425,53 Kb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх